基層調(diào)研座談“十宜十不宜”

王元

調(diào)研督導(dǎo)是推動(dòng)工作落實(shí)的重要方式。這類奔著問(wèn)題去的調(diào)研，常采取座談的辦法來(lái)聽(tīng)意見(jiàn)、找問(wèn)題。如何開(kāi)好調(diào)研座談會(huì)，讓參會(huì)的基層干部群眾愿講話、好講話、講實(shí)話，看起來(lái)很簡(jiǎn)單，實(shí)則有不少門(mén)道。

第一，底數(shù)宜清不宜懵。持問(wèn)題導(dǎo)向去調(diào)研，座談前要先做功課，把被調(diào)研單位的基本底數(shù)搞清楚，不能懵懵懂懂上陣。具體的方法，一是現(xiàn)有素材先理清。認(rèn)真閱研相關(guān)材料，從中尋找線索、勾勒輪廓，對(duì)該單位大致情況心中有數(shù)。二是個(gè)別訪談可先行。不妨先單個(gè)訪談數(shù)名調(diào)研對(duì)象，用收集的問(wèn)題線索做“引子”，到座談會(huì)上求證。我們對(duì)某村小微權(quán)力監(jiān)督進(jìn)行樣本調(diào)研，在看了村情資料，訪談了村支書(shū)、村議事會(huì)成員等人后，再帶著浮現(xiàn)出的問(wèn)題去座談，與參會(huì)對(duì)象一交流，他們立馬感到我們掌握實(shí)情多、調(diào)研誠(chéng)意足，所以既愿意回答問(wèn)題，又樂(lè)意講新情況。三是深入訪談要跟蹤。座談所反映問(wèn)題需深挖的，可再作針對(duì)性的個(gè)別訪談，形成“個(gè)別談—集體談—個(gè)別談”相連貫的談話鏈。

第二，人員宜少不宜多。參加座談的一般是三類人員，人數(shù)都要適度，力求少而精當(dāng)，避免多而無(wú)效。一類是調(diào)研對(duì)象。一般6-8人，給每人20分鐘以上充分發(fā)言，以免人多了互相推、做看客。二類是被調(diào)研單位有關(guān)人員。為了減少調(diào)研對(duì)象的顧忌，被調(diào)研單位其他人員應(yīng)盡量少參會(huì)，有利害關(guān)系者必須堅(jiān)決回避。三類是調(diào)研組成員。一般2人以上，分設(shè)主持人、記錄人，盡量不單人參加。但也不能過(guò)多，烏泱泱坐一屋子，極可能給調(diào)研對(duì)象造成不必要的心理壓力，最好控制在4人以下。

第三，對(duì)象宜選不宜薦。哪些人來(lái)座談，調(diào)研組盡量自己選，少由被調(diào)研單位推薦。選人時(shí)，必須研究有關(guān)名冊(cè)，找出有典型性、代表性的對(duì)象。如確需選10多人以上才具備代表性，則考慮分批次座談。同時(shí)，注意所選對(duì)象的行動(dòng)能力、認(rèn)知能力、表達(dá)能力，一般不選年齡過(guò)大、存在認(rèn)知或表達(dá)障礙的人員。擔(dān)心人員情況掌握不準(zhǔn)，確需被調(diào)研單位推薦的，宜采取較大差額推薦，供調(diào)研組從中選擇。選定對(duì)象后，不宜過(guò)早告知被調(diào)研單位，并注意防范該單位以假稱“人不在家”等借口不愿讓被選定的對(duì)象參會(huì)。

第四，時(shí)間宜長(zhǎng)不宜短。一場(chǎng)6-8名調(diào)研對(duì)象參加的座談會(huì)，對(duì)象發(fā)言和臨場(chǎng)對(duì)話需預(yù)留3個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間。若情況允許，會(huì)議時(shí)間越寬裕越好，千萬(wàn)不能緊緊巴巴、急急匆匆，讓調(diào)研對(duì)象感覺(jué)是走過(guò)場(chǎng)。另外，開(kāi)會(huì)時(shí)段要根據(jù)調(diào)研對(duì)象的實(shí)際而定，盡量能夠照顧到絕大多數(shù)人的時(shí)間。我們?cè)诖謇镎{(diào)研，一般都選晚上開(kāi)座談會(huì)，從8點(diǎn)開(kāi)到11點(diǎn)左右，不耽誤參會(huì)群眾白天務(wù)工務(wù)農(nóng)，也符合多數(shù)農(nóng)村群眾的作息習(xí)慣。有時(shí)因座談需要開(kāi)到將近深夜12點(diǎn)，群眾也沒(méi)有意見(jiàn)，普遍表示調(diào)研組開(kāi)夜會(huì)是好作風(fēng)。

第五，擺位宜近不宜遠(yuǎn)。會(huì)場(chǎng)怎么定，坐席怎么擺，不是無(wú)關(guān)緊要的事，關(guān)系到調(diào)研對(duì)象參會(huì)時(shí)的心理感受，進(jìn)而影響其發(fā)言意愿。一般以開(kāi)圓桌會(huì)議的方式擺位，調(diào)研組成員與調(diào)研對(duì)象面對(duì)面坐，靠近一點(diǎn)，用平常音調(diào)能清晰交流為宜。特別是與基層群眾座談，盡量不要擺主席臺(tái)，避免一邊臺(tái)上、一邊臺(tái)下地坐?？臻g距離過(guò)遠(yuǎn)，既不便于交流，也容易造成心理距離的疏遠(yuǎn)。因此，調(diào)研組在會(huì)前要留意會(huì)場(chǎng)布置，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整。我們?cè)谝粋€(gè)村與黨員、組長(zhǎng)、村民代表座談，會(huì)場(chǎng)使用該村大會(huì)議室，原來(lái)的是“主席臺(tái)+臺(tái)下數(shù)排桌椅”的樣式，會(huì)前我們因地制宜，圍著主席臺(tái)拼了一圈桌椅，改成圓桌樣式?？紤]到主席臺(tái)比較突兀，開(kāi)會(huì)時(shí)特地請(qǐng)調(diào)研對(duì)象坐到主席臺(tái)一側(cè)，這個(gè)舉動(dòng)讓他們感動(dòng)。

第六，程序宜簡(jiǎn)不宜繁。座談的程序應(yīng)該盡可能簡(jiǎn)明扼要、直奔主題，避免繁文縟節(jié)，搞形式主義。一般由調(diào)研組主要成員主持兼總結(jié)，調(diào)研對(duì)象發(fā)言即可，不必要搞成“甲主持、乙致辭、丙總結(jié)、丁強(qiáng)調(diào)”之類，既耗費(fèi)不必要的時(shí)間精力，也易使調(diào)研對(duì)象反感厭煩。主持人以外的調(diào)研組成員以聽(tīng)和記為主，座談中需要提問(wèn)、插話的，盡可能簡(jiǎn)短精當(dāng)、控制次數(shù)，拿不準(zhǔn)的重大問(wèn)題先與調(diào)研組負(fù)責(zé)人商量，征得同意后再講。

第七，話題宜聚不宜散。要把調(diào)研的問(wèn)題變?yōu)樽劦脑掝}，且話題應(yīng)該集聚成點(diǎn)，聚焦在要解決的主要矛盾上，不能分散和空泛，導(dǎo)致調(diào)研對(duì)象抓不住重點(diǎn)，講不到要害。我們?cè)诖謇镎{(diào)研扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題時(shí)，請(qǐng)每一位來(lái)參會(huì)的群眾談兩個(gè)話題：一是有否遭遇各級(jí)黨員干部不良作風(fēng)、不當(dāng)行為，講最反感的一件事;二是怎樣管好用好本村扶貧產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和資金，出一個(gè)主意。這樣的話題一提出來(lái)，大家一聽(tīng)就明白，多數(shù)人能夠較快打開(kāi)話匣子，講的內(nèi)容也與調(diào)研的目標(biāo)問(wèn)題緊密相連。

第八，氛圍宜活不宜呆。座談會(huì)是對(duì)話交流的會(huì)，形式、內(nèi)容與安排部署工作的會(huì)不同，所要營(yíng)造的氛圍也不像工作會(huì)議那么嚴(yán)肅緊張，而要更加輕松活躍。氛圍越輕松，調(diào)研對(duì)象越放松，越可能暢所欲言。為營(yíng)造相對(duì)舒緩放松的氛圍，主持人要盡量少講官話，力求語(yǔ)言樸實(shí)生動(dòng)，此外，座談還可考慮“三不”：一是發(fā)言順序不指定。由調(diào)研對(duì)象自己做主，誰(shuí)考慮成熟誰(shuí)先講。二是發(fā)言次數(shù)不固定。之前講過(guò)了的人，有了新東西可以再講，在控制會(huì)議總時(shí)長(zhǎng)的前提下，講的新情況越多越好。三是發(fā)言秩序不限定。只要不出現(xiàn)混亂、不過(guò)度干擾他人，無(wú)論是調(diào)研組成員還是調(diào)研對(duì)象發(fā)言時(shí)，其他人都可插話、可補(bǔ)充、可提問(wèn)、可討論，使整個(gè)氛圍活躍起來(lái)。

第九，進(jìn)程宜引不宜放。座談氛圍盡量輕松，不等于會(huì)議進(jìn)程放任自流，必須時(shí)時(shí)注意抓好引導(dǎo)，使其符合座談會(huì)要求。例如，對(duì)那些照本宣科念“八股文”的發(fā)言人，要及時(shí)引導(dǎo)，鼓勵(lì)大家心里想到什么、嘴里就講什么。對(duì)那些離題跑偏，甚至故意帶節(jié)奏的發(fā)言人，要果斷糾偏，特別是發(fā)現(xiàn)首個(gè)跑偏的就要馬上糾過(guò)來(lái)。只是這種引導(dǎo)，要用語(yǔ)委婉，盡可能不露聲色、不著痕跡。例如，對(duì)發(fā)言過(guò)多過(guò)頻的“麥霸”，既要巧妙引導(dǎo)他“讓話筒”，也要鼓勵(lì)其他人“爭(zhēng)話筒”，不能簡(jiǎn)單生硬地干預(yù)，影響踴躍發(fā)言的好態(tài)勢(shì)。

第十，整理宜早不宜遲。座談收集的信息往往是一些零散的“碎片”，需要?dú)w納整理。這項(xiàng)細(xì)活應(yīng)該趁熱打鐵，越早做就越好，不能拖拖拉拉，更不能擱置一邊。一般要堅(jiān)持今日事今日畢，調(diào)研組散會(huì)后，用較短時(shí)間接著碰頭討論，盡快歸納所反映的主要問(wèn)題，梳理需進(jìn)一步挖掘的線索，列出座談沒(méi)涉及到的空白點(diǎn)，從而為下步工作提供指向。座談的有關(guān)記錄，要及時(shí)審閱、增補(bǔ)，把調(diào)研組成員的所聞所記盡可能整理完整，避免大的遺漏。

（作者單位：湖南省紀(jì)委監(jiān)委）