民辦非企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理研究——以沙漠之花工作坊為例

長沙市彩虹殘疾人士服務中心 李明

一、緒論

近年來，國內民辦非企業(yè)服務成本壓力加大，疫情也造成了一定影響，同時，民辦非企業(yè)需要承擔的人力成本也越來越大，客戶對民辦非企業(yè)的要求越來越高。另一方面，民辦非企業(yè)作為新型的社會企業(yè)，不以營利為目的，而是為殘疾人士提供就業(yè)，以輔助性就業(yè)為目的，通過就業(yè)實現(xiàn)殘疾人人生價值。社會對產(chǎn)品的要求多種多樣這些都要求民辦非企業(yè)管理要更上一個臺階。民辦非企業(yè)對現(xiàn)場管理理念認識的落后，使得多數(shù)民辦非企業(yè)現(xiàn)場管理水平還存在較大的成長空間。實際上，現(xiàn)場管理是一種民辦非企業(yè)的經(jīng)營理念，用以持續(xù)不斷地改進方法和人員的效率。簡單說，即是持續(xù)不斷地改進，把質量放在第一位?，F(xiàn)場理念改善的步伐是一小步一小步、階梯式的，但隨著時間的推進，它會帶來戲劇性的重大成果。由于現(xiàn)場管理最終要由人來進行標準的理解和實施，所以組織應為現(xiàn)場儲備必需的一線員工及管理人員。特別是高層領導應作出承諾，營造一個主動參與的現(xiàn)場氛圍，調動每一個人的積極性，讓員工主動參與現(xiàn)場的改進活動。民辦非企業(yè)的目標是在確保產(chǎn)品質量的前提下，能提高生產(chǎn)效率，并且還能降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，與“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江?！蓖瑯拥牡览?。

二、現(xiàn)場管理及5S理論概述

（一）現(xiàn)場管理概念

現(xiàn)場通常情況指的是民辦非企業(yè)中員工的工作場所，是民辦非企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的地方?，F(xiàn)場管理在民辦非企業(yè)管理中處在一個十分重要的地位，是民辦非企業(yè)各項管理的基礎落腳點，民辦非企業(yè)的產(chǎn)品、現(xiàn)金、目標都要通過現(xiàn)場才能變?yōu)楝F(xiàn)實，一切工作的方針、政策、計劃、措施，辦法都要在這里落地，由此可見，一切脫離現(xiàn)場實際的管理都是無效的，忽視現(xiàn)場管理的觀點是不明智的。

現(xiàn)場管理就是運用科學的管理思想、方法以及手段，對現(xiàn)場的各種生產(chǎn)要素，如人、機、料、法、環(huán)、資、能、信等進行管理以及優(yōu)化組合，通過計劃、組織、領導、控制等管理職能，保證現(xiàn)場按預定的目標，實現(xiàn)優(yōu)質、高效、低耗、均衡、安全、文明的生產(chǎn)。

（二）5S的起源和發(fā)展

5S管理不僅是現(xiàn)場管理的一種重要手段，更是使民辦非企業(yè)走上成功之路的重要手段。通過實行5S管理，可以使民辦非企業(yè)的生產(chǎn)、管理環(huán)境得到極大改善，是現(xiàn)代民辦非企業(yè)管理的基礎。5S管理最早起源于日本，是日本民辦非企業(yè)慣用的一種管理方法。它是指在民辦非企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場對民辦非企業(yè)的人員、機器、物料、生產(chǎn)方法等各種生產(chǎn)要素進行相應地整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)等，從而使民辦非企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的一切事務均處于可控的管理狀態(tài)。

由于5S的含義是指整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)，且他們在日語中的羅馬拼音字母分別是Seiri、Seiton、Seiso、Seiketsu、SAitsuke，開頭字母都為S，故簡稱作5S。它對民辦非企業(yè)員工的日常行為提出要求，倡導員工從小事做起，力求人人做到事事“講究”，并養(yǎng)成習慣，從而實現(xiàn)提高整體質量的目的。

（三）5S的內容

1.整理

把需要與不需要的人員、事物、物品嚴格區(qū)分開來，并將不需要的人員、事物、物品加以處理。簡而言之，就是對生產(chǎn)現(xiàn)場的物品進行詳盡地分類清理，重在區(qū)分物品對生產(chǎn)是否有用。

整理活動的具體做法如下：對于經(jīng)常使用的東西要放在生產(chǎn)現(xiàn)場；對于無用的東西要堅決清理出現(xiàn)場；對于不常用或偶爾使用的東西要么存入備用庫房，要么集中存放于生產(chǎn)現(xiàn)場相應位置。

2.整頓

整頓指在生產(chǎn)現(xiàn)場將生產(chǎn)所必需的人員、事物、物料，進行科學地定量分析，以使用的頻率作為依據(jù)、標準、參數(shù)，對生產(chǎn)現(xiàn)場各種物品進行科學合理的標識、布置、擺放，降低、減少、清除不必要的尋找時間，并在最短時間內取用所需物品。

3.清掃

清掃指對生產(chǎn)現(xiàn)場及現(xiàn)場內的機器、工具、場所等進行清掃，做到現(xiàn)場無垃圾、無臟污。同時，通過清掃，查檢、清除現(xiàn)場的安全隱患和異常，創(chuàng)造整潔、清新、高效的工作環(huán)境。

清掃過程中需注意的事項：清掃范圍為整個生產(chǎn)現(xiàn)場內的所有方面，如現(xiàn)場的機器、工具、場所等；清掃人員為全員進行，并落實崗位責任制；清掃要樹立規(guī)范樣板，全面推開，做到不留死角、自上而下、自內而外；清掃要意識化、責任化、制度化，常抓不懈。

4.清潔

清潔指對生產(chǎn)現(xiàn)場實行“整理、整頓、清掃”后，繼續(xù)深入維護和保持生產(chǎn)現(xiàn)場的整潔、高效。通過一系列標準化、制度化、規(guī)范化的落實，達到生產(chǎn)的最優(yōu)狀態(tài)，以此來調動員工的生產(chǎn)積極性，提高勞動生產(chǎn)率。

清潔過程中需注意，清潔需全員參與,自上而下。即通過管理人員的主動參與，號召全員參與，以此來提高員工對“清潔”重要性的認識，使之持續(xù)穩(wěn)定地進行下去。同時，樹立樣板化典型，進行科學宣傳和教育培訓，全面推開。

5.素養(yǎng)

素養(yǎng)是指在落實“整理、整頓、清掃、清潔”后，使員工自覺養(yǎng)成一種良好的自我規(guī)范意識，并深入進行自我認知和自我剖析，以此來形成良好的從業(yè)習慣，將“整理、整頓、清掃、清潔”概念化、意識化，進而實施在每日的生產(chǎn)活動中去，從而實現(xiàn)相關規(guī)章制度的有效落實，提高勞動生產(chǎn)率。

素養(yǎng)推行要注意常抓不懈，長期堅持，養(yǎng)成習慣，樹立意識。制定完善的規(guī)章制度、獎懲制度、激勵制度，使其公開化、規(guī)范化、透明化，并落實到位。推動激勵活動的開展，構建“能者上，庸者下”的用人環(huán)境，細化、量化考核標準。

三、沙漠之花現(xiàn)場管理現(xiàn)狀及問題分析

（一）沙漠之花工作坊發(fā)展現(xiàn)狀

沙漠之花工作坊，作為一家員工為殘疾人的民辦非企業(yè)，專業(yè)制作皮革畫、串珠等系列產(chǎn)品，主要向美、英、加拿大、澳大利亞以及中國香港等國家和地區(qū)出口。沙漠之花工作坊目前有近200多名殘疾人，年產(chǎn)量超過10萬套。

（二）沙漠之花工作坊生產(chǎn)現(xiàn)場管理存在的問題分析

1.臟亂差的現(xiàn)狀

由于生產(chǎn)工藝過程以及工藝設備的限制，部分殘疾人需要通過輔助才能完成工藝，輔助人員不足，所以臟亂差的現(xiàn)象普遍存在，制作車間臟亂差的現(xiàn)象最為明顯。不僅原材料、生產(chǎn)工具與生產(chǎn)廢料、半成品等隨意擺放，而且排水溝道堵塞，車間地面積水嚴重，嚴重影響作業(yè)效率與作業(yè)安全。

2.工件、生產(chǎn)測量工具擺放無秩序

在生產(chǎn)車間，尤其是剪邊削勻工藝以及加工兩道工序，測量厚度的精密測量工具隨意亂放，不僅造成生產(chǎn)效率低下，同時極易導致精密測量工具損壞，并且車間損壞的測量工具隨意擺放在物品架上，既占用了大量空間，又會造成員工在尋找工具的過程中隨意走動，形成無效勞動，影響作業(yè)效率。

3.無效勞動普遍存在

這里的無效勞動主要分兩種，第一是生產(chǎn)產(chǎn)品積壓，由于產(chǎn)品質量檔次不同，很多低檔次產(chǎn)品積壓在車間，有些甚至長達半年之久，需要不定期清倉。第二種是現(xiàn)場環(huán)境導致的無效勞動，由于工序的作業(yè)面積小，生產(chǎn)原料隨意亂放，導致運送通道被堵，員工不得不隨時搬運原材料，搬運不產(chǎn)生任何，價值嚴重影響作業(yè)效率。沙漠之花工作坊作為本市民辦非企業(yè)領頭羊，在生產(chǎn)過程中對使用的工具隨意放置，找不到工具的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，致使員工浪費時間、精力在一些無用功上面。

4.員工素質參差不齊

由于生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境較差，管理中員工缺乏參與感，或者由于生產(chǎn)安全事故的原因，員工的工作積極性普遍不高，尤其是老員工。在沙漠之花工作坊，中新老員工換代太快，團隊合作不夠緊密，員工素質也參差不齊，影響整個生產(chǎn)效率。

5.設備管理維護不完善

工欲善其事，必先利其器。企業(yè)設備管理維護存在“走形式”的現(xiàn)象，5S例行檢查時，屢屢發(fā)現(xiàn)個別員工在設備保養(yǎng)維護過程中弄虛作假。有填報保養(yǎng)記錄表而未實施保養(yǎng)的，有提前填報虛假保養(yǎng)記錄表的，有實施保養(yǎng)工作不徹底的。2020年1月至8月共查出設備維護異常30項，設備使用壽命受到影響，生產(chǎn)制造品質得不到有效保障。

6.檢查力度有待加強

在生產(chǎn)管理過程中，各部門成員要嚴格遵各項規(guī)章制度，保證民辦非企業(yè)內部制定的各種規(guī)章制度的完善履行。在現(xiàn)階段，5S檢查是每個月例行檢查3次，幾乎不存在臨時抽查，這很明顯檢查力度不夠。另外，在5S實施過程中，沒有將責任劃分到個人，領導的關注度不高，不夠重視，高管壓力優(yōu)勢未得到充分體現(xiàn)。

四、沙漠之花現(xiàn)場管理優(yōu)化對策分析

（一）明確的5S活動目標

在沙漠之花工作坊，領導人應該帶領全體員工，為企業(yè)制定明確的活動目標，建立合理的評價考核體系，讓員工知道應該怎么去做，什么時候需要達到什么樣的目標，怎么想辦法去做得更好，做得好有什么獎勵，做得不好會有什么結果。這樣有利于5S的推行，明確的目標是活動的前提?；谝陨戏治?，首先需要制定現(xiàn)場管理的5S活動具體工作內容及目標（如表1所示）。

表1 現(xiàn)場管理改善流程表

5S現(xiàn)場管理的要點之一就是一定要將各項工作細化、標準化、可視化，盡量制定明確量化的各項工作標準或者說工作要求。

（二）清晰的責任人劃分及具體工作

5S現(xiàn)場管理活動需要一定的組織機構支持，不論是形式還是內容，或是數(shù)量和質量，抑或是從被動到自然，5S現(xiàn)場管理都是一個漫長的過程，一定需要相應的組織來管理退一步來講，即使沒有專門的組織結構，也一定要在各個領導層中有明確的責任人，并且工作內容以及責任范圍要明確。最好可以成立專門的5S推行部門，總體負責5S的各項活動，包括表格以及工作內容的制定等。5S現(xiàn)場管理若是能獲得高層管理者的重視以及支持，給予積極的支持以及明確的方針，有領導的帶頭作用，那么下面員工的重視程度會大大提高，5S現(xiàn)場管理活動也將得以順利推行。在整個組織中，基層管理人員相當于操作系統(tǒng)的接口，需要承擔更加具體明確的責任，因此，其工作范圍以及責任劃分需要更加明確具體。在沙漠之花工作坊最基層的管理人員是班長，表2為班長在5S實施中的具體工作或者檢查內容。

表2 班長5S檢查表

現(xiàn)場管理要想取得一定的成效，需要堅持并且不斷檢測實行效果，必須有中高層領導的支持參與，表3為5S推行效果的檢查內容，每月執(zhí)行，但是執(zhí)行人要求是車間主任或者更高層。

表3 車間主任5S檢查

（三）相應的配套制度

推行時機的選擇有可能直接影響到5S活動的順利程度，如果在民辦非企業(yè)的生產(chǎn)高峰期開始推行5S現(xiàn)場管理活動，很可能導致基層員工的工作積極性不高，甚至可能使員工產(chǎn)生抵制情緒。民辦非企業(yè)員工士氣低迷的時候，或者人員流動很大的時候，推行5S也會遇到重重困難，最好是在民辦非企業(yè)從銷售旺季慢慢進入銷售淡季的時候開始實行，或者等其他活動如IS09000、TPM實施的時候一起進行。5S要想推進成功，除目標明確、組織清晰外，還要建立相應的配套制度加以保障。具體的配套制度如下所述：

（1）車間生產(chǎn)管理制度。主要的目的就是保證各項生產(chǎn)工作的質量，保證產(chǎn)品品質，這需要車間主任制定，并負責貫徹實施。沙漠之花還應該把相應的生產(chǎn)制度制作成看板懸掛在車間的墻上，讓每一個員工了解、貫徹。

（2）安全消防制度。沙漠之花各個車間班組負責其區(qū)域范圍內的工作，工作內容是一些消防設備的日常檢查以及維護，例如，消防栓、滅火器以及消防水池的維護，保證發(fā)生意外的時候，消防設施可以正常使用，加強對危險品以及易燃品的控制。

（3）設備管理制度。主要防止設備串、冒、滴、丟等現(xiàn)象，保持設備的外觀干凈整潔，保證設備能正常運行，及時對設備進行保養(yǎng)，經(jīng)常加油潤滑。

（4）質量檢測制度。抽檢以及正常檢測相結合，沙漠之花質量檢驗主要由班長負責，班長每隔相應的時間到其負責的工序查看產(chǎn)品的質量情況，如皮張軟硬是否合格，加脂量、顏色是否正常等。

（5）工資績效分配制度。主要是利用績效評定員工每個月的工資，這需要對5S活動進行評比，沙漠之花可以采用評分制，由車間主任負責，滿分是100分，根據(jù)每個班組的5S完成情況，評出相應的績效分數(shù)，5S做的好得績效就高，相應的工資也高，5S做得不好的，績效就低，工資也就低。但是這一部分所占比重不能太大，否則會引起員工的反感。

（6）推進5S現(xiàn)場管理活動的時候盡量采取團隊的方式，盡量避免民辦非企業(yè)的員工單獨作戰(zhàn)。經(jīng)常開展內部交流活動，大家互相探討經(jīng)驗以及教訓，自己走過的彎路，交流一下，等到下次別的員工遇到的時候，就知道怎么處理了，將好的方案形成文件，供大家學習。做好宣傳活動，民辦非企業(yè)可以組織各種各樣的宣傳方式，營造良好的活動氛圍，以提高各項工作的執(zhí)行力。

（四）基于人因工程的改善內容

國際人機工程學會對人因工程學的界定是：研究人在某種工作環(huán)境中考慮心理等方面的因素，研究人與機器及環(huán)境的相互作用，研究在工作中、生活中以及休息的過程中怎樣才能統(tǒng)一考慮員工的工作效率及員工安全健康等問題的一門學科。還有的人把人因工程界定為按照人的特性設計以及改善人、機、環(huán)境系統(tǒng)的科學。人因工程要點有：

（1）目標是以人為中心，人因工程的產(chǎn)出物是為人服務的，始終要把人的因素放在首位，因而同時需要考慮生產(chǎn)及相關者。

（2）要認識到個體能力差異，充分考慮這些差異對產(chǎn)品、設備、工具設計可能造成的影響。

（3）從系統(tǒng)的角度考慮問題，要意識到事物、環(huán)境、過程以及人都是相互作用、相互依存的。

（4）人因工程的核心因素是人。以人為本，著眼于提高人的工作效率，防止人的失誤，盡可能保證系統(tǒng)中人員的安全、舒適。綜合考慮人、機器、環(huán)境所組成的系統(tǒng)總體的性能的優(yōu)化，目的是使人工作得更有效，使人工作得更安全，使人工作得更舒適。

五、結論

本論文以沙漠之花工作坊5S現(xiàn)場管理活動改善作為依托，在現(xiàn)場管理的時候，結合沙漠之花生產(chǎn)現(xiàn)狀，改善了沙漠之花5S現(xiàn)場管理的大致過程，盡力使沙漠之花5S現(xiàn)場管理趨于完善，初步實現(xiàn)了5S現(xiàn)場管理活動。但是，民辦非企業(yè)的現(xiàn)場改善不是一個短期的過程，而是一個長期的、逐漸有成效的過程。未來的沙漠之花工作坊作為一家民辦非企業(yè)，在貫徹運用5S現(xiàn)場管理后，現(xiàn)場管理將提升到更高的臺階。所有設備能進行清潔、點檢，能預先發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而消除安全隱患。能降低不必要的材料以及工具的浪費，減少工作差錯，降低成本，提高民辦非企業(yè)的社會效應。