構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系：內(nèi)涵厘定、邏輯框架與推進(jìn)理路

羅胤晨，李穎麗，文傳浩

（1.重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，重慶 401320；2.中共四川省委黨校 社會(huì)和文化教研部，四川 成都 610000；3.云南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650091；4.重慶工商大學(xué) 長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心，重慶 400067）

黨的十九屆五中全會(huì)明確要求，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，歸根到底要依靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2021年2 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步要求“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)”。基于上述背景，從供給側(cè)角度看，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的綠色化、生態(tài)化和現(xiàn)代化，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系，將成為支撐我國(guó)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿完P(guān)鍵基礎(chǔ)。

一、內(nèi)涵厘定：現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的概念衍生

（一）文獻(xiàn)回顧：從產(chǎn)業(yè)體系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

關(guān)于“產(chǎn)業(yè)體系”的研究，可以追溯至傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。本質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)體系是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概念的一種延伸、豐富與拓展，既繼承現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究的合理成分，也吸納了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展在分工、技術(shù)和組織等領(lǐng)域的新變革、新動(dòng)態(tài)。它具有顯著的長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性和內(nèi)生性[1]?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，2007年黨的十七大報(bào)告首次提出“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”概念，此后學(xué)界開始從內(nèi)涵特征、形成機(jī)理、癥結(jié)治理、關(guān)鍵思路、構(gòu)建路徑及策略等方面進(jìn)行多維理論闡述與解讀[2-8]?？傮w上看，既有的關(guān)于“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的研究及政策導(dǎo)向，從簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、信息化，到綜合地考慮產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)化升級(jí)，再到全面地審視實(shí)體經(jīng)濟(jì)地位以及產(chǎn)業(yè)體系各組成要素之間的關(guān)聯(lián)協(xié)同，內(nèi)容愈發(fā)精準(zhǔn)而深入。除了對(duì)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的核心議題進(jìn)行系統(tǒng)闡釋和深化認(rèn)知外，部分研究還關(guān)注特定區(qū)域如何有效構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。例如，針對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求及現(xiàn)實(shí)需要，中央層面提出要因地制宜構(gòu)建有地域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[9]。類似的研究探索，也已在杭州、紹興等城市[10-11]以及西部和東北地區(qū)[12-13]展開。但已有文獻(xiàn)對(duì)如何建立既順應(yīng)當(dāng)下科學(xué)技術(shù)革命趨勢(shì)又符合高質(zhì)量綠色發(fā)展要求，同時(shí)兼顧空間差異性的產(chǎn)業(yè)體系，缺少必要和系統(tǒng)的探討。有鑒于此，在新發(fā)展階段下，本文嘗試在厘定現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵屬性的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡釋構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的邏輯框架及推進(jìn)理路。

（二）核心概念界定：生態(tài)產(chǎn)業(yè)

“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”概念是伴隨人類的生態(tài)覺醒而產(chǎn)生的，其理論基礎(chǔ)可追溯至“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”思想的萌芽。20 世紀(jì)50 年代全球出現(xiàn)的一系列環(huán)境污染事件以及1962 年生物學(xué)家卡遜首次出版的《寂靜的春天》，使全世界開始正視人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來的污染及破壞問題[14]3-7。人們開始進(jìn)行有關(guān)資源耗竭、環(huán)境容量等問題的哲學(xué)思辨，以循環(huán)再生、重復(fù)利用為核心理念的產(chǎn)業(yè)生態(tài)思想由此應(yīng)運(yùn)而生[15]。通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的生產(chǎn)組織方式，對(duì)傳統(tǒng)線性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)化改造，從而形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及形態(tài)。

我國(guó)有關(guān)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的提法，始于20 世紀(jì)90 年代。鄧英淘在《新發(fā)展方式與中國(guó)的未來》中預(yù)言，生態(tài)產(chǎn)業(yè)革命可能是工業(yè)革命衰退后的新趨勢(shì)[16]226-229。1993 年，國(guó)務(wù)院在政府工作報(bào)告中明確提出要“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”。李周將生態(tài)產(chǎn)業(yè)概括為，采用生態(tài)技術(shù)，通過能級(jí)（或物級(jí)）轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)能源（或資源）利用效率的提升，以及資源消耗及污染程度的大幅下降[17]，具體包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等。盡管早期學(xué)者對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)探討，但迄今對(duì)其概念內(nèi)涵仍未形成統(tǒng)一共識(shí)。比較有說服力的是王如松等所提出的定義，即生態(tài)產(chǎn)業(yè)是按生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來，基于生態(tài)系統(tǒng)承載力、具有高效經(jīng)濟(jì)過程及和諧生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型產(chǎn)業(yè)[18]。但在實(shí)踐層面，仍多以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)的形式來劃分與推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

就比較角度而言，與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的，可稱為“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。綜合既有理論與實(shí)踐，兩者之間存有顯著的特征差異，見表1。第一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和目標(biāo)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是機(jī)械式的生產(chǎn)與增長(zhǎng)，單純強(qiáng)調(diào)獲取經(jīng)濟(jì)效益，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)是以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為原則，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧共贏。第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是較為線性單一的，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作有限，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)注重主體之間的網(wǎng)絡(luò)化分工與協(xié)作，生產(chǎn)較為靈活。第三，在投入、制造和產(chǎn)出等環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高消耗、高污染和高排放的“三高”特征，生態(tài)產(chǎn)業(yè)則體現(xiàn)低消耗、循環(huán)化和清潔化的可持續(xù)性特征。第四，從流通過程看，傳統(tǒng)物流及貿(mào)易對(duì)資源消耗率較高，以順向特征為主，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)以“順向+逆向”的方式強(qiáng)化資源的循環(huán)回收利用及流通。第五，在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的粗放型消費(fèi)，極易造成浪費(fèi)，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)、綠色消費(fèi)理念。

表1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的特征比較

綜上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品投入、生產(chǎn)、產(chǎn)出、流通和消費(fèi)的全過程中，具有“低碳、循環(huán)、高效”的核心特征，與低碳經(jīng)濟(jì)理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論等所倡導(dǎo)的思想基本一致。鑒此，本文將生態(tài)產(chǎn)業(yè)定義為：以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理為理論指導(dǎo)、基于現(xiàn)實(shí)資源環(huán)境承載能力的，具備綠色低碳循環(huán)高效經(jīng)濟(jì)過程的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型及復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。

（三）概念內(nèi)涵延展：現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

相比于生態(tài)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的概念增加了兩個(gè)部分，分別是“體系”和“現(xiàn)代”。《辭?！穼?duì)“體系”的定義為：若干有關(guān)事物互相聯(lián)系、互相制約而構(gòu)成的一個(gè)整體[19]2237?！爱a(chǎn)業(yè)體系”可被視為所有產(chǎn)業(yè)（包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等）相互關(guān)聯(lián)銜接的系統(tǒng)。它既是全社會(huì)所有要素投入產(chǎn)出相互關(guān)聯(lián)的體系，也是所有產(chǎn)品供給、流通與消費(fèi)的一體化體系[20]?！艾F(xiàn)代”一詞，本質(zhì)上是“現(xiàn)代化”的一種靜態(tài)表達(dá)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系不同，現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系具有與時(shí)俱進(jìn)的“現(xiàn)代化”特征。羅榮渠強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代化”有“成為現(xiàn)代的”動(dòng)態(tài)之意，至少包含時(shí)間尺度（長(zhǎng)時(shí)程）和價(jià)值尺度（新時(shí)代精神與特征）兩層含義[21]?！掇o海》則指出“現(xiàn)代化”存在兩個(gè)維度：作為過程，其首要標(biāo)志是用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力；作為目標(biāo)，一般指以當(dāng)代發(fā)達(dá)社會(huì)為參照系的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平、先進(jìn)生產(chǎn)力水平及消費(fèi)水平[19]2488。

綜上，“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”可看作產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綜合作用結(jié)果，“現(xiàn)代化”是利用當(dāng)下先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、質(zhì)量的動(dòng)態(tài)過程及狀態(tài)。回顧人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，科技革命必然帶來產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)組織方式的重構(gòu)。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化特征，正成為當(dāng)下科技革命和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的重要趨勢(shì)，創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同和提質(zhì)增效已是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心要求[22]。按照這樣的邏輯，“現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系”將內(nèi)在地包含清潔“綠色化”、高效“生態(tài)化”和動(dòng)態(tài)“現(xiàn)代化”的屬性特征。

由圖1 可知，一方面，當(dāng)資源或要素作為投入品融入生產(chǎn)、加工、制造、產(chǎn)出及消費(fèi)等環(huán)節(jié)時(shí)，現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系要求產(chǎn)業(yè)及其體系實(shí)現(xiàn)“低碳、循環(huán)、高效”的生態(tài)屬性，使得孕育出的產(chǎn)品或服務(wù)符合綠色化、生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)。從理論層面來看，整個(gè)投入產(chǎn)出及消費(fèi)過程，將融合低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的綠色生態(tài)思想，以求達(dá)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)。另一方面，從產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、組合和布局角度來看，現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系還應(yīng)具備“科創(chuàng)、融合、集聚”的現(xiàn)代屬性，三者分別代表著不同的動(dòng)態(tài)過程，即產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新引領(lǐng)與更新迭代、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨界融合與再組織、產(chǎn)業(yè)空間的優(yōu)化布局與集聚集群趨勢(shì)。這一“與時(shí)俱進(jìn)”的現(xiàn)代化過程，構(gòu)建在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和空間經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的理論基礎(chǔ)之上，使得“現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系”成為一種符合新時(shí)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)需求的新興業(yè)態(tài)集合。

圖1 現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在屬性特征

二、構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的三維邏輯框架：空間—組織—技術(shù)

根據(jù)前文分析，現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)體系不斷向綠色化、生態(tài)化、現(xiàn)代化更新與轉(zhuǎn)型的演進(jìn)過程。對(duì)產(chǎn)業(yè)體系而言，通常包含兩個(gè)維度：一是產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)，即三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系；二是各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從低端到高端轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)構(gòu)關(guān)系[23]。但傳統(tǒng)“割裂式”的結(jié)構(gòu)性特征也凸顯了既有產(chǎn)業(yè)體系（如一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)）的缺陷，即產(chǎn)業(yè)部門被人為地分割開來，忽略了產(chǎn)業(yè)部門間的互動(dòng)與融合趨勢(shì)[1]，故而難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)需要。因此，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生命周期理論，當(dāng)新一輪科技革命出現(xiàn)時(shí)，企業(yè)在科學(xué)技術(shù)層面的創(chuàng)新應(yīng)用與轉(zhuǎn)型提升，將引發(fā)產(chǎn)業(yè)在分工及組織層面的變革和重組，使得處于不同生命周期階段的產(chǎn)業(yè)類型和環(huán)節(jié)，將在空間層面重新進(jìn)行區(qū)位布局[24]45-53。產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、組織和空間層面的相互解構(gòu)與再配置，將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間及組織的重構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)向綠色化、生態(tài)化和現(xiàn)代化方向演進(jìn)升級(jí)，如此循環(huán)逐步塑造出符合高質(zhì)量綠色發(fā)展要求的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，見圖2。具體而言，可從產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)三個(gè)維度加以推進(jìn)與建構(gòu)。

圖2 現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的一般演進(jìn)方向及過程

（一）構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的三維取向：現(xiàn)實(shí)邏輯及趨向

1.空間取向：超越“行政區(qū)劃邊界”，以“全域空間”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚

依照約翰·費(fèi)里德曼的區(qū)域發(fā)展階段理論，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)階段演進(jìn)時(shí)，區(qū)域之間的合作需求將會(huì)超越競(jìng)爭(zhēng)需求，因?yàn)楦黝愘Y源要素需要在更大的空間范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)和配置，同時(shí)需要區(qū)域之間的協(xié)作來共同解決可能出現(xiàn)的各類外部性問題[25]279-281。當(dāng)前我國(guó)最顯著的空間負(fù)外部性問題便是生態(tài)環(huán)境的破壞及污染，不論是水體污染還是大氣污染，其影響效應(yīng)均是無邊界的。一個(gè)區(qū)域爆發(fā)生態(tài)環(huán)境問題，周邊地域都將受到極大影響。同時(shí)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理過程，單靠個(gè)別區(qū)域的努力無法根除，需要不同區(qū)域之間的跨域一體化協(xié)作及治理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控才是長(zhǎng)效之舉。

以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為例，隨著生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略不斷深入推進(jìn)，長(zhǎng)江流域及沿江地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況獲得不同程度的改善，但當(dāng)前仍面臨不少生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，“重化工圍江”現(xiàn)象依舊突出。長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要集中于長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝地區(qū)和部分中心城市區(qū)域，其排放量占全國(guó)化工行業(yè)排放總量的比例達(dá)到37.7%[26]。長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境“頑疾”的頻發(fā)，恰好映射出既有產(chǎn)業(yè)體系所存在的結(jié)構(gòu)性和布局性矛盾，地方政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局過程中，存在“謀一域”居多、“謀全局”不足的問題，“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的屬地空間思維并未根本扭轉(zhuǎn)。因此，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染治理需要考慮空間影響，建立協(xié)同機(jī)制”[27]。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及背后隱含的“行政區(qū)”管理掣肘，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的一個(gè)縮影，類似的現(xiàn)象也存在于其他各級(jí)戰(zhàn)略性區(qū)域。為有效解決上述問題，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大國(guó)家或區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相繼提出，并均不同程度地強(qiáng)調(diào)要在空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨域一體化的協(xié)同發(fā)展。這客觀上要求我國(guó)在構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系過程中應(yīng)超越“行政區(qū)劃邊界”，以“全域”一盤棋思想推動(dòng)特定區(qū)域（特別是國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略性區(qū)域）建立跨流域、跨地域、跨政域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接與布局機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)在全域空間范圍進(jìn)行資源配置和協(xié)同發(fā)展，摒棄傳統(tǒng)“粗放集聚”行為、形成產(chǎn)業(yè)“生態(tài)集聚”格局，從而塑造出集約高效、綠色生態(tài)的生產(chǎn)空間。

2.組織取向：突破“三次產(chǎn)業(yè)劃分”，以“兩化協(xié)同”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)交織融合

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論通常利用“三次產(chǎn)業(yè)”劃分法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分類。然而，隨著現(xiàn)代新興科技的快速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)分工的形態(tài)已從產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)品內(nèi)分工演進(jìn)至技術(shù)分工和知識(shí)分工[1]，使得三次產(chǎn)業(yè)的“簡(jiǎn)易分割”形式，愈來愈不適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的要求。未來產(chǎn)業(yè)不太可能呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門的“片面”分野，而是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間充滿著滲透融合的機(jī)遇及空間，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。例如，文旅融合、制造業(yè)服務(wù)化和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等形式，已在不同區(qū)域和空間展開實(shí)踐探索。產(chǎn)業(yè)部門的邊界已逐漸模糊化，相互之間的聯(lián)系變得更加密切。當(dāng)前，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)助推現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智能化和智能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)破舊立新、重塑產(chǎn)業(yè)動(dòng)能[28]，已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。從全國(guó)各省市陸續(xù)發(fā)布的2021 年政府工作報(bào)告可以看出，幾乎所有省市均不同程度地傳達(dá)出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等綠色、生態(tài)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的信號(hào)。

鑒于上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)突破傳統(tǒng)固有的“三次產(chǎn)業(yè)”劃分理念，搶抓新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展的新機(jī)遇。緊密圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵領(lǐng)域及內(nèi)容，以抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的方式，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的“兩化協(xié)同”發(fā)展，深化區(qū)域之間現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的分工與協(xié)作，建立健全各地域間現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接機(jī)制。同時(shí)，以“補(bǔ)鏈成群”為具體手段，完善智慧創(chuàng)新、循環(huán)高效、低碳綠色、環(huán)境治理、生態(tài)利用和融合集聚等新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新鏈及生態(tài)鏈組織，培育構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的集群網(wǎng)絡(luò)。另外，要以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和綠色化為戰(zhàn)略方向，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)地區(qū)綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的跨界交織融合與全面高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型。

3.技術(shù)取向：跨越“低端價(jià)值鎖定”，以“專精特新”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

黨的十九大報(bào)告明確提出，要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是重中之重，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)供需匹配與協(xié)同發(fā)展，為夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供助力和支撐?？萍紕?chuàng)新作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，是構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略手段。它強(qiáng)調(diào)要更多地依靠提高全要素生產(chǎn)率，把處于價(jià)值鏈低端的“汗水經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樘幱趦r(jià)值鏈高端的“智慧經(jīng)濟(jì)”[6]。本質(zhì)上，科技創(chuàng)新的源泉?jiǎng)恿υ谟谖⒂^企業(yè)主體，科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的衍生、成長(zhǎng)和集群組織，是構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的核心關(guān)鍵。

根據(jù)OECD 的三方同族專利①三方同族專利是OECD 組織關(guān)于創(chuàng)新與技術(shù)指標(biāo)中的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，定義為來自歐洲專利局、日本專利局、美國(guó)專利與商標(biāo)局保護(hù)同一發(fā)明的一組專利。這一指標(biāo)可減少“本國(guó)偏見”的局限，以及不同國(guó)家之間專利制度的差異所帶來的影響，剔除了大量低質(zhì)量專利，對(duì)客觀評(píng)估各國(guó)的科技創(chuàng)新水平具有較高的參考價(jià)值。數(shù)據(jù)，2018 年全球三方同族專利數(shù)量前4 位國(guó)家分別為日本（18644.76 件）、美國(guó)（12752.98 件）、中國(guó)（5323.17件）和德國(guó)（4772.07 件）。至此，我國(guó)三方同族專利數(shù)量首次超越德國(guó)，上升至全球第三位，2010—2018 年間的平均增長(zhǎng)率達(dá)到18.16%，而其他三國(guó)均未超過1 個(gè)百分點(diǎn)。但從數(shù)據(jù)來看，我國(guó)與日本、美國(guó)的差距仍然巨大，日本和美國(guó)的三方同族專利數(shù)量分別是中國(guó)的3.5 倍、2.4 倍。由此可見，我國(guó)在提升科技創(chuàng)新能力方面仍然任重道遠(yuǎn)。

西方新興的跨越式發(fā)展理論認(rèn)為，后發(fā)地區(qū)擁有應(yīng)用新興綠色技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，因而具有實(shí)現(xiàn)環(huán)境跨越的可能性[29]。這種優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在既有技術(shù)體制并未被完全固化，具有彈性變化的潛力及空間；同時(shí)，后發(fā)地區(qū)在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系過程中，可能會(huì)獲得更多的利基支持和容錯(cuò)空間。根據(jù)上述思想，我國(guó)應(yīng)盡可能挖潛環(huán)境跨越的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”、創(chuàng)新跨越式發(fā)展路徑，鼓勵(lì)加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)既有技術(shù)體系向綠色化、生態(tài)化和現(xiàn)代化方向升級(jí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈向高端攀升。在這一過程中，可重點(diǎn)培育打造特定技術(shù)環(huán)節(jié)上的“專精特新”企業(yè)，甚至若干“隱形冠軍”企業(yè)，以此為牽引驅(qū)動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量建設(shè)和整體產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

（二）從現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型至現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系：三維邏輯框架

從現(xiàn)實(shí)角度來看，我國(guó)已提出在2030 年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳排放中和的生態(tài)環(huán)境約束目標(biāo)，而現(xiàn)代化建設(shè)又是一個(gè)隨技術(shù)、環(huán)境等因素變化而不斷演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。因而，推動(dòng)“現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系”轉(zhuǎn)型至“現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系”，并不是輕而易舉能夠?qū)崿F(xiàn)的，而要有相對(duì)明確的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)國(guó)際可持續(xù)轉(zhuǎn)型理論，社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)向更加可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的過程，不僅是新的綠色技術(shù)取代舊技術(shù)的過程，更重要的是技術(shù)體制層面的根本性轉(zhuǎn)變[29]。基于這一理念，Geels 形成了綜合考慮宏觀遠(yuǎn)景、中觀社會(huì)技術(shù)體制和微觀利基的多層視角分析框架[30]。

受益于上述思想以及構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系所側(cè)重的“空間—組織—技術(shù)”三維取向，筆者認(rèn)為推動(dòng)“現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系”轉(zhuǎn)型至“現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系”，關(guān)鍵在于從宏觀（空間）、中觀（產(chǎn)業(yè)）和微觀（企業(yè)）三個(gè)層面對(duì)“現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系”進(jìn)行三維延展，共同聚焦“低碳、循環(huán)、高效”的綠色生態(tài)化特性與“科創(chuàng)、融合、集聚”的現(xiàn)代化特性，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)從“現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系”到“現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與升級(jí)，見圖3。

圖3 由現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型至現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的三維邏輯框架

首先，從宏觀維度看，空間是現(xiàn)代生態(tài)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的“落腳”之地，產(chǎn)業(yè)空間應(yīng)由粗放集聚轉(zhuǎn)向生態(tài)集聚，更加科學(xué)合理集約地利用空間。任何企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出過程均需要一定的空間進(jìn)行承載，而相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的空間布局是否按照集約、集聚乃至集群的方式進(jìn)行組織，也是“生態(tài)”的一種重要表現(xiàn)。已有研究證明，空間形態(tài)越是集約緊湊，資源消耗越是節(jié)約[31]。在實(shí)現(xiàn)生態(tài)化過程中，需嚴(yán)格控制土地等資源空間的開發(fā)強(qiáng)度，推動(dòng)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，促進(jìn)“三生”空間之間的匹配協(xié)同，最終使生態(tài)綠色成為“三生”空間的底色。由此，形塑與建構(gòu)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系中的產(chǎn)業(yè)空間體系。

其次，從中觀維度看，產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的核心載體，產(chǎn)業(yè)組織應(yīng)由傳統(tǒng)分類轉(zhuǎn)向深度融合，更加注重不同領(lǐng)域知識(shí)的交織與滲透。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一，是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)已滲透到各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，形成新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[32]1-3。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間相互作用，形成“你中有我”“我中有你”的跨界融合狀態(tài)，不斷推動(dòng)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和生態(tài)鏈等的交織連接，交錯(cuò)形成綠色生態(tài)現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)組織體系。在這一演化過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)革新，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)層出不窮，逐步孕育創(chuàng)造出新型的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

再次，從微觀維度看，企業(yè)是推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)由集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向協(xié)同創(chuàng)新，更加注重突破關(guān)鍵技術(shù)。在構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的過程中，各個(gè)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型均離不開科技創(chuàng)新的支撐及引領(lǐng)。這就需要企業(yè)大力建構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新和開放式創(chuàng)新等新型創(chuàng)新模式，將綠色化、生態(tài)化創(chuàng)新融入生產(chǎn)消費(fèi)全過程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)環(huán)節(jié)、組織形式、創(chuàng)新效能等方面的根本變革，建立綠色生態(tài)現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，這也是避免我國(guó)陷入產(chǎn)業(yè)體系“結(jié)構(gòu)性陷阱”的核心邏輯[20]。

18S rDNA基因提取與測(cè)序：離心收集對(duì)數(shù)期藻細(xì)胞，用植物基因組試劑盒提取基因組總DNA，電泳跑膠驗(yàn)證后進(jìn)行PCR擴(kuò)增。PCR反應(yīng)體系（25 μL）為：基因組DNA 1 μL，上下游引物各0.5 μL，2×Taq MasterMix 12.5 μL，ddH2O 10.5 μL。PCR反應(yīng)程序?yàn)?4 ℃預(yù)變性5 min，94 ℃變性1 min，53 ℃退火1 min，72 ℃保留1 min，程序共設(shè)置30個(gè)循環(huán)，最后72 ℃延伸10 min。

三、推進(jìn)理路：以“三維協(xié)同”策略構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

按照上述邏輯框架，為了高質(zhì)量地構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)以空間、組織和技術(shù)的“三維協(xié)同”策略為思想引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)在空間層面呈現(xiàn)生態(tài)集聚集群的組織形態(tài)及發(fā)展格局，在組織層面推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的“互促融合”狀態(tài)，在技術(shù)層面以要素協(xié)同為抓手聚焦助推產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。

（一）以空間協(xié)同為導(dǎo)向，構(gòu)建“分類指導(dǎo)、生態(tài)集聚”的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

與行政區(qū)劃的基本單元不同，我國(guó)存在以流域?yàn)榇?lián)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、以灣區(qū)為連接的粵港澳大灣區(qū)、以地緣人文為紐帶的長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等戰(zhàn)略性空間。在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，區(qū)際關(guān)系發(fā)展到一定階段后，都會(huì)呈現(xiàn)突破“行政區(qū)藩籬”、推動(dòng)空間協(xié)同的內(nèi)在需求。特別是流域與灣區(qū)這類以水系網(wǎng)絡(luò)為支撐的區(qū)域，具有天然的系統(tǒng)性和整體性特征[33]。因而，在統(tǒng)籌構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系過程中，區(qū)域空間的協(xié)同就顯得尤為關(guān)鍵。

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善明確空間功能的分區(qū)、分級(jí)和分類

應(yīng)由中央頂層機(jī)構(gòu)牽頭，借助聯(lián)席會(huì)協(xié)作機(jī)制（如長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)機(jī)制等），在建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系制度基礎(chǔ)上，推進(jìn)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重塑、環(huán)境重生。同時(shí)，將不同層級(jí)的戰(zhàn)略性區(qū)域視為一體化協(xié)同的關(guān)鍵空間，整體進(jìn)行空間功能區(qū)的統(tǒng)籌劃分，可聯(lián)合制定區(qū)域性的空間功能區(qū)規(guī)劃，完善功能分區(qū)。采用上下結(jié)合的方式，以不同地區(qū)的資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等“三區(qū)三線”界限，形成分區(qū)分級(jí)分類指導(dǎo)的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間格局。由此，明確各地區(qū)（特別是省際交界地域）現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略方向和區(qū)位，健全不同空間功能區(qū)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的科學(xué)合理布局提供基礎(chǔ)性支撐。

2.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鏈接建構(gòu)空間網(wǎng)絡(luò)的極點(diǎn)、軸線和域面

相關(guān)研究顯示，我國(guó)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較為突出的地方也是人類活動(dòng)最密集的城市群地區(qū)，這從側(cè)面反映出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“負(fù)外部性”空間效應(yīng)。因而，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型來優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的空間結(jié)構(gòu)是一個(gè)重要方向。它一方面使生產(chǎn)和生活空間更加集約集聚利用，另一方面使生態(tài)空間發(fā)揮更多樣更重要的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)功能。這一過程中，要抓住中心點(diǎn)、增長(zhǎng)極、發(fā)展軸、都市圈、跨界地區(qū)等關(guān)鍵空間載體，充分考慮地域內(nèi)資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)強(qiáng)度狀況，構(gòu)建以“生態(tài)增長(zhǎng)極（極點(diǎn)）—生態(tài)發(fā)展軸（軸線）—生態(tài)功能區(qū)（域面）”為主體的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)空間布局體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)型升級(jí)至現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)空間，使其在本質(zhì)上也成為生態(tài)空間。同時(shí)，強(qiáng)化空間上的交通、信息、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域之間的通道連接效率，以生態(tài)集聚、生態(tài)集群的建構(gòu)方式，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系在空間上的網(wǎng)絡(luò)化鏈接，形成“極點(diǎn)—軸線—域面”相互交織的網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化要素和資源在空間上的流動(dòng)與協(xié)同。

3.堅(jiān)持空間治理，推動(dòng)塑造生態(tài)集聚的載體、形態(tài)和效能

開發(fā)區(qū)是塑造我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚格局的重要力量?！吨袊?guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018 年版）顯示，我國(guó)目前共有2543 家開發(fā)區(qū)，包括國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)564 家（其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)219 家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)168 家，占比為68.6%）、省級(jí)開發(fā)區(qū)1979 家[34]。如何將開發(fā)區(qū)這一空間載體運(yùn)用好，是擺脫過往“粗放集聚”困境，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)集聚”的關(guān)鍵一步[35]。2018 年1 月1 日，我國(guó)正式開征環(huán)境保護(hù)稅，但現(xiàn)階段環(huán)保稅在征收方式、稅額和稅基等方面，均存在忽視跨行政區(qū)域、跨流域、跨湖域?yàn)秤虻冉y(tǒng)籌協(xié)同的情況。鑒此，以促進(jìn)環(huán)保稅的空間協(xié)同為財(cái)政政策調(diào)節(jié)手段，撬動(dòng)企業(yè)的空間變換是一種現(xiàn)實(shí)可行的方案。例如，在生態(tài)功能區(qū)征收較高稅額，推動(dòng)污染型企業(yè)遷移至優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，采用集中污染治理措施進(jìn)行統(tǒng)一處理。同時(shí)，以多元化市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為輔助，將征收上來的環(huán)境保護(hù)稅金進(jìn)行集中配置，設(shè)立支持環(huán)保型企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)基金，以補(bǔ)貼政策推動(dòng)環(huán)保型企業(yè)在生態(tài)功能要求較高的區(qū)域進(jìn)行布局。由此，形成鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保型企業(yè)、推動(dòng)污染型企業(yè)外遷的“雙向驅(qū)動(dòng)”機(jī)制[36]。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)立開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建以開發(fā)區(qū)為現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚的核心空間載體，推動(dòng)形成以“國(guó)家級(jí)新區(qū)+國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)高新區(qū)+省級(jí)開發(fā)區(qū)”為主要體系的生態(tài)集聚核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)和特色區(qū)，塑造空間差異化發(fā)展格局。

（二）以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為主體，構(gòu)建“兩化互促、跨界融合”的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

“綠水青山就是金山銀山”是重要的發(fā)展理念，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。我們應(yīng)加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。一方面，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加快由現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型至現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐；另一方面，則要將生態(tài)環(huán)境資源作為特殊資本來運(yùn)營(yíng)，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

1.加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“四量齊進(jìn)”，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

其一，做好“存量升級(jí)”，堅(jiān)持用現(xiàn)代化創(chuàng)新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和綠色化發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率。其二，做好“增量崛起”，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)上，積極拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈條的新銜接點(diǎn)，延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。其三，做好“流量突破”，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外開放，借助資源、信息、技術(shù)和人才在全球范圍內(nèi)不同地域空間的往來流動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)組織和發(fā)展的更新、解構(gòu)與重構(gòu)，塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化所需要的開放共享、包容互通的環(huán)境氛圍，形成流動(dòng)空間下的全球和地方產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。其四，做好“變量衍生”，積極擁抱新技術(shù)（特別是顛覆性技術(shù)）可能帶來的根本性影響，推動(dòng)現(xiàn)代新興技術(shù)（如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等）和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，讓創(chuàng)新技術(shù)和現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系之間碰撞形成“化學(xué)反應(yīng)”，迸發(fā)未知的“X”效應(yīng)并催生創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品、創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)和創(chuàng)新生態(tài)應(yīng)用等，構(gòu)筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的新動(dòng)能。

2.加快生態(tài)價(jià)值增值的“四變演繹”，深入推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

從全局而言，應(yīng)將不同層級(jí)的戰(zhàn)略性區(qū)域視為統(tǒng)一全域空間，全方位推動(dòng)“生態(tài)資源→生態(tài)資產(chǎn)→生態(tài)產(chǎn)品→生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)過程，實(shí)現(xiàn)由生態(tài)資源向生態(tài)優(yōu)勢(shì)、由粗放集聚向生態(tài)集聚、由全域空間向生態(tài)空間的“三大轉(zhuǎn)變”[35]。從局部來看，一方面需全面摸清和挖掘好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、人文資源等生態(tài)資源本底，其中自然資源包括山水、林田、湖草、氣候等，這是大自然所賦予形成的；人文資源包括歷史、文化、民俗、藝術(shù)等，這是人類活動(dòng)所創(chuàng)造的。在摸清“家底”的情況下，明確全域空間內(nèi)各地區(qū)的生態(tài)資源稟賦、條件及特色，為生態(tài)資源轉(zhuǎn)變成生態(tài)資產(chǎn)創(chuàng)造條件。另一方面，需建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新機(jī)制，不斷挖掘生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值，讓生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本的價(jià)值增值，進(jìn)而拓寬生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品乃至形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)的渠道和方式[37]，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使綠水青山真正變成金山銀山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的互促互融。

3.加快現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)的“交織融合”，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化兩者之間也存在著重要關(guān)聯(lián)，具有相互促進(jìn)的作用，甚至具有相互融合的可能。在充分發(fā)揮“兩化”互促效應(yīng)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行業(yè)態(tài)劃分，確定不同地域空間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建以“智慧創(chuàng)新型、循環(huán)高效型、低碳綠色型、環(huán)境治理型、生態(tài)利用型、融合集聚型”六大業(yè)態(tài)類型為主體的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)體系。值得注意的是，六大業(yè)態(tài)類型僅是引導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的一種方向性框架，在不同地域、不同空間需因地制宜地建立適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)內(nèi)容，形成空間差異化、特色化的錯(cuò)位發(fā)展格局，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作與交織融合，助推提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。同時(shí)，應(yīng)基于交通基礎(chǔ)設(shè)施及通道建設(shè)和可達(dá)性的提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在空間載體上的跨界分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共建、共享和共贏[38]。

（三）以要素協(xié)同為手段，構(gòu)建“科創(chuàng)引領(lǐng)、四位協(xié)同”的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要以創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，處理好科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源三者與實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系[6]1-15。有效銜接上述關(guān)系，有賴于持續(xù)壯大和培育現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，不斷強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步改善科技資源、金融資源和人力資源的錯(cuò)配問題[7]，推動(dòng)三者與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供需對(duì)接，提升資源和要素的協(xié)同效率。

1.充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的核心驅(qū)動(dòng)作用

黨的十九大報(bào)告鮮明地指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系這一愿景的實(shí)現(xiàn)，有賴于是否抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。這主要表現(xiàn)在：其一，科技創(chuàng)新的基本單元和主體是企業(yè)，應(yīng)建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的跨區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步優(yōu)化具有開放包容特征的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。其二，選擇重點(diǎn)戰(zhàn)略性區(qū)域，強(qiáng)化區(qū)域之間的創(chuàng)新協(xié)作，聯(lián)合建立科技研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)的公共平臺(tái)。例如，近年來成渝地區(qū)正在推進(jìn)以國(guó)家重點(diǎn)科研計(jì)劃“成渝城市群綜合科技服務(wù)平臺(tái)研發(fā)與應(yīng)用示范”項(xiàng)目為支撐，構(gòu)建串聯(lián)對(duì)接成渝地區(qū)各城市之間的科技服務(wù)資源需求和供給的“成渝城市群綜合科技服務(wù)平臺(tái)”，旨在提升科技創(chuàng)新資源的配置對(duì)接效率，同時(shí)降低企業(yè)創(chuàng)新及協(xié)作成本。其三，加大科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化現(xiàn)代生態(tài)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效能，通過“外引內(nèi)培”相結(jié)合的方式，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等的研發(fā)創(chuàng)新與突破；加快搭建多主體聯(lián)動(dòng)協(xié)同攻關(guān)的科研平臺(tái)，如產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等組織形式；拓展發(fā)揮園區(qū)的“飛地經(jīng)濟(jì)”功能作用，加快形成“企業(yè)研發(fā)+園區(qū)孵化+產(chǎn)城融合”的發(fā)展格局。

2.充分發(fā)揮現(xiàn)代金融對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的血脈助力作用

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮，要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與金融顯著失衡的突出問題，使經(jīng)濟(jì)與金融能夠?qū)崿F(xiàn)互促共生、良性互動(dòng)。一方面，應(yīng)大力發(fā)展綠色金融，充分利用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色股權(quán)等在內(nèi)的綠色金融工具，引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)流向現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持現(xiàn)代生態(tài)企業(yè)發(fā)展，建立綠色金融產(chǎn)品供給和現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。另一方面，應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色化、生態(tài)化的科技創(chuàng)新探索，帶動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，還應(yīng)建立直接融資和間接融資相結(jié)合的方式，多樣化創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，形成多層次資本市場(chǎng)助力現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與完善。

3.充分發(fā)揮人力資源對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)支撐作用

創(chuàng)新活動(dòng)本質(zhì)上屬于人類活動(dòng)的一部分，離開“人”這一核心載體，任何科技創(chuàng)新都會(huì)成為“無本之木”。因而，人力資源（特別是專業(yè)技術(shù)人才）對(duì)于現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性支撐作用。擁有高端創(chuàng)新人才，也就意味著擁有更多創(chuàng)新的機(jī)會(huì)和可能。有鑒于此，首先，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)大力實(shí)施各類人才引進(jìn)及培育計(jì)劃，重視創(chuàng)新型人才的接續(xù)培育，持續(xù)補(bǔ)足中西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)“人才缺口較大、人才質(zhì)量不高”的短板；其次，應(yīng)持續(xù)加大在創(chuàng)新研發(fā)方面的投入力度，特別是強(qiáng)化領(lǐng)軍人才、核心人才和關(guān)鍵人才的支持力度，為企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的“人才”環(huán)境和氛圍，培育形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才生態(tài)；再次，應(yīng)構(gòu)建跨區(qū)域科技創(chuàng)新的人才政策支撐體系，對(duì)各類人才做到“軟硬兼顧”，既給予較為豐厚的物質(zhì)待遇和政策支持，也考慮人才長(zhǎng)留特定區(qū)域可能存在的顧慮（如伴侶的工作就業(yè)問題、孩子的就近上學(xué)問題等），為其解決“后顧之憂”。這些“軟硬營(yíng)商生活環(huán)境”的打造對(duì)優(yōu)秀人才及人力資源的可持續(xù)性吸引將起到至關(guān)重要的區(qū)域“黏性效應(yīng)”。

四、結(jié)語與討論

構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的具體表現(xiàn)，也是我國(guó)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生的生動(dòng)實(shí)踐。筆者按照“產(chǎn)業(yè)體系—生態(tài)產(chǎn)業(yè)—現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系”的演進(jìn)邏輯，對(duì)上述核心概念的內(nèi)涵與外延進(jìn)行溯源厘定，歸納提煉出現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系所具備的“低碳循環(huán)高效、科創(chuàng)融合集聚”綠色生態(tài)現(xiàn)代特性。依照理論規(guī)律和現(xiàn)實(shí)發(fā)展，嘗試從產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)三個(gè)維度，勾勒形成構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的“空間—組織—技術(shù)”三維邏輯框架。同時(shí)，以此為指導(dǎo)思想，借助空間協(xié)同、組織協(xié)同和技術(shù)協(xié)同的“三維協(xié)同”策略，驅(qū)動(dòng)塑造產(chǎn)業(yè)空間的生態(tài)集聚性、產(chǎn)業(yè)組織的互促融合性和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的協(xié)同鏈接性，進(jìn)而全方位全過程地構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

本文在論述現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的過程中重點(diǎn)關(guān)注空間、組織和技術(shù)三個(gè)維度的核心內(nèi)容，并不意味著現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系僅是涵蓋產(chǎn)業(yè)空間體系、產(chǎn)業(yè)組織體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系三種面向。事實(shí)上，現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系還包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)開放體系和產(chǎn)業(yè)政策體系等內(nèi)容，是支撐現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)組成部分。然而，囿于篇幅所限，筆者只選擇其中重點(diǎn)方面進(jìn)行探索論述，故有必要對(duì)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容構(gòu)成開展更全面、更系統(tǒng)的后續(xù)研究。