公路工程施工投標(biāo)預(yù)算編制及報(bào)價(jià)技巧分析

詹成

摘 要：本文以公路工程施工投標(biāo)預(yù)算編制為切入點(diǎn)，從招標(biāo)文件分析、招標(biāo)圖紙審核、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作為前期準(zhǔn)備，提出投標(biāo)方案制定、預(yù)算編制方法選擇等方面可能出現(xiàn)的問題，以調(diào)價(jià)策略、不平衡報(bào)價(jià)以及多方案報(bào)價(jià)三方面闡述科學(xué)有效的報(bào)價(jià)技巧。

關(guān)鍵詞：公路工程施工;投標(biāo)預(yù)算編制;報(bào)價(jià)技巧

0 引言

通過分析傳統(tǒng)的招標(biāo)模式發(fā)現(xiàn)：普遍以降低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)首要方法，盡管這一方法在行業(yè)內(nèi)廣泛應(yīng)用，但在一定程度上大幅壓縮中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)空間。因此投標(biāo)報(bào)價(jià)單位，應(yīng)提前謀劃對(duì)投標(biāo)預(yù)算的編制，并結(jié)合實(shí)際情況合理應(yīng)用報(bào)價(jià)技巧，完善投標(biāo)預(yù)算編制。

1 前期準(zhǔn)備工作

1.1 夯實(shí)對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙的審核工作

做好一系列準(zhǔn)備工作是開展投標(biāo)預(yù)算編制工作的前提條件，在編制公路工程施工投標(biāo)預(yù)算的過程中，要點(diǎn)內(nèi)容在于提高內(nèi)容、層次與邏輯性方面的預(yù)算編制水平，確保其在后續(xù)作業(yè)階段內(nèi)的實(shí)際應(yīng)用效果。相關(guān)人員需要按照投標(biāo)預(yù)算編制的規(guī)范化流程與具體要求，詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，分析重點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息，尤其是針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條例、要求內(nèi)容予以細(xì)心研讀，并做好大體上的記錄。一方面梳理、總結(jié)并歸納每一部分的重點(diǎn)，有條理、清晰化地列出各個(gè)清單與數(shù)據(jù)表，另一方面需加強(qiáng)檢查招標(biāo)圖紙，以及突出標(biāo)記的更改性內(nèi)容。在明確投標(biāo)預(yù)算需求的基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)性的編制內(nèi)容予以整體把握，如施工材料的采購(gòu)需求、人力資源需求以及機(jī)械設(shè)備應(yīng)用需求等，以便有序開展后續(xù)施工管理工作[1]。

1.2 加大對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的踏勘

開展公路工程施工招投標(biāo)工作前，施工單位應(yīng)統(tǒng)一組織專業(yè)投標(biāo)人員，針對(duì)具體的工程項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。著重了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際地質(zhì)條件、周邊環(huán)境，以及氣候等外部因素，結(jié)合施工內(nèi)容與方案需求進(jìn)行詳細(xì)研究。無論是探查項(xiàng)目施工的周圍環(huán)境，還是研究各方面的影響因素，均應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)定以及具體要求，確保踏勘作業(yè)在安全環(huán)境下有序開展。對(duì)工程建設(shè)涉及到的單位工程逐一明確，全面核算每個(gè)單項(xiàng)工程的項(xiàng)目描述特征。在符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)把控價(jià)格，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘作業(yè)獲取的數(shù)據(jù)資料予以充分利用。較大的建設(shè)規(guī)模、繁雜的項(xiàng)目?jī)?nèi)容增加了預(yù)算編制難度，因此做好圖紙審核與調(diào)查勘察等工作利于為后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ)[2]。

2 針對(duì)可能出現(xiàn)的問題

2.1 分析研究施工階段可能出現(xiàn)的問題

復(fù)雜性是公路工程施工的顯著特點(diǎn)，其不僅涵蓋諸多項(xiàng)目?jī)?nèi)容，還涉及到不可預(yù)見的影響因素。因而，了解并明確施工工作中可能存在的問題，是完善預(yù)算編制的關(guān)鍵所在。制定科學(xué)性的管理方案、編制公路工程施工投標(biāo)預(yù)算，均需要專業(yè)的編制人員對(duì)各分部施工要點(diǎn)有個(gè)統(tǒng)籌的把握，最大化降低不確定性問題發(fā)生的概率。為了提高編制工作的落實(shí)成效，編制人員需熟練掌握項(xiàng)目施工具體劃分的階段，明確其對(duì)應(yīng)的進(jìn)度目標(biāo)。除此以外，與物資設(shè)備部和工程技術(shù)部開展溝通合作，項(xiàng)目施工需要用到哪些施工材料、機(jī)械設(shè)備，以及特殊的工序流程等。從客觀的角度講，還需結(jié)合統(tǒng)籌管理做好研究分析，投標(biāo)預(yù)算不僅直接影響著工程造價(jià)和效益，也與工程的整體進(jìn)度、質(zhì)量、施工成本等緊密相關(guān)，在開展問題分析工作之前，需嚴(yán)格考察招投標(biāo)工程的施工地點(diǎn)，強(qiáng)化分析其具體的操作環(huán)節(jié)與技術(shù)要求，并合理分析施工技術(shù)的選擇與應(yīng)用，合理規(guī)劃關(guān)鍵性的施工流程，明確所需要材料類型、數(shù)量與規(guī)格，完善整個(gè)投標(biāo)預(yù)算方案的制定。充分發(fā)揮公路工程招標(biāo)文件的綜合性作用，有序進(jìn)行各項(xiàng)工作。為了提高預(yù)算編制的科學(xué)性，工作人員應(yīng)合理把握內(nèi)容編制的整體框架，實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)上施工材料價(jià)格的波動(dòng)情況，合理分析材料的選擇與分批次采購(gòu)，遵循經(jīng)濟(jì)性原則，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整價(jià)格報(bào)價(jià)，順利推進(jìn)后續(xù)公路工程投標(biāo)預(yù)算的編制工作[3]。

2.2 科學(xué)選擇公路工程投標(biāo)預(yù)算編制法

按照不同的編制特點(diǎn)，將公路工程預(yù)算編制方法劃以下三類，具體如下：

（1）工程量清單編制法。在實(shí)際的預(yù)算編制過程中，這種編制方法的實(shí)用性較強(qiáng)，在制定招標(biāo)文件、編制招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單數(shù)量時(shí)，這種方法具有顯著優(yōu)勢(shì)。采用這種模式時(shí)，招標(biāo)單位可以按照模塊化的方式劃分整個(gè)公路工程，分段編制，一方面可以大幅提高招標(biāo)預(yù)算編制效率，另一方面可以根據(jù)不同段落具體施工內(nèi)容，將其分包給不同的投標(biāo)單位，類似于平行分包。

（2）工程合同段編制法。這種編制方法的主要目的在于合理計(jì)算投標(biāo)預(yù)算費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等，在實(shí)際編制時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格參照工程項(xiàng)目的招標(biāo)合同文件規(guī)定。從合同段編制法在公路工程投標(biāo)預(yù)算編制中的應(yīng)用看，該方法能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求，便于把控整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)所需的資金，并規(guī)范化管理各項(xiàng)資金的流動(dòng)情況，確保得以科學(xué)合理地應(yīng)用每一項(xiàng)資金[4]。優(yōu)質(zhì)的預(yù)算編制有效促進(jìn)了材料資源的節(jié)約化、合理化應(yīng)用，最大限度內(nèi)避免或減少資金浪費(fèi)問題的出現(xiàn)。

（3）分解工程編制法。在實(shí)際應(yīng)用過程中，投標(biāo)單位在測(cè)算出整個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)總預(yù)算的基礎(chǔ)上，將其按施工單元?jiǎng)澐譃槎鄠€(gè)單項(xiàng)的預(yù)算，完成各個(gè)部分的投標(biāo)預(yù)算編制工作后，予以重新整合，整合完成后的預(yù)算作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的總預(yù)算，這種編制方法的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)在于使得預(yù)算編制工作的實(shí)踐難度大幅降低，還可以為預(yù)算編制人員的協(xié)同作業(yè)提供更多便利。

3 公路工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧分析

3.1 調(diào)價(jià)策略分析

調(diào)價(jià)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中較為常見，將調(diào)價(jià)對(duì)策合理化運(yùn)用，能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)的科學(xué)投標(biāo)提供方便，并獲得合理的利潤(rùn)空間。在公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)均具有一定的調(diào)價(jià)空間。目前多種類型特點(diǎn)的調(diào)價(jià)策略被廣泛應(yīng)用于工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)中，其根本目的均是保本低價(jià)，在此基礎(chǔ)上拓寬利潤(rùn)空間，爭(zhēng)取獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。總而言之，對(duì)于公路工程的施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)來說，無論最終確定哪一種調(diào)價(jià)策略，均應(yīng)與實(shí)際情況緊密結(jié)合，達(dá)到合理、精準(zhǔn)化調(diào)價(jià)的效果。商務(wù)人員在開展投標(biāo)報(bào)價(jià)工作時(shí)，需充分了解工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，綜合參照費(fèi)用比值分析、指標(biāo)類分析等，以便調(diào)整綜合費(fèi)率。這樣不僅可以調(diào)報(bào)價(jià)水平的科學(xué)性與合理性，還可以發(fā)揮調(diào)價(jià)技巧的實(shí)用性價(jià)值，達(dá)到理想的調(diào)價(jià)效果。合理使用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，最大程度降低材料、人工等成本費(fèi)用。除此之外，重視措施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的劃分，滿足各環(huán)節(jié)的施工需求，優(yōu)化投標(biāo)報(bào)價(jià)的完整性，被認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的幾率更高。

3.2 不平衡報(bào)價(jià)法

要想獲取合理性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性的投標(biāo)報(bào)價(jià)，還需針對(duì)具體內(nèi)容選擇適宜的報(bào)價(jià)方法。如選擇不平衡報(bào)價(jià)法，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握其原理要點(diǎn)，保持總價(jià)相同。但對(duì)于大部分的公路工程項(xiàng)目而言，無論是施工條件，還是環(huán)境因素，均會(huì)存在不同程度上的差異性，這導(dǎo)致報(bào)價(jià)清單單價(jià)各不相應(yīng)，難以切實(shí)貼合每項(xiàng)工程的施工要求。深入研究分析整個(gè)投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)情況可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于部分項(xiàng)目單價(jià)，存在報(bào)價(jià)被壓低的現(xiàn)象，與此同時(shí)，其他部分的項(xiàng)目單價(jià)需要有效平衡這種偏差情況，其單價(jià)水平便會(huì)被相應(yīng)抬高，這便是不平衡報(bào)價(jià)法的主要特點(diǎn)?？茖W(xué)運(yùn)用補(bǔ)充式、差異化的報(bào)價(jià)方法，能夠在很大程度上完善報(bào)價(jià)內(nèi)容，優(yōu)化內(nèi)容細(xì)則以及提高報(bào)價(jià)基準(zhǔn)水平。獲取更好的預(yù)算編制效果。在此過程中，需要進(jìn)一步明確的是工作人員對(duì)報(bào)價(jià)編制要求的全方位把握，若選擇不平衡報(bào)價(jià)技巧，則應(yīng)站在多角度層面上，對(duì)具體的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格分析，衡量其可行性，做好差異化的取舍。為了避免經(jīng)濟(jì)因素干擾或影響公路工程項(xiàng)目施工的有序開展，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)將保利保本原則放在首要位置上，充分展示出施工企業(yè)的協(xié)調(diào)能力與管理能力。工程的建設(shè)質(zhì)量水平越高，企業(yè)的信譽(yù)越好、知名度越高，隨之而來的還有不斷提升的利潤(rùn)效益。在實(shí)際報(bào)價(jià)階段內(nèi)，也應(yīng)對(duì)不確定性的影響因素重點(diǎn)考慮，避免其影響到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，在綜合考量與合理分析項(xiàng)目施工規(guī)劃的基礎(chǔ)上，參照多方面的資料依據(jù)，確保報(bào)價(jià)結(jié)果的適宜性。

3.3 多方案報(bào)價(jià)法

通過分析總結(jié)許多公路工程施工招標(biāo)工作的實(shí)際落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)普遍存在一定的缺漏問題，如在招標(biāo)文件中，未能界定工程范圍，缺乏明確的相關(guān)介紹內(nèi)容等。亦或是存在不平等性的條款條例、模糊不清的基本信息內(nèi)容等。面對(duì)此類實(shí)際工作中可能面臨的問題，可以選擇采用多方案報(bào)價(jià)法。這種報(bào)價(jià)方式主要以招標(biāo)文件報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，然后附加上一些最新的規(guī)定要求。將多方案報(bào)價(jià)技巧運(yùn)用到公路工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾項(xiàng)內(nèi)容：（1）報(bào)價(jià)需要以貼合招標(biāo)文件的規(guī)定要求以及相關(guān)內(nèi)容為前提，以獲取合理化的報(bào)價(jià)結(jié)果。對(duì)于施工企業(yè)而言，重點(diǎn)在于有效規(guī)避報(bào)價(jià)文件被定義為廢標(biāo)的情況，最大限度內(nèi)提升自身的報(bào)價(jià)水平。（2）若方案編制涉及到建議添加，則不能過于對(duì)建議內(nèi)容進(jìn)行具體化呈現(xiàn)，建議方案的添加不僅需要與招標(biāo)文件的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相一致，還需具備一定的可行性，采納相對(duì)成熟的方案或建議內(nèi)容，防止因內(nèi)部細(xì)則的缺漏問題對(duì)投標(biāo)工作造成影響，亦或是削弱工程施工的利潤(rùn)空間。

4 結(jié)束語

完善公路工程項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)算編制、靈活化運(yùn)用多樣性的報(bào)價(jià)技巧，是對(duì)現(xiàn)代化市場(chǎng)環(huán)境下建筑企業(yè)提出的新要求，也是推動(dòng)其順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)于投標(biāo)企業(yè)而言，應(yīng)充分明確公路工程施工招標(biāo)要求以及具體規(guī)定，開展投標(biāo)預(yù)算編制工作應(yīng)重視其要點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)分析可能存在的影響因素與問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平和質(zhì)量，獲取更多的利益空間。

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