城市電競產業(yè)發(fā)展的空間布局與政策聯(lián)動

文/劉福元（東北財經大學，遼寧大連 116025）

內容提要：電子競技產業(yè)能夠引領城市經濟的整體發(fā)展、帶動其他產業(yè)發(fā)展并對當?shù)氐纳鐣哿Φ染哂姓蜃饔?，近年來部分城市將其作為本地經濟發(fā)展的重點乃至關鍵環(huán)節(jié)進行了多層次的空間布局：宏觀維度下的電競小鎮(zhèn)，應當覆蓋電競產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)并促進其整體發(fā)展、實現(xiàn)關聯(lián)產業(yè)的融合發(fā)展等；中觀維度下的電競場館，應當開拓復合式的投資方式、探索復合式的運營理念等；微觀維度下的電競酒店，則應以電競用戶為基準制定差異化的價格策略、以顧客需求為基準實現(xiàn)差異化的功能設定等。通過梳理各地方政府頒布的18部電競專項文件可知，細化各個維度的政策和資金支持、明確相應領域的審批和規(guī)范方案，并形成三重維度間的聯(lián)動措施，是推動電競及關聯(lián)產業(yè)蓬勃發(fā)展的重要途徑。

2020年新冠肺炎疫情對電子競技產業(yè)帶來了不利影響，無論是贊助收入還是周邊商品和門票收入等都出現(xiàn)了不同程度的下降；但和傳統(tǒng)競技、體育項目相比，這一特殊時期也為之帶來了一定的發(fā)展機遇，如用戶方線上娛樂增加、觀賽需求增強，執(zhí)行方傳播技術提升、商業(yè)營銷創(chuàng)新等。騰訊電競2020年8月發(fā)布的《2020全球電競運動行業(yè)發(fā)展報告》顯示，疫情期間中國電競用戶新增約2600萬，70.4%的總體用戶觀賽頻率保持不變或變多[1]；企查查統(tǒng)計數(shù)據顯示，2020年電競相關企業(yè)新注冊7110家，比2019年增長29%[2]，電競產業(yè)即使在疫情期間也保持了增長態(tài)勢。2020年7月，國家發(fā)改委等13個部門聯(lián)合發(fā)布的《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》明確要求“加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化政策聯(lián)動和各部門協(xié)同配合，形成促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的合力”。本文將考察城市電競產業(yè)宏觀、中觀和微觀維度的空間布局及核心產業(yè)功能，分析同一地區(qū)不同空間維度之間的政策聯(lián)動并提出優(yōu)化建議。

一、電競產業(yè)在城市經濟發(fā)展中的功能展現(xiàn)

部分地方對電競產業(yè)重視的主要原因基于其較強的經濟效益，引領城市經濟的整體發(fā)展，帶動其他產業(yè)的發(fā)展，并對當?shù)氐纳鐣哿臀幕諊染哂姓蜃饔?。具體而言：

（一）引領城市經濟的整體發(fā)展

首先，電競賽事的舉辦通常具有較高的經濟價值：第一，賽事舉辦會產生一系列支出，包括賽事宣傳、媒體聯(lián)絡、硬件配備和安保服務等，能夠為當?shù)叵鄳慕洕I域帶來需求并促進其生產和競爭。第二，由于電競有著不亞于足球、籃球等項目的用戶和觀眾基數(shù)，使得熱門競技游戲的大型、頂級賽事能夠吸引大量人流，從而為舉辦地的旅游業(yè)、旅館業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)及相關娛樂產業(yè)等帶來短期內的暴發(fā)式增長。第三，電競賽事還能間接帶動財政收入的增長，從而促進當?shù)馗黜棶a業(yè)政策的落實，形成良性循環(huán)。盡管有學者認為，替代效應、擠出效應和泄露效應[3]使得電競及其他賽事的舉辦經常難以取得預期的經濟效益，但“賽事對促進舉辦城市GDP和人均GDP的增加、直接或間接投資總額的增加仍然是顯而易見的”[4]。

同時，電競產業(yè)運轉及賽事舉辦并不完全依賴于當?shù)亟洕恼w狀況以及自然資源、地理位置等；或者說，電競產業(yè)對于不同城市有著較高的適配性和包容性，基礎條件并不突出的城市亦可引進和發(fā)展。原因在于，作為網絡化、信息化和數(shù)字化的新興產業(yè)，電子競技并不像傳統(tǒng)工業(yè)那樣依賴自然資源，也不像電子制造業(yè)那樣需要先進且密集的技術支撐，空間布局上的整合與政策措施上的聯(lián)動亦可為之提供較為充分的基礎和前景。因此，盡管區(qū)位因素、自然因素、經濟因素、社會因素和科技因素等產業(yè)布局的主要影響因素[5]有助于上海、北京、廣州等經濟發(fā)達的城市迅速聚集電競資源、擴大產業(yè)規(guī)模并形成整體優(yōu)勢，但這并不能阻礙其他城市入局電競并構建具備自身特色的差異化主題，從而最大限度地獲取電競產業(yè)所能帶來的經濟效益，國外已有波蘭小城卡托維茲從“波蘭煤都”轉型為“歐洲電競中心”的成功范例，該地區(qū)從對資源過度依賴、重工業(yè)逐步衰落，致使大量年輕人離開的狀況，轉變?yōu)槭澜珉姼倫酆谜叩摹俺ブ亍?。國內亦有中央及各地方發(fā)布的98部規(guī)范性文件，不同程度地表明了對電競產業(yè)的肯定與扶持。企查查統(tǒng)計數(shù)據顯示，湖南省（1404家）和海南?。?359家）擁有的電競相關企業(yè)數(shù)量過千，安徽?。?42家）、河南省（807家）和陜西?。?26家）也明顯超過了上海市（273家）[6]，這意味著電競產業(yè)并非局限于少數(shù)一線城市。

（二）帶動城市其他產業(yè)發(fā)展

《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育競賽表演產業(yè)的指導意見》（2018）第四條第（十四）項要求“發(fā)展以體育競賽表演企業(yè)為主體，以旅游、交通、餐飲等為支撐，以廣告、印刷、現(xiàn)場服務等為配套的產業(yè)集群”；《成都市人民政府辦公廳關于推進“電競＋”產業(yè)發(fā)展的實施意見》（2020）第二條要求“形成電競與文創(chuàng)、科技、旅游、娛樂等多產業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展格局”。事實證明，電競和關聯(lián)產業(yè)可以形成相互促進、共同發(fā)展的雙贏格局。其一，電競的線下環(huán)節(jié)可以輻射至各類服務行業(yè)，電競賽事除了通過直播和門票收入獲取收益外，還能吸引人流，通過餐飲、桌游、上網服務以及舉辦音樂會、見面會、發(fā)布會等活動實現(xiàn)盈利。其二，電競產業(yè)有助于帶動當?shù)鼗A設施和網絡服務的優(yōu)化升級。電子競技的線上環(huán)節(jié)對于網絡帶寬、上行和下行速度以及與國際服務器的連接狀況有著高于普通民用網絡的要求。2019年12月LNG俱樂部從重慶遷址蘇州，原因之一即是“在重慶無論是打韓服還是和上海的隊伍約訓練賽都會存在網速問題”，“大多數(shù)情況下都很難保證能獲得與其他隊伍完全相同的訓練條件”。[7]相較而言，2020年7月中國電信上海四川北路營業(yè)廳升級為電競營業(yè)廳，將第二層打造成電競專區(qū)，配置5根千兆寬帶并實現(xiàn)場館信號無死角覆蓋等[8]，這既可看作是電信產業(yè)多元化發(fā)展的一次嘗試，亦可看作是電信基礎設施在電競帶動下的一次成果展示。其三，電競產業(yè)亦可與廣告贊助業(yè)形成互動。電競產業(yè)的影響力可以吸引本地和外地企業(yè)為俱樂部冠名或為賽事提供贊助并投放廣告，以獲得品牌宣傳的機會。

（三）增強社會凝聚力和文化氛圍

電子競技是一種“競技”活動，能夠像傳統(tǒng)體育那樣表現(xiàn)出對抗性、公平性和團隊性等特征，具備了特定的社會文化功能。第一，電競賽事有助于增強城市的社會凝聚力并提高市民對城市的認可?！爱斁銟凡亢捅镜胤劢z培養(yǎng)出感情，形成自己的地域標簽，甚至融入當?shù)匚幕茨艹浞终{動地域關注度，此時俱樂部的成績就成為了地區(qū)榮譽的一部分?！盵9]第二，電競產業(yè)的繁榮也為當?shù)貝酆谜咛峁┝松缃粓鏊蚱脚_。對于“電競用戶”而言，微觀維度的電競酒店能夠成為共同合作并參與游戲的線下社交場所；對于“電競觀眾”而言，中觀維度的電競場館亦能成為觀賽并交流和評論賽事情況的線下社交平臺。第三，電競產業(yè)的空間布局也有利于提升城市的文化氛圍。在宏觀維度上，無論是“電競之都”還是“電競小鎮(zhèn)”，都是電競和城市/小鎮(zhèn)相互融合的產物，電競往往是其主要特色和核心產業(yè)，并且成為其“專屬名片”。在中觀維度上，電競場館亦能成為城市獨特的符號、象征和人文景觀，成為“城市發(fā)展公共空間最有效的物質支撐和最重要的城市文化印記”[10]，并能通過賽事舉辦提高城市知名度、塑造優(yōu)良的城市形象。

二、城市電競產業(yè)的多維空間布局及發(fā)展路徑

本文所稱的空間布局是指以電子競技的場館、建筑、園區(qū)及關聯(lián)產業(yè)設施等在一定區(qū)域內的分布情況為著眼點來考察其產業(yè)發(fā)展的一種方式。一方面，以賽事舉辦為核心的線下環(huán)節(jié)不僅能通過凸顯競技氛圍、應用投影技術、實現(xiàn)觀眾互動等方式吸引觀眾觀賽，而且有助于提高或保持競技游戲的線上熱度；另一方面，作為電競產業(yè)核心的軟件研發(fā)及其所關聯(lián)的電影、動漫、視頻等制作基地亦是實體/線下的，通常以產業(yè)園區(qū)的空間形態(tài)展現(xiàn)出來。因此，空間布局對于電競產業(yè)同樣具有重要意義。我們將電競產業(yè)的空間布局劃分為宏觀、中觀和微觀三重維度，三者之間雖有重合但產業(yè)功能和發(fā)展路徑有所區(qū)別；雖然“一體化”或“聯(lián)動式”發(fā)展是較為合理的選擇，但目前不同城市仍有不同側重或取舍。

（一）電競空間布局的宏觀維度：電競小鎮(zhèn)的整體化發(fā)展

空間布局的宏觀維度是指一定區(qū)域內的建筑設施整體上是以發(fā)展電競產業(yè)為目的統(tǒng)籌安排的，或者說在電競是該區(qū)域核心產業(yè)的前提下各類資源都是圍繞其調配使用的。2016年《住房城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》第一條第（二）項將“培育壯大新興產業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺，發(fā)展新經濟”作為特色小鎮(zhèn)培育工作的基本原則，而電子競技這一新興產業(yè)顯然與之相匹配；2017年國家體育總局《關于公布第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目名單的通知》明確將蘇州市太倉市天鏡湖電競小鎮(zhèn)列入其中；時至今日，各地方已有多個電競小鎮(zhèn)建設完成并投入使用。從宏觀維度著手空間布局的電競小鎮(zhèn)，其主要發(fā)展路徑在于：

1.覆蓋電競產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)并促進其整體發(fā)展?！扼w育總局辦公廳關于推進運動休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》（2018）第三條要求“以打造完整體育產業(yè)鏈條為目標，聚集體育產業(yè)高端要素，培育體育產業(yè)集群”，而電競小鎮(zhèn)可以為電競產業(yè)鏈上的多個環(huán)節(jié)提供政策支持，從而在其空間范圍內形成電競產業(yè)園、產業(yè)集群等完整樣態(tài)，或者說，電競小鎮(zhèn)本身即可看作是城市電競產業(yè)園/產業(yè)集群相關結構的獨立且擴大化展現(xiàn)?！蹲》砍青l(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》第二條第（一）項所要求的“產業(yè)向做特、做精、做強發(fā)展”，“產業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，產業(yè)、投資、人才、服務等要素集聚度較高”。就此而言，“電子競技產業(yè)的進一步發(fā)展必須要有一個特定的物理空間來承載和背書，空間過于零散不利于管理和資源優(yōu)化”。[11]

2.以電競產業(yè)為核心實現(xiàn)關聯(lián)產業(yè)的融合發(fā)展?！扼w育總局辦公廳關于推進運動休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》第三條要求持續(xù)培育“體育＋旅游”“體育＋文化”“體育＋康養(yǎng)”“體育＋教育培訓”等領域，“形成以體育為核心內容，以吃住行、游購娛、運健學為綜合服務的產業(yè)聚集區(qū)”。比如，杭州電競數(shù)娛小鎮(zhèn)采用的即是特色產業(yè)導入、特色產業(yè)開發(fā)、旅游項目開發(fā)、休閑商業(yè)聚集、娛樂商業(yè)聚焦、居住地帶開發(fā)等6項開發(fā)措施[12]。以旅游產業(yè)為例，目前電競小鎮(zhèn)融合旅游產業(yè)主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一是突出并依托當?shù)刈匀痪坝^，如重慶市忠縣東、西、北三面環(huán)江，“江、山、島、岸、灣”五類地形特征齊備，而電競小鎮(zhèn)的設計即通過“引水、營島、活灣、疏廊”等手法，將天子山生態(tài)綠廊、濱江電競主題體驗帶、中國風主題文旅灣等相融合[13]，形成小鎮(zhèn)空間的特色塑造，從而使電競愛好者不僅能觀賽或參與，而且能獲得自然景觀的優(yōu)良體驗。二是新建或改造電競特色景區(qū)，凸顯小鎮(zhèn)整體上的電競氛圍，以使愛好者在小鎮(zhèn)內時時處處都能感受到電競的存在。如忠縣電競小鎮(zhèn)中的“街機寫實電游風貌區(qū)”即是將實況足球、街頭籃球、魂斗羅等街機游戲元素融入居住社區(qū)、綠地廣場中，“中國風電游風貌區(qū)”亦是將三國志、王者榮耀等三國游戲場景融入景觀、建筑和外部環(huán)境中，等等[14]。

3.通過關聯(lián)產業(yè)補足電競小鎮(zhèn)基礎經濟的短板。電競小鎮(zhèn)的自然景觀、地方特色等能夠滿足部分愛好者“電競”之外的連帶性需求，而這正是一線城市不具備的。同時，可以通過賽事舉辦來吸引外地愛好者進入小鎮(zhèn)，而獲得大型綜合賽事或單項熱門賽事的舉辦權，或者爭取主流競技游戲的執(zhí)行版權并獨立招商、推廣和組建比賽等即是所需爭取的事項。再次，由于電競產業(yè)存在高度的互聯(lián)網特征，使得相關企業(yè)落戶小鎮(zhèn)在降低成本的同時仍能拓展業(yè)務，比如通過低廉的房租和物價吸引線上主播及所在團隊入駐直播和運營，以及吸引高水平師資開辦電競教育和職業(yè)培訓，等等。

（二）電競空間布局的中觀維度：電競場館的復合式發(fā)展

空間布局的中觀維度是指一定區(qū)域內電競場館的建設、分布和使用等情況，這些場館既可以專門用于電競賽事，也可以用于電競內容的展示和體驗，還可以用于包括電競在內的多項事宜。電競場館等各類體育及綜合性場館是城市基礎設施的組成部分，承載著城市建設和發(fā)展的基本功能。如《成都市體育條例》（2016）第二十七條規(guī)定：“本市應當建有與經濟社會發(fā)展需求相適應、能夠舉辦國際性體育比賽的大型綜合體育場館和單項賽事中心?！彪姼倛鲳^是電競產業(yè)發(fā)展的“硬件”，其數(shù)量、功能和層次是衡量區(qū)域電競資源的主要標志之一，如果某區(qū)域的電競場館無法承辦并容納高級別和多頻次的賽事，線下的競賽表演及關聯(lián)產業(yè)就難以注入足夠的活力。從中觀維度著手空間布局的電競場館，其主要發(fā)展路徑在于：

1.開拓復合式的投資方式。由于電競場館的建設耗資巨大，包括場館本身的建設費用、土地使用、商業(yè)遷移、道路和停車場等基礎設施及其他相關費用，這使得無論是單獨由政府出資還是單獨由社會主體出資都有可能“力有不逮”。因此，開拓多元化的投資渠道、探索復合型的產權結構即是更為合理的路徑。根據產權主體的不同，電競場館可以分為公共場館和社會場館，前者主要由政府出資建設并取得產權，賽事主辦方、執(zhí)行方、俱樂部等與主管單位協(xié)商一致并支付租金即可獲得場館使用權；后者主要由社會主體出資建設并取得產權，具有完全的經營自主權，既可作為賽事和訓練場地，亦可作為體驗和娛樂場所。而政府和社會主體共同出資、共享產權或者雙方按投資額或合同約定來分配所有權、使用權和經營權比例，則能更為顯著地降低單方主體的投資壓力，特別是對于資金能力有限的主場俱樂部而言，參與場館建設比單純地租賃場館更有助于鞏固其與主場城市的關聯(lián)，并且有助于其參與門票、場館冠名權、場館內消費、場館內廣告贊助的銷售或分成，從而擺脫對無形資產的依賴、降低財務風險。

2.探索復合式的運營理念。一方面，《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育競賽表演產業(yè)的指導意見》（2018）第三條第（十三）項要求“引導體育競賽表演企業(yè)參與體育場館運營，盤活場館資源”，這意味著場館運營的主體應當呈現(xiàn)復合式形態(tài)，特別是應當給予主場俱樂部更多的參與權和話語權，將其經營和發(fā)展需求納入運營方案中。另一方面，《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》（2014）第二條第（一）項要求“將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結合”，“增強大型體育場館復合經營能力，拓展服務領域，延伸配套服務，實現(xiàn)最佳運營效益”，這意味著場館利用的方式亦應呈現(xiàn)復合式形態(tài)。首先，對于新建的電競場館，建設時應當考慮多功能設計，使其在非比賽日或者休賽期亦可綜合利用，如開放參觀游覽、舉辦電競或其他主題會展、承辦業(yè)余或民間電競賽事及表演、承辦各類演出及其他體育賽事等，從而使場館能夠持續(xù)性營利，實現(xiàn)資源的充分利用。其次，對于臨時性電競場館，即當新建場館條件尚不充分或者時間較為緊迫的情況下，可以利用區(qū)域內已有的非電競場館舉辦賽事，但這種臨時性改造應當符合已有的電競場館規(guī)范標準，同時亦需及時作出規(guī)劃，以確定由改造后的場館長期承辦賽事或新建專業(yè)電競場館。

3.關聯(lián)復合式的產業(yè)環(huán)節(jié)。《體育產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016）第三條第三項要求“充分盤活體育場館資源”，“發(fā)展體育商貿、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)”，相關措施同樣可以適用于電競場館。首先，電競場館可以和旅游產業(yè)形成互動。比如，2020年秋上海市舉辦英雄聯(lián)盟全球總決賽、和平精英國際冠軍杯的同時，騰訊電競V-Station體驗館正式開放，從而吸引了部分觀賽人流入館體驗，形成“賽事場館－電競旅游－體驗場館”三者之間的聯(lián)動。其次，電競場館可以和俱樂部、職業(yè)選手對接，以形成線下的直接互動。比如，在騰訊電競V-Station體驗館開放期間，不僅有AG、EDG、eStarPro等俱樂部率隊探館，還有知名選手現(xiàn)場參與，從而使愛好者“通過積極的雙向交流，體驗到了電子競技逐漸凝聚的圈層認同感”[15]。再次，電競場館可以與周邊商圈聯(lián)合打造電競商業(yè)綜合體，進一步提升商業(yè)價值。

（三）電競空間布局的微觀維度：電競酒店的差異化發(fā)展

空間布局的微觀維度是指占地和規(guī)模最為有限的電競酒店等設施在一定區(qū)域內的分布和經營等情況。由于其直接關聯(lián)著廣大電競用戶的游戲需要，并且使用頻率普遍高于周期性或間隔性舉辦賽事的電競場館，因此是宏觀維度下不可或缺的功能性場所；又由于其所占空間小、數(shù)量多、分布廣泛，因此投資、選址、建設和經營等都較中觀維度下的電競場館更具靈活性。智多云電競酒店平臺發(fā)布的《中國電競酒店行業(yè)年度報告》顯示，截至2020年11月，全國共有專業(yè)電競酒店6863家，并有增改電競客房的傳統(tǒng)酒店4156家；數(shù)量最多的前五個城市為鄭州（421家）、西安（348家）、武漢（296家）、長沙（187家）和成都（179家）；此外，哈爾濱（94家）、洛陽（93家）、西寧（92家）等電競產業(yè)尚不發(fā)達的地區(qū)，電競酒店的數(shù)量遠多于電競場館；而電競產業(yè)發(fā)達的上海（77家）、廣州（75家）、北京（8家）等一線城市[16]，電競酒店卻較為稀少。從微觀維度著手空間布局的電競酒店，其主要發(fā)展路徑在于：

1.以電競用戶為基準制定差異化的價格策略。在電競消費者中，“電競觀眾”主要由賽事場館及直播平臺滿足其觀賽需求，而“電競用戶”則要借助計算機/手機硬件、有線/無線網絡及相對封閉的空間來參與電競游戲，微觀維度的電競酒店直接針對的是電競用戶而非電競觀眾，或者說，“電競酒店顧客”和“電競用戶”存在較高的重合度：電競用戶中年齡為18-30歲者占比83.3%[17]，電競酒店顧客中年齡為21-30歲者占比72.31%[18]，主體部分都是在校學生或職場新人，沒有收入或者收入有限，這一方面決定了電競酒店應當分布在其學習或工作場所附近，另一方面也決定了其主流價格區(qū)間：國內電競酒店的平均價格為3人間355元、4人間437元、5人間527元[19]，盡管單房間價格較高，但人均僅在110元左右，大體對應電競用戶的消費能力。然而，由于電競酒店存在成本高、價格固定且投資回報周期長等問題[20]，部分經營者處于難以盈利的狀態(tài)。對此，可以考慮在酒店內部采取差異化的價格策略，即根據房間層次來設定階梯價格。

2.以顧客需求為基準實現(xiàn)差異化的功能設定。電競酒店的核心功能在于“電競＋住宿”，這使其同時具備了傳統(tǒng)酒店所欠缺的電競功能和傳統(tǒng)網咖所欠缺的住宿功能；而根據顧客多樣性的需求設定功能則是電競酒店競爭和發(fā)展的重要事項。首先，在“電競”功能層面，部分顧客需要專門且相對封閉的游戲空間，能夠讓其在一段時間內全心投入到競技游戲中，就此而言，高檔次的硬件配置、流暢的網絡環(huán)境是最為首要的元素，也是其有別于傳統(tǒng)酒店的關鍵；同時，房型設置上，一方面，多數(shù)競技游戲都是多人項目且須團隊合作，因此2-5人間應為主流房型；另一方面則可根據競技游戲的不同適配主題房型，從而更為直接地應對顧客需求。其次，在“酒店”功能層面，亦有部分顧客是以住宿為主、電競為輔，其對酒店的安全、安靜、舒適、衛(wèi)生、私密等有著更高的要求，這也是普通網咖所不具備的。就此而言，在硬件和網絡大體相同的情況下，提升住宿環(huán)境和服務質量更有助于吸引顧客。再次，在“社交”功能層面，亦有部分顧客通過電競酒店進行聚會，但同時入住的顧客中可能有人并不熱衷于競技游戲，從而需要酒店提供多元化的娛樂產品。

3.以電競產業(yè)為基石尋求差異化的競爭路線。我們認為，電競酒店和電競產業(yè)在同一地區(qū)存在斷層的原因在于：首先，電競場館往往在一定程度上具備或者涵蓋了電競酒店的功能，而產業(yè)發(fā)達地區(qū)數(shù)量較多的電競場館減少了對于電競酒店的需求；其次，電競酒店的主要服務對象是電競用戶，而電競用戶的規(guī)模和數(shù)量與當?shù)仉姼偖a業(yè)狀況并不存在必然的正向關聯(lián)；再次，與宏觀和中觀維度不同，電競酒店更多是自生自發(fā)的，而非政府通過政策和資金引導支持建立的，或者說，產業(yè)發(fā)達地區(qū)政府很少會支持到電競酒店這一維度，而產業(yè)欠發(fā)達地區(qū)即便沒有政府支持，電競酒店亦可蓬勃發(fā)展。然而即便如此，電競酒店畢竟是電競產業(yè)空間布局的一個環(huán)節(jié)，其發(fā)展亦應與其他環(huán)節(jié)形成聯(lián)動——“電競行業(yè)中每個分支產業(yè)的發(fā)展其實都離不開整條產業(yè)鏈，……電競酒店同樣需要與電競賽事、活動進行聯(lián)動?！盵21]

三、電競產業(yè)政策中的空間布局及聯(lián)動措施

通過梳理各地方政府頒布的18部電競專項文件，我們將其中關于三重維度及相互聯(lián)動的政策措施列舉如后（見表1）；由于微觀維度的電競酒店我們未能查找到直接規(guī)定，因此未作列舉；而同屬“微觀”的電競街區(qū)、商業(yè)周邊等，我們將之合并到“聯(lián)動措施”中加以列舉。

表1 電競專項文件中關于空間布局及相互聯(lián)動的政策措施

《廣州市花都區(qū)加快數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》[2020]二、（三）11.（1）對 在 本 區(qū) 建設或改建電競賽事的專業(yè)場館，……給予資助……二、（三）13.對入駐花都的電競一線倶樂部，……給予……補貼……《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)促進電競游戲產業(yè)發(fā)展若干措施》[2020]二、（十）以廣州人工智能與數(shù)字經濟試驗區(qū)魚珠片區(qū)為核心，鼓勵建設電競研發(fā)、精品創(chuàng)作、賽事承辦、電競教育等……產業(yè)園區(qū)?！础\營費用的50%給予補貼……四、（十六）支持企業(yè)電競場館建設和運營，打造具有全國影響力的電競賽事中心?！o予……獎勵。四、（十七）對電競俱樂部運營公司……給予一次性運營補貼……《佛山市南海區(qū)文化廣電旅游體育局關于促進電競產業(yè)發(fā)展的實施細則》[2020]一、引進一批……電競賽事；建設一批……電競產業(yè)園區(qū)和……電競賽事專業(yè)場館；培育一批……電競高端人才；開發(fā)一批……電競產品；集聚一批……頭部電競企業(yè)和戰(zhàn)隊，……成為粵港澳大灣區(qū)電競產業(yè)集聚區(qū)域。三、（四）1.對在南海區(qū)新建（改建）電競賽事專業(yè)場館，……給予投資方一次性補助……《成都市人民政府辦公廳關于推進“電競＋”產業(yè)發(fā)展的實施意見》[2020]二、開發(fā)一批……電競產品，建設一批……電競場館，布局一批……電競特色街區(qū)……建設……“電競文化之都”。三、（三）8．規(guī)劃建設電競研發(fā)、版權發(fā)售、賽事運營……產業(yè)園區(qū)，推動電競相關產業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。三、（三）7.建設2-3個能夠承辦國際頂級賽事的大型專業(yè)化電競比賽場館，……投資、建設、運營開展常規(guī)訓練和舉辦主場比賽需求的中型專業(yè)化電競場館。……利用網吧、KTV、商務樓宇……建設一批滿足民間電競賽事需求的小型電競場館，……給予場館建設補助。三、（一）2.支持高水平電競職業(yè)俱樂部主場落戶成都……（二）12.支持在天府綠道、廣場、公園、街區(qū)等公共空間融入電競元素，促進電競文化融入城市生活。在旅游景區(qū)內植入一批具有典型意義的電競IP場景，積極舉辦電競周、電競展、……電競峰會、電競嘉年華等活動……（三）9.集結線下實景……周邊產品零售、特色美食、主題酒吧等多種時尚業(yè)態(tài)，……打造……地標性電競街區(qū)?！躲y川市人民政府關于促進電競產業(yè)發(fā)展的實施意見》[2017]一、推動電競產業(yè)發(fā)展，構建“三個基地”，即：電競產品研發(fā)基地、電競賽事舉辦基地、電競人才培育基地；打造“兩個平臺”，即：電競產品交易發(fā)布平臺、電競產業(yè)服務平臺。三、（二）建設專業(yè)電競賽事基地，用于電競賽事舉辦、比賽試訓……《杭州市下城區(qū)人民政府關于打造電競數(shù)娛小鎮(zhèn)促進產業(yè)集聚發(fā)展的實施意見（試行）》[2018]三、10.對參與小鎮(zhèn)內配套電競場館建設的投資主體，……給予一次性補助……三、11.對經核準新入駐的電競一線俱樂部……三年內給予俱樂部入駐補貼……《西安曲江新區(qū)關于支持電競游戲產業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》[2018]第十三條 對……俱樂部……給予連續(xù)三年落戶補貼……《忠縣人民政府辦公室關于促進電競產業(yè)發(fā)展的若干政策意見》[2017]三、（三）15.在電競館舉辦具有一定影響力的論壇、峰會、賽事等活動的，……給予一定的場館運行優(yōu)惠……福建省《平潭綜合實驗區(qū)關于加快推進電競產業(yè)發(fā)展的實施意見》[2019]二、（一）建設集主體展示區(qū)、賽事活動區(qū)、用戶體驗區(qū)、產品研發(fā)區(qū)、數(shù)據中心于一體的“四區(qū)一中心”綜合電競產業(yè)園三、（三）6.不定期的舉辦電競產業(yè)峰會、平潭電競產業(yè)發(fā)展高峰論壇、海峽兩岸電競產業(yè)發(fā)展合作論壇等活動四、（五）對新入駐的電競一線俱樂部，……給予俱樂部入駐補貼……南京市《江寧開發(fā)區(qū)促進電子競技產業(yè)加快發(fā)展的若干政策》[2020]第十一條 深入挖掘可利用土地和載體資源，支持專業(yè)電競場館建設?！o予財政資助……第五條 對入駐的知名電競俱樂部、頂級俱樂部，……給予……落戶補貼……第九條 舉辦電競賽事頒獎典禮、行業(yè)會展、論壇等重大活動的企業(yè)或機構，……給予……補貼……

（一）宏觀維度下的城市電競產業(yè)措施

可以認為，一個城市只有從宏觀維度對電競產業(yè)進行了布局，才會有相應的電競專項文件產生，這表明了該城市政府對電競產業(yè)的立場和整體態(tài)度。比如，成都市2009年舉辦WCG全球總決賽、2013年舉辦WCG中國區(qū)決賽、2017年與騰訊公司簽訂《騰訊智能產業(yè)、文創(chuàng)及電競項目投資合作協(xié)議》、2018年接受OMG俱樂部落戶[22]，而2020年則頒布了表1中的《成都市人民政府辦公廳關于推進“電競＋”產業(yè)發(fā)展的實施意見》，等等。表1所列文件中共有10部（占比55.6%）通過專門條款對宏觀布局進行了描述，具體而言：

第一，共有5部文件（占比27.8%）規(guī)定了電競產業(yè)建設的宏觀目標，即設置了當?shù)仉姼偖a業(yè)在區(qū)域、全國乃至世界范圍內的定位，包括佛山市文件的“粵港澳大灣區(qū)電競產業(yè)集聚區(qū)”、成都市文件的“電競文化之都”、廣州市文件的“全國電競產業(yè)中心”、北京市文件的“國際網絡游戲之都”和上海市文件的“全球電競之都”。一方面，這類定位確立了簡單而明確的發(fā)展目標；另一方面，無論是“電競文化之都”還是“電競之都”，都要求電競產業(yè)整體上的高度發(fā)達，要求對于產業(yè)鏈中多數(shù)環(huán)節(jié)的綜合性掌控。

第二，共有8部文件（占比44.4%）列明了電競產業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)或多數(shù)環(huán)節(jié)，如上海市、廣州市、佛山市和成都市采用了相同的行文方式，并同時覆蓋到產品、企業(yè)、俱樂部、賽事、園區(qū)、場館和人才等；這也意味著，以城市為單位發(fā)展電競產業(yè)，不能局限在賽事或場館等某一個環(huán)節(jié)，而應實現(xiàn)企業(yè)、俱樂部、園區(qū)等在空間上的統(tǒng)籌搭配。比如，成都市文件不僅明確了產業(yè)核心的區(qū)位所在，而且將不同產業(yè)環(huán)節(jié)具體布置到了各個市轄區(qū)中形成“一核一中心多點”的多層次特色化發(fā)展格局；上海市靜安區(qū)文件不僅規(guī)定了“一圈多核”的整體結構，而且詳細列舉了新華園、珠江創(chuàng)意園等產業(yè)載體和VSPN電競中心、華麗達視聽館等場館載體，是目前最為細致的空間布局規(guī)定。

第三，共有8部文件（占比44.4%）寫入了電競小鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)的相關內容。在電競小鎮(zhèn)方面，杭州市下城區(qū)和重慶市忠縣的文件即是來源于其作為電競小鎮(zhèn)的定位，而上海市文件中的“動漫游戲小鎮(zhèn)”則能將電競涵蓋其中。在電競產業(yè)園區(qū)方面，之所以較為普遍地出現(xiàn)在大中城市的宏觀布局中，是因為產業(yè)園區(qū)能夠實現(xiàn)產業(yè)鏈若干環(huán)節(jié)，如產品研發(fā)、版權發(fā)售、賽事運營、用戶體驗、數(shù)據中心、電競教育等，在專屬空間內的集中集聚發(fā)展，為各環(huán)節(jié)之間的互通互聯(lián)縮小或消除了空間障礙，其與電競小鎮(zhèn)的內部結構存在相通之處；如北京市文件的“電競產業(yè)集聚空間”、上海市文件的“電競產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)”、成都市文件的“推動電競相關產業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展”等都表明了產業(yè)園區(qū)的功能所在。

第四，共有5部文件（占比27.8%）寫入了宏觀維度的扶持措施，其覆蓋面和涵攝范圍超過中觀維度及其他領域的專項措施。其中上海市文件規(guī)定了優(yōu)良的行政服務和較為核心的用地政策，廣州市文件規(guī)定了文化產業(yè)園區(qū)政策的一體適用，北京市文件規(guī)定了資金支持和政策傾斜，等等。我們認為，即便在宏觀維度上也應采取“抽象和具體相結合”的規(guī)定方式，比如，佛山市文件第三條第（一）項規(guī)定：“進駐園區(qū)的電競產業(yè)鏈企業(yè)經營性用房建筑總面積達到10000平方米，或……企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)數(shù)量50%，或……營業(yè)收入占園區(qū)內企業(yè)營業(yè)總收入50%，……一次性獎勵100萬元”，這不僅是適用于產業(yè)園區(qū)的整體性政策，而且為電競從業(yè)者進駐本地提供了明確的參考和依據，具有一定的借鑒意義。

（二）中觀維度下的城市電競產業(yè)措施

表1所列文件中共有14部（占比77.8%）通過專門條款對中觀布局進行了規(guī)定，是三重維度及聯(lián)動措施中最為多見的項目，具體而言：

第一，共有3部文件（占比16.7%）規(guī)定了場館分層，即上海市兩個文件將之劃分為“大型”和“中小型”，成都市文件將之劃分為“大型”“中型”和“小型”，并分別對應了不同的功能。我們認為，這類規(guī)定的合理性在于，城市電競產業(yè)的發(fā)展并非僅需要“國際一流”（廣州市文件）、具有全國影響力（黃埔等區(qū)文件）的場館，中小型特別是用于民間賽事的場館也能顯著提升城市電競氛圍，并以此帶動產業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的運轉；或者說，賽事場館的空間布局亦應呈現(xiàn)階梯化格局。同時，共有5部文件（占比27.8%）規(guī)定了場館類型，包括上海市、廣州市、銀川市和黑龍江省文件中的電競特色展示館、文化體驗館、選手訓練基地等。我們同樣認為，城市電競產業(yè)的發(fā)展并非僅需要賽事場館，承載其他功能的場館和設施也是必要的；出于成本的考慮，如若展示館、體驗館等能夠合并至賽事場館或能與之聯(lián)結和臨近，則可建設綜合性/多功能場館或場館集群，這也和前文所述的復合式運營理念相一致。

第二，共有8部文件（占比44.4%）寫入了資金支持，即對于新建或改建電競場館給予資助、獎勵或補貼，通常是按照項目總投資額的一定比例給予資助并設定上限，或者按照辦賽場次和規(guī)模給予補助。“一個能夠支持頂級俱樂部的場館初次投入在1000萬元左右，而每個月的維護也需要投入100萬元左右?！盵23]相較之下，“LPL主場……每周的門票只有8萬到10萬元，每個月30萬到40萬元的收入只能填滿一部分成本?！盵24]而如廣州市花都區(qū)等文件對于場館建設提供500萬元以內的資金支持，上海市靜安區(qū)等文件對于場館運營提供每年100萬元以內的資金支持，則能大體“填滿”另一部分成本，從而幫助電競場館平穩(wěn)進入盈利階段。就此而言，如銀川市文件規(guī)定的“鼓勵采用PPP、股權投資等模式，吸引社會資本投入建設”，通過多元渠道籌集場館成本，也和前文所述的復合式投資方式相一致。

第三，表1中并無文件寫入審批與規(guī)范的相關措施。這類措施主要包括場館建設的審批和建設標準的設定兩個層面。在前一層面，盡管地方政府以電競產業(yè)推動經濟結構升級轉型的初衷無可厚非，但由于涉及較大規(guī)模的財政支出，制定并實施相關的審批、財務、驗收等規(guī)范也是防止盲目投資和惡意騙補的必要手段。對此，上海市普陀區(qū)文件第三條規(guī)定由區(qū)文旅局“落實項目審核、跟蹤、評估等工作”，區(qū)財政局“會同審計部門對專項資金的使用進行監(jiān)督管理”，但這并不是專門針對場館建設的，或者說目前各地方文件都未對其監(jiān)管措施作出更為具體的規(guī)定。我們認為，為了降低財政資金的風險，對于場館建設仍然應當進行實質性的事前審查，而非單純地依靠難以挽回損失的事中事后監(jiān)管。在后一層面，電競場館亦需制定嚴格的建設標準，使其不僅能在建成后舉辦相應規(guī)模的賽事，而且能確保觀眾、選手等場館內人員的安全。目前《電子競技場館建設標準》（T/CSVA 0101-2017）和《電子競技場館運營服務規(guī)范》（T/IASAC 001-2018）兩項國家標準已經頒布實施，其中詳細規(guī)定了電競場館的分級依據與標準、各個功能分區(qū)和用房的規(guī)格、比賽用機等附屬設施設備的配置等；而上海市《電競場館建設規(guī)范》和《電競場館運營服務規(guī)范》在國家標準的基礎上進行了細化，并已有東方體育中心（A類）、ESP電競文化體驗中心（B類）、上海靜安量子光電競中心（C類）等11家場館獲評首批電競場館[25]。然而，盡管上述標準在“開放要求”一節(jié)中寫入了有關消防安全及疏散設施的內容，但尚未規(guī)定針對電競器材和陳設等差異化措施；《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》（2019）第四條第（十六）項要求“建立體育場館安保等級評價制度”，“制定相關安保標準，分級分類明確體育賽事安全設施和安保人員裝備配備要求”，而其亦應逐漸納入到電競場館的建設規(guī)范中。

（三）三重維度下城市電競產業(yè)的聯(lián)動措施

電競產業(yè)發(fā)展中的聯(lián)動措施是指能在宏觀、中觀和微觀三重維度之間設置關聯(lián)并實現(xiàn)相互促進的各種方式和手段，或者說是可以同時調動或協(xié)同三重維度下的空間設施。表1所列文件中共有12部（占比66.7%）規(guī)定了各種類型的聯(lián)動措施，其中共有5部文件（占比27.8%）同時覆蓋了宏觀維度、中觀維度和聯(lián)動措施三個層面，而有3部文件（占比16.7%）僅涉及其中一個層面；我們認為，覆蓋面廣的文件更能顯示當?shù)仉姼傉叩娜嫘?，而宏觀和中觀的措施也能為后續(xù)的聯(lián)動提供必要的基礎。具體而言：

第一，共有7部文件（占比38.9%）規(guī)定了各種形式的會議、論壇等活動，其中產業(yè)峰會（“北京國際電競創(chuàng)新發(fā)展大會”）、行業(yè)論壇（“平潭電競產業(yè)發(fā)展高峰論壇”“海峽兩岸電競產業(yè)發(fā)展合作論壇”）等主要參與人員是電競從業(yè)者，而電競嘉年華、電競周、電競展等主要參與人員則是電競愛好者。這些活動之所以能聯(lián)動三重維度，是因為在宏觀維度上，電競會議、論壇、嘉年華等如果能由當?shù)仄髽I(yè)承辦并得到政府支持，則既可表明電競產業(yè)在當?shù)氐闹匾暢潭龋嗫纱龠M各地方的產業(yè)交流，或者宣傳當?shù)氐碾姼傉卟⑽髽I(yè)入駐；在中觀維度上，這些活動可以直接使用并對外展示當?shù)氐碾姼倛鲳^，從而為提升場館利用率開辟外部渠道；在微觀維度上，嘉年華和會展等可以吸引大量電競愛好者參與從而提升電競酒店及商圈的經營狀況。需要提及的是，上表中有3部文件進一步規(guī)定了活動舉辦的資金支持，其中上海市靜安區(qū)和南京市江寧區(qū)是按活動費用給予50%的補貼且每年限額50萬元；重慶市忠縣則是按國際級和國家級的不同收取50%和70%的場館租賃費用。由于場館費用并非活動舉辦的唯一費用，加之場館若非政府所有則無收取“租賃”費用之余地，因此在地方財政相對充裕的前提下，靜安區(qū)和江寧區(qū)的扶持措施更具可行性。

第二，共有8部文件（占比44.4%）規(guī)定了俱樂部入駐或運營的扶持措施。俱樂部入駐特別是一線俱樂部主場落地，對于當?shù)仉姼偖a業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用：在宏觀維度上，知名俱樂部可以成為當?shù)仉姼偖a業(yè)的標志，并為圍繞賽事和俱樂部的節(jié)目制作、新聞傳播、周邊銷售等環(huán)節(jié)注入活力、擴大影響；在中觀維度上，很多俱樂部需要新建或改建專屬于自身的標準化賽事場館，同時需要符合軟硬件條件的訓練基地和設施；在微觀維度上，知名俱樂部會吸引支持者前來觀賽或參觀游覽以利于酒店和商圈等，俱樂部主場能夠為電競產業(yè)聚集地提供明晰的引線和貫穿始終的推動力。然而，俱樂部主場同樣有著較高的成本，“想要開啟主場，一次性投入的運營費用就在2000萬元到3000萬元左右，此后每年都需要投入千萬級的運營費用?！盧NG在北京時期的主場費用即達到了每月120萬元[26]，如若俱樂部的盈利能力不足，則有可能為降低成本而更換主場。對此，上表中有7部文件明確規(guī)定了相關的資金支持，在寫入俱樂部條款的文件中占比85.7%，這充分顯示了各地方對于引進和扶持俱樂部的重視程度，俱樂部聯(lián)動電競產業(yè)空間布局的能力使其獲得了相較其他環(huán)節(jié)更為重要的地位。其中上海市靜安區(qū)和廣州市花都區(qū)補貼50%的戰(zhàn)隊培訓費用且每年限額50萬元；廣州市黃埔等區(qū)補貼30%的實際運營費用且每年限額100萬元；而杭州市下城區(qū)、南京市江寧區(qū)、西安市曲江新區(qū)和福建省平潭實驗區(qū)給予的皆為入駐補貼，即按俱樂部層級或排名給予補貼。我們認為，培訓費用可以包含在運營費用中，其在性質上獨立于入駐補貼；如若某地方俱樂部數(shù)量較少或者缺乏一線俱樂部，可以采用入駐補貼和運營補貼并行的模式，前者用以吸引俱樂部入駐，后者則用以降低運營成本，最終使其確立穩(wěn)固的主場并進一步發(fā)揮聯(lián)動功能。

第三，共有4部文件（占比22.2%）規(guī)定了民間賽事、商圈和公共空間的相關措施。首先，包括校園賽、社區(qū)賽等在內的民間賽事，既可以在中小型電競場館舉辦，又可以在大型電競酒店舉辦，同時有助于競技游戲的宣傳和推廣，借此進一步增加用戶和觀眾。其次，以電競為主題規(guī)劃商圈，如廣州市文件規(guī)定的“新型電競消費場所”，既可以指電競酒店，也可以指網咖等電競相關設施，還可以指餐飲、住宿和其他休閑娛樂場所；而成都市文件則直接規(guī)定了“周邊產品零售、特色美食、主題酒吧等多種時尚業(yè)態(tài)”。僅就電競酒店而言，雖然其自身也具有商品銷售業(yè)務，但尚不足以滿足部分顧客的需要，這為其與關聯(lián)產業(yè)在微觀領域的互動創(chuàng)造了條件。再次，將電競元素融入更為廣闊城市公共空間，如成都市文件規(guī)定的天府綠道、廣場、公園、街區(qū)、旅游景區(qū)等，“促進電競文化融入城市生活”，從而在整體上塑造電競之都的城市形象。上述各項規(guī)定的共同之處在于都有助于提升城市電競氛圍，甚至將電競作為城市的主題和標志；但與前述的會議、論壇、俱樂部入駐等不同，此處并未規(guī)定相應的資金支持，這一方面是因為部分公共設施和旅游景區(qū)等本就由政府主導，無需額外提供資金；另一方面則是因為街區(qū)、商圈等與電競酒店相似，通過民間自發(fā)的形式即可充分填補。此外，亦有部分地方采取了政策文件之外的聯(lián)動措施，如海南省允許用戶通過電競、棋牌等游戲獲得“椰子積分”，用以兌換酒店、門票、購物等各種優(yōu)惠，[27]這不僅能借助線上的競技游戲連通線下的電競酒店以吸引電競用戶，而且能連通賽事門票以吸引電競觀眾，并將電競與旅游綁定在一起，是為聯(lián)動電競產業(yè)多重維度的有效措施。《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育競賽表演產業(yè)的指導意見》第一條第（二）項要求“堅持因地制宜”，“推動不同地區(qū)體育競賽表演產業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、相互協(xié)調的聯(lián)動發(fā)展格局”；在此基礎上，各地方應當根據自身情況進一步探索行之有效的空間布局及聯(lián)動措施，通過與從業(yè)主體的共同努力來推動電競及關聯(lián)產業(yè)的蓬勃發(fā)展。