推進林業(yè)數(shù)字化改革 邁向“十四五”新征程

胡俠

春節(jié)假期結(jié)束后首日，省委就召開全省數(shù)字化改革大會，全面部署浙江省數(shù)字化改革工作，體現(xiàn)了省委對數(shù)字化改革工作的高度重視。要深入學(xué)習(xí)貫徹袁家軍書記重要講話精神，深刻認識林業(yè)數(shù)字化改革的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感。

統(tǒng)一思想認識

堅定林業(yè)數(shù)字化改革的決心

提升使命感。數(shù)字化改革與習(xí)近平總書記在浙江工作期間作出的“數(shù)字浙江”部署一脈相承，總書記在浙江提出了“數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會”，實際上現(xiàn)在的五大應(yīng)用就是在當(dāng)時總書記提出的“數(shù)字浙江”三個方面的基礎(chǔ)之上再做的細化。這也是省委在“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上的迭代升級，是浙江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。全局干部職工要全面深刻領(lǐng)會全省數(shù)字化改革大會精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到省委的統(tǒng)一部署上來，結(jié)合工作實際抓好貫徹落實，推動林業(yè)數(shù)字化改革工作邁上新臺階，爭當(dāng)忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”排頭兵。

把握方位感。數(shù)字化改革是統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，對省域治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位、系統(tǒng)性重塑的過程，沒有什么單位、沒有什么人可以成為旁觀者、局外人。所以對這項工作要主動地去思考，加強這方面知識的學(xué)習(xí)，要成為數(shù)字化改革的精通者。數(shù)字化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，當(dāng)前，浙江省林業(yè)已進入打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的新階段，更需要發(fā)揮數(shù)字化改革的引領(lǐng)和驅(qū)動作用。要充分認識數(shù)字化改革對打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省至關(guān)重要，對林業(yè)部門履行好職責(zé)使命至關(guān)重要，主動順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展大勢，有效提升林業(yè)數(shù)字化水平，推動林業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展、走在全國前列。

增強緊迫感。近年來，省林業(yè)局建設(shè)了21個平臺和系統(tǒng)，建立了林業(yè)“數(shù)據(jù)倉”，完善了森林資源“一張圖”，被國家林業(yè)和草原局全國推廣，數(shù)字化整體水平居全國林業(yè)前列。但也要清醒地看到，當(dāng)前的數(shù)字化水平與省委的要求相比、與浙江省數(shù)字化改革的標(biāo)準(zhǔn)相比、與人民群眾的期待相比，還有不小差距。比如整合與協(xié)同還不夠徹底，數(shù)字化改革很重要的一條就是高效協(xié)同，但是自己內(nèi)部做不到這個高效協(xié)同，那就無從談起與其他部門去高效協(xié)同。一方面要做好內(nèi)部整合，要研究內(nèi)部的應(yīng)用，更重要的是要與外界加強數(shù)據(jù)的交流與應(yīng)用。還有數(shù)字化賦能還不夠明顯，仍存在數(shù)據(jù)共享不順暢、數(shù)據(jù)打架等問題，服務(wù)社會企業(yè)、林農(nóng)、公眾等作用尚不明顯?？梢哉f，林業(yè)系統(tǒng)數(shù)字化改革仍然任重道遠。

明確攻堅方向

找準(zhǔn)林業(yè)數(shù)字化改革的路徑

堅持目標(biāo)導(dǎo)向。專班匯報了工作方案，提出了林業(yè)數(shù)字化改革的五年階段性總體目標(biāo)和“1+3+1+4”的工作體系，在這么短的時間內(nèi)通過調(diào)研分析作出這些工作設(shè)想，值得肯定。要深刻認識到林業(yè)數(shù)字化改革是全省整體數(shù)字化改革的重要組成部分，進一步對標(biāo)省委“1+5+2”部署要求和“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的總時間表，加強頂層設(shè)計，抓緊謀深謀細謀實林業(yè)數(shù)字化改革的總體思路、總體要求和總體方案，切實探索出林業(yè)數(shù)字化改革的有效路徑，加快林業(yè)整體智治步伐，努力實現(xiàn)全國領(lǐng)跑、省內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)。

全面梳理業(yè)務(wù)。林業(yè)工作業(yè)務(wù)條線多，要急用先建、分類實施、分步推進，提升改革質(zhì)量，保證改革速度。林業(yè)的數(shù)字化改革工作難度非常大，數(shù)字化的條線非常多，工作非常復(fù)雜。所以各處室單位要結(jié)合各自工作職能，聚焦省委、省政府和社會各界高度關(guān)注的重點工作項目，圍繞省委、省政府重要會議文件和林業(yè)“十四五”規(guī)劃、年度工作要點，統(tǒng)籌林長制、國家公園、名山公園、百萬畝國土綠化、千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等重點工作，盡快明確每項重點工作的任務(wù)清單、指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，建立任務(wù)清單動態(tài)管理、協(xié)同執(zhí)行和閉環(huán)管理。黨政的應(yīng)用政府的數(shù)字化應(yīng)用里面很重要的一塊就是生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)這塊內(nèi)容里面主要是林業(yè)相關(guān)的一些數(shù)據(jù)、指標(biāo)。省政府2021年的工作報告當(dāng)中，林業(yè)的任務(wù)比往年也更重?，F(xiàn)在跟過去工作的要求都不一樣，現(xiàn)在都要指標(biāo)體系、政策體系、工作體系、評價體系，最終都要建立閉環(huán)管理。所以這次的數(shù)字化改革也是我們整體智治的重要方面，很多都涉及到流程重塑。

加快系統(tǒng)整合。針對系統(tǒng)不聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不一致等問題，要依托現(xiàn)有系統(tǒng)，加大統(tǒng)籌整合力度，強化綜合集成、迭代升級，以智慧林業(yè)云平臺迭代升級、擴充林業(yè)“一張圖”、擴建林業(yè)數(shù)據(jù)庫、推出標(biāo)志性應(yīng)用場景等為重點，運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，制定標(biāo)準(zhǔn)、完善制度，打造涵蓋林業(yè)業(yè)務(wù)、互聯(lián)互通、協(xié)同一體、資源共享的數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)，有效支撐林業(yè)整體智治，開創(chuàng)林業(yè)數(shù)字化改革新局面。

推進數(shù)據(jù)共享。要發(fā)揮林業(yè)數(shù)據(jù)多元化、多樣性、規(guī)模大、群眾使用多的優(yōu)勢，按能共享則共享、能開放就開放的原則，全面推進數(shù)據(jù)共享交換和開放應(yīng)用。要通過數(shù)據(jù)加工、歸納、演繹和分析，促進數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，用數(shù)據(jù)來深入研究林業(yè)業(yè)務(wù)，激發(fā)林業(yè)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)和服務(wù)要素對經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理的促進作用，為數(shù)字政府、數(shù)字社會乃至數(shù)字浙江建設(shè)和“重要窗口”打造貢獻林業(yè)力量。

強化組織保障

確保林業(yè)數(shù)字化改革的成效

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面，對內(nèi)要加強統(tǒng)籌。各位分管局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自研究，牽頭分管工作的數(shù)字化改革項目，因為最后應(yīng)用還是一條線，所以要抓謀劃、抓督導(dǎo)。各處室單位主要負責(zé)同志要具體研究部署和推進落實數(shù)字化改革工作，所以這項工作浙江省很明確從上到下要一把手來抓;各處室單位聯(lián)絡(luò)員要抓好具體對接落實。另一方面，對外要加強協(xié)調(diào)，主動與省委改革辦、省大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門對接溝通，盡可能多地將林業(yè)重點工作納入省委、省政府?dāng)?shù)字化改革項目和平臺。

專班運作。成立局數(shù)字化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加快制定林業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改革建設(shè)方案，充分征求意見，盡快組織實施。正確處理局部與整體、繼承與創(chuàng)新、當(dāng)下與長遠、牽頭和協(xié)同的關(guān)系，健全協(xié)同機制，按照“一個任務(wù)、一個團隊、一套方案、一抓到底”的要求扎實推進，久久為功。

倒排時間。要盡快梳理出任務(wù)清單，分解責(zé)任，明確時間表，聚焦重點難點，組織力量進行攻堅。按照袁家軍書記要求，緊扣2021年4月、6月、8月、12月這4個時間節(jié)點，進一步細化時間表、作戰(zhàn)圖，以月為單位形成工作計劃表，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工各自掛帥，各項任務(wù)嚴(yán)格做到按表銷號。

創(chuàng)先爭優(yōu)。全局上下要全員參與、全力以赴，牢固樹立質(zhì)量第一的理念，堅持問題導(dǎo)向，始終對標(biāo)一流，勇于爭先、大膽創(chuàng)新，積極開展首創(chuàng)性的改革探索，力爭涌現(xiàn)更多林業(yè)數(shù)字化改革的領(lǐng)先成果。同時，廣泛吸收有關(guān)方面專家學(xué)者等智庫力量參與林業(yè)數(shù)字化改革，鼓勵各地林業(yè)部門揭榜掛帥、先行先試，積極對接當(dāng)?shù)爻鞘写竽X建設(shè)，形成政府、部門、社會共建共享、一體推進、高效協(xié)同的合力。

數(shù)字化改革業(yè)務(wù)新、專業(yè)性強，任務(wù)重、時間緊。要深入貫徹省委、省政府部署要求，堅持學(xué)中干、干中學(xué)，著力建設(shè)符合浙江省林業(yè)實際的系統(tǒng)，以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革，加快打造高質(zhì)量森林浙江和林業(yè)現(xiàn)代化先行省，努力交出一份高分答卷。