工程造價咨詢在建設項目全過程管理中的運用

馮玉云

【摘要】社會經(jīng)濟發(fā)展推動了城市化建設，城市發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢，工程項目建設的要求也隨之提升，尤其是信息技術(shù)和先進設備的應用改善了工程建設效率，這也在一定程度上提高了工程成本，影響了企業(yè)的切身利益。為此，本文主要分析了工程造價咨詢在建設項目全過程管理中的運用，以期維護工程的綜合效益。

【關鍵詞】工程造價咨詢;建設項目;全過程管理;

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.02.233

隨著現(xiàn)代化城市建設進程的加快，以及現(xiàn)代科技的日益完善，社會對各類工程建設工作的標準要求也隨之提高。當前，科技化與便捷化已經(jīng)成為工程建設的兩個基本要求。但這些方面的投資也會在很大程度上加大工程的建設成本，影響工程建設單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。為此，將工程造價咨詢?nèi)诤系浇ㄔO項目全過程管理中，進而將實際投資成本控制在預算范圍內(nèi)就顯得尤為重要。

1、造價咨詢服務的主要內(nèi)容

造價咨詢是一種十分典型的第三方中介服務，造價咨詢服務規(guī)范當中對造價咨詢服務的內(nèi)容給出了詳細規(guī)定。造價咨詢服務應在遵守法律法規(guī)的前提下，為企業(yè)提供工程建設不同階段的計價服務，及建筑工程項目造價管理中相關內(nèi)容的管控服務，完善項目投資風險控制，嚴格控制工程投資的偏差。且加強建筑單位的協(xié)調(diào)服務，引導其有效控制工程項目投資，達成建筑造價控制及管理目標[1]。

全過程造價咨詢服務的過程中，工作人員一方面要做好建筑項目投資評估工作，另一方面也需做好設計概算和報表編制及審核工作，嚴格審核建設項目的經(jīng)濟概況，加強施工圖紙審核，審核招投標造價預算資料和招投標文件編制概況。為加強造價的科學性，工作人員要做好招標工程量清單編制的審核工作。工程建設項目全過程造價編制與審核和經(jīng)濟性評價均是造價咨詢服務中的重點內(nèi)容。

2、工程造價咨詢對建設項目造價控制的價值

工程造價咨詢是工程項目建設周期內(nèi)的關鍵環(huán)節(jié)。工程造價咨詢的主要目的是對工程建設項目進行全面且深入的了解，為工程管理創(chuàng)造有利條件，進而保證施工質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。通常來說，工程造價咨詢往往會滲透到工程項目建設的各個環(huán)節(jié)中，并對各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生不同程度的影響。工程造價咨詢可以為工程技術(shù)安排與工程投資控制提供可靠的參考依據(jù)，以便投資方合理安排投資活動，爭取以最少的投資創(chuàng)造最大的效益。

2.1順應市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢

現(xiàn)代科技發(fā)展速度不斷加快，市場經(jīng)濟體制也相應完善。在政府部門的宏觀調(diào)控下，各行業(yè)市場維持著穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。為此，工程造價行業(yè)也要秉承與時俱進的原則，積極響應政府號召，貫徹落實宏觀戰(zhàn)略指導方針。開展工程造價咨詢工作，可以有效控制工程建設項目的使用成本。由此可知，工程造價咨詢是工程建設項目造價控制的重要途徑。

2.2優(yōu)化社會資源配置

隨著社會前行速度的加快，社會資源占有量與消耗量也隨之提升。而社會資源長期無節(jié)制的消耗，會加劇資源危機，限制良性發(fā)展。為此，當代人越來越崇尚節(jié)約資源，增大資源利用率，充分發(fā)揮資源利用價值。工程造價行業(yè)也應注重資源的合理分配，如此才能實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展目標。

2.3完善工程建設項目，滿足工程發(fā)展需求

當前，現(xiàn)代化建設面貌日新月異，各類工程建設項目日漸增多。與此同時，對工程項目建設的標準要求也不斷提高。工程造價行業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，就必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全的管理制度，引入先進的管理模式，如工程造價師職業(yè)資格制度等。只有這樣，才能優(yōu)化工程造價師的業(yè)務水平，強化工程造價師的職業(yè)道德素養(yǎng)，進而打造一支高學歷、高水平、高素質(zhì)的造價師隊伍。

3、建筑工程全過程造價咨詢管理的現(xiàn)狀分析

3.1忽視工程全過程造價咨詢管理

建筑項目工程造價要注重投資決策的科學性與合理性。工程造價方案直接決定了工程投資決策的水平。但我國建筑工程全過程造價咨詢管理工作中依然存在著較為明顯的不足，很多施工單位過于關注眼前利益，以最大限度地壓低工程成本，不重視工程造價咨詢管理，也無法全方位展現(xiàn)造價咨詢管理的作用與價值。部分施工單位在設計項目方案的過程中，并未充分考慮國家及行業(yè)的規(guī)定要求，進而出現(xiàn)了投資決策失誤等問題。

3.2設計造價缺乏合理性

建筑工程項目建設中，設計是基礎環(huán)節(jié)，同時也是工程造價控制當中極為關鍵的內(nèi)容。相較于其他工程，建筑工程設計中要全方位考量建設項目中的技術(shù)要素和經(jīng)濟要素，以提高設計階段工程造價的科學性、合理性和創(chuàng)新性。但我國建筑工程的造價咨詢管理中，設計人員的分析能力存在較大的差異，無法全方位掌握技術(shù)和經(jīng)濟方面的影響因素，降低了設計方案的可行性[2]。尤其是工作人員缺乏責任心，工作執(zhí)行不嚴謹，阻礙了管理工作的順利進行。

3.3工程造價不夠全面

現(xiàn)階段，我國建筑工程招投標過程中主要采用工程清單報價的方式，招投標也是建筑工程項目建設中不可或缺的環(huán)節(jié)。在招投標工作結(jié)束后方可選擇最合適的施工單位，有利于保障工程造價控制效果，縮短工程的施工周期，促進工程建設項目的順利進行。但是我國當前的建筑工程全過程造價咨詢管理工作中，傳統(tǒng)的定額預算方式無法全方位順應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，尤其是工程清單報價中容易出現(xiàn)錯算和漏算等問題，無法全面提升招投標工作的質(zhì)量。

4、工程項目建設全過程造價咨詢管理的有效措施

4.1加強項目立項決策管理

工程項目立項過程是造價管理最為重要的階段，項目立項決策對建筑工程造價咨詢管控有著決定性的作用。管控中應用的技術(shù)手段也對項目建設成本產(chǎn)生了十分顯著的影響。決策環(huán)節(jié)是造價咨詢管理過程中的初期階段，是工程造價控制中最為核心的階段，這要求人員高度關注工程項目決策，以加強工程造價控制的有效性與科學性。

立項決策中，市場調(diào)研最為重要，市場調(diào)研是以擬建項目為核心，調(diào)查研究工程項目建設所需材料及設備的市場價格，同時合理預測人力成本和技術(shù)成本。結(jié)合多方預測，認真分析編制最符合要求的工程建設投資方案。在日常工作中，人員需明確不同環(huán)節(jié)和不同部分的投資數(shù)額及在工程總投資當中所占的比重。邀請行業(yè)的專家評價投資方案，認真分析方案的科學性與合理性。在評價評估工程方案的過程中，可將方案的技術(shù)性作為探討的重點，聽取專家提出的有效建議，并將專家提出的建議和意見應用在實踐之中[3]。

預算部門應合理預測工程項目投資建設后期的經(jīng)濟效益。以市場調(diào)研數(shù)據(jù)信息為基礎，實現(xiàn)精細化預測，工程設計人員配合制定投資估算。為不斷提高數(shù)據(jù)估算的科學性與合理性，項目審核部門需按標準流程完成審核工作。審批部門也應主動派遣技術(shù)專家，加強工程項目技術(shù)鑒定，以維護工程施工預算的科學性。項目立項決策的過程中，專業(yè)的造價咨詢部門要主動參與造價分析和造價控制工作，編制項目可行性報告，積極論證報告中數(shù)據(jù)的準確性與可靠性，從而達到造價控制的總體目標。

4.2優(yōu)化工程設計期的造價控制

工程項目設計主要分為三個階段，不同時期需要制定不同的造價管理及控制計劃。首先，在方案設計期，要做好工程項目總造價估算工作。項目初步設計期，做好工程多個部門的投資概算工作。工程設計階段的造價控制不容忽視，這對工程項目造價具有顯著的影響，工作人員務必高度重視工程設計過程中的造價控制，制定更為完善的設計方案，選取資質(zhì)較好的設計單位。

其次，項目設計的過程中，高度重視造價咨詢單位與設計單位的密切配合，造價咨詢單位需合理利用原材料和設備價格及行業(yè)政策制度，認真分析市場發(fā)展的趨勢，以此制定設計單位的工程設計決策。在工程項目設計中滲透造價管控理念，以加強工程造價的控制效果。

最后，工程造價咨詢單位還需全方位展現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的作用與優(yōu)勢，做好材料、設備、人力成本的計算、統(tǒng)計、預測工作，規(guī)避價格誤差問題。不僅如此，在政策性文件資料的基礎上合理調(diào)整計價調(diào)整，注重設計概算的準確性與可靠性。造價咨詢單位必須高度重視概算審核工作，加強設計單位限額設計的動態(tài)監(jiān)測、控制，進而增大資金利用率。同時，還要以造價控制作為切入點，合理調(diào)整、優(yōu)化設計方案。

4.3工程施工中進度款、變更及簽證和索賠

首先，及時撥付工程進度款是落實工程全過程管理的有效途徑。施工單位若可嚴格依據(jù)合同條款中的要求完成某一階段工程的施工作業(yè)，便可申請撥付工程進度款。也就是說，施工單位需要結(jié)合現(xiàn)已完成的工程量，提交已完成的工程預算書。造價咨詢單位必須認真審核預算書。如工程量計算可否符合實際、清單及定額套用的準確性、材料價格的合理性等。待各項工作均符合要求后，方可制定工程預算書，業(yè)主單位需根據(jù)審核后的工程預算書撥付工程進度款，從源頭上規(guī)避工程施工單位提出的不合理要求，這也可防止工程款超撥等問題的發(fā)生。

其次是確定工程變更和簽證費用。建設項目全過程造價管理工作中，工程變更應按照規(guī)定流程進行。工作人員先要基于工程擬定的變更方案，完成造價估算工作，向建筑單位上報不同方案的變更費用預算，并協(xié)助建筑單位檢查、審核方案能否滿足法律規(guī)范和行業(yè)規(guī)范的基本要求。審查變更方案費用計算結(jié)果的準確性，進而編制造價較低且效果較為理想的工程變更方案。

最后是工程索賠。索賠是項目建設中十分常見的問題，造價咨詢單位需熟練了解和掌握合同條款，準確把控條款中的關鍵問題，從而為建筑單位遞交專業(yè)報告，制定合同條款指引文件，基于工程立場提出切實可行的風險分析及建議，以此減輕對工程進度的影響，有效降低起訴或仲裁的幾率。

4.4重視竣工驗收階段與竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算是工程單位依據(jù)施工合同要求，并經(jīng)相關部門檢驗合格后與工程建筑單位所開展的工程款結(jié)算工作，這也是工程造價咨詢機構(gòu)對工程造價控制的最終環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)直接關系到施工單位的經(jīng)濟效益。工程造價咨詢單位務必始終堅持公平、公正的原則確定造價結(jié)算。

竣工結(jié)算中，很多施工承包方報送的竣工結(jié)算均存在虛高的情況。對此，造價咨詢單位要逐一檢查施工方報送的結(jié)算書。具體來說，造價咨詢單位需要仔細核對竣工工程的內(nèi)容與合同要求，確定是否可通過竣工驗收;切實履行合同的結(jié)算方式、計價依據(jù)、取費標準和材料設備價格等。工作人員應親自來到工程現(xiàn)場做好勘察工作和現(xiàn)場測量及記錄工作，認真檢查隱蔽工程質(zhì)量，并由現(xiàn)場工程師簽字確認，保證實際施工與竣工圖高度吻合。根據(jù)招標圖、施工圖、竣工圖和設計變更檢查工程量。檢查設計變更、現(xiàn)場簽證和索賠文件手續(xù)是否全面，是否有原設計單位人員的簽字確認、是否有業(yè)主及現(xiàn)場工程師的簽字等，如無簽字，不得列入竣工結(jié)算。

結(jié)語：

綜上所述，工程造價咨詢是工程項目全過程管理中日漸受到重視的內(nèi)容之一，該項管理一方面關系到工程造價，另一方面也影響著工程的質(zhì)量和進度。因此，在建設項目全過程管理中，務必合理應用工程造價咨詢，并將其融入工程前、中、后期，以此維護整體工程的綜合效益，推動現(xiàn)代化的建設進程。

參考文獻：

[1]韓娥.論工程造價咨詢對控制工程造價的影響[J].四川水泥.2020（03）：238

[2]朱瑩瑩.工程造價咨詢對控制工程造價的作用[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊）.2019（12）：141

[3]張明美.淺談工程造價咨詢管理面臨的風險及防范對策[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版）.2020（05）：148-149.