國有閑置資產(chǎn)的再利用

李寶霞

長期以來，我國煤炭公司資產(chǎn)管理水平相對比較滯后，忽視對固定資產(chǎn)方面的管控，這就導致固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置甚至是流失的問題，使得煤炭企業(yè)資金周轉(zhuǎn)上較為困頓，資產(chǎn)利用率很低?；诖?，本文將就目前煤炭企業(yè)提高固定資產(chǎn)再利用率展開討論，希望可以通過市場經(jīng)濟的針對性手段將企業(yè)的閑置資產(chǎn)予以盤活，實現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。

引 言

通常來說，固定資產(chǎn)的物質(zhì)、信息運作始終處在動態(tài)變化之中，而既然固定資產(chǎn)運作是不斷變化的，所以固定資產(chǎn)也會伴隨企業(yè)發(fā)展的不同階段以及實際狀況出現(xiàn)相應的使用變動。因此，提高固定資產(chǎn)的再利用率并不是一個一蹴而就的工程，而要求根據(jù)實際條件予以規(guī)劃布局、積極落地以及核查優(yōu)化?，F(xiàn)如今我國煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理還存在一定不足，比如固定資產(chǎn)投資預算陷入形式主義，固定資產(chǎn)采購管控不合理，固定資產(chǎn)財務管控不集中等等，這就導致固定資產(chǎn)整體的運作質(zhì)量不高，基礎差。本文將閑置固定資產(chǎn)實際來源及原因展開分析，同時提出關于優(yōu)化煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)再利用的針對性措施建議，希望能夠給同行帶來一定的參考價值。

閑置固定資產(chǎn)的來源及成因分析

物資儲存規(guī)模超出現(xiàn)實需求

現(xiàn)如今，我國諸多煤炭企業(yè)在運作期間，常常會面臨過渡儲存物資的現(xiàn)象，同時在各個單位之間物資儲存也出現(xiàn)了很多重復疊加性儲存問題，這就直接導致大量物資閑置，大批次的固定資產(chǎn)閑置使得煤炭企業(yè)內(nèi)部資金被不必要地占據(jù)，從而在一定程度影響了煤炭企業(yè)更好地創(chuàng)收。

機械硬件設備更新升級導致傳統(tǒng)設施滯留

從當前我國經(jīng)濟總體發(fā)展狀況來看，其經(jīng)濟發(fā)展水平以及科技發(fā)展水平都有顯著性的上升，而新型科技也獲得較為可觀的發(fā)展，在此發(fā)展的大環(huán)境之下，煤炭企業(yè)也需要采取先進新型化的機械硬件設備，而此時部分煤炭企業(yè)內(nèi)部被替換升級的諸多傳統(tǒng)硬件設備裝置，由于無法順應當前煤炭企業(yè)發(fā)展的趨勢和需求而大量被儲存閑置。由于科技水平的上升，大量新型技術在現(xiàn)實運作期間可以產(chǎn)出較多的收益，因此煤炭企業(yè)在運作期間，機械硬件層面的更新?lián)Q代務必會伴隨技術的進步而愈加提速，將公司內(nèi)部技術水平以及應用價值相對較小的硬件設備予以更換，此時相關單位在升級換代期間就不得不面臨如何處置被替換下的傳統(tǒng)硬件設備及裝置的問題，而在此之中還存在很多硬件設備并未達到報廢程度的情況，所以很難達到固定資產(chǎn)折舊的既定標準。

無煤礦安全標識裝置的更換導致固定資產(chǎn)閑置

現(xiàn)如今，我國有關安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理單位對煤炭行業(yè)提出了嚴格的標準，可以說，就是要求煤炭企業(yè)將缺少煤礦安全標識的設備予以更換，而那些被替換的硬件設備很難再繼續(xù)于井下應用，此時該硬件設備就不得不閑置下來，帶來一系列的經(jīng)濟損耗。

備用硬件設備導致資產(chǎn)閑置

較之于一般性企業(yè)，由于煤炭企業(yè)在運作期間具備一定的特殊性，因此我國相關部門也對其提供了針對性的硬性規(guī)定，在實際運作期間針對那些特定硬件設備，相關負責人要予以備份，只要在現(xiàn)實生產(chǎn)期間出現(xiàn)硬件設備方面的損害，就要在短時間內(nèi)找到備用設備裝置，由此保證生產(chǎn)活動能夠順利開展。在此前提下，倘若礦井單位在現(xiàn)實操作中采取了型號不一致的硬件設備，此時那些備用硬件設備就很難實現(xiàn)自由調(diào)配應用，而各個礦井內(nèi)部的備用硬件裝置具有很大差異，這就引發(fā)了一系列備用設備閑置的現(xiàn)象。

固定資產(chǎn)閑置對煤炭企業(yè)產(chǎn)生的負面影響

無法精準呈現(xiàn)煤炭企業(yè)自身盈利情況

通常來說，倘若煤炭企業(yè)在現(xiàn)實運作期間出現(xiàn)了閑置資產(chǎn)問題，那么日常財務數(shù)據(jù)和信息就很難精準地呈現(xiàn)出煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而耽誤企業(yè)財務工作繼續(xù)開展，不僅如此，由于閑置資產(chǎn)不能給煤炭企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟收益，同時還會提升煤炭企業(yè)運作的成本支出。

煤炭企業(yè)內(nèi)部場地資源受到影響

倘若煤炭企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了較多閑置的硬件設施，此時就需要安排一個特定場地儲存設備裝置，而諸多的閑置設備會占用大規(guī)模的倉庫和車間，如此一來就增加了煤炭企業(yè)運營的成本。

構(gòu)建完備的固定資產(chǎn)運作管理機制

構(gòu)建固定資產(chǎn)實物運作管控機制

在固定資產(chǎn)管理機制中，諸多企業(yè)只是將重點放在固定資產(chǎn)財務管理機制上，也就是固定資產(chǎn)的價值管控，此時缺少對固定資產(chǎn)實物管控的關注。所以，相關負責人需要從固定資產(chǎn)購置時期起，進一步規(guī)范和優(yōu)化固定資產(chǎn)實物的購入、核驗、入庫、應用、養(yǎng)護以及更新升級、報廢等各個環(huán)節(jié)及措施，與此同時，還需要進一步構(gòu)建專業(yè)的固定資產(chǎn)內(nèi)控機制，讓固定資產(chǎn)投資準確、驗收精準、養(yǎng)護得當、維修及時、報廢流程順利，確保各個環(huán)節(jié)能夠較為順利地銜接，從購置固定資產(chǎn)實物時就安排專業(yè)人士予以管控，一旦出現(xiàn)異樣，可以在第一時間找到責任承擔人，保證其可以大幅度地提升固定資產(chǎn)再利用率以及投資效益。

構(gòu)建固定資產(chǎn)價值運行管控機制

首先，相關的工作人員要進一步優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算環(huán)節(jié)，這就涵括固定資產(chǎn)的獲取、轉(zhuǎn)移、報廢等等，這些環(huán)節(jié)都需要定期接受賬務處置，全面地掌握他們價值運作的狀況，保證固定資產(chǎn)安全可靠，降低不必要的資源損耗。

其次，積極搭建健全資產(chǎn)清查小組，要求各個清查工作人員都要認真負責，堅守崗位，對多種資產(chǎn)的賬、卡、物展開仔細的清理及核查，嚴謹?shù)闹钟谇宀榈怯浌ぷ?，針對那些亟待報廢的固定資產(chǎn)，需要及時告知上級部門，獲其審核批準，在日常工作中強化固定資產(chǎn)的監(jiān)察力度。

第三，秉持持續(xù)經(jīng)營的基本理念，相關的工作人員要根據(jù)歷史成本情況對固定資產(chǎn)予以計價，除開資產(chǎn)拍賣、股份改制、轉(zhuǎn)讓兼容、清算出售等產(chǎn)權現(xiàn)象，不允許重估它們的賬面價值，如此一來，就能夠強化對固定資產(chǎn)價值減損的進一步核查。

第四，針對固定資產(chǎn)出租、投資、抵押以及擔保等現(xiàn)象，相關負責人需要提供嚴格的規(guī)范標準以及嚴密的流程，同時在通過有關部門審核同意后，需要邀請具有相應評估資質(zhì)的機構(gòu)展開專業(yè)化評估。

固定資產(chǎn)信息運行管理機制

首先，相關的工作人員需要對固定資產(chǎn)予以細化分類，搭建固定資產(chǎn)目錄，從固定資產(chǎn)購置時期就開始搭建固定資產(chǎn)檔案，同時設置明細賬卡，仔細的對固定資產(chǎn)予以分類建賬，按照既定的規(guī)范標準予以登記，如需要及時登記從固定資產(chǎn)應用、養(yǎng)護至報廢等時期數(shù)量以及金額的變化情況。接著，針對資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥工作，相關的工作人員需要按制度規(guī)范辦理調(diào)撥文件，仔細填好調(diào)撥表，將之作為重要憑據(jù)，同時要按時進行調(diào)撥；然后，相關的負責人還要進一步優(yōu)化財務及實物管理單位雙向?qū)踊庸芾韻徫回熑沃埔约肮ぷ鳂藴?，要求各個固定資產(chǎn)核算管理工作者深入實地，熟知各個資產(chǎn)運作情況，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)的核算以及實物管理的密切結(jié)合，確保財務核算以及監(jiān)督有力，確保賬實對應；最后，相關的負責人還需要構(gòu)建固定資產(chǎn)信息管理軟件平臺，利用相應的局域網(wǎng)完成固定資產(chǎn)信息的傳輸。

合理進行固定資產(chǎn)驗收、養(yǎng)護及盤點工作

針對新增資產(chǎn)這一問題，相關的資產(chǎn)管理者以及財務人員需要前往實地，依據(jù)一系列固定資產(chǎn)的交接依據(jù)，仔細完成好固定資產(chǎn)的驗收以及交接工作：具體來說，首先，相關的工作人員要仔細清點數(shù)量，查看實物和憑證所列規(guī)模是不是具備統(tǒng)一性，所附備件是否齊全；其次，核查質(zhì)量，仔細核查設備性能是否完備，質(zhì)量是否契合技術標準；第三，核實造價，查看新購入資產(chǎn)造價以及購進、調(diào)進的成本是否符合市場價。第四，進行設備建檔，一旦設備被送入到企業(yè)，相關的設備管理工作者就要根據(jù)生產(chǎn)工序、設備類型為生產(chǎn)裝置進行編號，從而讓編號和設備名稱一一對照，接下來再正式建檔。

通常來說，資產(chǎn)的周期費用涵括三個組成部分，即投資費用、運行費用以及維修費用。具體來說，投資費用就是指在購入資產(chǎn)過程中產(chǎn)生的成本支出，針對存量資產(chǎn)管理，可以將其劃作不可控費用。而運行費用通常就是指在運作過程中產(chǎn)生的折舊、維護費用，上述費用每日都會產(chǎn)生，且變化幅度不大。維修費用則會帶來大量支出，同時缺少周期性變動。因此，為了更好地管控資產(chǎn)，相關的負責人需要注重資產(chǎn)維修管理工作。一旦固定資產(chǎn)滋生維修費用，那么相關的工作人員不但要充分地考量實際支出的物料、人工等支出，同時還需要進一步考量因停產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟損耗。

在現(xiàn)代維修觀念中，維修方式并不是固定不變的，相關的工作人員需要針對裝置的故障屬性、狀態(tài)及對生產(chǎn)、安全可能帶來的影響，從而進一步編制出針對性的維修策略。不過從當前設備維修發(fā)展現(xiàn)狀來看，預防維修和主動維修已經(jīng)成為主要趨勢，同時伴隨設備技術水平提升，諸多煤炭企業(yè)的設備管理也希望朝著集約型企業(yè)發(fā)展。所以，革新原有設備維修管理機制，把關鍵采掘裝置集中管理以及維修已成為處理設備管理問題的重要方法。

在進行資產(chǎn)盤點的過程中，相關的工作人員要處理好如下兩方面的工作，首先，仔細査物點數(shù)，核查賬目。相關管理工作者要深入現(xiàn)場逐次核查資產(chǎn)，仔細檢查每個資產(chǎn)主機、附機的實存數(shù)以及賬面數(shù)有無統(tǒng)一，檢查資產(chǎn)存放位置、保管人是否和賬面記錄保持統(tǒng)一，一旦發(fā)現(xiàn)有財產(chǎn)盤盈盤虧的現(xiàn)象，相關的工作人員就要仔細查明原因，分清責任，合理處置。其次，相關的工作人員要妥善保管、應用以及維護資產(chǎn)，全面地了解資產(chǎn)是否出現(xiàn)長期閑置、應用不當?shù)膯栴}，是否出現(xiàn)保管不當，維護不細心的問題，同時也需要仔細留意管理機制有無不健全的地方。一旦發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)，就需要予以動員展開外調(diào)，達到物盡其用的目的，一旦查到毀損資產(chǎn)，就要在第一時間予以修復，確保資產(chǎn)完好，對保管維護以及管理制度方面現(xiàn)存問題，同樣也要提出針對性的對策建議，確保深入現(xiàn)場，仔細盤點資產(chǎn)。

重視固定資產(chǎn)現(xiàn)場使用及運作管控

首先，相關的工作人員要盡可能地提升資產(chǎn)利用水平。要想達到這一目的，就需要全面地掌握資產(chǎn)可利用的時間安排，確保資產(chǎn)不被閑置，同時，要根據(jù)實際情況提升資產(chǎn)的利用強度，就是讓資產(chǎn)在單位時間內(nèi)產(chǎn)出更多質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。其次，科學布局生產(chǎn)任務。依據(jù)資產(chǎn)的性能、架構(gòu)以及應用范疇，合理分配任務以及工作負荷，遵循資產(chǎn)操作使用以及養(yǎng)護規(guī)程，不允許在應用資產(chǎn)的過程中出現(xiàn)不講科學的蠻干手段，同時也盡可能地不要出現(xiàn)重生產(chǎn)輕維修的硬拼資產(chǎn)行為。避免固定資產(chǎn)在超壓、超溫以及超速的條件下進行操作，同時也不允許將特種資產(chǎn)簡單地作為普通資產(chǎn)使用。第三，相關的工作人員還需要根據(jù)煤炭企業(yè)的運作情況，編制科學規(guī)程，積極構(gòu)建責任制度。比如安全操作規(guī)范檢查維持機制，定人定機組、定崗位機制，交接班機制等等。第四，相關的負責人還需要重視設備運作管理。在購入相關的裝置設施之后，仔細地登記好啟動時間，每次啟動時長，記錄影響臺時、產(chǎn)量、效益，運行負荷等信息。通過對啟動過程的細心記錄，從而對影響生產(chǎn)的因素展開剖析，同時也可以落實好責任考核工作，這不但可以給后續(xù)設備運行工作創(chuàng)造條件，同時也可以增加實戰(zhàn)經(jīng)驗，進一步提升設備維護工作者的業(yè)務能力。

處理煤炭企業(yè)內(nèi)部閑置固定資產(chǎn)問題的具體方案分析

首先，針對部分固定資產(chǎn)，相關的負責人可以采取有償租賃的方式。由于煤炭企業(yè)內(nèi)一些資產(chǎn)較為分散，同時其實際使用率以及利用率相對很低，所以針對這部分資產(chǎn)，要盡可能減少對其的購置規(guī)模，同時可以采取有償租賃的方式。其次，針對具備使用價值的閑置固定資產(chǎn)，相關的負責人可以采取修復利用的方式。如果由于外部因素導致設施裝置受損，但是其還具備一定的使用價值，此時，需要全面地利用單位內(nèi)部修理加工方面的資源，對該設備展開修復加工，進行修復后繼續(xù)投入使用，以滿足企業(yè)生產(chǎn)的實際需要。第三，積極成立設備應用調(diào)劑部門，進一步開拓煤炭盤活渠道，提升各礦井盤活閑置資產(chǎn)的實際速率，具體來說，就是要求煤炭企業(yè)在機電管理中心設置專門的設備調(diào)劑中心，該中心要求完成煤炭企業(yè)運作期間所需要開展的設備的調(diào)劑、報失以及報廢等工作。第四，作為培訓教具繼續(xù)使用。針對部分保存較完備且具備相應代表性的閑置設備裝置，考慮到煤炭企業(yè)內(nèi)部還存在部分技術工人操作不熟悉的情況，此時就可以將這些閑置裝置設施用于技術工人的培訓使用，由此，提升技術工作者對煤炭機器設施維修以及使用的技術水平。最后，相關的工作人員還可以考慮面向社會公開讓售。針對上述五種方法都無法適用的閑置固定資產(chǎn)，相關的工作人員可以采取社會公開讓售的方式予以處理，如此一來，這不但可以進一步回籠資金，同時還可以縮減場地占用以及折舊的成本支出。

結(jié)束語

不管是煤炭企業(yè)亦或者其他行業(yè)，積累過多的資產(chǎn)閑置無疑是一種資源上的浪費，所以要采取行之有效的措施面對國有閑置資產(chǎn)的再利用問題，而盤活閑置資產(chǎn)作為一項較為繁瑣的項目，期間不可避免地要面臨諸多的阻礙和挑戰(zhàn)，此時就要主動尋求破解之法 ，讓固定閑置資產(chǎn)實現(xiàn)真正的“動”起來，如此一來，才能夠進一步改善企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高煤炭企業(yè)總體的行業(yè)競爭力，為實現(xiàn)企業(yè)長遠化發(fā)展奠定基石。

（中國神華能源股份有限公司神東煤炭分公司）