成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及空間結(jié)構(gòu)研究
——基于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度與城市流的視角

文/劉志慧（中共宜賓市委黨校，四川宜賓 644000）

內(nèi)容提要：科學(xué)評價一定區(qū)域范圍內(nèi)各城市的空間聯(lián)系是合理規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和城市流兩個角度，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部進(jìn)行的測算結(jié)果顯示，作為雙核空間結(jié)構(gòu)的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，其端點城市的集聚和極核作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，依托兩大端點城市發(fā)展的成都都市圈和重慶都市圈尚未形成，且內(nèi)部各城市之間的聯(lián)系還呈現(xiàn)散狀的、不規(guī)則的分布，需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。未來需要從加快兩大端點城市形成雙核帶動、打造兩大都市圈形成雙圈聯(lián)動、加快發(fā)展中點城市提升中部支撐、構(gòu)建完善區(qū)域合作機(jī)制等方面著手，進(jìn)一步合理引導(dǎo)資源要素流動。

2020年中央財經(jīng)委員會第六次會議提出要大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，建設(shè)改革開放新高地，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。從空間結(jié)構(gòu)角度看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是典型的雙核空間結(jié)構(gòu)，雙核空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素既包括端點城市、中點城市，也包括城市之間的資源要素流動。準(zhǔn)確評價成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)空間聯(lián)系狀況，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈下一步合理規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。

一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及空間結(jié)構(gòu)的研究現(xiàn)狀及綜述

從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的研究看，自中央財經(jīng)委員會第六次會議提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以來，學(xué)術(shù)界現(xiàn)有研究多數(shù)聚焦于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的某一領(lǐng)域進(jìn)行研究，少數(shù)學(xué)者從綜合角度進(jìn)行了研究。從綜合角度看，蔣永穆、李想(2020)從更大的區(qū)域范圍，運用城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系空間引力模型、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度與網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)實證分析得出：川滇黔經(jīng)濟(jì)一體化對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的支撐作用顯著，能夠助推西部形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局[1]。彭勁松(2020)運用錢納里、羅斯托和世界銀行等相關(guān)指標(biāo)，測算得出成渝地區(qū)總體上進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，中央財經(jīng)委員會提出的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群概念內(nèi)涵的進(jìn)一步承續(xù)、細(xì)化和提升[2]。從具體領(lǐng)域研究看，劉昊、祝志勇(2020)對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部勞動力市場一體化水平進(jìn)行了實證分析，發(fā)現(xiàn)目前經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部市場一體化水平有所提高，但尚未實現(xiàn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)勞動力市場一體化進(jìn)程較為滯后[3]。黃興國、彭偉輝(2020)著眼于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的技術(shù)創(chuàng)新，提出要加快構(gòu)建城市內(nèi)部和跨城市的統(tǒng)一創(chuàng)新要素市場，加強(qiáng)創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立更加開放的創(chuàng)新關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，從而提高成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的整體開放水平[4]。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于集聚和擴(kuò)散這兩種力量的相互作用，必然會使區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分異，進(jìn)而形成不同功能區(qū)塊，成為不同類型的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)[5]。從演進(jìn)過程看，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)可以分為極核式空間結(jié)構(gòu)、點軸式空間結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)式空間結(jié)構(gòu)三種形態(tài)。從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈看，是屬于典型的極核式空間結(jié)構(gòu)，且屬于典型的雙核空間結(jié)構(gòu)。雙核空間結(jié)構(gòu)是點-軸空間結(jié)構(gòu)的延伸和拓展。從內(nèi)涵看，雙核空間結(jié)構(gòu)是指在某一區(qū)域中，由區(qū)域中心城市和港口城市及其連接線組成的一種空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，廣泛存在于我國的沿海、沿邊、沿江地帶[6]。隨著流域自然條件、交通方式和運輸結(jié)構(gòu)的變化，以及交通主通道的改變，基于流域背景、沿海沿邊地區(qū)的雙核空間結(jié)構(gòu)正逐步拓展到非流域背景、內(nèi)部地區(qū)。因此，有學(xué)者也認(rèn)為雙核空間結(jié)構(gòu)是指在一定空間范圍內(nèi)，有兩個地域相鄰、規(guī)模相近、等級相當(dāng)、擁有較為密切經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系的大城市或特大城市組成的空間系統(tǒng)[7]?？梢哉f，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈既具有雙核空間結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)意義上的特點，也具有自身獨特的特點。一方面成渝地區(qū)歷史上同屬一省，歷史上重慶就承擔(dān)著作為成都實現(xiàn)江海聯(lián)運的重要門戶的地位，成都作為省會城市也發(fā)揮著對重慶的支撐作用，二者是傳統(tǒng)意義上的雙核空間結(jié)構(gòu)。另一方面，由于分屬兩個行政區(qū)域，成都和重慶都有各自相對獨立的經(jīng)濟(jì)體系。同時成都和重慶地域相連、經(jīng)濟(jì)實力相當(dāng)、產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)，二者都是國家“一帶一路”、西部陸海新通道、西部大開發(fā)的重要樞紐節(jié)點，二者均為對方提供了經(jīng)濟(jì)支撐，均發(fā)揮了門戶的功能，從這個角度看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈拓展了雙核的功能，是更深意義上的雙核空間結(jié)構(gòu)。

由于涉及不同的行政區(qū)劃范圍，必然涉及不同行政主體和行政區(qū)之間的交流和合作。關(guān)于經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系，國內(nèi)外學(xué)者從多個方面開展了研究。如國外學(xué)者Simeon Dankov是將貿(mào)易流這一數(shù)據(jù)運用到盈利模型中，對1987—1996年間蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的變化進(jìn)行了分析[8]。程大林等構(gòu)建了包括交通聯(lián)系強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系強(qiáng)度、社會聯(lián)系強(qiáng)度在內(nèi)的指標(biāo)體系，來衡量南京都市圈中南京與各核心城市之間的聯(lián)系程度[9]。徐樂怡等運用引力模型和空間杜賓模型對我國科技城的經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系進(jìn)行了分析[10]。謝詩光借助引力模型和社會網(wǎng)絡(luò)分析方法，對浙江省的縣級經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)行了實證分析[11]。隨著GIS等技術(shù)手段的運用，其在經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系中應(yīng)用也逐步顯現(xiàn)。鐘業(yè)喜、陸玉麟通過因子分析、可達(dá)性分析、最大聯(lián)系強(qiáng)度等方法，“自下而上”地確定了江蘇省不同等級城市的腹地范圍。祝輝等對城市群發(fā)展階段及其特征進(jìn)行了劃分，并對京津冀城市群進(jìn)行了實證分析[12]。

綜上所述，目前國內(nèi)外學(xué)者對經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系的研究已經(jīng)形成一定成果。但是現(xiàn)有研究還存在一些問題：一是對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的研究較少。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群提出時間較長，研究成果較多，關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的研究則較少。二是現(xiàn)有關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的研究鮮有從空間聯(lián)系和空間結(jié)構(gòu)的角度進(jìn)行研究。已有的研究更多的是從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出的背景、意義等方面佐證，或者是從科技、勞動力、區(qū)域合作等角度進(jìn)行研究。對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和空間結(jié)構(gòu)運用實證分析研究缺少。三是實踐中成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步合理規(guī)劃。成渝地區(qū)、成渝城市群提出后，成都、重慶以及內(nèi)部各節(jié)點城市開展了一系列合作，基本形成了共同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的共識。但是在發(fā)展中也面臨兩大核心城市的相互競爭、相互之間資源要素流動不暢、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域合作難以落地等問題，降低了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展效率。因此科學(xué)合理評價成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部資源要素流動、進(jìn)而合理規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，對提高成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展效率具有重要意義?；诖?，本文在學(xué)習(xí)借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，運用經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和城市流兩大模型，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系進(jìn)行分析，為合理規(guī)劃成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。

二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的測算

經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度用于衡量某一核心城市對鄰近城市的影響力以及鄰近城市對這一影響的接受能力[13]，是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要指標(biāo)。自產(chǎn)生起，經(jīng)歷了從地區(qū)聯(lián)系、中心地聯(lián)系、城市等級聯(lián)系、商品流聯(lián)系、相互作用聯(lián)系到擴(kuò)散聯(lián)系的演變過程[14]。在這一過程中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度形成了相對成熟的研究成果。本文主要采用經(jīng)濟(jì)距離、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度、場強(qiáng)三個指標(biāo)來衡量成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度。

經(jīng)濟(jì)距離（J）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度（R）和場強(qiáng)（C）計算公式如下：

經(jīng)濟(jì)距離是通過兩次修正獲得的數(shù)值。其中J表示經(jīng)濟(jì)距離，α為第一次修正，表示通勤距離修正權(quán)數(shù)，具體賦值情況如表所示。由于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中成都和重慶距離其他各城市距離較近，其主要的交通方式為汽車與火車，故計算過程中通勤距離修正權(quán)數(shù)均取值為0.7（見表1）。β為第二次修正，表示各城市人均GDP與核心城市人均GDP的比值，通過計算而得，并按照計算結(jié)果的分布賦值，具體賦值情況如表所示（見表2）。D為各城市與核心城市的空間距離，通過地圖測距獲得。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度中Pi和Pj表示i城市和j城市的常住人口，Gi和Gj表示i城市和j城市的GDP。

表1 通勤距離修正權(quán)數(shù)

表2 經(jīng)濟(jì)落差修正權(quán)數(shù)

由于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的空間規(guī)劃尚未明確，本文采用了2016年國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中成渝城市群的范圍界定。其中四川省包括成都、綿陽、德陽、眉山、樂山、雅安、南充、遂寧、資陽、內(nèi)江、自貢、宜賓、達(dá)州、廣安、瀘州共15個市納入此次測算范圍。重慶市有重慶主城9區(qū)、萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、潼南區(qū)、銅梁區(qū)、榮昌區(qū)、璧山區(qū)、梁平區(qū)、豐都縣、墊江縣、忠縣共計19個縣區(qū)納入此次測算范圍。按照雙核空間結(jié)構(gòu)的概念，論文測算了成都和重慶對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)其他各城市的經(jīng)濟(jì)距離，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)距離測算了成都市和重慶主城9區(qū)對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈其他各城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和場強(qiáng)，計算結(jié)果如下（見表3）。

表3 成都市對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和場強(qiáng)測算結(jié)果

在計算得出經(jīng)濟(jì)距離后，進(jìn)一步測算成都和重慶兩大端點城市對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的各城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和場強(qiáng)。從計算結(jié)果看，成都市與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最強(qiáng)的是德陽，達(dá)到了2076.40，緊接著是眉山、綿陽。德陽、眉山、綿陽同屬于成都經(jīng)濟(jì)圈范圍，符合區(qū)位理論。從成都市與重慶主城區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和場強(qiáng)看，二者的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度較弱，僅有692.38，其場強(qiáng)僅為0.28，這也說明目前成都市與重慶主城9區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還有待進(jìn)一步加強(qiáng)（見表4）。

表4 重慶主城9區(qū)對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和場強(qiáng)測算結(jié)果

從上述成都和重慶主城9區(qū)對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和場強(qiáng)測算結(jié)果可以看出，目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中，兩個核心城市對圈內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系呈現(xiàn)以下幾個特點：一是兩個端點城市的相互經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有待進(jìn)一步加強(qiáng)。中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出要強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動作用，反映了此次提出的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與之前的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群相比，更加重視兩大端點城市的牽引帶動作用。但從測算結(jié)果看，現(xiàn)有兩大端點城市的發(fā)展存在兩個問題。一方面兩大端點城市各自發(fā)展水平和實力有待提升。論文對比了同為國家中心城市的其他7個國家中心城市（見表5）。以經(jīng)濟(jì)密度為例，目前上海的經(jīng)濟(jì)密度最高，達(dá)到了6.02億元/平方公里，成都的經(jīng)濟(jì)密度為1.19億元/平方公里，在9個國家中心城市中排名第6，重慶的經(jīng)濟(jì)密度為0.29億元/平方公里，在9個國家中心城市中最低。另一方面兩大端點之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不太緊密。測算結(jié)果顯示，成都對重慶主城9區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度僅為692.38，場強(qiáng)僅為0.24，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成都市對綿陽、德陽、眉山、資陽、樂山、自貢、內(nèi)江等地，以及成都市對大足區(qū)、永川區(qū)、榮昌區(qū)、銅梁區(qū)等地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這說明作為雙核空間結(jié)構(gòu)，成都和重慶兩大端點城市的發(fā)展還不完善，還有較大的提升空間。要發(fā)揮雙核城市對整個成渝經(jīng)濟(jì)圈的帶動，兩個端點城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系必須進(jìn)一步加強(qiáng)，才能夠形成極核帶動作用。二是圍繞兩大端點城市形成的兩個都市圈內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為緊密，且重慶都市圈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密。城市群是多個都市圈聯(lián)動的結(jié)果，成熟的城市群內(nèi)部需要若干個都市圈發(fā)揮帶動作用。從場強(qiáng)看，成都市對德陽（2.28）、眉山（3.08）、資陽（1.42）、綿陽（0.88）的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度最高，幾個城市均屬于成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，說明目前成都都市圈內(nèi)部已經(jīng)形成較為緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對進(jìn)一步發(fā)揮成都和成都都市圈的輻射帶動作用具有重要作用。而從重慶主城區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系看（見表6），以重慶市所在渝中區(qū)為核心，測算對主城區(qū)其他幾個區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和場強(qiáng)，結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和場強(qiáng)普遍高于成都市對成都都市圈各城市，最高的江北區(qū)其場強(qiáng)達(dá)到了21.32，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成都。說明重慶都市圈的內(nèi)部融合程度高于成都都市圈。三是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度呈現(xiàn)散狀的、不規(guī)則的分布。從測算結(jié)果可以看出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部兩大端點城市與內(nèi)部各城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系呈現(xiàn)散狀的、不規(guī)則的分布，尚未形成沿軸線或者廊道分布的典型特征，這說明目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還處于自發(fā)的、自然的聯(lián)系狀態(tài)，尚未形成明顯分布規(guī)律。四是重慶主城9區(qū)與渝西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系明顯高于渝東地區(qū)。測算結(jié)果顯示，重慶主城9區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為緊密的璧山區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、榮昌區(qū)、銅梁區(qū)均屬于渝西地區(qū)，均位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的連接地帶，良好的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為下一步成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部開展更深入的交流合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

表5 國家中心城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

表6 重慶渝中區(qū)對主城區(qū)各區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和場強(qiáng)

三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市流的測算

城市流是指城市群內(nèi)部的資金、信息、人才、技術(shù)等要素的流動現(xiàn)象。城市流強(qiáng)度指的是在城市群內(nèi)城市間的聯(lián)系中城市外向功能所產(chǎn)生的影響量[15]。其計算公式為：

其中G表示城市的GDP，Q表示城市從業(yè)人員數(shù)量，二者的比值從業(yè)人員人均GDP為N，表示城市功能效率。Eij為i城市j產(chǎn)業(yè)的外向功能量，其計算受城市行業(yè)區(qū)位熵LQij的影響。當(dāng)LQij>1時，Eij=Qij-（Qi/Q）；當(dāng)LQij<1時，Eij=0。LQij的計算公式為LQij=(Qij/Qi)/(Qj/Q)。Qij表示 i城市 j產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，Qi表示i城市從業(yè)人員，Qj表示全國j產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，Q表示全國的從業(yè)人員。

本文以統(tǒng)計年鑒對行業(yè)的分類為依據(jù)，計算成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)各城市的19個行業(yè)門類的區(qū)位熵。需要特別指出的是，由于重慶市進(jìn)入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各縣區(qū)的數(shù)據(jù)無法獲取，故采用了重慶市整體的數(shù)據(jù)來衡量其城市流強(qiáng)度。計算結(jié)果顯示（見表7），目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市外向功能量和經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度呈現(xiàn)以下幾個特點。一是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市均有外向功能量和經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度。測算結(jié)果顯示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市都均有不同程度的外向功能量和經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度，反映了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對緊密，具備通過發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動作用打造第四增長極的基礎(chǔ)。二是成都和重慶兩個端點城市的外向功能量和經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度較為突出。雖然各城市均有外向性，但成都（197.85）和重慶（238.6）兩大端點城市的外向功能量和經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度顯著高于其他城市。這反映了成都和重慶作為雙核空間結(jié)構(gòu)的兩大端點城市，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中具有核心地位，也體現(xiàn)了依靠這兩大端點城市輻射帶動整個經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的科學(xué)性。三是在成都和重慶兩個端點城市中間形成了外向功能量和經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度較明顯的中點城市。測算結(jié)果顯示，除了成都和重慶兩大端點城市，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中還形成了幾個外向功能量和經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度較強(qiáng)的中點城市。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的達(dá)州（外向功能量199.05，經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度1226.67）、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的宜賓（外向功能量178.43，經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度1465.88），其外向功能量和經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度顯著高于其他城市。特別是達(dá)州的外向功能量在整個成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中居第二位，僅次于重慶，高于成都。宜賓市經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中居第三位，僅次于成都和重慶，符合雙核空間結(jié)構(gòu)中點城市的定位，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中次于成都和重慶兩大端點城市的次核心城市。四是各城市尚未形成有序合理的梯隊，難以支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度為例，測算結(jié)果顯示，成都和重慶以>3000的經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度排在前列，排名第三的宜賓其經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度僅為1465.88，與成都、重慶差距較大，且經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度處于1500—3000檔位間沒有城市，說明目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)兩個端點城市的首位度較高，尚未形成合理的梯隊支撐整個成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距較大。

表7 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市外向功能量、功能效率和經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度

四、結(jié)論

從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度測算結(jié)果可以看到，目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市的聯(lián)系還呈現(xiàn)散狀的、不規(guī)則的聯(lián)系，沒有形成合理的空間聯(lián)系。因此要加強(qiáng)對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間結(jié)構(gòu)布局的引導(dǎo)。通過合理的空間規(guī)劃布局，進(jìn)一步引導(dǎo)資源、要素的合理有效流動，推動形成雙核聯(lián)動、雙圈聯(lián)動和系統(tǒng)聯(lián)動。其中雙核聯(lián)動是指進(jìn)一步發(fā)揮成都和重慶兩大極核城市、端點城市的輻射帶動作用，雙圈聯(lián)動是指圍繞成都和重慶，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部打造成都都市圈和重慶都市圈，發(fā)揮雙圈聯(lián)動作用。此外還要搭建各種區(qū)域合作機(jī)制，形成區(qū)域發(fā)展的協(xié)同合力。

（一）進(jìn)一步發(fā)揮成都和重慶兩大端點城市的雙核帶動和聯(lián)動作用

成都和重慶是雙核空間結(jié)構(gòu)的端點城市。2011年國務(wù)院批復(fù)、國家發(fā)改委印發(fā)了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》；2016年國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，到現(xiàn)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略，成渝地區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)區(qū)-城市群-雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展歷程，更加突出了成都和重慶兩大國家中心城市和端點城市的核心地位作用。陸玉麟教授認(rèn)為雙核空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素包括了端點城市和中點城市，其中端點城市是構(gòu)成雙核空間結(jié)構(gòu)的區(qū)域中心城市和港口城市、邊緣城市[16]。中央財經(jīng)委員會第六次會議指出：要強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動作用。通過經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)流強(qiáng)度測算可以看出，目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)基本形成了成都和重慶兩大極核，但是極核作用發(fā)揮不夠，特別是兩大極核之間的聯(lián)動作用發(fā)揮有限。雙核空間結(jié)構(gòu)區(qū)別于單核空間結(jié)構(gòu)的最大特點就是不再依靠單一城市，而是立足兩大端點城市的功能和特色錯位發(fā)展，發(fā)揮兩大端點城市的牽引帶動作用，進(jìn)而促進(jìn)整個城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此要進(jìn)一步明確成都和重慶在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的功能定位，突破行政區(qū)劃的約束，實現(xiàn)要素的合理流動，形成成都、重慶兩大端點城市的“雙核共振”。

（二）打造成都都市圈和重慶都市圈形成雙圈聯(lián)動作用

都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)[17]。隨著國家發(fā)改委《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》的出臺，我國城鎮(zhèn)化“城市群-都市圈-中心城市”的發(fā)展格局基本形成。都市圈是特大超大城市極核作用發(fā)揮最優(yōu)效率的區(qū)域，都市圈的形成能夠使得特大超大城市在更大范圍內(nèi)更加有效地配置資源。從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈看，以成都和重慶兩大端點城市為核心的都市圈已經(jīng)基本成型。以《關(guān)于推動成德眉資同城化發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)為標(biāo)志，以成、德、眉、資為基本空間范圍的成都都市圈已經(jīng)逐步成型。重慶都市圈以重慶大都市區(qū)的范圍為基本形態(tài)。二者將成為提升成都和重慶兩大端點城市發(fā)展效能、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的牽引性工程，也將成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的兩個核心圈層。通過發(fā)展成都都市圈和重慶都市圈，就是在壯大成都和重慶兩大端點城市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展兩大端點城市的發(fā)展空間，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，強(qiáng)化端點城市的輻射帶動作用。

（三）加快發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)圈的中點城市

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈節(jié)點城市已經(jīng)形成一定的基礎(chǔ)。應(yīng)著力打造培育聯(lián)系強(qiáng)度明顯高于其他城市的中心城市。根據(jù)雙核結(jié)構(gòu)理論模式，中點城市處于兩大端點城市外圍區(qū)交匯的引力平衡點上，且遠(yuǎn)離端點城市，在兩大核心城市邊緣效應(yīng)的影響下能逐步發(fā)展成為實力僅次于兩大端點城市的區(qū)域二級核心城市[18]。從區(qū)位看，宜賓和達(dá)州均處于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的中間地帶，既避免被成都和重慶兩大端點城市極化，也能承接成都和重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成中心+外圍、研發(fā)+制造的空間結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)實力看，二者的經(jīng)濟(jì)實力在成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈中間連接地帶較強(qiáng)，均具有競爭優(yōu)勢，能夠發(fā)揮對周邊城市的輻射帶動作用。加快將宜賓和南充打造為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的中點城市，能夠在成都和重慶主連接通道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成北向和南向兩條發(fā)展軸線，依托兩個中點城市帶動川東北、渝西北和川南、渝西南發(fā)展。逐步將兩大中點城市打造成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的次級核、第二梯隊、第二能級，構(gòu)建對兩大都市圈的承接和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的支撐。

（四）構(gòu)建區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部聯(lián)系

推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，關(guān)鍵是要打破行政區(qū)劃限制，消除“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的固定思維限制，堅持利益共享原則，[19]構(gòu)建區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建不同層面的合作機(jī)制。第一個層面是加強(qiáng)兩大核心端點城市之間的交流合作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度測算，目前成都和重慶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度較弱，難以發(fā)揮兩大端點城市的聯(lián)系，也難以形成真正意義上的區(qū)域合作。要建立兩個端點城市常態(tài)化、多層次、多途徑的交流合作，進(jìn)一步強(qiáng)化和凸顯端點城市的極核作用。第二個層面是加強(qiáng)兩大都市圈內(nèi)部的合作，做大做強(qiáng)兩大都市圈，打造成熟型都市圈。有專家根據(jù)不同都市圈的發(fā)展水平、中心城市貢獻(xiàn)度、都市圈聯(lián)系強(qiáng)度、都市圈同城化機(jī)制，將都市圈劃分為成熟型、發(fā)展型、培育型三個層次。結(jié)果顯示成都都市圈屬于發(fā)展型都市圈，重慶都市圈屬于培育型都市圈。兩大端點城市極核作用的發(fā)揮有賴于都市圈的建立和完善，要進(jìn)一步加快成德眉資同城化進(jìn)程和重慶主城9區(qū)的融合發(fā)展，打造成熟型都市圈。第三個層面是加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中間連接地帶的交流合作，打造一系列區(qū)域合作先行示范區(qū)。學(xué)習(xí)借鑒長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，采取漸進(jìn)的方式，探索區(qū)域合作。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，選擇一定的范圍劃定為區(qū)域合作先行示范區(qū)，在該區(qū)域先行推行區(qū)域合作，開展試點。合作先行示范區(qū)由于涉及范圍較小、利益主體較少，能夠降低區(qū)域合作阻力，為推開更大范圍的區(qū)域合作奠定基礎(chǔ)、探索經(jīng)驗。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為典型的區(qū)域雙核空間結(jié)構(gòu)，且分屬不同行政區(qū)劃，需要按照現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系合理規(guī)劃現(xiàn)有空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類資源要素流動，提高發(fā)展效率。打造發(fā)揮成都和重慶兩大國家中心城市、兩大端點城市的牽引帶動作用，著力明確幾個中點城市，引導(dǎo)生產(chǎn)要素沿端點城市-中點城市-端點城市流動，形成發(fā)展軸，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈從極核式空間結(jié)構(gòu)向點軸式空間結(jié)構(gòu)的更高階段發(fā)展，最終助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。