項(xiàng)目總承包商HSE評(píng)估管理工具在LNG項(xiàng)目的評(píng)估應(yīng)用

周晶科 (中海石油 (中國(guó)) 有限公司上海分公司，上海 200335)

0 引言

近年來，隨著我國(guó)節(jié)能減排和提高能源轉(zhuǎn)換效率的要求，LNG項(xiàng)目作為一種新興的能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸興起，已經(jīng)演變?yōu)榇蛟熘腔勰茉吹呐蓬^兵，在全國(guó)各地的新建規(guī)模逐漸增大。LNG對(duì)于城鄉(xiāng)燃?xì)夤?yīng)效率和結(jié)構(gòu)的調(diào)整、保護(hù)環(huán)境、助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及維護(hù)國(guó)家能源穩(wěn)定均具有舉足輕重的作用。

由于LNG項(xiàng)目獨(dú)特的作用，其廠區(qū)具有眾多壓力管道和生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，故而使得其在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與報(bào)廢的全生命周期都具有很多危險(xiǎn)隱患，給項(xiàng)目的安全管理能力帶來諸多考驗(yàn)。故而，當(dāng)前如何提高LNG項(xiàng)目的HSE管理水平，保證LNG項(xiàng)目在整個(gè)生命周期的安全是當(dāng)前日益凸顯的問題。特別是在LNG項(xiàng)建設(shè)的過程中，其作業(yè)的危險(xiǎn)性大，集約化程度高，所以極易在人、物與環(huán)境方面出現(xiàn)不安全因素，同時(shí)其管理方面也易出現(xiàn)疏漏與缺陷。而受主觀和客觀方面的因素限制，當(dāng)前大型LNG項(xiàng)目建設(shè)的過程中易出現(xiàn)事故的重要原因在于其HSE管理難以準(zhǔn)確定位HSE管理中存在的問題，難以明晰存在問題項(xiàng)的嚴(yán)重程度。故而，通過對(duì)承包商的評(píng)審，以判斷承包商承包項(xiàng)目的實(shí)際能力和潛在的HSE風(fēng)險(xiǎn)及其防范能力[1]。如何準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)LNG項(xiàng)目事中階段HSE管理存在的問題以及明確其嚴(yán)重程度是目前必須迫切解決的難題。

中下游工程建設(shè)項(xiàng)目工程總承包商HSE評(píng)估管理工具(以下簡(jiǎn)稱“HSE評(píng)估管理工具”)是根據(jù)以往國(guó)內(nèi)外優(yōu)良作業(yè)實(shí)踐和相關(guān)最新法律法規(guī)制定的，可在施工階段為業(yè)主提供HSE管控重點(diǎn)，規(guī)范工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)HSE管理，為現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)建設(shè)筑牢安全防線。本文以江蘇省某地的一個(gè)LNG項(xiàng)目為例，系統(tǒng)闡述了HSE評(píng)估管理工具在LNG項(xiàng)目的事中階段的應(yīng)用。EPC總承包商通過實(shí)施項(xiàng)目層的HSE管理，以完善企業(yè)層的HSE管理體系[2]，通過HSE評(píng)估管理工具的事中評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確定位了該LNG項(xiàng)目各分包在HSE管理上的不足與缺陷，并明晰了各問題的嚴(yán)重程度。在此基礎(chǔ)上對(duì)LNG項(xiàng)目各分包進(jìn)行針對(duì)性的整改，顯著促進(jìn)了各分包的HSE管理水平，其成功經(jīng)驗(yàn)可為同類LNG項(xiàng)目管理提供示范。

1 中下游工程建設(shè)項(xiàng)目工程總承包商HSE評(píng)估管理工具

1.1 評(píng)估工具的基本情況

本HSE評(píng)估管理工具的架構(gòu)分為三級(jí)。其中，一級(jí)HSE管理評(píng)估要素總計(jì)12項(xiàng)，每個(gè)一級(jí)HSE管理評(píng)估要素又細(xì)分為二級(jí)HSE管理評(píng)估要素與相應(yīng)的問題項(xiàng)?？稍谑虑?、事中及事后三個(gè)階段對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目工程總承包商的HSE水平進(jìn)行評(píng)估管理。其中，“事前評(píng)估”是指在招投標(biāo)階段評(píng)估工程總承包商的HSE管控能力，規(guī)避HSE管控能力較弱的公司進(jìn)入建設(shè)總包領(lǐng)域所帶來的風(fēng)險(xiǎn)；“事中評(píng)估”是指在施工階段為業(yè)主提供HSE管控重點(diǎn)，規(guī)范工程總承包商的現(xiàn)場(chǎng)HSE管理；“事后評(píng)估”是指在機(jī)械完工階段評(píng)估試運(yùn)行管理、梳理整個(gè)工程項(xiàng)目的資料，將整個(gè)工程項(xiàng)目交付業(yè)主，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包商HSE的全過程管理。

1.2 事中評(píng)估各要素打分和評(píng)估等級(jí)劃分

事中評(píng)估涉及的一級(jí)HSE管理評(píng)估要素有12項(xiàng)，二級(jí)要素有38項(xiàng)，設(shè)置問題項(xiàng)有445項(xiàng)。其中涉及的一級(jí)HSE要素與之對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)情況如表1所示。

表1 LNG項(xiàng)目事中評(píng)估打分表

事中評(píng)估的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2 事中評(píng)估的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1.3 事中評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)程度分類標(biāo)準(zhǔn)

將事中評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)不符合情節(jié)的嚴(yán)重程度和可能造成的后果劃分為A類、B類、C類。

A類：重要問題，指對(duì)HSE管理體系或管理活動(dòng)而言，出現(xiàn)的問題具有代表性、重復(fù)性，對(duì)被審核單位HSE活動(dòng)和管理會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響或嚴(yán)重后果。因此，問題出現(xiàn)時(shí)必須整改。

B類：一般問題，指HSE管理或作業(yè)活動(dòng)未滿足要求，會(huì)對(duì)受審核單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保活動(dòng)造成一定風(fēng)險(xiǎn)或較嚴(yán)重后果，對(duì)此類問題應(yīng)隨項(xiàng)目進(jìn)展完善。

C類：管理提升問題，指對(duì)HSE管理體系或管理活動(dòng)而言，出現(xiàn)的問題是個(gè)別的、偶然的、輕微的次要問題，對(duì)被審核單位HSE活動(dòng)和管理不會(huì)產(chǎn)生較大不利影響。對(duì)此類問題在后續(xù)的實(shí)施中注意改進(jìn)，能夠提高被審核單位的HSE管控體制。

2 LNG項(xiàng)目介紹

2.1 項(xiàng)目概況

本次選擇的LNG項(xiàng)目位于江蘇省某市。本LNG項(xiàng)目主要由LNG接收站、碼頭上部工程兩部分組成，其中LNG接收站由站內(nèi)和站外工程兩部分組成，站內(nèi)工程主要有工藝區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、公用工程及輔助生產(chǎn)區(qū)、海水取排水口、LNG槽車裝車區(qū)、槽車安檢區(qū)與110/6.3 kv總變電所。碼頭上部工程主要有LNG專用碼頭上部設(shè)施、火炬平臺(tái)上部設(shè)施和工作船碼頭上部設(shè)施。

2.2 項(xiàng)目當(dāng)前的管理難點(diǎn)

由“2.1 項(xiàng)目概況”可知，本LNG項(xiàng)目總承包和分包的工作人員總計(jì)800余人，人員眾多，并且人員來自不同的部門和公司，個(gè)人HSE水平千差萬(wàn)別。幾家工程分包單位的HSE管理能力也參差不齊，施工作業(yè)難度比較大，協(xié)調(diào)與安全保障成本比較高。承包商的HSE管理就顯得尤其重要[3]。

在作業(yè)方面，本LNG項(xiàng)目建設(shè)過程涉及多種高危作業(yè)，例如吊裝作業(yè)、基坑作業(yè)與模板作業(yè)、電焊工作業(yè)等。在設(shè)備方面，本LNG項(xiàng)目建設(shè)過程涉及多種高危設(shè)備，例如汽車起重機(jī)、電焊機(jī)與空氣壓縮機(jī)等特制設(shè)備，以及高壓電源與高壓氣瓶等。如果管理不善，極容易出現(xiàn)因?yàn)槿说牟话踩袨?、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理的疏漏而造成的事故。而大型LNG項(xiàng)目自身客觀上比較趨于集約化和復(fù)雜化，使得相關(guān)人員在難以準(zhǔn)確定位HSE管理過程中存在的問題。

3 LNG項(xiàng)目的事中評(píng)估應(yīng)用

本次采用開發(fā)的中下游工程建設(shè)項(xiàng)目工程總承包商HSE評(píng)估管理工具對(duì)本LNG項(xiàng)目進(jìn)行了事中評(píng)估，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)了本LNG項(xiàng)目分包在施工過程中的總體表現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)所在、存在的各項(xiàng)問題以及各項(xiàng)問題的嚴(yán)重程度。LNG項(xiàng)目各分包依據(jù)本次事中評(píng)估結(jié)果，對(duì)本次事中評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題項(xiàng)進(jìn)行有針對(duì)性的整改。整改完成后至今，本LNG項(xiàng)目的各分包的HSE管理水平大幅度提高。在本LNG項(xiàng)目的施工過程中，沒有發(fā)生任何事故。說明了本次運(yùn)用中下游工程建設(shè)項(xiàng)目工程總承包商HSE評(píng)估管理工具對(duì)LNG項(xiàng)目各分包的事中評(píng)估對(duì)于LNG項(xiàng)目各分包的HSE管理能力和水平具有顯著的促進(jìn)作用，成功地實(shí)現(xiàn)了LNG項(xiàng)目在事中階段的規(guī)范化和高效化管理。通過管理措施的制定和落實(shí)促進(jìn)HSE管理水平的提升[4]，其成功經(jīng)驗(yàn)可為同類LNG項(xiàng)目以及其他中下游大型建設(shè)項(xiàng)目管理提供示范。

4 結(jié)語(yǔ)

文章以某地的LNG項(xiàng)目事中管理為例，系統(tǒng)闡述了中下游工程建設(shè)項(xiàng)目工程總承包商HSE評(píng)估管理工具在LNG項(xiàng)目的事中評(píng)估應(yīng)用。準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目LNG各分包在施工過程中存在的問題，為各分包整改指明了方向和依據(jù)，全面促進(jìn)了LNG項(xiàng)目各分包的HSE管理能力水平，成功地實(shí)現(xiàn)了LNG項(xiàng)目在事中階段的規(guī)范化和高效化管理。在本次事中評(píng)估過程中獲得的結(jié)論如下所示。

(1)本次通過科學(xué)的HSE管理評(píng)估工具定性與定量分析評(píng)估了LNG項(xiàng)目各分包在事中階段HSE管理存在的問題以及各項(xiàng)問題的嚴(yán)重程度，成功地實(shí)現(xiàn)了LNG項(xiàng)目在事中階段的規(guī)范化和高效化管理，徹底解決了一直以來縈繞在大型LNG項(xiàng)目建設(shè)過程中難以準(zhǔn)確定位各分包HSE管理中存在問題的難題。

(2)中下游工程建設(shè)項(xiàng)目工程總承包商HSE評(píng)估管理工具還可以依據(jù)找出差距或不足制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，本次依據(jù)LNG項(xiàng)目事中評(píng)估結(jié)果進(jìn)行了整改，提出相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，以提升EPC項(xiàng)目整體安全管理效率，減少EPC模式下安全事故的發(fā)生[5]。其成功經(jīng)驗(yàn)可為同類LNG項(xiàng)目以及其他中下游大型建設(shè)項(xiàng)目管理提供示范。