高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究

周雙麗

摘? 要：做好高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是全面貫徹落實(shí)全國(guó)思想政治工作會(huì)議精神的政治要求，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求向高?；鶎友由斓闹匾e措，也是加強(qiáng)高校基層黨建工作、解決黨建突出問(wèn)題的內(nèi)在需要。

關(guān)鍵詞：高校黨建;質(zhì)量評(píng)價(jià);基層黨建

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2021）08-0156-04

Abstract： To do a good job in the quality evaluation system of Party building work in colleges and universities is the political requirement to comprehensively implementing the spirit of the national ideological and political work conference. It is an important measure to promote the comprehensive and strict party management requirements to extend to the grassroots level of colleges and universities. And it is also the internal requirement to strengthen the work of Party building at the grassroots level and solve the outstanding problems in Party building.

Keywords： Party construction in colleges and universities; quality evaluation; construction of primary Party organizations

高校肩負(fù)著“為黨育人，為國(guó)育才”重要使命。加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。做好高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是全面貫徹落實(shí)全國(guó)思想政治工作會(huì)議精神的政治要求，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求向高?；鶎友由斓闹匾e措，也是加強(qiáng)高校基層黨建工作、解決黨建突出問(wèn)題的內(nèi)在需要。

一、建立高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的重要意義

（一）提高高校黨建工作質(zhì)量是高校全面從嚴(yán)治黨

的內(nèi)在要求

黨的十九大首次提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確了新時(shí)代黨的建設(shè)的根本方針，就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。2018年全國(guó)組織工作會(huì)議明確提出了新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)調(diào)要以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，這也是我黨歷史上第一次對(duì)黨的組織路線作出明確表述。

在對(duì)全黨提出明確要求的同時(shí)，黨中央還高度重視高校黨的建設(shè)。在全國(guó)高校思政會(huì)、全國(guó)教育大會(huì)和學(xué)校思政課教師座談會(huì)等重要會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記圍繞這一主題，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要部署。強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證，要堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管高校改革發(fā)展、黨管干部原則，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校工作中全面發(fā)揮作用。強(qiáng)調(diào)要健全高校黨的組織體系，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，高校黨委履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé);院（系）黨組織要在院（系）重大辦學(xué)問(wèn)題上把好政治關(guān)，保證黨的路線方針政策及上級(jí)黨組織決定的貫徹執(zhí)行;黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元，要筑牢思想政治教育工作這條“生命線”，要使基層黨組織成為師生最貼心、最信賴的組織依靠，成為學(xué)校教書(shū)育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把師生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好，把廣大教職員工和學(xué)生最廣泛地凝聚團(tuán)結(jié)起來(lái)。這些重要論述，是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求在高校的具體體現(xiàn)，明確了高校黨的建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，抓好高校黨建工作質(zhì)量，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求發(fā)展黨員，從嚴(yán)管理教育黨員是高校將全面從嚴(yán)治黨工作落實(shí)落細(xì)落小、不斷深化高?；鶎狱h組織建設(shè)的重要內(nèi)容與內(nèi)在要求。

（二）提高黨建工作質(zhì)量是加強(qiáng)高校黨建工作的根

本任務(wù)

黨的十八大以來(lái)，尤其是全國(guó)高校思政會(huì)以來(lái)，高校按照中央決策部署，把黨建工作放在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略中系統(tǒng)布局，放在加快推進(jìn)高校事業(yè)整體發(fā)展，落實(shí)黨委管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，強(qiáng)化二級(jí)院（系）黨組織的政治核心地位，樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，著力把黨的工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，取得了明顯成效。但同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)黨中央要求，對(duì)標(biāo)廣大師生群眾期待，高校黨建工作還存在許多不足。比如，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全;基層黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層黨組織的政治功能和組織力有待進(jìn)一步提升，對(duì)人才尤其是海歸人才的政治引領(lǐng)、政治吸納有待進(jìn)一步增強(qiáng)等。這些問(wèn)題需要高度重視，用創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措予以解決。

（三）提高黨建工作質(zhì)量是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的必

然途徑

中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本優(yōu)勢(shì)就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)高校必須始終堅(jiān)持鞏固和深化這一制度優(yōu)勢(shì)?！耙磺泄ぷ鞯交鶎印笔秦瀼匦聲r(shí)代黨的組織路線的鮮明導(dǎo)向，必須始終堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，不斷推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我們處在“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的歷史交匯期，置身中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外新的形勢(shì)任務(wù)都對(duì)高校黨建工作提出了新挑戰(zhàn)新要求。如何堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署不折不扣在高校落實(shí)，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，對(duì)高校黨建工作提出了新的更高要求。在持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”。如何進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，更好地培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人;同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，這些都對(duì)高校黨建工作提出了新的更高要求。

（四）制定高校黨建工作質(zhì)量指標(biāo)體系是有效提升

高校黨建工作科學(xué)化水平的重要舉措

“新時(shí)期要突出政治功能抓實(shí)基層黨建。聚焦提升基層黨組織組織力，以強(qiáng)化政治功能為引領(lǐng)，著力抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，把黨的基層組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@就要求各級(jí)黨組織要遵循黨中央的部署要求，各級(jí)黨組織以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治建設(shè)，強(qiáng)化政治功能，加強(qiáng)基層黨組織體系和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力使基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，黨員都能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。

教育部2019年正式啟動(dòng)了“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”工作實(shí)施計(jì)劃，明確要求：學(xué)校黨委嚴(yán)格做到“四個(gè)過(guò)硬”，把方向過(guò)硬、管大局過(guò)硬、做決策過(guò)硬、保落實(shí)過(guò)硬;所屬院（系）黨組織要普遍做到“五個(gè)到位”，黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制到位、政治把關(guān)作用到位、思想政治工作到位、基層組織制度執(zhí)行到位、推動(dòng)改革發(fā)展到位;所屬基層黨支部要普遍做到“七個(gè)有力”，教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力。可以說(shuō)，“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”計(jì)劃對(duì)高校黨組織體系建設(shè)提出明確的目標(biāo)要求，構(gòu)建高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系也就成為新時(shí)期高校黨建理論與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展需要，這也是從目前高校黨建存在的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題出發(fā)，立足黨建工作實(shí)踐的具體推動(dòng)，提高黨建工作科學(xué)化水平的應(yīng)有之義。高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，借鑒現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理理念和方法，將質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的理念和方法導(dǎo)入高校黨建工作，通過(guò)建立黨建質(zhì)量管理體系，形成了“內(nèi)容精細(xì)化、程序規(guī)范化、過(guò)程可視化、控制信息化”的機(jī)制探索，有助于加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建管理創(chuàng)新工作，推動(dòng)學(xué)校黨建工作質(zhì)量提升，有效發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)示范作用。

二、高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的主要原則

構(gòu)建黨建工作質(zhì)量指標(biāo)體系，逐步細(xì)化各級(jí)黨組織目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、質(zhì)量指標(biāo)要素、評(píng)價(jià)機(jī)制，明確高校各級(jí)黨組織黨建工作責(zé)任與建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、健全機(jī)制、務(wù)求實(shí)效，不斷健全完善發(fā)展黨員和黨員管理教育工作的科學(xué)體制機(jī)制，必然要按照建設(shè)高校立德樹(shù)人以及扎根中國(guó)大地辦人民滿意的教育根本要求，建立相配套的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制與實(shí)施方法，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨組織獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)高校發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。為了保障科學(xué)規(guī)范，體系設(shè)計(jì)及執(zhí)行主要堅(jiān)持如下原則：

1. 堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合。黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系重在管理，因此必須有利于黨組織對(duì)黨員進(jìn)行嚴(yán)格而有效的管理，在黨建的各項(xiàng)工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行，這就是黨建質(zhì)量的管理性。同時(shí)黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系本身具有鮮明的教育功能，它不僅是簡(jiǎn)單地告訴黨組織、黨員該做什么不該做什么，該怎樣做不該怎樣做，還應(yīng)該告訴黨組織、黨員應(yīng)該做什么而不應(yīng)該做什么，為什么應(yīng)該這樣做而不應(yīng)該那樣做。因此教育為管理提供了可能，管理為教育提供了保證，二者緊密結(jié)合才能使黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系發(fā)揮效力。

2. 堅(jiān)持創(chuàng)新性與基礎(chǔ)性相結(jié)合。黨建工作涉及面廣，黨建工作質(zhì)量考核既要能夠涵蓋基層黨組織建設(shè)的全面，更要突出黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)。在黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中需要設(shè)置基礎(chǔ)性指標(biāo)和創(chuàng)新工作指標(biāo)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員圍繞充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)過(guò)程要結(jié)合歷史地看工作連續(xù)開(kāi)展情況，全面地反映客觀情況，在其確立目標(biāo)、運(yùn)用方法、組織落實(shí)的過(guò)程中要能夠全面完整反映基層黨建工作開(kāi)展的實(shí)際情況，將考核結(jié)果與干部評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，將過(guò)程考核和結(jié)果考核有機(jī)結(jié)合。

3. 堅(jiān)持嚴(yán)肅性與適應(yīng)性相結(jié)合。黨建工作組織程序性強(qiáng)，質(zhì)量管理的過(guò)程管理和結(jié)果運(yùn)用都很重要。黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的管理目標(biāo)因?yàn)槭屈h建任務(wù)與本單位具體工作相結(jié)合的產(chǎn)物，具有很強(qiáng)的政策性，相對(duì)穩(wěn)定性，不能朝令夕改。同時(shí)隨著對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)的不斷擴(kuò)展和深化，條件成熟的時(shí)候，需要制定新的或修改原有的評(píng)價(jià)體系以使其日臻完善，執(zhí)行過(guò)程中也要根據(jù)客觀情況，區(qū)別對(duì)待，做出不同處理。

三、高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的主要內(nèi)容

從普遍意義而言，質(zhì)量管理體系中質(zhì)量管理、評(píng)價(jià)和體系主要內(nèi)涵和基本內(nèi)容是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并通過(guò)質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、控制、保證和改進(jìn)來(lái)使其實(shí)現(xiàn)的全部活動(dòng)。因此將質(zhì)量管理體系引入基層黨組織建設(shè)，需要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，動(dòng)態(tài)把握黨建管理流程，提高對(duì)組織體系整體性認(rèn)識(shí)，注意把握組織體系的層次結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵要素、衡量緯度、結(jié)果導(dǎo)向、評(píng)價(jià)范疇等。同時(shí)質(zhì)量不僅僅是結(jié)果導(dǎo)向，更是過(guò)程管理與程序規(guī)范的體現(xiàn)，因此對(duì)黨建實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)不僅要結(jié)合定性定量分析，還要結(jié)合組織建設(shè)與黨員個(gè)體維度來(lái)衡量質(zhì)量效能。

1. 高校黨建工作質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，主要通過(guò)確立標(biāo)準(zhǔn)、分類分層、定性評(píng)價(jià)與定量分析、定期考評(píng)與動(dòng)態(tài)考評(píng)相結(jié)合。其核心環(huán)節(jié)是建立一套體現(xiàn)高校黨建工作重點(diǎn)、具有可操作性的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。而這一體系的設(shè)立必須遵循黨章、《條例》《標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的黨建工作內(nèi)容，有效貫徹落實(shí)黨中央、教育部等出臺(tái)的關(guān)于高校黨建工作的相關(guān)文件，同時(shí)還要參照組織管理學(xué)、政黨政治理論基礎(chǔ)，重點(diǎn)結(jié)合高校黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確立問(wèn)題對(duì)標(biāo)原則，以提高發(fā)展黨員質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教育培養(yǎng)為重點(diǎn)，以完善管理服務(wù)為基礎(chǔ)，明確考核的主要程序、考核過(guò)程、結(jié)果應(yīng)用等，以及制度保障、組織保障，構(gòu)成規(guī)范完整的管理閉環(huán)。其中高校基層黨建工作的主要內(nèi)容、黨建工作主要職責(zé)也是高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)內(nèi)容。高校黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須突出政治建設(shè)核心地位，以提升組織力為重點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)組織體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，切實(shí)把黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。具體包括教育、宣傳、培訓(xùn);干部人才工作;紀(jì)檢監(jiān)察;思想政治教育;學(xué)生黨建工作;校園文化建設(shè);精神文明建設(shè);社會(huì)管理創(chuàng)新與和諧穩(wěn)定;黨組織日常管理與創(chuàng)新等。同時(shí)兼顧高校黨建重要職能：發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、組織保障作用、服務(wù)師生作用、凝聚人心作用、促進(jìn)和諧作用、高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展等要求，結(jié)合組織體系建設(shè)，合理劃分考核維度與標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)分解，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行要素描述。

2. 高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置。根據(jù)高校黨建工作主要內(nèi)容與職責(zé)，質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)具體可以分為：一是組織領(lǐng)導(dǎo)與黨建職責(zé);二是黨建工作制度;三是黨員教育管理服務(wù)工作;四是黨內(nèi)集中性教育培訓(xùn)活動(dòng);五是統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作和老干部工作等;六是條件保障;七是工作機(jī)制創(chuàng)新等。根據(jù)黨建工作維度與內(nèi)容結(jié)構(gòu)，研究建構(gòu)相應(yīng)的、分級(jí)的質(zhì)量指標(biāo)。比如組織領(lǐng)導(dǎo)（設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、組織設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)）、教育培養(yǎng)（入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)、預(yù)備黨員教育、黨員經(jīng)常性教育、教育的方式方法效果）、發(fā)展黨員（發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展程序、發(fā)展材料和發(fā)展質(zhì)量）、黨員管理（黨內(nèi)組織生活、組織關(guān)系管理、流動(dòng)黨員管理、退出機(jī)制、日常管理）、服務(wù)功能（黨員關(guān)愛(ài)幫扶、民主權(quán)利保障、黨員作用發(fā)揮）、條件保障（制度保障、條件保障、黨校建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)）和特色創(chuàng)新。其中教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員、黨員管理、服務(wù)功能是黨建工作質(zhì)量的核心指標(biāo)，組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障是黨建工作質(zhì)量的基本保障指標(biāo)。為鼓勵(lì)高校黨建工作抓創(chuàng)新、有特色、出品牌，特設(shè)特色創(chuàng)新指標(biāo)，作為附加項(xiàng)目。要素指標(biāo)下可以繼續(xù)設(shè)立質(zhì)量觀測(cè)點(diǎn)。如領(lǐng)導(dǎo)體制二級(jí)指標(biāo)下設(shè)置了校院（系）兩級(jí)是否成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校是否形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織部門(mén)牽頭抓總、其他黨務(wù)部門(mén)等協(xié)同配合，院（系）黨組織貫徹落實(shí)的學(xué)生黨建工作格局等要素指標(biāo)。

3. 高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)方式。黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系指標(biāo)設(shè)置與權(quán)重需要定性與定量分析。質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)的賦值，主要根據(jù)各級(jí)指標(biāo)的重要程度，研究對(duì)應(yīng)級(jí)別的指標(biāo)和要素指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦值。如黨員教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員和黨員管理三個(gè)一級(jí)指標(biāo)為高權(quán)重指標(biāo)，為質(zhì)量的內(nèi)涵性、基礎(chǔ)性指標(biāo)，就設(shè)為質(zhì)量核心指標(biāo)，其賦值可以為相應(yīng)高分值;而組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障和服務(wù)功能為質(zhì)量的外顯性、保障性指標(biāo)，其賦值可以相應(yīng)為中檔分值;特色創(chuàng)新項(xiàng)目為質(zhì)量的提升性指標(biāo)，設(shè)為加分項(xiàng)，賦值為低分值。具體權(quán)重和分值可以根據(jù)具體實(shí)踐進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?；谀壳案咝｜h建工作發(fā)展不平衡性，高校黨建工作質(zhì)量考核指標(biāo)需要在設(shè)置中體現(xiàn)出一定的建設(shè)梯度與階段性目標(biāo)。

四、高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的結(jié)果運(yùn)用

黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的成果運(yùn)用涉及具體考核程序與實(shí)施?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)照考核指標(biāo)開(kāi)展自查、督查、抽查等，結(jié)合匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研，檢查核實(shí)有關(guān)落實(shí)情況。也可以結(jié)合專項(xiàng)獎(jiǎng)懲設(shè)置附加分值與否決性指標(biāo)，比如師德師風(fēng)建設(shè)、政治把關(guān)等方面出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題等采取一票否決。

1. 實(shí)施主體。高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)主體可以由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施，主要以委托評(píng)估專家組到學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的方式進(jìn)行。評(píng)估專家組由高校黨委上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和高校黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)工作者組成。為使指標(biāo)便于評(píng)價(jià)操作，對(duì)不同的質(zhì)量指標(biāo)與側(cè)重點(diǎn)不同，采取的評(píng)價(jià)方法應(yīng)有所不同。因此，對(duì)每個(gè)質(zhì)量指標(biāo)，研究標(biāo)注相應(yīng)的要素指標(biāo)評(píng)價(jià)方法。主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱材料、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方法。如評(píng)價(jià)“校院（系）兩級(jí)是否成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，標(biāo)注評(píng)價(jià)方法為“查閱相關(guān)文件”。評(píng)價(jià)“學(xué)校是否形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織部門(mén)牽頭抓總、其他黨務(wù)部門(mén)等協(xié)同配合，院（系）黨組織貫徹落實(shí)的黨建工作格局”，標(biāo)注評(píng)價(jià)方法為“查閱會(huì)議記錄、紀(jì)要等相關(guān)文件，訪談黨委工作部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層黨支部書(shū)記等”。

2. 評(píng)價(jià)認(rèn)定。主要可以采用量化評(píng)分、分級(jí)法，分“優(yōu)、良、合格、不合格”4個(gè)等級(jí)。也可以對(duì)照指標(biāo)體系分值進(jìn)行量化打分，比如設(shè)定總分90分以上為“優(yōu)”，80-89分為“良”，70-79分為“合格”，70分（不含）以下為“不合格”。有關(guān)二級(jí)指標(biāo)中“組織設(shè)置、黨員經(jīng)常性教育、發(fā)展質(zhì)量、黨員組織生活、黨員作用發(fā)揮”作為核心指標(biāo)，各指標(biāo)得分必須在其總分值90%以上才有評(píng)“優(yōu)”資格，并設(shè)置評(píng)優(yōu)“一票否決”指標(biāo)。

3. 評(píng)價(jià)過(guò)程。一是自查機(jī)制。高校黨委根據(jù)黨建工作質(zhì)量指標(biāo)體系全面總結(jié)黨建工作情況，實(shí)事求是總結(jié)成績(jī)、查找問(wèn)題，并明確工作打算，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告，并報(bào)上級(jí)黨組織。二是核查機(jī)制。上級(jí)黨委委派評(píng)估專家組到學(xué)校進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。對(duì)象質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系進(jìn)行量化打分，形成綜合評(píng)估報(bào)告，并向?qū)W校黨委反饋。三是反饋機(jī)制。上級(jí)黨組織對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行匯總、通報(bào)、反饋，通報(bào)要總結(jié)成績(jī)，重點(diǎn)指出黨建質(zhì)量中存在的問(wèn)題。四是整改機(jī)制。對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的黨建工作中存在的問(wèn)題下達(dá)督辦函，高校進(jìn)行限期整改。五是問(wèn)責(zé)機(jī)制。上級(jí)黨組織對(duì)高校整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查暗訪，對(duì)沒(méi)有限期整改的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

五、推進(jìn)高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系保障機(jī)制的建立

高校黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合資源，強(qiáng)化保障，增強(qiáng)黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的投入，切實(shí)推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)真正落地生根。

1. 完善制度建設(shè)。高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系制定后，要建立相應(yīng)的制度保障，納入高校黨建責(zé)任制與基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核工作中，為抓好黨建工作和黨建考核評(píng)價(jià)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。上級(jí)部門(mén)可以研究出臺(tái)高校黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)，同時(shí)鼓勵(lì)高校結(jié)合自身實(shí)踐，探索制定適應(yīng)基層實(shí)際的黨建考核辦法，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)工作。結(jié)合黨建工作責(zé)任制落實(shí)要求，可以將黨建質(zhì)量工作考核與基層黨組織書(shū)記抓黨建述職考核評(píng)議、干部年度考核相結(jié)合。高校黨建質(zhì)量工作考核結(jié)果為“優(yōu)秀”，干部考核中可推薦為“優(yōu)秀”人選，并優(yōu)先向上級(jí)黨組織推薦參與評(píng)選集體榮譽(yù)和個(gè)人榮譽(yù)?？己藶椤盎竞细瘛奔耙韵?，干部考核不能被評(píng)為“優(yōu)秀”。對(duì)評(píng)定為“不合格”，限期整改。

2. 強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。保證黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)黨建工作的支持力度，保障黨組織建設(shè)持續(xù)有效開(kāi)展。完善黨建經(jīng)費(fèi)管理使用制度，在管好、用好黨建經(jīng)費(fèi)上下功夫。強(qiáng)化隊(duì)伍保障，統(tǒng)籌二級(jí)單位黨務(wù)工作隊(duì)伍，包括組織員、宣傳員等崗位的整體設(shè)計(jì)和架構(gòu)。堅(jiān)持專兼職相結(jié)合，選聘一批優(yōu)秀的退休黨員干部教師擔(dān)任特邀黨建組織員，協(xié)助做好基層黨建工作。通過(guò)專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3. 強(qiáng)化責(zé)任保障。形成黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、組織部牽頭協(xié)調(diào)、其他黨務(wù)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)作、二級(jí)單位黨組織有力推動(dòng)落實(shí)的基層黨建工作格局。通過(guò)制定和完善黨建質(zhì)量工作評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)抓好基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核工作，全面推進(jìn)教職工黨支部考核工作與教職工黨支部書(shū)記述職全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)黨支部的常態(tài)化黨建工作督查，壓實(shí)各級(jí)基層黨組織黨建責(zé)任。通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)抽查、校內(nèi)巡察等多種形式，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織黨建工作推動(dòng)落實(shí)情況的檢查、督促與指導(dǎo)，保證黨高校黨建工作切實(shí)提升質(zhì)量，取得實(shí)效。

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