大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共管理中的創(chuàng)新應(yīng)用

韓庭群

Innovative Application of Big Data Technology in Public Management

HAN Ting-qun

（Hebei University of Science and Technology， Shijiazhuang 050000， China）

【摘? 要】新時(shí)代背景下，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的新型技術(shù)應(yīng)用水平不斷提升，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等方面的應(yīng)用，使得公共管理水平不斷提升。論文在簡(jiǎn)要分析大數(shù)據(jù)內(nèi)涵及其在公共管理中創(chuàng)新應(yīng)用意義的基礎(chǔ)上，分析大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理面臨的新型挑戰(zhàn)，結(jié)合實(shí)際提出對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新應(yīng)用路徑，以此為我國公共管理體系完善和水平提升起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。

【Abstract】Under the background of the new era， the level of application of new technologies based on computer technology is constantly improving， especially the application of big data technology and artificial intelligence technology， which has continuously improved the level of public management. Based on a brief analysis of the connotation of big data and the significance of its innovative application in public management， this paper analyzes the new challenges faced by public management in the era of big data， and proposes corresponding innovative application paths based on actual conditions， so as to play a due role in promoting the improvement of China's public management system and level.

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);公共管理;創(chuàng)新應(yīng)用

【Keywords】big data; public management; innovative application

【中圖分類號(hào)】D630;TP311? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）05-0070-02

1 引言

公共管理是源于現(xiàn)代政府管理模式產(chǎn)生的新型概念，是針對(duì)傳統(tǒng)政府管理模式缺陷，以公共職能實(shí)現(xiàn)和公共權(quán)力監(jiān)督、約束而出現(xiàn)的新型管理模式和管理理念。將大數(shù)據(jù)技術(shù)導(dǎo)入公共管理活動(dòng)中，能夠更加有效地篩選管理信息，提升管理決策水平，創(chuàng)新公共管理模式，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵及應(yīng)用意義

2.1 大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

在目前的理論研究體系中，還沒有形成固定的、統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)定義。但是從其技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用場(chǎng)景分析，大數(shù)據(jù)技術(shù)主要是指利用計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)處理對(duì)象相關(guān)的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行捕捉、管理和處理，并結(jié)合合適的人工智能技術(shù)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行智能化分析，最終得出運(yùn)行趨勢(shì)和特征方面的數(shù)據(jù)，以此為具體活動(dòng)開展提供更加精準(zhǔn)的依據(jù)[1]。

2.2 大數(shù)據(jù)在公共管理中的創(chuàng)新應(yīng)用意義

公共管理模式和方法的具體應(yīng)用，對(duì)管理工作開展實(shí)效具有直接影響，因此，在各項(xiàng)工作開展中，必須要強(qiáng)化各種新型技術(shù)應(yīng)用，有效提升工作水平。公共管理工作本身就是系統(tǒng)性的工作，各個(gè)部門在不同運(yùn)行環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)內(nèi)容，在傳統(tǒng)管理模式中，對(duì)這些數(shù)據(jù)應(yīng)用重視程度不足，造成明顯的信息資源浪費(fèi)。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理面臨的挑戰(zhàn)

3.1 影響各個(gè)層面對(duì)公共管理的認(rèn)識(shí)

公共管理雖然在我國的推行和建設(shè)已經(jīng)有數(shù)年歷史，為我國服務(wù)型政府建設(shè)起到積極促進(jìn)作用，但是就具體實(shí)施方面，由于多方面因素影響，社會(huì)公眾群體對(duì)公共管理的認(rèn)識(shí)也呈現(xiàn)多元化特征。首先是微媒體高速發(fā)展，使社會(huì)公眾群體接收信息時(shí)效不斷提升，信息內(nèi)容也更加混雜，使得公共管理決策受到影響更加明顯。其次是社會(huì)公眾群體參與公共管理的意識(shí)不斷增強(qiáng)，公共管理決策無法滿足所有群體的利益訴求，導(dǎo)致決策實(shí)施難度不斷增加[2]。最后是社會(huì)公眾對(duì)公共管理決策效率和透明度提出更高要求，封閉式的決策模式，對(duì)公共管理推行效率造成負(fù)面影響。

3.2 對(duì)公共管理決策體系造成影響

公共管理決策本身是一項(xiàng)科學(xué)性的工作，其內(nèi)容更具有較為明顯的專業(yè)性特征，同時(shí)又要考慮公眾群體的基本利益、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)方面影響。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，信息來源更加復(fù)雜，信息內(nèi)容中也會(huì)出現(xiàn)多種不同的虛假信息。決策層面如果無法客觀、高效地分析這些信息，對(duì)民意把握出現(xiàn)偏差，無法準(zhǔn)確把握基層民眾在項(xiàng)目決策方面的真實(shí)態(tài)度，將會(huì)對(duì)決策制定和實(shí)施產(chǎn)生重要影響。

3.3 對(duì)公共管理關(guān)系處理帶來挑戰(zhàn)

公共管理就本質(zhì)層面而言，是如何處理人與人之間的管理，也就是處理政府管理與民眾之間的關(guān)系，因此在關(guān)系處理過程中，必然會(huì)危及少數(shù)個(gè)體的利益。如何在雙方之間尋求到利益平衡點(diǎn)，避免公共管理實(shí)施過程中的阻力，是大數(shù)據(jù)時(shí)代公共關(guān)系處理必然要解決的現(xiàn)實(shí)問題。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，信息傳輸更加便捷，民眾接受信息的途徑也更加便利，能夠?yàn)楣芾泶胧┞鋵?shí)起到積極的促進(jìn)作用。但是在信息平臺(tái)運(yùn)行中，也會(huì)出現(xiàn)負(fù)面信息影響，引導(dǎo)社會(huì)公眾群體產(chǎn)生偏激情緒甚至是過激行為，對(duì)公共管理實(shí)施造成威脅。

3.4 對(duì)公共管理人才建設(shè)提出挑戰(zhàn)

我國在公共管理高層次人才培養(yǎng)方面本身就較為欠缺，無法滿足政府工作開展的現(xiàn)實(shí)需求，而在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，更需要相關(guān)人員具有跨學(xué)科專業(yè)應(yīng)用技能。但是目前政府層面在大數(shù)據(jù)人才的引進(jìn)、管理和培養(yǎng)等方面都存在一定問題，使得大數(shù)據(jù)應(yīng)用的作用無法充分體現(xiàn)出來。在未來發(fā)展過程中，隨著服務(wù)型政府建設(shè)水平的不斷提升，這方面的人才缺失現(xiàn)象將會(huì)更加明顯，對(duì)于政府層面而言，必須要強(qiáng)化對(duì)人才引進(jìn)和管理的重視程度，多渠道彌補(bǔ)人才不足帶來的負(fù)面影響，提升大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平，以此才能夠確保大數(shù)據(jù)在公共管理創(chuàng)新中的作用充分發(fā)揮出來。

4 大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共管理中的創(chuàng)新應(yīng)用路徑

4.1 構(gòu)建新型信息分析機(jī)制

大數(shù)據(jù)技術(shù)作用充分體現(xiàn)出來，不僅在于系統(tǒng)所能夠收集數(shù)據(jù)的全面性、及時(shí)性，更是在于數(shù)據(jù)分析機(jī)制構(gòu)建是否健全，是否能夠滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的需求。在數(shù)據(jù)信息分析過程中，會(huì)有多種復(fù)雜因素，造成多方面影響。要確保大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共管理中得以充分應(yīng)用，就必須以構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)信息分析團(tuán)隊(duì)，基于更加完善的分析方法，對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行更加精準(zhǔn)的分析[3]。同時(shí)在信息分析過程中，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)分析與感性分析有機(jī)結(jié)合在一起，將數(shù)據(jù)分析結(jié)果與民意調(diào)查結(jié)果有機(jī)結(jié)合在一起，有效確保數(shù)據(jù)分析結(jié)果的有效性。在構(gòu)建信息分析機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)技術(shù)與人工智能技術(shù)等有機(jī)結(jié)合在一起，避免傳統(tǒng)公共管理模式中，人為干擾因素過于明顯的問題，堅(jiān)持將數(shù)據(jù)分析的客觀性放在機(jī)制建設(shè)的首要位置，以此才能夠確保大數(shù)據(jù)應(yīng)用的作用充分體現(xiàn)出來。

4.2 實(shí)現(xiàn)公共管理關(guān)系維護(hù)創(chuàng)新

公共管理的具體落實(shí)，需要各個(gè)層面以更加合理的工作方法，實(shí)現(xiàn)公共管理關(guān)系維護(hù)創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，信息傳輸模式和途徑都發(fā)生巨大變化，公共管理部門應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種變化帶來的新型要求，重新審視管理雙方的關(guān)系，擴(kuò)寬各個(gè)方面的交流渠道，全方位收集社情民意，更加深入、及時(shí)地解決民眾群體反映的問題。同時(shí)，在決策制定和實(shí)施過程中，要能夠更好地平衡不同方面的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)久利益，盡量避免由于決策措施不當(dāng)造成的部分公眾利益受損嚴(yán)重，形成不同方面的對(duì)立。通過關(guān)系維護(hù)方式的創(chuàng)新，能夠借助大數(shù)據(jù)在公共管理中的應(yīng)用水平，提升公共管理實(shí)際發(fā)展水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的外部環(huán)境。

4.3 創(chuàng)新構(gòu)建公共管理應(yīng)急機(jī)制

在公共管理實(shí)施過程中，會(huì)存在不同形式的突發(fā)事件，影響公共管理措施的正常實(shí)施，尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，這種突發(fā)事件發(fā)生所帶來的影響更為復(fù)雜。因此，在公共管理實(shí)施過程中，同樣應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這方面變化，創(chuàng)新公共管理應(yīng)急機(jī)制。一是要依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，在公共管理層面熱點(diǎn)問題出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握第一手信息，并能夠在應(yīng)急預(yù)案規(guī)范下，制定出妥善的處理方案[4]。二是要能夠利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析信息輿論方向，通過對(duì)應(yīng)的方式，在嚴(yán)格依照相應(yīng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，把握輿論導(dǎo)向正確的方向。在出現(xiàn)謠言及不實(shí)信息時(shí)，要利用真實(shí)的證據(jù)進(jìn)行辟謠，避免更多的公眾群體受到謠言影響。三是對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生負(fù)面影響的信息或內(nèi)容，要分析問題產(chǎn)生的原因，以更加誠懇的態(tài)度展現(xiàn)公共管理形象。四是在公共管理事件結(jié)束后，要能夠借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析事件發(fā)生的脈絡(luò)和關(guān)鍵點(diǎn)，研究預(yù)防措施，有效避免后續(xù)同類事件的發(fā)生。

4.4 創(chuàng)新公共管理人才建設(shè)體系

公共人才建設(shè)體系的創(chuàng)新，是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用所內(nèi)含的基本功能，在實(shí)際運(yùn)行過程中，必須將這部分功能更好地發(fā)揮出來。首先，應(yīng)當(dāng)以基本的崗位和資金投入為支撐，提升公共管理部門中專業(yè)人才的比例，提升工作人員應(yīng)用大數(shù)據(jù)的技能水平，更好地推動(dòng)公共管理事業(yè)發(fā)展。其次，要加大相關(guān)方面的長(zhǎng)期性培訓(xùn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)本身依然處于發(fā)展過程，只有全面導(dǎo)入過程性培訓(xùn)，才能夠更好地引導(dǎo)公共人員提升自身應(yīng)用水平，將大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用充分發(fā)揮出來。最后，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建更加優(yōu)化的人才配置和績(jī)效考核制度，確保高技能人才能夠在更加合適的崗位上發(fā)揮更大的作用，全面提升工作人員積極性，有效提升公共管理工作水平。

5 結(jié)語

大數(shù)據(jù)技術(shù)作為重要的新型技術(shù)，通過更加合理的應(yīng)用，能夠有效提升公共管理事業(yè)的客觀性，提升決策方案的適用性。但是在實(shí)際落實(shí)過程中，必須堅(jiān)持以人為本的管理理念，將技術(shù)作用與工作人員主觀能動(dòng)性發(fā)揮有機(jī)結(jié)合在一起，以此才能夠促進(jìn)公共管理事業(yè)水平全面提升，為服務(wù)型政府建設(shè)和社會(huì)公眾群體基本利益實(shí)現(xiàn)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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