切實(shí)呵護(hù)“生命共同體”

羅紹昀

2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”“要統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升”。株洲市淥口區(qū)在全省率先開展農(nóng)地非農(nóng)化整治、河湖“清四亂”、打擊取締非法混凝土攪拌場(chǎng)、打擊取締非法洗沙場(chǎng)和礦石開采場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)整治”），以攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，切實(shí)呵護(hù)山水林田湖“生命共同體”。

上下一體，條塊結(jié)合。全區(qū)黨員干部發(fā)動(dòng)和依靠廣大群眾，選擇合理方式，牢牢把握整治行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。統(tǒng)籌有方略。區(qū)委、區(qū)政府自我加壓，主動(dòng)出戰(zhàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，出臺(tái)行動(dòng)方案，明晰事項(xiàng)范圍，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，并通過(guò)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部微信群一日一匯總、一日一排名、一日一通報(bào)。指導(dǎo)有方寸?！八念悺眮y象積弊已久，不法利益盤根錯(cuò)節(jié)，聚而殲之，必須號(hào)令統(tǒng)一。自然資源、水利、住建等行業(yè)主管部門，對(duì)“四類”問(wèn)題處置過(guò)程中涉及的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、適用法律、執(zhí)法程序、難點(diǎn)癥結(jié)、銷號(hào)管理等進(jìn)行集中研判，形成一致性意見指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保整治工作一個(gè)調(diào)、一盤棋。攻堅(jiān)有方陣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦點(diǎn)干部包村，第一時(shí)間深入一線宣講政策文件、開展宣傳勸導(dǎo)，組織自行整改，努力把工作做到群眾心坎上。尤其注重壓實(shí)村干部第一突擊隊(duì)的責(zé)任，發(fā)揮其人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，尋求突破，擴(kuò)大戰(zhàn)果，形成工作最大化效應(yīng)。

多管齊下，剛?cè)嵯酀?jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢打硬仗，善打勝仗?！八捻?xiàng)整治”就是發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，革除不法利益。發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)?！爸v危害、樹典型、挖反面”三面發(fā)力，對(duì)拆除整改情況高頻次通報(bào)，對(duì)主動(dòng)拆除的廣泛宣傳，對(duì)拒不配合的予以曝光。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)集中宣傳、村村響、微信、入戶走訪等多種形式，宣講政策，宣傳引導(dǎo)，著力凝聚群眾與破壞生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)的共識(shí)。強(qiáng)化民本意識(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不搞“一板子拍死”，多一些民本關(guān)懷，盡最大可能減小經(jīng)濟(jì)損失，做到了整治行動(dòng)“零上訪、零沖突、零事故”。采取強(qiáng)硬手段。堅(jiān)持“不得說(shuō)情打招呼，鐵腕整治無(wú)例外”，全區(qū)實(shí)行鎮(zhèn)村應(yīng)報(bào)盡報(bào)、群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)、部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)問(wèn)題摸排機(jī)制等，對(duì)鎮(zhèn)、村主職根據(jù)瞞報(bào)漏報(bào)問(wèn)題數(shù)量量化追責(zé)，對(duì)拒不整改的，區(qū)級(jí)層面組織強(qiáng)制拆除。

舉一反三，長(zhǎng)效管理?！八念悺眴?wèn)題亂象的出現(xiàn)，歸根到底是管理缺位，必須有針對(duì)性地加以解決。明晰責(zé)任。推動(dòng)鎮(zhèn)村落實(shí)屬地責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)格巡查責(zé)任，延伸基層治理觸角，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。推動(dòng)行業(yè)主管部門落實(shí)管理責(zé)任，牽頭建立分級(jí)分類處置機(jī)制和重大問(wèn)題聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，用法律利劍保護(hù)青山綠水。建立規(guī)范。一“堵”了之，只會(huì)“按下葫蘆浮起瓢”。結(jié)合區(qū)域市場(chǎng)需求和區(qū)劃地理實(shí)際，對(duì)混凝土攪拌場(chǎng)、礦石開采場(chǎng)科學(xué)布點(diǎn)、規(guī)范準(zhǔn)入，并建立健全行業(yè)日常監(jiān)管制度，制定出臺(tái)管理辦法等，強(qiáng)化事前、事中、事后管理，既有效權(quán)衡生態(tài)環(huán)境承載壓力，又切實(shí)控制區(qū)內(nèi)建設(shè)原料成本。接受監(jiān)督?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，延續(xù)整治行動(dòng)問(wèn)題摸排群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步拓展延伸至生態(tài)環(huán)保工作全領(lǐng)域、全鏈條、全事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督觸角無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，讓行政監(jiān)管者執(zhí)法嚴(yán)肅公正，讓環(huán)境違法者無(wú)隙可乘，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)功能不斷得到整體性提升。

（作者系中共株洲市淥口區(qū)委書記）