地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建
——以“治理能力”為視角

葉玉鋼 蔡文欽

(四川輕化工大學(xué) 法學(xué)院，四川 宜賓 644000)

黨的十八屆三中全會(huì)提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代命題，并將之作為全面深化改革的總目標(biāo)。有關(guān)治理問(wèn)題的研究，涉及方方面面的主題，治理的內(nèi)涵豐富，俞可平教授認(rèn)為，治理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)善治(good governance)，即政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，以促進(jìn)公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程[1]。對(duì)于高等院校行政管理專業(yè)來(lái)講，充分挖掘和拓展“治理能力現(xiàn)代化”的深刻內(nèi)涵與廣闊外延，將“治理能力”的提升作為人才培養(yǎng)的根本指引不僅契合國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的要求，也是提高行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力的必要舉措。因此，地方高校行政管理專業(yè)要突出“應(yīng)用型”特征，在既有理論教學(xué)體系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以“治理能力”為導(dǎo)向，以培養(yǎng)“治理型人才”為目標(biāo)，構(gòu)建起科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)體系。

一、地方高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)的目的是使學(xué)生收獲知識(shí)、增長(zhǎng)能力、塑造德行，而理論知識(shí)來(lái)源于實(shí)踐、能力的提高需要通過(guò)實(shí)踐鍛煉、道德品行的養(yǎng)成也依賴于社會(huì)生活實(shí)踐，因此，教學(xué)是離不開實(shí)踐的，教學(xué)目的的達(dá)成必須以實(shí)踐為手段。教學(xué)經(jīng)驗(yàn)也一再告訴我們，實(shí)踐教學(xué)可以幫助學(xué)生深化理解和掌握專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)技能[2]，可以在具體實(shí)踐的情境中培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣和專業(yè)精神，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的務(wù)實(shí)精神和創(chuàng)新精神。

行政管理專業(yè)要面對(duì)和解決的公共管理事務(wù)兼具政治性和技術(shù)性、科學(xué)性和藝術(shù)性、綜合性和復(fù)雜性[3]，這就決定了行政管理專業(yè)的實(shí)踐性非常強(qiáng)，因此必須加強(qiáng)行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。建設(shè)地方高校行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)體系來(lái)達(dá)到行政管理專業(yè)的教學(xué)目的，是地方高校行政管理專業(yè)建設(shè)必須重視和回答的問(wèn)題。行政管理實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)主要包含目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、管理和保障體系、控制和評(píng)價(jià)體系等幾個(gè)方面(如圖1)。

圖1 行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建過(guò)程

(一)目標(biāo)體系

確定科學(xué)合理的目標(biāo)是實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的第一步。行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系的確立要立足于“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”的要求，把培養(yǎng)和提高學(xué)生的“治理能力”放在中心位置?；緫?yīng)該包含以下能力：良好的語(yǔ)言表達(dá)和研究寫作能力，有效運(yùn)用現(xiàn)代信息工具的能力，科學(xué)分析與及時(shí)準(zhǔn)確的決斷力，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)合作能力，積極有效的溝通與回應(yīng)社會(huì)公眾訴求的能力，強(qiáng)力高效的執(zhí)行力和持續(xù)不斷的創(chuàng)新能力，依法行政能力等。

要達(dá)成上述能力要求，首先，要根據(jù)能力發(fā)展的客觀規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律，對(duì)“治理能力現(xiàn)代化”這一總體根本目標(biāo)進(jìn)行解構(gòu)，由淺到深、由低到高、由易到難、由單一到綜合構(gòu)建起目標(biāo)層次體系。其次，明確不同目標(biāo)層次的具體能力培養(yǎng)要求，并規(guī)劃出實(shí)現(xiàn)的具體途徑(如圖2)。

圖2 “治理能力”導(dǎo)向下行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系

(二)內(nèi)容體系

實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系是實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系的具體化，是實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的主要途徑。通過(guò)合理安排實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、第二課堂、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))、社會(huì)實(shí)踐以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)建以“治理能力”培養(yǎng)為中心，依次按照基礎(chǔ)通識(shí)素質(zhì)、專業(yè)技能、綜合應(yīng)用能力以及創(chuàng)新能力等多個(gè)培養(yǎng)層次來(lái)進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系的合理優(yōu)化，將有助于整個(gè)實(shí)踐教學(xué)體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于培養(yǎng)具有綜合應(yīng)用能力乃至創(chuàng)新應(yīng)用能力的“治理型人才”有著重要作用。

1.充實(shí)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

我校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系對(duì)標(biāo)目標(biāo)體系四個(gè)能力層的要求，分為校內(nèi)培養(yǎng)和校外訓(xùn)練兩個(gè)方面。校內(nèi)培養(yǎng)主要通過(guò)實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))模塊、實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐模塊、研究設(shè)計(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模塊等各個(gè)實(shí)踐教學(xué)模塊，培養(yǎng)學(xué)生的基本技能、專業(yè)技能、綜合應(yīng)用技能和創(chuàng)新應(yīng)用能力[4]。另外，積極搭建校外實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，與政府和企事業(yè)單位合作，通過(guò)參觀見學(xué)、專題講座、社會(huì)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方式，培養(yǎng)本專業(yè)學(xué)生對(duì)行政管理崗位的感知和適應(yīng)能力、對(duì)行政管理現(xiàn)象的理解和分析能力、對(duì)行政管理事務(wù)的處理和問(wèn)題解決能力(如表1)。

表1 “治理能力”導(dǎo)向下行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系

2.優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)結(jié)構(gòu)

我校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、重應(yīng)用”的培養(yǎng)思路，通過(guò)人才培養(yǎng)方案的修訂，實(shí)踐教學(xué)的結(jié)構(gòu)比例發(fā)生明顯變化，實(shí)踐教學(xué)所占比重已經(jīng)達(dá)到45%左右。通過(guò)通識(shí)核心課程和通識(shí)實(shí)踐課程，使學(xué)生養(yǎng)成良好的政治素養(yǎng)、人文修養(yǎng)和科技素養(yǎng)；通過(guò)學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程的實(shí)驗(yàn)課程，培養(yǎng)學(xué)生從事公共管理、社會(huì)研究、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的綜合素質(zhì)與能力，具備從事電子政務(wù)、人力資源開發(fā)與管理等工作的能力；通過(guò)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生走出校門、走進(jìn)社會(huì)，熟悉機(jī)關(guān)工作流程，增強(qiáng)學(xué)生從事公共組織與企業(yè)組織行政管理工作的專業(yè)素質(zhì)與能力。

3.完善實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置

按照十八屆三中全會(huì)提出的“治理能力現(xiàn)代化”精神要求，通過(guò)對(duì)用人單位、畢業(yè)生等的調(diào)查，把握行管專業(yè)人才技能需求的新變化，完善優(yōu)化了實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置。開設(shè)了“五險(xiǎn)一金”、電子政務(wù)、公務(wù)員實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)、公共信息化管理實(shí)驗(yàn)、企業(yè)管理綜合實(shí)驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)學(xué)計(jì)實(shí)驗(yàn)、人力資源管理模擬實(shí)驗(yàn)、人員素質(zhì)測(cè)評(píng)等實(shí)驗(yàn)課程，優(yōu)化了學(xué)生以治理能力為核心的能力結(jié)構(gòu)(如表2)。

表2 行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)具體安排

4.創(chuàng)立實(shí)踐教學(xué)品牌

與其他學(xué)科和專業(yè)背景的實(shí)踐教學(xué)相比，除了共性特點(diǎn)和共同目標(biāo)之外，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)要有個(gè)性、專業(yè)特色。而創(chuàng)立具有專業(yè)特色的實(shí)踐教學(xué)品牌成為選擇。品牌最初就是通過(guò)一套形象識(shí)別系統(tǒng)用于同類型產(chǎn)品或服務(wù)的識(shí)別和區(qū)分，也由于對(duì)資源的高度統(tǒng)合能力、合理的市場(chǎng)定位、先進(jìn)的營(yíng)銷手段、再通過(guò)消費(fèi)者培育，賦予產(chǎn)品文化精神象征，為品牌的開發(fā)者帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，也為品牌的使用者創(chuàng)造了巨大的使用價(jià)值。如“大學(xué)生進(jìn)社區(qū)”實(shí)踐項(xiàng)目，與學(xué)校駐地街道辦、社區(qū)共建實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)生以志愿服務(wù)者的身份進(jìn)行志愿服務(wù)的同時(shí)，參與社區(qū)治理實(shí)踐，既較好地發(fā)揮了服務(wù)社會(huì)的功能，又使學(xué)生的各項(xiàng)治理能力得到有效提升。

5.加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是訓(xùn)練和提高大學(xué)生綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新思維的重要抓手，必須對(duì)學(xué)生創(chuàng)新課題和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化、針對(duì)性和手把手的指導(dǎo)。專業(yè)教師指導(dǎo)的《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)設(shè)計(jì)》獲國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目立項(xiàng)；《自貢市城市老年群體主觀生活質(zhì)量調(diào)查研究》《自貢市城市低保家庭生活現(xiàn)狀及其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)研究》《西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研》等項(xiàng)目獲省級(jí)創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目立項(xiàng)；《小青農(nóng)——你身邊的農(nóng)資查詢、打假小助手》《淺析自貢發(fā)展工業(yè)旅游的模式規(guī)劃》《創(chuàng)業(yè)幫策劃工作室》《自貢市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)證研究》《創(chuàng)意咖啡廳》《校園時(shí)間銀行》等項(xiàng)目在“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分獲省級(jí)、校級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

(三)管理和保障體系

實(shí)踐教學(xué)的管理和保障體系是確保實(shí)踐教學(xué)按計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵，也是實(shí)踐教學(xué)取得較好效果質(zhì)量的重要保證。該體系主要包括實(shí)踐教學(xué)的管理和保障機(jī)構(gòu)、制度機(jī)制、經(jīng)費(fèi)物資、師資隊(duì)伍等方面(如圖3)。

圖3 實(shí)踐教學(xué)的管理和保障體系

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善實(shí)踐教學(xué)管理和保障體制

由于實(shí)踐教學(xué)貫穿于大學(xué)四年人才培養(yǎng)的全過(guò)程，而且涉及多個(gè)職能部門和教學(xué)單位，包括教務(wù)處、學(xué)工部、團(tuán)委、國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)管理處、保衛(wèi)處和二級(jí)學(xué)院、各專業(yè)教研室等，管理保障單位分散，加大了實(shí)踐教學(xué)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度。針對(duì)以上難題，要建立起學(xué)校職能部門、院(系)、教研室三級(jí)實(shí)踐教學(xué)組織管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行歸口管理、專事專辦，明確相關(guān)單位在實(shí)踐教學(xué)中的主體責(zé)任，避免推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生[5]。

2.貫徹法規(guī)制度，完善和優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行機(jī)制

近幾年來(lái)，我校著眼于頂層設(shè)計(jì)，形成了覆蓋實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))、社會(huì)實(shí)踐及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)的管理制度，校級(jí)層面關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的總體性制度框架已經(jīng)建成；二級(jí)管理部門根據(jù)其職能，修訂和新增了各環(huán)節(jié)實(shí)踐教學(xué)管理制度，使實(shí)踐教學(xué)有了法規(guī)制度保障，確保了實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)有章可循。制度的生命力在于執(zhí)行。教學(xué)實(shí)施主體只有嚴(yán)格貫徹落實(shí)實(shí)踐教學(xué)法規(guī)制度，才能使實(shí)踐教學(xué)有序運(yùn)行。

3.落實(shí)經(jīng)費(fèi)物資，積極推進(jìn)校政企合作平臺(tái)建設(shè)

學(xué)院和教研室嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校專門下?lián)艿膶?shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，用于加強(qiáng)行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，先后建成五險(xiǎn)一金、電子政務(wù)、公共信息化管理、企業(yè)綜合管理、人力資源管理、人員素質(zhì)測(cè)評(píng)等試驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。此外，積極推動(dòng)“校政、校企合作”，強(qiáng)化專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。與自貢市人社局、市民政局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、自流井區(qū)司法局及其所屬四個(gè)街道辦事處、64個(gè)社區(qū)和中國(guó)人壽保險(xiǎn)自貢分公司等建立了合作共建關(guān)系，為人才培養(yǎng)、交流、科學(xué)研究搭建了良好平臺(tái)。

4.堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，打造具有較強(qiáng)治理能力的師資隊(duì)伍

在師資隊(duì)伍建設(shè)上，確立了“引進(jìn)與培養(yǎng)，以培養(yǎng)為主；專兼結(jié)合，以專職為主”的建設(shè)方針。通過(guò)“校府、校地、校企”合作共建，將具有豐富的行政經(jīng)驗(yàn)和一定理論素養(yǎng)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位管理專家請(qǐng)進(jìn)課堂，為學(xué)生開設(shè)專題講座、學(xué)術(shù)報(bào)告，承擔(dān)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文指導(dǎo)教師，更好地幫助學(xué)生參與具體的行政管理實(shí)踐，從而有效地提升行政治理能力；近年來(lái)，學(xué)院已經(jīng)選派多名教師前往政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)或掛職鍛煉，參與政府或企事業(yè)單位的行政管理活動(dòng)，積累實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，基本建立起年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)合理、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，治理能力較強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，為增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)效果提供有力保障。

(四)控制和評(píng)價(jià)體系

控制和評(píng)價(jià)是任何一項(xiàng)管理活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。控制就是對(duì)活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃和干預(yù)，使活動(dòng)過(guò)程按照目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行，以達(dá)到理想的結(jié)果。評(píng)價(jià)是控制的一種方法，通過(guò)評(píng)價(jià)能夠使活動(dòng)主體時(shí)刻聚焦活動(dòng)過(guò)程是否產(chǎn)生偏移，事中及時(shí)糾正，事后發(fā)現(xiàn)差距。實(shí)踐教學(xué)作為一項(xiàng)教學(xué)管理活動(dòng)，只有建立起完善的控制和評(píng)價(jià)體系，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制和科學(xué)評(píng)價(jià)，才能確保實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和效益(如表3)。

表3 實(shí)踐教學(xué)控制和評(píng)價(jià)體系

1.建立以“三組”制度為核心的實(shí)踐教學(xué)控制體系

學(xué)校成立由主管部門和教學(xué)專家共同組成的校級(jí)督導(dǎo)組，通過(guò)全面普查、定期巡查和不定期抽查的方式，檢查督導(dǎo)各院(系)、專業(yè)教研室實(shí)踐教學(xué)的體系設(shè)計(jì)、目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容安排、教學(xué)效果等情況；檢查督導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行管理制度落實(shí)情況；檢查督導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，如實(shí)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；解決基層實(shí)際問(wèn)題并提出整改意見等。學(xué)院層面成立有院長(zhǎng)參加的院級(jí)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)逐一檢查督導(dǎo)學(xué)院各專業(yè)教研室實(shí)踐教學(xué)落實(shí)制度情況和質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況；解決實(shí)際問(wèn)題并提出整改意見。校政、校企簽署合作協(xié)議、共建實(shí)踐教學(xué)基地的同時(shí)，雙方建立實(shí)踐教學(xué)的控制和評(píng)價(jià)機(jī)制，成立合作督導(dǎo)組，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)內(nèi)容、質(zhì)量效果進(jìn)行合作督導(dǎo)[6]。

2.健全了以“四評(píng)”制度為核心的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系

對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)主要采用同行評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)兩個(gè)維度。建立同行評(píng)教制度，在加強(qiáng)過(guò)程和結(jié)果控制的同時(shí)，促進(jìn)同行之間相互交流、加強(qiáng)教學(xué)研究。學(xué)生是實(shí)踐教學(xué)的對(duì)象，是教學(xué)質(zhì)量最直接的感知者，建立學(xué)生評(píng)價(jià)制度，才能將教育對(duì)象的需求反映到實(shí)踐教學(xué)改革之中。此外，結(jié)合校、院兩級(jí)職能部門和教學(xué)專家督導(dǎo)，擴(kuò)充考核評(píng)價(jià)的主體，形成360度全面質(zhì)量評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)過(guò)程和結(jié)果的評(píng)價(jià)主要來(lái)自于實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施主體——教師和政企用人單位。針對(duì)實(shí)踐課程教學(xué)，采用多元評(píng)價(jià)機(jī)制，將過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)、小組集體評(píng)價(jià)與個(gè)人評(píng)價(jià)、學(xué)生互評(píng)與學(xué)生自評(píng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展批判性思維。針對(duì)崗位實(shí)習(xí)，通過(guò)實(shí)習(xí)手冊(cè)的方式來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生綜合能力。同時(shí)，建立單位回訪制度，實(shí)踐教學(xué)專業(yè)指導(dǎo)教師通過(guò)深入實(shí)習(xí)基地來(lái)了解、掌握學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，聽取實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師的意見及對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)情況的評(píng)價(jià)，協(xié)助實(shí)習(xí)基地解決崗位實(shí)習(xí)中的具體困難。

二、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐教學(xué)體系作為專業(yè)教學(xué)的一部分，對(duì)于行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所創(chuàng)造的新思維、新觀念、新業(yè)態(tài)、新模式不斷向社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)張，社會(huì)結(jié)構(gòu)的日益多元化、復(fù)雜化、去中心化，社會(huì)群體從傳統(tǒng)的以身份、階層為中心向以利益、價(jià)值觀念為中心進(jìn)行聚合分化，以上種種給國(guó)家治理、社會(huì)治理、基層治理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。盡管學(xué)界對(duì)于“治理能力”的概念內(nèi)涵還不甚一致，“治理能力現(xiàn)代化”已然成為了國(guó)家治理和解決社會(huì)復(fù)雜問(wèn)題的一劑良方，因此，也應(yīng)當(dāng)將其作為我國(guó)高校行政管理專業(yè)的核心價(jià)值和人才培養(yǎng)的核心能力?！爸卫砟芰Α币脖貙⒁龑?dǎo)這一時(shí)代行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的理論研究和體系構(gòu)建。