“一帶一路”倡議下高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)研究
——基于層次分析方法

林艷瓊

（浙江金融職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州，310018）

自我國(guó)首倡“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022）》等一系列政策文件，為高職教育國(guó)際化提供了明確的導(dǎo)向[1]。但當(dāng)前，高職教育國(guó)際化建設(shè)過(guò)程中技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)處于引入與輸出階段，加強(qiáng)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成為當(dāng)前高職教育國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)所在。同時(shí)，高職教育國(guó)際化處于文化交流、開(kāi)放學(xué)習(xí)、校企合作等低水平的合作，如何實(shí)現(xiàn)中外校企融合共贏，需要深入挖掘，構(gòu)建中外產(chǎn)教融合的創(chuàng)新機(jī)制，如進(jìn)一步完善留學(xué)生機(jī)制以推進(jìn)職教援外，加強(qiáng)走出去企業(yè)的培訓(xùn)以拓展海外業(yè)務(wù)，為“一帶一路”建設(shè)發(fā)展提供智力支持。為此，本文應(yīng)用層次分析法，構(gòu)建“一帶一路”高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高職教育國(guó)際化發(fā)展。

一、高職教育國(guó)際化的衡量標(biāo)準(zhǔn)

（一）教育理念

教育理念是高職教育國(guó)際化的先導(dǎo)。只有樹(shù)立了國(guó)際化的辦學(xué)理念，高職教育國(guó)際化才能落到實(shí)處，才能明確行動(dòng)的方向。不僅僅是學(xué)校管理層，還包括其他教職員工及全體學(xué)生，都要樹(shù)立國(guó)際化的理念。學(xué)校管理層要從學(xué)校辦學(xué)資源及辦學(xué)實(shí)踐的戰(zhàn)略布局上加強(qiáng)教育國(guó)際化；教職員工要以國(guó)際化動(dòng)態(tài)及成果應(yīng)用于教育教學(xué)中；學(xué)生要樹(shù)立國(guó)際化的就業(yè)觀，辨別國(guó)際事務(wù)，適應(yīng)就業(yè)需要。基于我國(guó)“一帶一路”地緣關(guān)系，以21 世紀(jì)海上絲綢之路為依托，結(jié)合職業(yè)教育戰(zhàn)略價(jià)值，需要樹(shù)立“走出去”理念和“引進(jìn)來(lái)”理念；同時(shí)，以陸上和海上絲綢之路為依托，結(jié)合職業(yè)教育戰(zhàn)略價(jià)值，需要樹(shù)立“雙邊交流”理念[2]。

（二）教育機(jī)構(gòu)

教育機(jī)構(gòu)是高職教育國(guó)際化的基石。只有具備完善的組織機(jī)構(gòu)、專門的辦事部門、專業(yè)的人員力量，才能保障高職教育國(guó)際化的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)辦學(xué)理念，可以在高職教育國(guó)際化推進(jìn)中，如基于“走出去”理念，成立“絲路繼續(xù)教育學(xué)院”、“絲路留學(xué)生院”；基于“引進(jìn)來(lái)”理念，成立“絲路跨境商學(xué)院”；基于“雙邊交流”理念，成立中外合作辦學(xué)中心，深化“一帶一路”沿線國(guó)家合作辦學(xué)內(nèi)涵，加大協(xié)同融合機(jī)制建設(shè)。

（三）教育實(shí)施

教育實(shí)施是高職教育國(guó)際化的核心。明確了理念，建立了組織機(jī)構(gòu)，只有較好地實(shí)施教育，才能保證高職教育國(guó)際化落地生根，為此，需要明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，找準(zhǔn)載體。因此，明確“絲路繼續(xù)教育學(xué)院”的教育實(shí)施載體是職教外溢，即依托“絲路繼續(xù)教育學(xué)院”為本土商人提供智力支持；明確“絲路留學(xué)生院”的教育實(shí)施載體是職教援外，即依托“絲路繼續(xù)教育學(xué)院”為一些發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)本土化人才；明確“絲路跨境商學(xué)院”的教育實(shí)施載體是職教資源引進(jìn)，提供專業(yè)集群及資格證輸出；明確中外合作辦學(xué)中心的教育實(shí)施載體是高職院校學(xué)分互認(rèn)國(guó)際化、交換生國(guó)際化、教師流動(dòng)國(guó)際化等[3]。

（四）教育目標(biāo)

教育目標(biāo)是高職教育國(guó)際化的體現(xiàn)。通過(guò)教育實(shí)施，最終落腳到教育成果，實(shí)現(xiàn)教育的目標(biāo)。通過(guò)職教外溢，達(dá)到服務(wù)走出去商人的目的；通過(guò)職教援外，達(dá)到培養(yǎng)本土人才的目的；通過(guò)跨境專業(yè)集群，打造國(guó)際化專業(yè)，并通過(guò)國(guó)際通用資格證，培育國(guó)際化資格人才；通過(guò)學(xué)分互認(rèn)國(guó)際化和交換生國(guó)際化，培育國(guó)際化視野人才，同時(shí)，通過(guò)教師流動(dòng)國(guó)際化，打造國(guó)際化師資隊(duì)伍[4]。

二、高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)模型

基于“一帶一路”倡議下高職院校國(guó)際化衡量標(biāo)準(zhǔn)的梳理，應(yīng)用層次分析法，構(gòu)建高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)層次結(jié)構(gòu)模型。

（一）高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)置

對(duì)于教育理念，要具備“走出去”理念、“引進(jìn)來(lái)”理念以及“雙邊交流”理念。只有“走出去”，才能更好地服務(wù)出口，支持海外投資，培育海外人才；也只有“引進(jìn)來(lái)”，才能更好地引進(jìn)國(guó)際資源，吸引外商投資；只有實(shí)現(xiàn)“雙向交流”，才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)師生國(guó)際化。因此，教育理念的指標(biāo)為“走出去”理念、“引進(jìn)來(lái)”理念、“雙邊交流”理念。

對(duì)于教育機(jī)構(gòu)，要落實(shí)教育理念，要具備校院兩級(jí)專門的教育組織。在學(xué)校層面，要建立“絲路繼續(xù)教育學(xué)院”“絲路留學(xué)生院”“絲路跨境商學(xué)院”、中外合作辦學(xué)中心；在二級(jí)學(xué)院層面，要建立國(guó)際化辦公室或中心。因此，教育機(jī)構(gòu)的指標(biāo)為校級(jí)專門機(jī)構(gòu)和院級(jí)專門機(jī)構(gòu)。

對(duì)于教育實(shí)施，其關(guān)鍵是教育實(shí)施的載體，對(duì)于高職教育國(guó)際化推進(jìn)，需要從職教輸出（包括職教外溢、職教援外）、職教引進(jìn)、職教互認(rèn)（包括學(xué)分互認(rèn)國(guó)際化、交換生國(guó)際化、教師流動(dòng)國(guó)際化）等方面加強(qiáng)實(shí)施。因此，教育實(shí)施的指標(biāo)為職教外溢、職教援外、職教資源引進(jìn)、學(xué)分互認(rèn)國(guó)際化、交換生國(guó)際化、教師流動(dòng)國(guó)際化。對(duì)于教育目標(biāo)，無(wú)論哪種教育實(shí)施載體，高職教育國(guó)際化最終是為了構(gòu)建國(guó)際化專業(yè)、培育國(guó)際化人才、打造國(guó)際化師資。因此，教育目標(biāo)的指標(biāo)為國(guó)際化專業(yè)、國(guó)際化人才、國(guó)際化師資[5]。

（二）高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

基于高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)置，采用層次分析法，構(gòu)建高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)模型[6]，其示意圖如圖1 所示。

圖1 高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)模型

從圖1 所示，明確了高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)模型的目標(biāo)層、準(zhǔn)則層及子準(zhǔn)則層，各層之間的層次關(guān)系即確立。

三、高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)權(quán)重

構(gòu)建了高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)層次結(jié)構(gòu)模型，按兩兩比較定量化、構(gòu)建正互反陣、計(jì)算權(quán)重向量和一致性檢驗(yàn)等層次分析法步驟，計(jì)算高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)權(quán)重。

（一）高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的兩兩比較定量化

為規(guī)避主觀判斷，根據(jù)人腦中的明顯等級(jí)劃分，按兩個(gè)指標(biāo)之間的重要程度情況，從非常重要至非常不重要等按9-1/9 逐級(jí)進(jìn)行定量評(píng)分。為此，由高職教育國(guó)際化的學(xué)校管理層、一線師生20人進(jìn)行評(píng)分，匯總評(píng)分得出平均值。其中，準(zhǔn)則層各指標(biāo)以及子準(zhǔn)則層各指標(biāo)的兩兩比較定量化結(jié)果如表1 到表5 所示。

表1 準(zhǔn)則層各指標(biāo)兩兩比較定量化結(jié)果

表2 教育理念子準(zhǔn)則層各指標(biāo)兩兩比較定量化結(jié)果

表3 教育機(jī)構(gòu)子準(zhǔn)則層各指標(biāo)兩兩比較定量化結(jié)果

表4 教育實(shí)施子準(zhǔn)則層各指標(biāo)兩兩比較定量化結(jié)果

表5 教育目標(biāo)子準(zhǔn)則層各指標(biāo)兩兩比較定量化結(jié)果

（二）高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)構(gòu)建正反陣

根據(jù)以上準(zhǔn)則層各指標(biāo)以及子準(zhǔn)則層各指標(biāo)的兩兩比較定量化結(jié)果，構(gòu)建正互反陣，準(zhǔn)則層各指標(biāo)以及子準(zhǔn)則層各指標(biāo)分別構(gòu)建了4×4 成對(duì)比較矩陣、3×3 成對(duì)比較矩陣、2×2 成對(duì)比較矩陣、6×6 成對(duì)比較矩陣、3×3 成對(duì)比較矩陣。

（三）高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)權(quán)重向量

根據(jù)準(zhǔn)則層各指標(biāo)以及子準(zhǔn)則層各指標(biāo)的成對(duì)比較矩陣，則各層的權(quán)重向量如公式1-公式5 所示。

教育理念、教育機(jī)構(gòu)、教育實(shí)施以及教育目標(biāo)等準(zhǔn)則層的權(quán)重如公式1 所示。

“走出去”理念、“引進(jìn)來(lái)”理念、“雙邊交流”理念等教育理念子準(zhǔn)則層的權(quán)重如公式2 所示。

校級(jí)專門機(jī)構(gòu)、院級(jí)專門機(jī)構(gòu)等教育機(jī)構(gòu)子準(zhǔn)則層的權(quán)重如公式3 所示。

職教外溢、職教援外、職教資源引進(jìn)、學(xué)分互認(rèn)國(guó)際化、交換生國(guó)際化、教師流動(dòng)國(guó)際化等教育實(shí)施子準(zhǔn)則層的權(quán)重如公式4 所示。

國(guó)際化專業(yè)、國(guó)際化人才、國(guó)際化師資等教育目標(biāo)子準(zhǔn)則層的權(quán)重如公式4 所示。

（四）高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的一致性檢驗(yàn)

根據(jù)各準(zhǔn)則層各指標(biāo)以及子準(zhǔn)則層各指標(biāo)的矩陣的最大特征值、一致性判斷以及其與平均隨機(jī)一致性指標(biāo)值的比較，其對(duì)比值都小于0.10，因此，各準(zhǔn)則層各指標(biāo)以及子準(zhǔn)則層矩陣的一致性檢驗(yàn)通過(guò)。

基于以上步驟，得到高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)權(quán)重值，如表6 所示。

表6 高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)權(quán)重

四、高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系應(yīng)用

基于高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)權(quán)重設(shè)置，高職教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系基本形成，通過(guò)教育理念、教育機(jī)構(gòu)、教育實(shí)施以及教育目標(biāo)為高職教育國(guó)際化提供評(píng)價(jià)支撐，創(chuàng)建具有高職教育國(guó)際化特色的工作機(jī)制[7]。

（一）基于走出去理念打造“出海工程”

“出海工程”即以“走出去”理念，為中國(guó)商人走出去提供服務(wù)，為絲路沿線國(guó)家尤其一些發(fā)展中國(guó)家人才培養(yǎng)提供支持。主要圍繞服務(wù)“走出去”商人、留學(xué)生事業(yè)等兩個(gè)方面展開(kāi)建設(shè)研究。

其一，基于服務(wù)“走出去”商人，推進(jìn)職教外溢。本研究將依托本校的捷克研究中心，成立“絲路繼續(xù)教育學(xué)院”，專門提升商人自身的國(guó)際化水平，為商人“走出去”服務(wù)，為“走出去”商人提供智力支持，推進(jìn)“走出去”商人與絲路沿線國(guó)家全面實(shí)施戰(zhàn)略合作[8]。

其二，基于“一帶一路”建設(shè)國(guó)際化視野人才的需求，為絲路沿線國(guó)家尤其一些發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)本土化人才，推進(jìn)職教援外。本研究將依托本校的捷克研究中心，成立“絲路留學(xué)生院”，招收絲路沿線國(guó)家留學(xué)生，培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)國(guó)際化視野的專業(yè)人才，為“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)本土化人才[9]。

（二）基于引進(jìn)來(lái)理念打造“海歸工程”

“海歸工程”即以“引進(jìn)來(lái)”理念，引進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源，深化中外合作辦學(xué)，為高職院校專業(yè)建設(shè)注入新的理念及新的內(nèi)容，提檔升級(jí)，提升高職院校內(nèi)涵及質(zhì)量。本研究將依托本校的捷克研究中心，對(duì)接“一帶一路”國(guó)家高校及資格認(rèn)證中心，成立“絲路跨境商學(xué)院”，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”建設(shè)中的跨境專業(yè)集群、國(guó)際通用資格證等建設(shè)。

其一，引進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，打造跨境專業(yè)集群。本研究將依托本校的捷克研究中心，基于“一帶一路”建設(shè)需要，如金融業(yè)、電商行業(yè)等。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的職教資源，聘請(qǐng)高層次境外專家、外籍專業(yè)教師參與跨境專業(yè)建設(shè)及執(zhí)教，建設(shè)跨境專業(yè)集群。

其二，引進(jìn)國(guó)際行業(yè)組織及一流企業(yè)資源，探索國(guó)際通用資格證培養(yǎng)方案。結(jié)合浙江省高職院校的特色，加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)際通用資格證標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，將其融入高職教育培養(yǎng)計(jì)劃及課程內(nèi)容中。通過(guò)引入境外優(yōu)秀課程資源，加強(qiáng)境內(nèi)外課程融合機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放、共享、通用的國(guó)際化課程，構(gòu)建國(guó)際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提升高職專業(yè)國(guó)際化水平，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)具有國(guó)際化資格的人才。

（三）基于雙邊交流理念打造“走廊計(jì)劃”

“走廊計(jì)劃”即以“雙邊交流”理念，深化“一帶一路”沿線國(guó)家合作辦學(xué)內(nèi)涵，加大協(xié)同融合機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶走廊，最大化促進(jìn)中外合作辦學(xué)融合共贏。重點(diǎn)圍繞高職院校學(xué)分互認(rèn)國(guó)際化、高職院校交換生國(guó)際化、高職院校教師流動(dòng)國(guó)際化等建設(shè)，培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的人才及師資隊(duì)伍[10]。

其一，探索高職院校學(xué)分互認(rèn)國(guó)際化。積極尋求境外同類高職院校，打通應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)立交橋，開(kāi)展境內(nèi)外合作高校同學(xué)科學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，大膽探索文憑互授機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)，拓展中外合作辦學(xué)的深度。

其二，探索高職院校交換生國(guó)際化。積極探索境內(nèi)外合作高校學(xué)生分段培養(yǎng)機(jī)制及實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)交換培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)交換生國(guó)際化，拓展學(xué)生的國(guó)際化視野、強(qiáng)化學(xué)生的國(guó)際化素養(yǎng)。制定標(biāo)準(zhǔn)，拓展中外合作辦學(xué)的高度。

其三，探索高職院校教師流動(dòng)國(guó)際化。通過(guò)代課、訪學(xué)、研修、實(shí)踐等方式，探索高職院校師資流動(dòng)的國(guó)際化，培養(yǎng)“雙語(yǔ)雙能型”教師。制定標(biāo)準(zhǔn)，拓展中外合作辦學(xué)的廣度。