公路工程監(jiān)理在施工階段的質(zhì)量控制對(duì)策分析

周龍華

摘 要：在公路工程施工建設(shè)過(guò)程中，工程監(jiān)理是對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，保障施工質(zhì)量的重要工作環(huán)節(jié)。本文從當(dāng)今公路工程項(xiàng)目施工條件比較復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)施工戰(zhàn)線長(zhǎng)等特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合公路工程施工監(jiān)理工作的重要價(jià)值，圍繞公路施工階段質(zhì)量控制的目標(biāo)，提出了優(yōu)化改進(jìn)公路工程監(jiān)理工作的對(duì)策和建議，旨在保障公路工程施工質(zhì)量，促進(jìn)公路工程實(shí)現(xiàn)更為長(zhǎng)久地安全可靠使用。

關(guān)鍵詞：公路;工程監(jiān)理;施工;質(zhì)量控制

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展基礎(chǔ)性建設(shè)工程，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。自2010年以來(lái)，在政府高度重視基礎(chǔ)建設(shè)、增加基礎(chǔ)建設(shè)投資的背景下，全國(guó)公路總里程逐年穩(wěn)步增加，高速公路建設(shè)取得了新的進(jìn)步。在2019年全國(guó)公路總里程已達(dá)501萬(wàn)公里，位居世界第一。進(jìn)入“十四五”，國(guó)家和各省市都在規(guī)劃中提出了構(gòu)建四通八達(dá)公路網(wǎng)的發(fā)展方向，因此公路工程建設(shè)行業(yè)必將迎來(lái)新一輪發(fā)展空間。公路工程和其他工程項(xiàng)目相比，參加建設(shè)的施工單位較多、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境條件較差、施工戰(zhàn)線比較長(zhǎng)，因此要保證公路工程的整體質(zhì)量必須從每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工序入手。公路工程監(jiān)理在施工階段開(kāi)展質(zhì)量控制，是提升公路工程質(zhì)量的重要保障，本文結(jié)合公路國(guó)內(nèi)工程施工監(jiān)理工作的重要價(jià)值，圍繞公路施工階段質(zhì)量控制的目標(biāo)，提出了優(yōu)化改進(jìn)公路工程監(jiān)理工作的對(duì)策和建議。

1 公路工程監(jiān)理概述

1.1 工程監(jiān)理

工程監(jiān)理是一種具有國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)公司提供的有償技術(shù)服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目的甲方會(huì)委托工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)的法律法規(guī)、文件精神、項(xiàng)目合同等，對(duì)工程施工建設(shè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)督施工企業(yè)保證工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是建筑行業(yè)獨(dú)立的主體單位，是歸屬業(yè)主方面管理的內(nèi)容。工作特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是具有服務(wù)性。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受雇甲方業(yè)主來(lái)開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)，提供的是專業(yè)技術(shù)服務(wù)，而不是具體的工程建設(shè)承包。是通過(guò)采用專業(yè)技術(shù)手段，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全等目標(biāo)等進(jìn)行控制，雖然不能完全保證實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的所有目標(biāo)，但是也并不承擔(dān)不是因?yàn)楸O(jiān)理工作不到位而導(dǎo)致的目標(biāo)失敗、任務(wù)失控情況。二是具有科學(xué)性。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員都是具有國(guó)家頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格的專業(yè)技術(shù)人員，能將專業(yè)的監(jiān)理思想、組織方法和監(jiān)理手段應(yīng)用于工程監(jiān)理工作中。二是具有獨(dú)立性。監(jiān)理公司只接受甲方業(yè)主的指令和要求，在機(jī)構(gòu)組織、經(jīng)營(yíng)利益等方面和被監(jiān)督的工程承包商、材料供應(yīng)商、設(shè)備廠家和供貨商等都沒(méi)有任何瓜葛，這樣才能保證工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)能獨(dú)立自主地完成監(jiān)理任務(wù)。三是具有公平性。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的雇主是業(yè)主，在業(yè)主利益和項(xiàng)目承包商利益出現(xiàn)沖突的情況下，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要本著實(shí)事求是的原則，按照國(guó)家的法律法規(guī)和工程項(xiàng)目合同的要求，依法維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，但也不能損害承包商的合法權(quán)利，這樣才能體現(xiàn)工程監(jiān)理的公平公正。

1.2 公路工程監(jiān)理開(kāi)展質(zhì)量控制的重要價(jià)值

公路工程監(jiān)理就是專門為公路工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理工作的專門單位，公路工程項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的生命線。公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)能通過(guò)對(duì)施工單位的行為進(jìn)行規(guī)范，制定施工質(zhì)量管控的制度，明確工程監(jiān)理的責(zé)任內(nèi)容，采用標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理規(guī)程和制度，實(shí)現(xiàn)有效的施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理。公路工程監(jiān)理單位要不斷建立和完善質(zhì)量事故預(yù)防控制體系，深入施工建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)理控制，督促施工單位的施工流程、施工環(huán)節(jié)、施工人員等始終處于良好的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，促進(jìn)公路工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。對(duì)施工單位開(kāi)展工程監(jiān)理和質(zhì)量控制工作，是確保施工取得成功的重要保障，有助于推動(dòng)施工單位提高施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，提高制度、流程的執(zhí)行力，促進(jìn)施工單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除質(zhì)量隱患風(fēng)險(xiǎn)，從而避免質(zhì)量事故的發(fā)生，保證公路施工企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行安全和經(jīng)營(yíng)效益。因此，必須在公路工程建設(shè)施工中更好地開(kāi)展監(jiān)理工作，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面有效的控制。

2 公路工程監(jiān)理開(kāi)展質(zhì)量管控的現(xiàn)狀分析

2.1 公路工程監(jiān)理開(kāi)展質(zhì)量管控的重點(diǎn)工作

一是材料質(zhì)量的管控。公路國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目往往施工環(huán)境和條件比較差，施工難度比較大，建設(shè)周期比較長(zhǎng)。在一些偏僻的山區(qū)等特殊路段開(kāi)展公路建設(shè)時(shí)，工程建設(shè)需要的各種材料采購(gòu)、運(yùn)輸、管理都比較困難，還會(huì)因?yàn)楦鞣N突發(fā)情況，造成材料難以到位、材料質(zhì)量無(wú)法控制等情況。監(jiān)理公司也會(huì)因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容多、施工現(xiàn)場(chǎng)多等情況，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)的材料進(jìn)出場(chǎng)、管理使用等質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。二是施工人員的管控。參與公路施工建設(shè)的人員，除必須的專業(yè)技術(shù)人員之外，大部分會(huì)聘用農(nóng)民工。農(nóng)民工的技術(shù)能力有限，流動(dòng)性較大，加上項(xiàng)目結(jié)算干一天結(jié)算一天工資的管理方法，讓農(nóng)民工在不斷變動(dòng)的情況下，很容易出現(xiàn)施工質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)、施工流程達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等情況，影響現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè)質(zhì)量。三是機(jī)電設(shè)備的管控。現(xiàn)在公路工程建設(shè)施工中會(huì)大量使用電氣化的機(jī)械設(shè)備。推土機(jī)、挖掘機(jī)、攪拌機(jī)等專業(yè)設(shè)備的種類多，都是需要專業(yè)人員操作的特種設(shè)備，在維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)不到位的情況，非常容易出現(xiàn)故障，影響施工質(zhì)量。四是施工現(xiàn)場(chǎng)的管控。公路工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)往往范圍廣，項(xiàng)目管理涉及水、電等多個(gè)項(xiàng)目，不同項(xiàng)目的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)都各有區(qū)別，這導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的管控難度升級(jí)，質(zhì)量管理容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 公路工程監(jiān)理開(kāi)展質(zhì)量管控的問(wèn)題表現(xiàn)

在公路項(xiàng)目物資管理中，因工程項(xiàng)目量大，會(huì)導(dǎo)致施工所需的材料種類多、規(guī)格多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各不相同。這導(dǎo)致監(jiān)理人員對(duì)于材料質(zhì)量難以控制，會(huì)出現(xiàn)放松對(duì)施工單位采購(gòu)材料的過(guò)程監(jiān)控;沒(méi)有履行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn);對(duì)施工單位材料的堆放管理標(biāo)準(zhǔn)不高，材料保管不當(dāng)導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題，或者是對(duì)材料領(lǐng)用管理不當(dāng)，導(dǎo)致材料出現(xiàn)混用、以次充好等情況，埋下質(zhì)量隱患。在公路項(xiàng)目監(jiān)理隊(duì)伍方面，因?yàn)閲?guó)內(nèi)對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理制度雖然建立了幾十年，但是建立制度的執(zhí)行中還不夠嚴(yán)格，和現(xiàn)代工程建設(shè)的質(zhì)量要求存在一定差距，主要表現(xiàn)為監(jiān)理人員取得國(guó)家監(jiān)理從業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)占比不高，專門院校學(xué)習(xí)監(jiān)理管理專業(yè)畢業(yè)的人員不多，很多從現(xiàn)場(chǎng)管理人員轉(zhuǎn)崗從事監(jiān)理的人員，雖然有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)系統(tǒng)化、體系化開(kāi)展監(jiān)理工作的意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力和現(xiàn)代化、信息化開(kāi)展監(jiān)理工作的要求之間存在一些差距。監(jiān)理人員的質(zhì)量監(jiān)管能力不足，難以在現(xiàn)場(chǎng)有效發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)管效果。在技術(shù)管理方面，公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的專業(yè)內(nèi)容度、各專業(yè)交叉作業(yè)多，工程設(shè)計(jì)方案、施工方案等方面很容易出現(xiàn)不同單位扯皮、標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，導(dǎo)致工作質(zhì)量難以保證。有的監(jiān)理人員對(duì)項(xiàng)目跟蹤不及時(shí)，在項(xiàng)目發(fā)生施工內(nèi)容變更時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)理，導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量難以全面保障。

3 優(yōu)化改進(jìn)公路工程監(jiān)理開(kāi)展質(zhì)量管控的工作措施

3.1 規(guī)范監(jiān)理程序，優(yōu)化監(jiān)理工作方法

在公路工程建設(shè)開(kāi)始后，監(jiān)理人員要同步開(kāi)展監(jiān)理，堅(jiān)持規(guī)范的監(jiān)理程序，按照監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員要和工程承建公司進(jìn)行工程方案、工程建設(shè)要求的全面對(duì)接，對(duì)公路項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工難點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域做到心里有數(shù)，針對(duì)可能影響工程建設(shè)質(zhì)量的問(wèn)題制定專門的監(jiān)理工作方案，確保重點(diǎn)難點(diǎn)路段的施工質(zhì)量。學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量控制體系理論和理念，采用戴明循環(huán)體系等先進(jìn)的管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路施工全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管控。

3.2 推行精益管理，提高監(jiān)理管理水平

監(jiān)理單位在公路工程開(kāi)展質(zhì)量管控中，要對(duì)標(biāo)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以精益管理促進(jìn)施工單位不斷提高現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量。督促施工建設(shè)單位，結(jié)合本專業(yè)技術(shù)范圍和承建內(nèi)容，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工人員、工地實(shí)驗(yàn)室、材料堆放處等管理做到有章可依，執(zhí)行到位。監(jiān)理人員在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控中，要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和崗位規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化施工技術(shù)的學(xué)習(xí)，掌握高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理方法，才能更有效地監(jiān)督施工單位進(jìn)行建設(shè)，才能抓好每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，保證每道工序、每個(gè)路段的施工質(zhì)量。

3.3 完善控制體系，建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度

監(jiān)理公司要強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)，采用理論培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和指導(dǎo)施工單位正確施工的能力。要結(jié)合公路工程監(jiān)理的特點(diǎn)，建立工程監(jiān)理控制體系，按照公路項(xiàng)目建設(shè)的層次和工期制定檢查制度，以周保月、以月保年，避免監(jiān)理工作缺乏監(jiān)督而放松監(jiān)管質(zhì)量，造成影響工程施工質(zhì)量的情況發(fā)生。要建立監(jiān)理結(jié)果的反饋和改進(jìn)機(jī)制，以適宜的獎(jiǎng)懲辦法，來(lái)鼓勵(lì)監(jiān)理人員履行崗位責(zé)任，樹(shù)立監(jiān)理工作的權(quán)威，促進(jìn)監(jiān)理工作為工程質(zhì)量發(fā)揮更好的保障作用。

3.4 強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐，培養(yǎng)高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍

監(jiān)理工作對(duì)質(zhì)量的管控中，人是保證監(jiān)控效果的關(guān)鍵因素。因此監(jiān)理單位要堅(jiān)持培養(yǎng)一支專業(yè)能力過(guò)硬、工作成績(jī)突出的高素質(zhì)隊(duì)伍。要吸收引入高層次人才進(jìn)入到監(jiān)理隊(duì)伍中，特別是選用經(jīng)過(guò)了理論和實(shí)踐等多方面專業(yè)化系統(tǒng)培訓(xùn)，取得了國(guó)家監(jiān)理工程師資格的人員，促進(jìn)監(jiān)理隊(duì)伍整體專業(yè)能力的不斷提高。要吸收不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次的人員進(jìn)入監(jiān)理隊(duì)伍，采用老帶新、導(dǎo)師帶徒等方式，讓監(jiān)理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，保證監(jiān)理工作始終處于高水平。

公路工程監(jiān)理對(duì)保證工程質(zhì)量具有特殊的重要作用，本文從公路項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)出發(fā)，建議通過(guò)規(guī)范監(jiān)理程序，優(yōu)化監(jiān)理工作方法;推行精益管理，提高監(jiān)理管理水平;完善控制體系，建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度;強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐，培養(yǎng)高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍等措施，全面提升監(jiān)理工作的水平，建設(shè)一支專業(yè)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)管控能力強(qiáng)的監(jiān)理隊(duì)伍，在公路工程建設(shè)中更好地找出質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)地消除質(zhì)量隱患，促進(jìn)公路工程項(xiàng)目質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。

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