寧德東僑：一片鹽堿地長出“鋰電之都”

南方周末記者 吳超發(fā)自福建寧德

2017年，李偉在同樣位置拍下了寧德全景照。與百年前不同，農(nóng)田變成了城區(qū)民居，遠(yuǎn)處的東僑已被樓盤遮擋。

李偉在南加州圖書館網(wǎng)站瀏覽時(shí)，發(fā)現(xiàn)的清末民初寧德縣城全景圖。

受訪者供圖

★百年前的東僑，甚至不是一塊塊完整的陸地。它漲潮時(shí)是一片汪洋，退潮時(shí)是淺海灘涂。

曾毓群這次回鄉(xiāng)投資，無意中影響了未來十幾年東僑的發(fā)展方向。

“鋰電新能源產(chǎn)業(yè)為東僑貢獻(xiàn)了超七成的工業(yè)產(chǎn)值、六成的財(cái)稅收入、五成的固定資產(chǎn)投資?！?/p>

2021年6月，寧德時(shí)代（300750.SZ）成為科創(chuàng)板首個(gè)突破市值萬億的公司。在云集金融股和白酒股的A股萬億市值俱樂部里，這是第一次出現(xiàn)科技股。

這家明星公司卻生長在一個(gè)小地方——福建東部寧德市的東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“東僑”）。

寧德也被稱為“閩東”，位于福建省會(huì)福州和浙江溫州之間，擁有漫長的海岸線，紅軍長征前曾是中國八個(gè)革命根據(jù)地之一。長期以來，“老少邊窮島”一直是對(duì)寧德的形容詞。直到2009年，寧德才擁有第一條鐵路，其GDP也長期在福建省9個(gè)地級(jí)市中排名倒數(shù)。

寧德城區(qū)向東大約9公里，就能到達(dá)靠海的東僑工業(yè)園區(qū)。這段不長的路，卻要穿過兩條隧道。與其他連片的行政區(qū)域不同，僅40平方公里的東僑，竟管轄著4個(gè)并不相連的地塊，其中兩塊還尚待開發(fā)，已開發(fā)的工業(yè)區(qū)和生活社區(qū)相距近10公里，就像一塊塊嵌在寧德城區(qū)的飛地。

一名東僑公務(wù)員向南方周末記者介紹，開發(fā)區(qū)的辦公群叫“東瞧西望”，“就像是寧德這座城市為了發(fā)展，往東延伸出的‘手”。

東僑工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積24平方公里，大約是33個(gè)故宮的面積。這片只占寧德0.3%的工業(yè)土地，2020年產(chǎn)值達(dá)到235億，貢獻(xiàn)出了全市9%的GDP。東僑與它承載的新能源產(chǎn)業(yè)，正在成為寧德的新名片。

但百年前的東僑，甚至不是一塊塊完整的陸地。它漲潮時(shí)是一片汪洋，退潮時(shí)是淺海灘涂。

百年前的東僑

80后的李偉，大學(xué)畢業(yè)后就回到家鄉(xiāng)寧德工作。受父親影響，李偉對(duì)寧德當(dāng)?shù)貧v史產(chǎn)生興趣。工作之余，他開始收集各種關(guān)于寧德的老照片及史料。

2016年，李偉在瀏覽美國南加州大學(xué)圖書館網(wǎng)站時(shí)，意外看到了一幅民國時(shí)期《中國福建的田園風(fēng)光》的老照片。

“山巒輪廓和幾個(gè)標(biāo)志性歷史建筑一對(duì)比，就認(rèn)出了這是蕉城（寧德主城區(qū)）?！闭劶斑@個(gè)發(fā)現(xiàn)，李偉至今還略帶激動(dòng)。

在網(wǎng)站繼續(xù)翻閱的過程中，李偉又看到一張反映福建田園風(fēng)光的照片，發(fā)現(xiàn)竟然與此前一張能組成嚴(yán)絲合縫的全景照。這是一張退潮時(shí)的照片，近處有廣闊梯田，綿延到鱗次櫛比的民居，遠(yuǎn)處退潮后的河道清晰可見。

據(jù)史料記載，這條水道曾是寧德舊縣城通往外界的一條海上通道。寧德背靠不凍不淤的三都澳港口，清末海禁開放后，三都澳地區(qū)成為茶貿(mào)生意的重要窗口，也曾是當(dāng)時(shí)福建的三大海關(guān)之一。

巧合的是，十年前，李偉父親李懷涌在逛書店時(shí)，翻到了一本名為《尋找1906-1909:西人眼中的晚清建筑》的書，也意外發(fā)現(xiàn)了一張寧德的老照片。

與李偉獲得的照片相比，兩幅照片拍攝角度相近，都是從寧德西側(cè)高山向海拍攝。不同的是，這是一張漲潮的照片，更加清晰反映了寧德城區(qū)地形。山海之間，平原狹隘。李偉向南方周末記者解釋，遠(yuǎn)處漲潮的位置，便是百年前的東僑。

紀(jì)錄片《家在東僑》的解說詞中寫道，寧德城區(qū)東部地處海水潮間帶，外圍群山環(huán)抱，島嶼連綴。來自西北方向的大金溪和西南方向的南漈水，順著地勢向城東匯聚，使之成為咸淡水的匯合處。

與海相鄰，導(dǎo)致寧德城區(qū)時(shí)常要經(jīng)受海水侵蝕、臺(tái)風(fēng)襲擊以及海盜侵?jǐn)_。加上寧德城區(qū)平原面積狹窄，發(fā)展受限，數(shù)百年來，寧德人一直試圖在如今東僑管轄區(qū)域及附近海域圍堤造田，向海要地。

《寧德東湖塘華僑農(nóng)場志》記載，唐代開始，就曾有邑人義舉倡修海堤，圍海造田。工程未成，卻留下了東湖塘之名。宋代開始，圍海筑堤漸起，但因臺(tái)風(fēng)及海嘯肆虐，堤壩幾度被毀。清末東海海堤再度被毀，民國再無力修復(fù)。

僑民歸來

東僑圍海建堤的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，發(fā)生在新中國成立后?！秾幍聳|湖塘華僑農(nóng)場志》記載，當(dāng)時(shí)寧德縣人民委員會(huì)就決定圍墾東湖塘，并在1964年將海堤工程移交給了省僑務(wù)部門投資續(xù)建。

1950年代，部分東南亞國家開始掀起排華浪潮，大批華僑返回中國。為此，中國政府開始在廣東、云南、福建、廣西等地興建和擴(kuò)建一批國營華僑農(nóng)場，集中安置歸國華僑。

1965年東湖塘華僑農(nóng)場正式建立，農(nóng)場由歸國華僑與數(shù)萬當(dāng)?shù)孛窆ぬ詈Ｖ虈鷫ǘ?，隸屬于福建省政府華僑事務(wù)委員會(huì)。農(nóng)場建成后，先后安置了印尼、馬來西亞、越南等8個(gè)國家的歸國華僑共計(jì)四千余人。

年近80歲的陳金雄曾是歸國華僑中的一員。1961年，18歲的他和一家10口人從印尼回到福建。祖籍福州的陳金雄一家，被福建省僑辦安排在廈門的一處華僑農(nóng)場。兩年后，省僑辦招募志愿者圍墾東湖塘，陳金雄主動(dòng)報(bào)名參加了圍墾。

據(jù)陳金雄介紹，修筑海堤后，需要對(duì)高低不平的灘涂進(jìn)行平整，為了農(nóng)田灌溉，當(dāng)時(shí)農(nóng)場從市區(qū)和附近山上引來了兩處灌溉用水，并修建了水渠。

華僑農(nóng)場建成后，陳金雄一家從廈門遷到了寧德，一住就是六十多年，老房子前兩年才被拆除。“當(dāng)時(shí)剛住進(jìn)來，農(nóng)場人很少。從農(nóng)場騎自行車到城區(qū)大概十幾分鐘，一路上都見不到什么人?！?/p>

曾經(jīng)擔(dān)任東僑宣傳部部長的李朋松，退休前在東僑工作將近20年。他向南方周末記者介紹，上世紀(jì)六七十年代，這一整片除了華僑農(nóng)場就再?zèng)]有任何建筑，到處是稻田、魚塘、果園等，一片農(nóng)場原貌。

隨著人口逐漸增加，為了緩解人地矛盾，當(dāng)時(shí)的寧德政府還在東湖塘往北約10公里的赤鑒湖（又名西陂塘）一帶進(jìn)行圍墾。

一張1965年拍攝的衛(wèi)星照片顯示，赤鑒湖水域?qū)拸V，呈大圓環(huán)狀。1970年代筑堤成功后，擁有萬畝農(nóng)田的赤鑒湖成為了寧德主要農(nóng)業(yè)基地。寧德工業(yè)企業(yè)發(fā)展起來后，部分墾區(qū)又被劃入閩東工業(yè)集中區(qū)。如今，這一帶成為了寧德時(shí)代及鋰電新能源企業(yè)的聚集地。

1980年代，陳金雄曾與朋友結(jié)伴去赤鑒湖一帶游玩，“當(dāng)時(shí)赤鑒湖一帶和東湖塘很像，都是圍墾起來的。人口很少，大部分土地都是種水稻”。

長期以來，包括東湖塘、西陂塘在內(nèi)的整個(gè)寧德地區(qū)，都主要依賴農(nóng)業(yè)，但大部分都是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，難以形成規(guī)模效應(yīng)，工業(yè)基礎(chǔ)也極為薄弱。加上寧德地區(qū)曾是海防前線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度受到抑制。

寧德統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2000年，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值才超過了作為農(nóng)業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)。地處閩南的泉州市實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，要比寧德提早十五年。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱加上歷史原因，導(dǎo)致寧德長期處于貧困狀態(tài)。

2020年，時(shí)任寧德市委書記的郭錫文在一場發(fā)布會(huì)上介紹，上世紀(jì)80年代，寧德有77.5萬貧困群眾收入低于160元、徘徊在溫飽線上，約占當(dāng)時(shí)全區(qū)農(nóng)村人口的1/3。9個(gè)縣中有6個(gè)被認(rèn)定為國家級(jí)貧困縣，120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個(gè)被列為省級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

改革開放之后，開發(fā)區(qū)成了寧德工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)新方向。

1997年，福建省將省內(nèi)16個(gè)華僑農(nóng)場的領(lǐng)導(dǎo)體制下放到當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并在各華僑農(nóng)場增設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，享受省級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策。十年后，閩東華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與閩東工業(yè)園區(qū)整合，更名為福建東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一直延續(xù)至今。

偶遇新能源

2000年，寧德撤地立市，但當(dāng)時(shí)的城市建設(shè)并不健全，中心城區(qū)甚至只有一個(gè)紅綠燈。

成為市一級(jí)政府后，寧德在立法和決策方面都擁有了更多自主權(quán)，但享受省級(jí)開發(fā)區(qū)待遇的東僑，沒有把握住這個(gè)契機(jī)，嘗試在工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)，也沒能為這里帶來質(zhì)變。

李朋松向南方周末記者回憶，當(dāng)時(shí)東僑雖說有工業(yè)項(xiàng)目，但像電機(jī)電器等企業(yè)的體量都很小，只是有工業(yè)的業(yè)態(tài)，無法形成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)?！澳莻€(gè)時(shí)候，東僑稅收基本上是靠房地產(chǎn)，工業(yè)很少很少?！?/p>

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2008年。

在東莞創(chuàng)立新能源科技有限公司（以下簡稱“ATL”）的曾毓群，決定將一部分的工廠遷回家鄉(xiāng)寧德。此前，多位蕉城官員曾到東莞拜訪曾毓群，向他發(fā)出回鄉(xiāng)建廠的邀約。

曾毓群這次回鄉(xiāng)投資，無意中影響了未來十幾年東僑的發(fā)展方向。

“當(dāng)時(shí)ATL和普通中小企業(yè)一樣，兩三層樓，很矮很小，廠房里看不到什么，展廳規(guī)模也不大?！睂幍率泄I(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)科科長雷彪華對(duì)南方周末記者說。引入ATL時(shí)，他曾是蕉城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組辦公人員。

引進(jìn)ATL的同時(shí)，政府開始在遍布農(nóng)田的西陂塘一帶征地，并進(jìn)行土地平整。新工廠建成后，ATL產(chǎn)能迅速增長，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)雛形顯現(xiàn)。2011年，ATL將動(dòng)力電池部門拆分，寧德時(shí)代成立。隨后一年，東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)再度升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

中國汽車業(yè)正在經(jīng)歷一場“改朝換代”——從燃油車向新能源車過渡。寧德時(shí)代抓住機(jī)會(huì)，迅速成為給新能源車配套的動(dòng)力電池龍頭。與此同時(shí)，ATL也牢牢把握著消費(fèi)類電池市場。

兩家龍頭企業(yè)以及鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，推高了東僑財(cái)政收入。

2020年，東僑管委會(huì)黨工委在一次會(huì)議的講話稿中寫道，“鋰電新能源產(chǎn)業(yè)為東僑貢獻(xiàn)了超七成的工業(yè)產(chǎn)值、六成的財(cái)稅收入、五成的固定資產(chǎn)投資?！?/p>

“2012年開始，東僑稅收收入增長邁入快車道，2015年突破20億元，2018年突破50億元。”東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)站的一份報(bào)告顯示?！疤貏e是兩家新能源企業(yè)納入開發(fā)區(qū)管征后，其入庫稅收增長較快，2016年-2018年平均每年占全區(qū)稅收收入總量50%左右?！?/p>

寧德將鋰電新能源、不銹鋼、新能源汽車、銅材料確立為“四大支柱”產(chǎn)業(yè)。與二十年前相比，寧德市的GDP從2000年的219億，攀升到2020年的2619億。

2020年，在寧德撤地設(shè)市20周年的發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人介紹，寧德市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“三一二”調(diào)整優(yōu)化為“二三一”，三個(gè)產(chǎn)業(yè)比例由2000年的32.5∶28.8∶38.7調(diào)整為2019年的12.8∶51.2∶36.0。

產(chǎn)業(yè)的集聚，也帶來了城區(qū)的擴(kuò)大和人口的大量涌入。與2001年相比，城區(qū)面積從6平方公里擴(kuò)大到60平方公里。

如今，東湖塘的華僑民居大多已經(jīng)拆除，僑民們集中遷移到了新建設(shè)的小區(qū)。華僑農(nóng)場場部則遷移到了市區(qū)，場部舊址修繕后改做福建警察學(xué)院的實(shí)習(xí)基地。

走在曾經(jīng)的東湖塘圍墾區(qū)域，萬畝農(nóng)田已經(jīng)消失，取而代之的是樓盤和體育中心、公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施。如果不經(jīng)提醒，外地人很難意識(shí)到腳下的土地曾是一片灘涂，還一度填成了農(nóng)田。

寧德市統(tǒng)計(jì)局提供的一組數(shù)據(jù)顯示，東僑2010年常住人口3.98萬人，2020年常住人口16.5萬人，增加了三倍。

人口增多，東僑與市區(qū)的聯(lián)系也日趨緊密。連接市區(qū)和東僑北部工業(yè)區(qū)的道路，早晚高峰的道路擁堵已成常態(tài)?！霸缙跂|僑工業(yè)區(qū)一帶，很少人過來，道路也不通暢，要繞一大圈國道，晚上就是黑乎乎的一片，什么夜景都沒有?！崩钆笏苫貞?。

缺地的煩惱

在兩家新能源龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，東僑開始招攬新能源下游企業(yè)入駐，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)集群。為了更好招商，東僑選擇精準(zhǔn)配套，以“龍頭招商”，產(chǎn)業(yè)鏈缺什么，東僑就招哪一塊的企業(yè)。

據(jù)東僑重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陳永紅介紹，截至2020年，東僑已對(duì)接新能源產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目81個(gè)，落地投產(chǎn)44個(gè)，涵蓋了新能源鋰電池隔膜涂層和鋁塑材料、正負(fù)極材料、電芯殼蓋、模具等上下游產(chǎn)品。

新能源產(chǎn)業(yè)聚集后，土地價(jià)值也開始攀升。原本遍布農(nóng)田、無人問津的工業(yè)區(qū)土地，變得搶手。

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南方周末記者 吳超發(fā)自福建寧德

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東僑經(jīng)濟(jì)和發(fā)展局提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年左右，當(dāng)時(shí)為了招攬ATL入駐，給予的土地優(yōu)惠是每畝不超過15萬元。2020年，已經(jīng)是龍頭企業(yè)的寧德時(shí)代，花費(fèi)8229萬元，拍下了東僑三宗工業(yè)用地。公示結(jié)果顯示，三宗土地約332畝，平均價(jià)格約為25萬一畝。

土地價(jià)格攀升，意味著更多的財(cái)政收入。但多家新能源配套企業(yè)陸續(xù)入駐，也為東僑帶來了“幸福的煩惱”——缺地。這讓陳永紅十分頭疼，“想租廠房和買地的企業(yè)至少有幾十家，項(xiàng)目都積在手上，就是沒有地”。

寧德和東僑兩級(jí)政府在各種文件中，都談到了發(fā)展空間受限的問題。

2021年3月，東僑管委會(huì)負(fù)責(zé)人在一個(gè)匯報(bào)會(huì)上談到，近年來產(chǎn)業(yè)鏈招商成效顯著，但空間不足導(dǎo)致項(xiàng)目落地困難。盡管已實(shí)施興建標(biāo)準(zhǔn)廠房等舉措，但缺地問題仍困擾著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

讓東僑以及寧德陷入缺地難題的根源，在于地形。與閩南一帶沿海向內(nèi)地延伸出的廣闊平原不同，寧德山海之間的距離狹窄，山又連著山。

在辦公室接受采訪時(shí)，陳永紅勾著手指頭，數(shù)著現(xiàn)在寧德市區(qū)附近已經(jīng)劃給企業(yè)的地，表示存量的土地已經(jīng)很少?！艾F(xiàn)在剩下的地都在山坳里，這個(gè)山坳500畝，那個(gè)山坳200畝，不連片”。

李偉曾對(duì)寧德時(shí)代附近的工業(yè)園區(qū)制作過一個(gè)衛(wèi)星對(duì)比照。衛(wèi)星照中顯示，2005年時(shí)，只有零星幾家企業(yè)，大量土地依舊是農(nóng)田。2008年，ATL進(jìn)駐這一區(qū)域。也是這年開始，衛(wèi)星圖片上的農(nóng)田在加速減少，更多的工業(yè)廠房開始出現(xiàn)。

填海后，六十多年前呈大環(huán)狀的赤鑒湖，如今縮窄成長方形。在工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)一圈，已經(jīng)看不到過去的農(nóng)田蹤跡，湖東和湖西兩側(cè)都遍布著新能源相關(guān)企業(yè)，只剩下平整好的土地，尚待動(dòng)工。

為了緩解城區(qū)和沿海地區(qū)的用地壓力，寧德開始嘗試將“四大支柱”產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到土地資源更多的山區(qū)縣域。

2019年，寧德市發(fā)改委印發(fā)了《寧德市深入實(shí)施山海協(xié)作、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》，優(yōu)化沿海和山區(qū)的資源配置，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，山區(qū)與沿海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

陳永紅向南方周末記者介紹，可以預(yù)見的是，未來在沒有地的情況下，和附近縣域的合作應(yīng)該會(huì)越來越多?！澳蔷筒皇且粋€(gè)項(xiàng)目、兩個(gè)項(xiàng)目了，可能是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園，那產(chǎn)值就是幾億、幾十億?！?/p>

據(jù)《閩東日報(bào)》報(bào)道，2021年3月，寧德時(shí)代在距離城區(qū)一百多公里外的縣級(jí)市福鼎市，建造了一個(gè)鋰電池生產(chǎn)基地，一期的投產(chǎn)產(chǎn)值就高達(dá)500億。古田、壽寧、周寧、屏南等寧德下轄的山區(qū)縣，也陸續(xù)引進(jìn)了新能源等“四大支柱”產(chǎn)業(yè)延伸的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

收藏好那張寧德百年前的全景照后，2017年，李偉在同樣的位置拍下一張照片。曾經(jīng)阡陌縱橫的田野，如今全部變成了城區(qū)內(nèi)的民居，遠(yuǎn)處的東僑已經(jīng)被林立的樓盤遮擋住。

2020年，李偉離開國企，考上了東僑的公務(wù)員，真正參與到這輪變革之中。