民族地區(qū)邊境出口貿(mào)易效率與潛力

湛 諶，陳祖海

(中南民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430073)

一、文獻(xiàn)回顧

近年來，隨著興邊富民行動(dòng)的深入推進(jìn)、“一帶一路”倡議的穩(wěn)步實(shí)施，邊疆民族地區(qū)逐漸從我國對外開放的末梢變?yōu)榍把?，邊境貿(mào)易得到迅速發(fā)展。2005年民族地區(qū)邊境貿(mào)易進(jìn)出口貨運(yùn)量為0.7億噸。2018年對外開放的80個(gè)口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)3.1億噸，年均增長率為12.51%。在新疆和西藏，邊境貿(mào)易已成為對外貿(mào)易的重要支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。邊境貿(mào)易在國家政策的支持和推動(dòng)下，其規(guī)模和增長速度大幅度提高，對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家整體沿邊開放水平的提升起到積極的促進(jìn)作用。那么，民族地區(qū)與周邊國家邊境出口貿(mào)易效率如何？民族地區(qū)與周邊國家的邊境貿(mào)易流量受哪些因素的影響？該地區(qū)與周邊國家蘊(yùn)藏多大的貿(mào)易潛力？探究這些問題對推動(dòng)邊境貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)有著重要意義。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于民族地區(qū)邊境貿(mào)易的研究主要圍繞三方面展開。

一是研究民族地區(qū)邊境貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。杜發(fā)春認(rèn)為，邊疆民族地區(qū)可利用其區(qū)位優(yōu)勢開展邊境貿(mào)易，并抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇推進(jìn)邊貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展[1]。胡超分析了改革開放30年以來民族地區(qū)邊境貿(mào)易的演變軌跡，通過與國際貿(mào)易的對比，剖析了制約邊貿(mào)發(fā)展的主要原因并提出對策建議[2]。李青闡述了改革開放前后我國邊境貿(mào)易的發(fā)展歷程，指出加強(qiáng)與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，可推動(dòng)邊貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展[3]。

二是從單省區(qū)的角度，研究云南、新疆、內(nèi)蒙古、廣西和西藏等省區(qū)的邊境貿(mào)易狀況。張麗君等梳理了云南邊貿(mào)的發(fā)展歷程，認(rèn)為國家邊境貿(mào)易政策的調(diào)整對邊貿(mào)的發(fā)展起到顯著的推動(dòng)作用[4]。趙青松認(rèn)為，新疆邊境貿(mào)易規(guī)模雖然居全國陸路邊境省區(qū)之首，但依然存在口岸基礎(chǔ)設(shè)施落后、邊貿(mào)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)等問題[5]。王小平分析了內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，指出該地區(qū)邊貿(mào)存在的問題并提出對策建議[6]。汪瑾認(rèn)為，邊貿(mào)結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題阻礙了廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展。久毛措等認(rèn)為，西藏邊貿(mào)的發(fā)展受鄰國環(huán)境和政策影響較大，主動(dòng)深度對接“一帶一路”倡議可進(jìn)一步提升邊貿(mào)發(fā)展水平[7]。

三是運(yùn)用計(jì)量模型研究便利化等因素對邊境貿(mào)易的影響。李豫新等將邊境貿(mào)易便利化水平引入傳統(tǒng)引力模型，測算新疆與周邊國家的貿(mào)易潛力，結(jié)果表明，便利化水平對新疆邊貿(mào)流量存在正向推動(dòng)作用[8]。代敏等運(yùn)用隨機(jī)前沿引力模型測算新疆邊貿(mào)的發(fā)展?jié)摿?，得出新疆與哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的邊境貿(mào)易效率最高，與巴基斯坦等國的邊貿(mào)潛力巨大[9]。薛繼亮測算出新疆、西藏、內(nèi)蒙古、云南、廣西、黑龍江和吉林7省區(qū)邊境貿(mào)易便利化水平，認(rèn)為便利化水平對民族地區(qū)貿(mào)易開放水平起到顯著的促進(jìn)作用[10]。

與以上研究不同，筆者運(yùn)用隨機(jī)前沿引力模型，分析多種因素影響下民族地區(qū)邊境出口貿(mào)易效率與貿(mào)易潛力問題。

二、民族地區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

筆者以內(nèi)蒙古、廣西、云南、新疆和西藏5省區(qū)為研究對象，分析民族地區(qū)邊境貿(mào)易的發(fā)展特點(diǎn)：內(nèi)蒙古的邊境貿(mào)易對象主要為俄羅斯和蒙古國；廣西與越南邊境貿(mào)易關(guān)系密切；云南雖與老撾、緬甸和越南三國交界，但緬甸是其第一大邊境貿(mào)易伙伴；新疆地處亞歐大陸腹地，與8個(gè)國家接壤，貿(mào)易伙伴有俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦和蒙古；西藏則主要集中與尼泊爾有邊境貿(mào)易往來。鑒于國家統(tǒng)計(jì)局僅將邊境小額貿(mào)易納入邊境貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)范圍，缺少邊民互市、邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，故選用邊境小額貿(mào)易代表邊境貿(mào)易。

(一)民族地區(qū)邊境貿(mào)易的比重結(jié)構(gòu)

2005-2019年，民族地區(qū)與周邊國家邊境貿(mào)易出口總額雖有一定的波動(dòng)，但總體呈現(xiàn)上升的趨勢，從42億美元增加到307.8億美元。隨著“一帶一路”建設(shè)的逐步推進(jìn)，新疆和廣西的邊境貿(mào)易出口額增長較快，在民族5省區(qū)中位居前兩位，十五年的出口總量分別為1415億美元和491.9億美元，在5省區(qū)中所占比重分別為65.83%和22.89%。

新疆和西藏的邊境出口貿(mào)易占據(jù)該地區(qū)對外貿(mào)易的主要地位，成為該地區(qū)出口貿(mào)易的重要支柱和主要增長點(diǎn)。十五年來，新疆總出口貿(mào)易中，邊境貿(mào)易占據(jù)大半壁江山，年均占比接近70%。2019年，西藏邊境貿(mào)易出口額為4.2億美元，占出口總額的77.51%，十五年間邊境貿(mào)易出口額占出口總額的年均比例達(dá)到86.65% ，成為西藏對外貿(mào)易的主要渠道。

(二)民族地區(qū)邊境貿(mào)易的國別結(jié)構(gòu)

2005-2019年，新疆等與哈薩克斯坦的邊境貿(mào)易出口額最高，達(dá)到737.9億美元，其次是廣西等與越南貿(mào)易額為512.7億美元，新疆與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和西藏與尼泊爾的邊貿(mào)出口總量位居第三至五位，貿(mào)易額依次為461.1億美元、123.2億美元和100億美元。廣西等與越南的邊境貿(mào)易發(fā)展最為迅速，2016年邊貿(mào)出口額僅為8.1億美元，到2017年出口額提高到126.9億美元，較上一年增長14.7倍，2018年和2019年依然保持高額的貿(mào)易流量。云南與老撾的邊境貿(mào)易出口規(guī)模最小，十五年間的貿(mào)易總量僅為2.8億美元，年均出口額只有0.2億美元。

(三)民族地區(qū)邊境貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)

民族地區(qū)邊境出口貿(mào)易商品種類比較集中，按照國信網(wǎng)中關(guān)于邊境貿(mào)易出口商品的分類，所包含的商品涉及6大類別，即T02(植物產(chǎn)品)、T06(化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品)、T11(紡織原料及紡織制品)、T12(鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件等)、T15(賤金屬及其制品)和T16(機(jī)器、機(jī)械器具、電氣設(shè)備及其零件；錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備等)，其中規(guī)模最大的商品是T11。十五年間該商品出口總額達(dá)到935.3億美元，占民族5省區(qū)邊貿(mào)出口總額的43.51%。在廣西的邊境貿(mào)易中，T11的比重為35.55%；在新疆的邊境貿(mào)易中，T11的比重更高，為48.86%。其次是T12，占比為17.3%。西藏邊境貿(mào)易總額不大，但T11和T12兩者占比高達(dá)80.1%，其中T11的比例為68.97%。

三、邊境貿(mào)易效率和貿(mào)易潛力的實(shí)證

貿(mào)易效率和貿(mào)易潛力是衡量國際貿(mào)易的重要指標(biāo)。貿(mào)易潛力是指無貿(mào)易摩擦情況下，貿(mào)易國可能達(dá)到的最大貿(mào)易值，即可能性貿(mào)易邊界。貿(mào)易效率，則是經(jīng)濟(jì)學(xué)最優(yōu)化原理在國際貿(mào)易分析中的延伸。實(shí)證分析中，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)者在檢驗(yàn)貿(mào)易發(fā)展水平時(shí)，把受技術(shù)、距離等因素影響而產(chǎn)生的實(shí)際貿(mào)易流量與貿(mào)易潛力的比值，稱為貿(mào)易效率?？赡苄再Q(mào)易邊界的測算中，應(yīng)用最廣泛的是引力模型，起初該模型在估計(jì)貿(mào)易潛力時(shí)，只把地理距離等客觀且易觀察的因素作為影響擬合值的變量，導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果存在偏差。改進(jìn)的引力模型與隨機(jī)前沿方法相融合，能使擬合值達(dá)到“前沿面”上的最優(yōu)水平。

(一)模型設(shè)定及數(shù)據(jù)來源

1.隨機(jī)前沿引力模型設(shè)定。借鑒Armstrong的方法，將人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、距離等因素作為核心解釋變量，把貿(mào)易流量作為被解釋變量，隨機(jī)前沿引力模型設(shè)定如下：

lnEXPijt=α0+α1lnPGDPit+α2lnPOPit+α3lnPGDPjt+α4lnPOPjt+α5lnDISij+vijt-μijt

(1)

(1)式中，被解釋變量EXPijt為t時(shí)期民族地區(qū)對周邊國家的邊境貿(mào)易出口額，PGDPit和PGDPjt為t時(shí)期中國和j國的人均GDP，POPit和POPjt為t時(shí)期中國和j國的總?cè)丝跀?shù)，DISij為中國與j國首都的距離。vijt表示隨機(jī)誤差項(xiàng)，uijt表示貿(mào)易非效率因素。

2.貿(mào)易非效率模型設(shè)定。利用“一步法”構(gòu)建貿(mào)易非效率模型，分析民族地區(qū)與周邊國家邊境貿(mào)易非效率的影響因素，模型設(shè)定如下：

uijt=β0+β1TADjt+β2MONjt+β3SCOjt+β4INFjt+β5POLjt+β6TIMjt+εijt

(2)

(2)式中，貿(mào)易非效率uijt為被解釋變量，解釋變量為貿(mào)易非效率的影響因素。借鑒譚秀杰等[11]的方法，解釋變量可分為四類：(1)貿(mào)易和金融自由度，TADjt為貿(mào)易自由度，MONjt為金融自由度，這兩個(gè)影響因素?cái)?shù)值越高，邊境貿(mào)易阻力越小，越能提升我國與j國的邊境出口貿(mào)易往來，預(yù)計(jì)與uijt負(fù)相關(guān)。(2)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織，SCOjt為虛擬變量，表示t時(shí)期j國是否為上海合作組織成員，是則取值為“1”，否則取值為“0”。該因素對邊境貿(mào)易起到促進(jìn)作用，預(yù)計(jì)與uijt負(fù)相關(guān)。(3)基礎(chǔ)設(shè)施水平，INFjt為j國貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，進(jìn)口國的基礎(chǔ)設(shè)施如公路、鐵路質(zhì)量和口岸建設(shè)水平等是開展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)條件越好越能促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，預(yù)計(jì)與uijt負(fù)相關(guān)。(4)政策指數(shù)及便利化水平，POLjt為j國政策指數(shù)，該數(shù)值越高，說明貿(mào)易對象國的政策制度越優(yōu)惠，越有利于提高邊貿(mào)出口額，預(yù)計(jì)與uijt負(fù)相關(guān)；TIMjt為j國清關(guān)時(shí)間，反映該國的便利化水平，較長的清關(guān)時(shí)間不利于貿(mào)易往來，因此預(yù)計(jì)該因素與uijt正相關(guān)。

3.數(shù)據(jù)來源?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性，選取哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、老撾、緬甸、蒙古、尼泊爾、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和緬甸等10個(gè)國家作為民族5省區(qū)邊境貿(mào)易對象國，時(shí)間跨度為2005-2019年。

隨機(jī)前沿引力模型中，邊境貿(mào)易出口額EXP來自于國信網(wǎng)；中國和貿(mào)易對象國的人口POP以及PGDP數(shù)據(jù)來自世界銀行WDI；兩國之間的距離DIS來自于CEPPII數(shù)據(jù)庫。

貿(mào)易非效率模型中，貿(mào)易自由度TAD和金融自由度MON數(shù)據(jù)來自美國傳統(tǒng)基金會(huì)；貿(mào)易對象國是否屬于SCO成員依據(jù)2005-2019年上合組織成員國名單；貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量INF和清關(guān)時(shí)間TIM數(shù)據(jù)均來自于世界銀行WDI；政策指數(shù)POL數(shù)據(jù)來自polity Ⅳ數(shù)據(jù)庫。貿(mào)易非效率因素中部分缺失的數(shù)據(jù)采用線性插值法進(jìn)行填補(bǔ)。

(二)實(shí)證結(jié)果

使用Frontier4.1軟件進(jìn)行模型估計(jì)。首先檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷倪m用性，確定模型的具體形式，然后運(yùn)用隨機(jī)前沿引力模型，分析民族地區(qū)與周邊國家邊境貿(mào)易的影響因素，隨后對貿(mào)易非效率模型進(jìn)行回歸，最后測算出民族地區(qū)與周邊國家邊境出口貿(mào)易的效率和潛力。

1.模型適用性檢驗(yàn)。從表1的檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，兩個(gè)LR統(tǒng)計(jì)量均大于χ2統(tǒng)計(jì)量下1%的臨界值，“不存在貿(mào)易非效率”和“貿(mào)易非效率非時(shí)變”的假設(shè)均被拒絕，即可以使用時(shí)變隨機(jī)前沿引力模型進(jìn)行實(shí)證分析。

表1 時(shí)變隨機(jī)前沿引力模型的適應(yīng)性檢驗(yàn)

2.時(shí)變隨機(jī)前沿引力模型回歸結(jié)果。利用時(shí)變隨機(jī)前沿引力模型，對2005-2019年民族地區(qū)與周邊國家的邊境出口貿(mào)易進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果見表2。

表2 隨機(jī)前沿引力模型回歸結(jié)果

從表2可以看出,時(shí)變模型(TVD)中的γ值為0.990且在1%的水平上顯著，說明存在貿(mào)易非效率，而且貿(mào)易非效率因素的存在是造成實(shí)際貿(mào)易額與“前沿面”上最優(yōu)貿(mào)易水平差距的主要原因。此外，時(shí)變模型(TVD)中變量的t值基本高于時(shí)不變模型(TI)，說明時(shí)變模型較非時(shí)變模型更具有顯著性，選擇時(shí)變模型進(jìn)行估計(jì)更為合適?；貧w結(jié)果具體解釋如下：

(1)我國的PGDPit和POPit系數(shù)分別為0.948和12.549且均在1%的水平上顯著，表明我國經(jīng)濟(jì)水平的提高和人口數(shù)量的增長對民族地區(qū)邊境貿(mào)易的出口額起到一定的支撐作用。人均GDP每增長1%，將帶來邊境貿(mào)易出口額增長0.948%；人口數(shù)量增長1%，邊境貿(mào)易出口額會(huì)增加12.549%。較PGDP而言，人口紅利能給民族地區(qū)的邊境出口貿(mào)易帶來更大的提升。

(2)進(jìn)口國的PGDPjt系數(shù)為0.128，但不顯著，未通過10%水平上的顯著性檢驗(yàn)，表明進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未能對我國民族地區(qū)邊境貿(mào)易的發(fā)展起到顯著的促進(jìn)作用；進(jìn)口國POPjt系數(shù)為-1.215,通過1%水平上的顯著性檢驗(yàn)，但是該指標(biāo)符號(hào)為負(fù)，與預(yù)期設(shè)想不相符，原因可能是進(jìn)口國人口數(shù)量的增加導(dǎo)致該國國內(nèi)市場規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)口國內(nèi)需增加，從而減少對我國邊貿(mào)出口商品的需求。

(3)距離變量DISij系數(shù)為-1.408且在5%的水平上顯著，說明民族地區(qū)與周邊國家的距離對民族地區(qū)邊境貿(mào)易的出口流量有顯著的阻礙作用，距離每增加1%，邊境貿(mào)易出口額將減少1.408%。邊疆民族地區(qū)與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，高額的運(yùn)輸成本成為抑制民族地區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展的影響因素。(4)時(shí)變模型估計(jì)結(jié)果中，η值為-0.019而且非常顯著，說明存在隨著時(shí)間變化的貿(mào)易非效率，進(jìn)一步說明了時(shí)變模型的適用性。此外，時(shí)變模型中的γ值為0.990且通過1%水平上的顯著性檢驗(yàn)，說明民族地區(qū)與周邊國家的邊境出口貿(mào)易實(shí)際水平與貿(mào)易潛力確實(shí)存在著很大的差距，而且貿(mào)易非效率是造成差距的主要原因。因此，需要進(jìn)一步分析貿(mào)易非效率因素對民族地區(qū)邊境出口貿(mào)易的影響。

3.貿(mào)易非效率模型回歸結(jié)果。用“一步法”對(2)式進(jìn)行回歸，得到的貿(mào)易非效率模型回歸結(jié)果，見表3。分析四類影響邊貿(mào)出口的非效率因素可知：

表3 貿(mào)易非效率模型回歸結(jié)果

(1)貿(mào)易及金融自由度，TADjt和MONjt的系數(shù)分別為-0.083和-0.063，且均在1%的水平上顯著，表明貿(mào)易自由度和金融自由度每提高1%，邊境出口貿(mào)易效率可提升0.083%和0.063%。可見進(jìn)口國較高的貿(mào)易和金融自由度對民族地區(qū)邊貿(mào)出口起到一定的推動(dòng)作用。

(2)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織，上海合作組織SCOjt系數(shù)為-3.081且在1%的水平上顯著，表明上合組織對新疆地區(qū)邊境出口貿(mào)易效率起到促進(jìn)作用，與預(yù)期相同，也與前述相關(guān)研究結(jié)論一致；表明上合組織成員國這一虛擬變量對民族地區(qū)邊境貿(mào)易出口額的影響較大。上合組織作為中亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)了成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作交流，促進(jìn)了西北民族地區(qū)與成員國之間的邊境貿(mào)易往來。

(3)貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量INFjt，該變量系數(shù)為-0.641且在10%水平上顯著，表明基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量越好，越能抑制貿(mào)易非效率，從而提升邊境貿(mào)易出口額，其每增加1%，邊境出口貿(mào)易效率提高0.641%。我國邊疆民族地區(qū)與鄰國周邊地區(qū)受環(huán)境、氣候等因素影響，道路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，雙方需要加強(qiáng)合作，不斷改善道路運(yùn)輸條件，加強(qiáng)口岸建設(shè)水平，建立邊境民族地區(qū)與周邊國家的快速貿(mào)易通道，減少貿(mào)易壁壘，積極推進(jìn)與周邊國家貿(mào)易的互通互聯(lián)。

(4)政策績效POLjt在10%水平上顯著為負(fù)，表明該影響因素每增加1%，邊貿(mào)出口效率則增加0.038%。說明貿(mào)易對象國的制度環(huán)境越優(yōu)，越有助于降低貿(mào)易成本，越能提高貿(mào)易效率。此與孫金彥等的結(jié)論不謀而合[12]，同時(shí)進(jìn)一步驗(yàn)證了貿(mào)易對象國的制度建設(shè)不僅對于國際貿(mào)易，對于邊境貿(mào)易也同樣起到促進(jìn)作用。清關(guān)時(shí)間TIMjt系數(shù)為正且在1%的水平上顯著，說明對象國的清關(guān)時(shí)間越長，邊境出口貿(mào)易的效率越低，與預(yù)期一致。清關(guān)時(shí)間每增加1%，貿(mào)易效率降低0.094%。因此，應(yīng)該與邊境貿(mào)易國一道，降低貿(mào)易壁壘，提高貿(mào)易便利化水平。

4.貿(mào)易效率與貿(mào)易潛力。隨機(jī)前沿引力模型中，貿(mào)易潛力和貿(mào)易效率表示為：

(3)

(4)

(1)貿(mào)易效率。根據(jù)貿(mào)易非效率模型的估計(jì)結(jié)果，可得出2005-2019年民族地區(qū)與周邊國家邊境出口貿(mào)易效率，如表4所示。

表4 民族地區(qū)與周邊國家的邊境出口貿(mào)易效率

整體來看，2005-2019年，民族地區(qū)邊境出口貿(mào)易效率呈波浪式上升趨勢，并在2008年達(dá)到峰值0.216。之后受金融危機(jī)的影響，2009年大幅度下降至0.101，降幅達(dá)到53.24%。2010年至今，邊貿(mào)出口效率雖然在2015年受到歐債危機(jī)影響出現(xiàn)一段小低谷，但總體仍表現(xiàn)出不斷上升的趨勢?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策對邊貿(mào)的發(fā)展起到明顯的推動(dòng)作用。

分國別來看，民族地區(qū)與周邊國家邊境出口貿(mào)易效率整體偏低，平均值為0.125。10個(gè)邊境貿(mào)易往來對象國中，與哈薩克斯坦的邊境貿(mào)易效率相對最高，均值達(dá)到0.664；其次是與吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的貿(mào)易效率，均值分別為0.335和0.104；與老撾的邊境出口貿(mào)易效率最低均值僅為0.001；此外，民族地區(qū)與其余6個(gè)國家的邊貿(mào)效率處于較低的水平，均未超過0.1。

此間，廣西與越南的邊貿(mào)出口總量雖排名第二，但邊貿(mào)出口效率卻低于平均水平，直至2017年才上升至0.14，此后基本與平均效率持平?？赡艿脑蚴?016年以前，廣西與越南邊貿(mào)出口總量較小，導(dǎo)致其貿(mào)易效率均值偏低，2017年以后雖有大幅度增加，但短期內(nèi)無法對其邊貿(mào)效率均值的提升起到顯著的促進(jìn)作用。

(2)貿(mào)易潛力。根據(jù)前文模型，可以計(jì)算出邊境貿(mào)易出口的潛力。限于篇幅，僅給出2019年的出口潛力值。從表5可以看出，民族地區(qū)邊貿(mào)的出口效率與出口額基本保持著正向關(guān)系，與貿(mào)易潛力存在負(fù)相關(guān)，即邊境貿(mào)易的出口額越大，兩者間的貿(mào)易效率越高，貿(mào)易潛力反而越小。2019年云南與老撾的貿(mào)易效率僅為0.001，邊境貿(mào)易出口額也只有0.15億美元，彼此間存在巨大的貿(mào)易潛力，可拓展的出口潛力達(dá)到177.2億美元，為當(dāng)前出口額的1181倍。新疆與哈薩克斯坦的貿(mào)易效率最高，為0.732，兩者間的貿(mào)易潛力為94.7億美元，可拓展的出口潛力僅為25.4億美元?？傮w來說，民族地區(qū)與周邊國家邊境出口貿(mào)易效率較低，存在很大的貿(mào)易潛力，2019年可拓展的出口潛力總額為3276.1億美元。

表5 2019年民族地區(qū)與周邊國家邊境貿(mào)易出口潛力(億美元)

四、結(jié)論及對策建議

(一)研究結(jié)論

第一，民族地區(qū)邊貿(mào)出口，存在隨著時(shí)間變化的貿(mào)易非效率，而且這是造成民族地區(qū)邊境貿(mào)易實(shí)際出口額與貿(mào)易潛力存在差距的主要原因。引力模型的5個(gè)核心因變量中，人均GDP和人口數(shù)量對民族地區(qū)邊境貿(mào)易出口額的影響顯著為正，貿(mào)易對象國的人均GDP未產(chǎn)生顯著的正影響，但人口數(shù)量對我國出口產(chǎn)生負(fù)作用。距離因素阻礙邊貿(mào)出口。

第二，較高的貿(mào)易和金融自由度、上合組織成員、良好的貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，以及優(yōu)越的制度環(huán)境對民族地區(qū)邊境出口貿(mào)易效率起到一定的促進(jìn)作用。過長的清關(guān)時(shí)間則會(huì)降低貿(mào)易效率。

第三，民族地區(qū)與周邊國家邊境出口貿(mào)易效率差異明顯，其中與哈薩克斯坦的貿(mào)易效率最高，為0.664，與老撾的貿(mào)易效率最低，僅為0.001；民族地區(qū)邊境出口貿(mào)易潛力巨大，邊貿(mào)發(fā)展有很大的拓展空間。

(二)對策建議

第一，加強(qiáng)與周邊國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提高貿(mào)易自由度，加大民族地區(qū)出口商品流量。如云南省應(yīng)積極參與中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，深化大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(GMS)；廣西應(yīng)積極推進(jìn)與越南的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)和發(fā)展，如東興-芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等；內(nèi)蒙古可借助中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，進(jìn)一步密切與周邊國家的邊貿(mào)往來；新疆可借鑒“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心”模式，建立中塔、中吉邊境自由貿(mào)易區(qū)；西藏則可通過中-尼自貿(mào)區(qū)建設(shè)，建設(shè)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)，加強(qiáng)與邊貿(mào)進(jìn)口國金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，擴(kuò)大金融資本及金融業(yè)務(wù)范圍，完善跨境人民幣清算系統(tǒng)，并制定相關(guān)的合作制度和配套政策，推進(jìn)人民幣在邊貿(mào)計(jì)價(jià)結(jié)算中的使用范圍和規(guī)模。

第二，以自身稟賦為基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值。民族地區(qū)邊境貿(mào)易出口商品檔次不高，結(jié)構(gòu)單一；各口岸邊境貿(mào)易出口商品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，主要涉及紡織服裝、鞋類、玩具及箱包等商品，存在生產(chǎn)技術(shù)水平不高、品牌附加值較低的問題。首先，應(yīng)進(jìn)一步利用自身的稟賦優(yōu)勢，出口具有民族特色的商品，加強(qiáng)國內(nèi)東西部合作，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高民族地區(qū)特色商品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品競爭力。其次，在保證傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的前提下，加速邊貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善邊貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口商品由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，提高商品的附加值。

第三，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)。加強(qiáng)與周邊國家協(xié)調(diào)與溝通，加速建設(shè)建成跨境高速公路和高速鐵路，降低運(yùn)輸成本，這是提高邊貿(mào)效率的有效途徑。如云南加速打通連接南亞、東南亞國家的公路、鐵路國際大通道；廣西重點(diǎn)推動(dòng)越南方面加快憑祥—諒山—河內(nèi)、東興—芒街—河內(nèi)、龍邦—高平—河內(nèi)等高速公路的規(guī)劃建設(shè)；內(nèi)蒙古積極推進(jìn)策克—西伯庫倫、甘其毛都—嘎順蘇海圖等跨境鐵路通道建設(shè)；新疆可進(jìn)一步發(fā)揮中-吉-烏通道、中-哈俄通道、中-蒙-俄通道的運(yùn)輸潛力，推動(dòng)中-巴公路、中-塔-公路二期、中-吉-烏鐵路等跨境鐵路和公路建設(shè)；西藏則繼續(xù)加強(qiáng)與尼泊爾的合作，興建穿越喜馬拉雅山的吉隆縣—加德滿都中尼跨境鐵路。