推進(jìn)內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

孟洋 楊松 尹俊

摘 要：內(nèi)蒙古處于黃河“幾”字灣上半部分，在整個黃河流域具有承西啟東、北開南聯(lián)的重要地位。黃河流域的生態(tài)治理不僅僅是簡單的治理，還要與高質(zhì)量發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。本文依據(jù)國家黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展方針，面向自治區(qū)發(fā)展需求，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，圍繞黃河流域特別是烏蘭布和沙漠區(qū)域特色和優(yōu)勢，思考如何推動黃河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和烏蘭布和沙漠治理，大力發(fā)展以特色水果、蔬菜、中蒙藥材與節(jié)糧型家畜養(yǎng)殖業(yè)為主的節(jié)水智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，助推自治區(qū)沙漠農(nóng)業(yè)邁上新臺階。

關(guān)鍵詞：黃河流域 高質(zhì)量發(fā)展 磴口 烏蘭布和沙漠 沙產(chǎn)業(yè)

黃河是中華民族的母親河。習(xí)近平總書記強調(diào)，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河“幾”字彎，是指黃河部分上游和全部中游形成“幾”字彎環(huán)抱地區(qū)，是我國重要的戰(zhàn)略腹地。烏蘭布和沙漠地處內(nèi)蒙古巴彥淖爾西部，是我國對黃河危害最為嚴(yán)重的地區(qū)，烏蘭布和沙漠每年向黃河輸沙約1億噸，對黃河、河套平原、京津冀地區(qū)的生態(tài)安全造成了較大的危害。所以，從推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展方向治理好烏蘭布和沙漠意義重大。

一、烏蘭布和沙漠的發(fā)展條件

（一）區(qū)位條件至關(guān)重要

烏蘭布和沙漠位于內(nèi)蒙古西部，總面積1.2萬平方公里，處于全國“兩屏三帶”生態(tài)安全格局的北方風(fēng)沙帶核心區(qū)，是北方生態(tài)屏障的重要組成部分。同時，烏蘭布和沙漠是中國八大沙漠之一，是西沙東移的主通道、中轉(zhuǎn)區(qū)，是烏蘭布和沙漠下風(fēng)口方向廣大地區(qū)沙塵暴的直接源頭。將賀蘭山、狼山連接起來，形成一道完整的“賀—烏—狼生態(tài)屏障”，不僅能緩解該沙漠周邊地區(qū)的沙害，更對下風(fēng)口廣大地區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到關(guān)鍵性的保護(hù)作用。

（二）地理位置獨一無二

烏蘭布和沙漠處于我國承東啟西、聯(lián)南接北的中間位置。巴彥淖爾市連接寧夏沿黃經(jīng)濟帶，有京新高速公路（G7）、京藏高速公路（G6）兩大通道全線貫通，京包、包蘭鐵路、110國道等橫貫東西，2021年計劃開通臨河到北京動車組，將實現(xiàn)5小時到達(dá)北京。距巴彥淖爾天吉泰機場約90公里、烏海機場約70公里，距銀川河?xùn)|機場、包頭東河機場約300公里，形成了公路、鐵路、航空四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，交通便利。磴口縣烏蘭布和沙漠緊挨臨河區(qū)、烏海市、銀川市，與鄂爾多斯市隔河相望，基本可滿足農(nóng)業(yè)開發(fā)所需的要求，且農(nóng)產(chǎn)品外運便利。

（三）具備完備的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件

磴口縣地處烏蘭布和沙漠東緣，境內(nèi)沙漠面積426.9萬畝，地表為沙丘和沙生植物覆蓋，占全縣土地面積的68.3%，面積426.9萬畝；山地區(qū)地處陰山山脈，歸屬狼山山系，占全縣土地面積23%；緊靠黃河，屬后套黃灌平原的平原區(qū)占全縣土地面積8%，黃河流經(jīng)縣境52公里，黃河水域7.3萬畝，年引黃河水量6億立方米，平原區(qū)地勢平坦、土地肥沃、灌溉便利。烏蘭布和沙漠湖泊星羅棋布，濕地面積60萬畝，有大小湖泊100多個，納林湖、奈倫湖等湖泊水量充沛，是我國水資源最為豐富的沙漠。因此，磴口縣素有“七沙二山一平原”之稱。

（四）氣候光熱資源豐沛

烏蘭布和沙漠屬干旱、高溫、多風(fēng)、少雨的溫帶典型大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒冷漫長，春秋短暫，夏季炎熱。降水量少，日照充足，熱量豐富，晝夜溫差大，積溫高，無霜期短。烏蘭布和沙漠年總輻射量在200- 204W/hm2之間，屬我國太陽能資源富集區(qū)域。良好的光熱水土條件適應(yīng)多種作物生長，特色農(nóng)副產(chǎn)品有華萊士、蜜瓜、肉蓯蓉、沙草、釀酒葡萄等。另外風(fēng)能資源豐富，光熱資源豐富，有發(fā)展風(fēng)能太陽能等清潔能源的條件。烏蘭布和沙漠擁有豐富的光熱資源、黃河灌溉資源，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)條件得天獨厚，地廣人稀，有利于集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時降雨量稀少，農(nóng)業(yè)病蟲害相對較少，有利于發(fā)展節(jié)水綠色有機農(nóng)業(yè)。

（五）產(chǎn)業(yè)治沙經(jīng)驗豐富

從上世紀(jì)的50年代初期到現(xiàn)在，國家、地方政府、部門和人民群眾在治理沙漠上下了很大功夫，采取了多種舉措防沙治沙，在具體治理措施上也做了很多工作，生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效，加快了烏蘭布和沙漠的治理。通過國家生態(tài)建設(shè)投資、政府主導(dǎo)和組織、人民群眾積極參與，充分發(fā)揮企業(yè)和個人在沙產(chǎn)業(yè)方面的積極作用，烏蘭布和沙漠的治理和沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走上了正軌，這其中也有許多特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)成功的經(jīng)驗可以借鑒。

例如，依托烏蘭布和沙漠得天獨厚的地理優(yōu)勢，發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)，全縣累計種植釀酒葡萄近2萬畝。王爺?shù)?、游牧一族等公司積極發(fā)展肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有肉蓯蓉種植基地5萬畝。蓯蓉酒系列、飲料、制藥、山藥、紅棗等產(chǎn)業(yè)正在悄然興起，以板藍(lán)根、黃芩、黃芪、甘草、桔梗等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行試驗和推廣。目前，磴口縣共有沙產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體90余家，覆蓋面積近80萬畝，形成了王爺?shù)厣惾?、圣牧高科等一批沙產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，取得了較好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

二、可持續(xù)發(fā)展的限制因素

烏蘭布和沙漠因位于半干旱與干旱區(qū)的過渡帶上，年均降水量小于150 mm，且蒸發(fā)量強，幾乎是降水量的20倍，因此自然生態(tài)環(huán)境極其脆弱，環(huán)境波動性很大，生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)能力較弱，可持續(xù)發(fā)展的限制因素有以下幾方面：

（一）生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害時有發(fā)生

風(fēng)、沙災(zāi)害是烏蘭布和沙漠最主要的災(zāi)害之一，生態(tài)環(huán)境受到風(fēng)沙等自然災(zāi)害頻繁，沙塵暴引起流沙搬移堆積、土壤風(fēng)蝕沙化，土地生產(chǎn)力降低，植被稀疏，土地鹽漬化加強，耕地肥力下降，草場大面積退化等，加上自然因素中風(fēng)、水的對立性顯著，濕潤時期風(fēng)力強，干旱時期風(fēng)力弱。自然災(zāi)害和自然環(huán)境的大幅變動導(dǎo)致生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力下降。

（二）局部地下水位下降，濕地受到威脅

隨著近年引黃水量額度減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水不足，沙區(qū)土地大部分采取開采地下水明渠襯砌灌溉，沙區(qū)的地下水用多補少，采補不平衡，成為沙區(qū)潛在的地下水安全危機。烏蘭布和沙漠中湖泊數(shù)量已經(jīng)由過去的130多個減少到目前的116個，濕地面積減少，導(dǎo)致沙區(qū)植被枯死，濕地受到不同程度的威脅。

（三）土壤鹽堿化的危險度較高

由于該區(qū)地形自東南向西北呈傾斜狀態(tài)，黃河灌區(qū)的灌溉水排泄不暢，再加上地表蒸發(fā)強烈，很容易形成土地鹽堿化。

（四）科技、生產(chǎn)力水平相對落后

農(nóng)業(yè)人口文化程度普遍偏低，農(nóng)業(yè)科技力量投入不足，烏蘭布和沙區(qū)是我國經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機械化、設(shè)施化、工程化措施比重小、投入資本低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低、效益不高，生產(chǎn)力水平發(fā)展相對落后。

三、烏蘭布和沙漠地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的思考及建議

（一）政府引領(lǐng)、科學(xué)決策、統(tǒng)一規(guī)劃、科技為本

加強內(nèi)蒙古大黃河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)決策與規(guī)劃，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。搭建“政府+企業(yè)+專家”三位一體的頂層統(tǒng)籌體系，建立內(nèi)蒙古黃河流域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及信息化服務(wù)平臺，利用政府大數(shù)據(jù)信息領(lǐng)域的優(yōu)勢，為農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、合作社以及科技人員提供全方位的信息化服務(wù)，使黃河流域農(nóng)牧業(yè)發(fā)展達(dá)到信息化一體化管理，提高龍頭企業(yè)發(fā)展過程中的科學(xué)決策水平。

（二）加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

深化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革，加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺載體和科技人員隊伍建設(shè)，完善科研成果評價體系。釋放農(nóng)牧業(yè)科技人員的創(chuàng)新活力，加大農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)投入，加強與國內(nèi)外合作，在高效種植養(yǎng)殖技術(shù)、智慧農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，努力突破制約我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，到2025年，農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到全國先進(jìn)水平。

（三）加大科技投入，使黃河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)建立在高新技術(shù)的基礎(chǔ)之上

形成精準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)與智慧農(nóng)牧業(yè)體系。農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)全部實現(xiàn)計算機遠(yuǎn)程管理，提高生產(chǎn)效率，通過傳感器監(jiān)控的數(shù)據(jù)隨時了解植物、動物的需求和疫情病害，精準(zhǔn)施測，提早預(yù)防。

（四）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

發(fā)展“節(jié)水農(nóng)業(yè)”可以節(jié)約水資源，提高水資源的利用率，主要是改變農(nóng)業(yè)用水的灌溉方式，改變傳統(tǒng)的灌溉方式為滴灌、噴灌等方式?！肮?jié)水農(nóng)業(yè)”還可以緩解和改善“土壤鹽堿化”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中傳統(tǒng)的漫灌方式，很容易導(dǎo)致地下水位上升，在水分蒸發(fā)的過程中，地下的鹽分被帶到地表，不斷積累，最終導(dǎo)致土壤鹽堿化。在解決“土壤鹽堿化”這一生態(tài)問題的措施中，最有效的方式就是“改變灌溉方式”，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，采用滴灌、噴灌，合理控制用水，避免地下水位上升，就可以有效減輕鹽堿化。對于已經(jīng)鹽堿化的土地，盡量通過現(xiàn)代生物技術(shù)與設(shè)施農(nóng)業(yè)加以解決。

（五）積極推動農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強

政府提供配套基礎(chǔ)建設(shè)，通過聯(lián)盟機制形成經(jīng)營主體聯(lián)合體，形成“規(guī)?；?jīng)營”，防范自然和市場風(fēng)險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化選擇經(jīng)濟作物提升附加值。對于重點龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、擁有知名品牌或馳名商標(biāo)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的企業(yè)、國家級企業(yè)中心的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟核心成員的企業(yè)等，嚴(yán)格執(zhí)行國家已出臺的各類稅費減免優(yōu)惠政策，對企業(yè)從事農(nóng)業(yè)與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目的所得免征或減征企業(yè)所得稅；鼓勵國家農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)利用資本市場募集經(jīng)營資金，支持符合條件的重點龍頭企業(yè)在國內(nèi)資本市場上市。

（六）加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

提升農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗，鼓勵多方合作建立培訓(xùn)機構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)培訓(xùn)力度。加強對農(nóng)牧民培訓(xùn)的財政資金支持，采用請進(jìn)來、送出去的方式，通過職業(yè)技術(shù)學(xué)校、夜校、專家現(xiàn)場講座、遠(yuǎn)程線上、媒體傳播或示范村、示范戶等方法，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的知識水平、整體素質(zhì)和就業(yè)技能。

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（作者單位：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)磴口縣氣象局；2.內(nèi)蒙古巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)氣象試驗站；3.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)）責(zé)任編輯：代建明