基于城市基礎(chǔ)建設(shè)的直轄市發(fā)展對策研究

◆ 曲志璇

國家第十三個五年規(guī)劃綱要提出要加強(qiáng)構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，直轄市對于帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會發(fā)展具有重要意義。本文旨在構(gòu)建一個衡量城市基礎(chǔ)建設(shè)水平的統(tǒng)計(jì)量，據(jù)此研究直轄市在城市基礎(chǔ)建設(shè)水平上與其他發(fā)展程度接近的城市是否有差異并產(chǎn)生影響。

一、研究方法

本文選擇了主成分回歸法構(gòu)造衡量城市基礎(chǔ)建設(shè)水平的指數(shù)，并通過和幸福感指數(shù)排名比較，來衡量指數(shù)的可信度，運(yùn)用Wilcoxon（Mann-Whitney）秩和檢驗(yàn)判斷選擇城市與四個直轄市是否處于同一城市競爭力水平，并檢驗(yàn)這些城市和直轄市的城市基礎(chǔ)建設(shè)水平是否一致。

二、實(shí)證研究

（一）數(shù)據(jù)資料

為研究我國直轄市與其他省在競爭力方面是否存在差異，收集了2018 年我國城市競爭力排名，如表1。

表1 2018 年我國省際競爭力排名

為構(gòu)建衡量城市基礎(chǔ)建設(shè)水平的指數(shù)，本文收集了2018 年我國31 個省份的10 個與城市基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)的指標(biāo)，包括：每萬人擁有公共交通車輛（臺/萬人）、人均城市道路面積（平方米/人）、城市用水普及率（%）、城市燃?xì)馄占奥剩?）、人均公園綠地面積（平方米/人）、建成區(qū)綠化覆蓋率（%）、城市污水日處理能力（萬立方米）、城市道路照明燈（盞）、市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備（臺）和公共廁所數(shù)量（座）。

為判斷所構(gòu)建的指數(shù)的可信性，將其與城市幸福指數(shù)排名（見表2）相比較。

表2 2018 年部分城市幸福指數(shù)排名

（二）數(shù)據(jù)處理

本文采用主成分分析法構(gòu)建一個評價(jià)城市基礎(chǔ)建設(shè)水平的較全面的指標(biāo)體系：變量X1為每萬人擁有公共交通車輛（臺/人），X2為人均城市道路面積，X3為城市用水普及率（%），X4為城市燃?xì)馄占奥剩?），X5為人均公園綠地面積（平方米/人），X6為建成區(qū)綠化覆蓋率（%），X7為城市污水日處理能力（萬立方米），X8為城市道路照明燈（盞），X9為市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備（臺），X10為公共廁所數(shù)量（座），將個樣本的個觀測指標(biāo)對應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立相關(guān)矩陣R=（rij）10x10。選取貢獻(xiàn)率在90%的成分，主成分?jǐn)?shù)為5。根據(jù)方差貢獻(xiàn)率建立回歸模型Fi=0.512F1+0.192F2+0.132F3+0.086F4+0.078F5，得到統(tǒng)計(jì)量H=0.3525X1+0.2498X2+0.3164X3+0.3509X4+0.3829X5+0.3074X6+0.3711X7+0.4150X8+0.3419X9+0.3460X10。

根據(jù)構(gòu)造的統(tǒng)計(jì)量H，可求出31 個省份的基礎(chǔ)建設(shè)水平排名，見表3。表3 和表2 對比結(jié)果顯示二者較吻合，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)量H 可信。

表3 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平排名

為了分析直轄市在和自己競爭力處于同一水平城市的基礎(chǔ)建設(shè)水平是否存在差異，此處取競爭力排名前十的城市，并對競爭力進(jìn)行Wilcoxon（Mann-Whitney）檢驗(yàn)，可得到顯著性P=0.670，大于0.05，認(rèn)為競爭力前十的其他城市與直轄市城市競爭力處于同一水平。

進(jìn)一步分析10 個城市的基礎(chǔ)建設(shè)水平是否一致，得到顯著性P=0.01，小于0.05，拒絕原假設(shè)，認(rèn)為直轄市在基礎(chǔ)城市建設(shè)水平上不如競爭力處于同一水平的其他城市。

三、結(jié)論與建議

我國四個直轄市雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城市規(guī)模較大，但城市基礎(chǔ)建設(shè)水平較差，盡管與直轄市人口較多有關(guān)，但考慮到居民的幸福感，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建議從五個方面進(jìn)行建設(shè)。

（一）設(shè)施水平

進(jìn)一步增加公園數(shù)量，擴(kuò)大活動面積，增加公共廁所數(shù)目，增加公共交通車輛數(shù)目，便利居民出行。

（二）資源供給

不斷完善資源供給體系，對水、電、燃?xì)馓岢龊侠淼氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，注意管道的維護(hù)和檢修。

（三）綠化建設(shè)

擴(kuò)大公園的綠化面積，提升城市的綠化覆蓋率，注意對綠化的維護(hù)。

（四）市政設(shè)施

增加排水管道長度，提升城市污水處理能力，增加道路照明燈盞數(shù)，改善道路質(zhì)量。

（五）市容環(huán)境水平

增加市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備數(shù)量，提升道路清掃面積和生活垃圾的清運(yùn)量，加大糞便的清運(yùn)量，保持城市環(huán)境整潔。