中小學(xué)生法治素養(yǎng)培育及相應(yīng)對策研究

摘要：一直以來，我國中小學(xué)生法律知識缺乏、法治意識不強、法治素養(yǎng)低下，導(dǎo)致校園不穩(wěn)定因素屢屢出現(xiàn)，違法違紀(jì)行為頻繁發(fā)生。本文通過梳理我國中小學(xué)生法治素養(yǎng)培育現(xiàn)狀，對中小學(xué)生法治素養(yǎng)培育重要性進行了分析，有針對性地提出了相應(yīng)培育對策，為促進中小學(xué)生的健康成長保駕護航。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)生 法治素養(yǎng) 培育 對策

一、中小學(xué)生法治素養(yǎng)培育之緣由

（一）社會環(huán)境及有關(guān)政策

我國是一個法治社會，作為其有機體構(gòu)成之一學(xué)校，其正常運轉(zhuǎn)同樣離不開法治的約束和規(guī)范。黨的十八屆四中全會《決定》提出：“推動全社會樹立法治意識，增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課?！泵鞔_了中小學(xué)生學(xué)法重要性。

（二）校園欺凌及違法犯罪現(xiàn)狀

有關(guān)研究顯示，中小學(xué)生校園欺凌行為普遍存在，男生明顯多于女生，小學(xué)高年級學(xué)生比小學(xué)低年級學(xué)生有更多的欺凌行為，隨著年齡的增長，小學(xué)生校園欺凌行為更頻繁，更嚴(yán)重。同時，據(jù)最高人民法院2018年司法數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2016年到2017年， 全國法院新收未成年人犯罪案件中，初中生成為未成年人犯罪的高發(fā)群體，被告人以初中生為主， 占比68.08%，這與法治社會所期許和諧校園、和諧社會相背離。

（三）中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)提出

“社會參與—責(zé)任擔(dān)當(dāng)”作為《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》中一個核心素養(yǎng)明確提出：能明辨是非，具有規(guī)則和法治意識，積極履行公民義務(wù)，理性行使公民權(quán)利;崇尚自由平等，能維護社會公平正義。充分體現(xiàn)了中小學(xué)生應(yīng)具備的法治意識，彰顯了中小學(xué)生法治素養(yǎng)培育重要性。

二、中小學(xué)生法治素養(yǎng)培育概念界定

中小學(xué)生法治素養(yǎng)培育，簡言之，就是對中小學(xué)生進行法治精神、法治信仰的培育。根據(jù)中小學(xué)生年齡特點、生理特質(zhì)及受教育程度，借助學(xué)校教育場或其他普法機構(gòu)，有目的、有計劃、有組織、有針對性地對其進行相關(guān)法律方面教育，旨在培養(yǎng)其知法、守法、護法、用法意識，樹立起堅固的法治觀念，培養(yǎng)法治精神，始終做到心中有法，依法行事。

三、中小學(xué)生法治素養(yǎng)培育現(xiàn)狀

（一）法治素養(yǎng)培育長期不夠重視

長期以來，中小學(xué)校的教育教學(xué)并沒有把法治教育作為一門獨立的教學(xué)內(nèi)容納入到中小學(xué)教學(xué)體系，沒有規(guī)定硬性的教學(xué)指標(biāo)和任務(wù)，有的學(xué)校法治教育也只是流于形式，這在一定程度上制約了中小學(xué)生法治素養(yǎng)的培育，影響了中小學(xué)生法治素養(yǎng)的提升。

（二）對法治素養(yǎng)培育思想上認(rèn)識不夠

由于長期歷史因素造成以“分”為首教育思想，致使“分、分，學(xué)生的命

根”扭曲教育理念潛移默化地影響著學(xué)生，圍繞分?jǐn)?shù)，學(xué)生除了學(xué)習(xí)，還是學(xué)習(xí)。盡管學(xué)校普法教育也按計劃進行，但因沒有硬性規(guī)定，學(xué)生往往把法治教育課當(dāng)成是繁重學(xué)習(xí)后的足夠放松，使法治教育達不到預(yù)期效果。

（三）法治素養(yǎng)培育渠道單一，施教缺乏專業(yè)性

在學(xué)校傳統(tǒng)法治教育中，基本都是講授灌輸式授課模式，學(xué)生不感興趣，一節(jié)課下來，收獲甚微;同時，在教學(xué)任務(wù)和教學(xué)目的驅(qū)使下，學(xué)校很少組織參加校外法律實踐活動，校外法律教育缺失。另外，學(xué)校法律施教人員法律基礎(chǔ)普遍薄弱、經(jīng)驗不足，一定程度上影響其對法律知識理解，導(dǎo)致在施教過程中只能照本宣科，不能很好引導(dǎo)學(xué)生把所學(xué)法律知識有效應(yīng)用于學(xué)習(xí)生活，使法律教學(xué)效果大打折扣。

四、中小學(xué)生法治素養(yǎng)培育重要性

（一）抓住中小學(xué)生成長特點，盡早開展法治教育

《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》提出：結(jié)合中小學(xué)生的生活實際和成長特點，致力于幫助他們不斷提高法律素養(yǎng)，牢固確立社會主義榮辱觀，逐步成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人。我們要充分利用中小學(xué)生身心發(fā)育不成熟、缺乏抵制外界誘惑的身心發(fā)育特點，盡早對其進行法治教育，最大程度避免違法亂紀(jì)行為出現(xiàn)。

（二）震懾于違法犯罪之后果，確保法律素養(yǎng)培育實效

結(jié)合青少年年齡特點、發(fā)育特質(zhì)、知識水平，有針對性選取相應(yīng)的法律內(nèi)容，通過有效普法形式，利用“以案說法”教育，必要時指出違法犯罪應(yīng)付出血的代價和受到嚴(yán)厲懲罰，分析其違法犯罪帶來的嚴(yán)重后果，以觸動其心靈，使學(xué)生充分認(rèn)識到“王者犯法，與民同罪;未成年人犯法，其監(jiān)護人代罰”法律思想，從而對他們起到一定震懾作用，在很大程度上避免違法犯罪行為發(fā)生。

（三）符合學(xué)生全面發(fā)展需要，使法律培養(yǎng)更具針對性

《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》提出：以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，學(xué)生應(yīng)具備的，能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力?！叭姘l(fā)展”“必備品格”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”等這些靈魂字眼在學(xué)生這個“人”身上的真實呈現(xiàn)，無論如何也離不開獨具魅力“法治素養(yǎng)”裝飾和點綴。因此，加強中小學(xué)生法治素養(yǎng)培育已是學(xué)校、各級普法單位所肩負(fù)一項重要社會責(zé)任和使命，要有目的地對其進行法治教育。

五、中小學(xué)生法治素養(yǎng)培育之對策

（一）加強班主任及科任教師法治素養(yǎng)培育

加強中小學(xué)班主任及科任教師法律知識培訓(xùn)，使其能夠自覺維護法律，樹立尊重法律，敬畏法律意識。教師肩負(fù)教書育人之責(zé)任，其一言一行、一舉一動對學(xué)生有著很大影響，因此，做好班主任和科任教師法治培訓(xùn)很重要。

（二）加強中小學(xué)生法治教育宣傳力度

面對中小學(xué)生法律知識匱乏、校園欺凌日益嚴(yán)重等情況，學(xué)校應(yīng)加強對其法治宣傳教育，充分利用各種宣傳陣地，如“校園報紙”、“教學(xué)多媒體”、“櫥窗公示欄”等，加大校園欺凌、少年犯罪案件宣傳力度，以引起學(xué)生足夠注意和重視，加大法治宣傳效果。

（三）正確引導(dǎo)并有效實施法治教育課

《道德與法治》實施，給學(xué)科教師提出了巨大挑戰(zhàn)，不僅要求其具有系統(tǒng)而寬泛法律知識，而且還要能夠正確引導(dǎo)并有效實施德育中的法治教育，避免出現(xiàn)純法律知識教學(xué)，力圖把握法治教育尺度，既不能講得太多太深，也不能少講或不講。另外，教學(xué)方式不能只局限于課堂教學(xué)，要增加法律實踐活動課，學(xué)會法律知識有效運用。

總之，加強中小學(xué)生法律教育是減少其違法犯罪、創(chuàng)建和諧校園必要手段之一。面對中小學(xué)生違法犯罪數(shù)量不斷增多現(xiàn)狀，我們更應(yīng)重視其法治素養(yǎng)培育，以實現(xiàn)其人生健康成長。

北京教育學(xué)院朝陽分院 胡聚彩