全面把握我國新發(fā)展階段

高長武 趙叢浩

“我國將進入新發(fā)展階段?！边@是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國內國際發(fā)展大勢作出的重大戰(zhàn)略論斷。這一論斷深刻指明了“十四五”時期乃至更長時期我國發(fā)展所處的歷史方位和具體坐標，具有十分重大的理論和實踐意義，必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法，從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、國內與國際多重角度全面把握。

弄清楚我國新發(fā)展階段的基本內涵

關于我國新發(fā)展階段，習近平總書記明確指出：“‘十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段?！边@段論述指出了新發(fā)展階段在我國發(fā)展進程中的里程碑意義，闡明了我國新發(fā)展階段的基本內涵和主要目標指向。所謂我國新發(fā)展階段，就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。進入新發(fā)展階段，我們的主要目標任務，就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。弄清楚這一點，是全面把握新發(fā)展階段的重要認識前提。

準確理解我國新發(fā)展階段的基本內涵，需要緊緊抓住三個關鍵詞。

第一個關鍵詞是“我國”。這個新發(fā)展階段是我國的新發(fā)展階段而不是別國的新發(fā)展階段，這就決定了理解和把握這個新發(fā)展階段，必須立足而不是脫離我國的基本國情和具體實際。獨特的文化傳統(tǒng)、歷史命運、基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發(fā)展道路。對于我國新發(fā)展階段，尤其需要緊密聯(lián)系和結合如下幾條來理解：一是我國處于并將長期處于社會主義初級階段;二是堅持中國共產黨的領導和社會主義制度;三是經過長期努力我國發(fā)展取得巨大成就，但人口多、底子薄的基本狀況沒有根本轉變，仍是世界最大發(fā)展中國家;四是我國有著悠久燦爛的文明，但近代以后經歷了深重苦難，經過反復比較和不斷探索，最終在中國共產黨領導和全國人民共同奮斗下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)偉大復興的光明前景，中華文明在現(xiàn)代化進程中不斷煥發(fā)新的蓬勃生機。

第二個關鍵詞是“發(fā)展”。這個新階段是關于發(fā)展的新階段而不是別的什么新階段，這就決定了理解和把握這個新發(fā)展階段，必須緊扣發(fā)展問題。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。發(fā)展問題本質上就是實現(xiàn)現(xiàn)代化的問題。我們黨帶領人民干革命、搞建設、抓改革，從根本上說，都是為了推動中國社會發(fā)展進步，實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，讓人民過上幸福生活。如果沒有扎扎實實的發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，一切都無從談起。當然，這里的發(fā)展和現(xiàn)代化絕不只限于經濟領域，而是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設統(tǒng)籌推進，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同進步的全方位的現(xiàn)代化。因此，這就需要把我國新發(fā)展階段放到我們黨領導全國人民進行偉大社會革命，開創(chuàng)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，探索和建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的整個過程和各項工作中去理解。

第三個關鍵詞是“新”。這個發(fā)展階段是在通過長期不懈努力全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標基礎上，乘勢而上開啟的全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的我國新的發(fā)展階段，與以往的發(fā)展階段相比，具有新的特點和要求。比如，這一新發(fā)展階段是在我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化的環(huán)境下的發(fā)展階段;是堅持黨的全面領導，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨新的“四個全面”戰(zhàn)略布局的發(fā)展階段;是把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的發(fā)展階段;是加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，形成強大國內市場，實行更高水平對外開放的發(fā)展階段;是堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一的發(fā)展階段;是堅持以人民為中心，堅持共同富裕方向，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的的發(fā)展階段，等等。這些新特點是需要認真理解和把握的。

深刻理解我國進入新發(fā)展階段在中華民族偉大復興歷史進程中的重大意義

習近平總書記強調：“進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越?！边@就從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度和歷史縱深指明了進入新發(fā)展階段的重大歷史意義。實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。而現(xiàn)代化是生產力發(fā)展的客觀要求，是人類社會發(fā)展的必然趨勢。因此，中華民族奮斗圓夢，現(xiàn)代化是必由之路。

中華民族在古代曾創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明，但是近代以后，卻飽經滄桑磨難，甚至一度到了幾乎要亡國滅種的地步。為了改變貧窮和落后狀況，中國人民和無數(shù)仁人志士苦苦尋求現(xiàn)代化之路，但在半殖民地半封建社會條件下，沒有也不可能取得成功，直到中國共產黨誕生后，這種局面才得以改變。

我們黨先是團結帶領人民經過新民主主義革命建立了新中國，繼而經過社會主義革命確立了社會主義基本制度，為實現(xiàn)中華民族偉大復興、實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了制度前提和基本條件。在此基礎上，我們黨積極探索適合中國國情的社會主義現(xiàn)代化建設道路，并提出了逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構想。1954年，周恩來在一屆全國人大一次會議上首次提出“四個現(xiàn)代化”的目標，他指出：“如果我們不建設起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的?！?957年，毛澤東在全國宣傳工作會議等場合強調，要把我國建設成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代科學文化的社會主義國家。1964年，周恩來在三屆全國人大一次會議上正式提出“在不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國”的奮斗目標，并計劃分“兩步走”完成這一目標。經過艱苦努力，在一窮二白的基礎上，我國建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，取得社會主義現(xiàn)代化建設的一系列重大成就。

黨的十一屆三中全會后，我們在總結經驗的基礎上，明確提出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”，成功開創(chuàng)了一條中國社會主義現(xiàn)代化建設的正確道路。鄧小平創(chuàng)造性地借用“小康”這個富有中國傳統(tǒng)文化意味的概念來表述“中國式的現(xiàn)代化”。黨的十三大提出“三步走”總體戰(zhàn)略部署，首先解決人民溫飽問題，繼而在20世紀末使人民生活達到小康水平，最終在21世紀中葉達到人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。進入21世紀，在人民生活總體上達到小康水平之后，我們黨又提出，到建黨100年時全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，然后再奮斗30年，到新中國成立100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。

黨的十八大以來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得歷史性成就，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面，中國特色社會主義進入新時代。黨的十九大站在新的歷史起點上，對實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后我國現(xiàn)代化建設作出“兩個階段”的戰(zhàn)略安排，即：從2020年到2035年再奮斗15年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，繼而再奮斗15年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十九屆五中全會著眼“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，把握全面建設社會主義現(xiàn)代化國家目標要求，提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標和“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展的指導方針、主要目標和重點任務，擘畫了我國進入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖，展現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化的光明前景。

通過長期探索，我們黨對如何將中國建設成為一個社會主義現(xiàn)代化國家，認識上不斷深化、戰(zhàn)略上不斷成熟、實踐上不斷豐富，不斷推動我國社會主義現(xiàn)代化建設取得新成就、邁出新步伐，推動我國進入新發(fā)展階段、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這是中華民族偉大復興歷史進程的一個大跨越。

充分認識決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造的有利條件、奠定的堅實基礎

新發(fā)展階段不是天上掉下來的，而是在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的長期努力和堅實基礎上進入的。因此，全面把握新發(fā)展階段就必須充分認識決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供的有利條件、奠定的堅實基礎。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨和全國人民砥礪前行、開拓進取，奮力推進黨和國家各項事業(yè)。我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。我國經濟持續(xù)健康發(fā)展，人均國內生產總值突破1萬美元，預計2020年國內生產總值突破100萬億元;民主政治建設進一步加強，黨的集中統(tǒng)一領導不斷完善，人民當家作主制度保障不斷加強，社會主義協(xié)商民主優(yōu)越性充分發(fā)揮;文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，國民素質和社會文明程度持續(xù)進步;人民生活水平顯著提高，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人;污染防治力度不斷加大，生態(tài)保護修復全面加強，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。黨的十八大以來，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，組織實施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。經過8年持續(xù)奮斗，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，兌現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困的歷史性承諾，使近1億貧困人口脫貧和邁入小康。這意味著中華民族千百年來對“民亦勞止，汔可小康”殷實生活的憧憬將變?yōu)楝F(xiàn)實，意味著我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，譜寫了人類反貧困歷史新篇章，必將在中華民族和人類發(fā)展史上產生深遠影響。

當前，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，實現(xiàn)了從大幅落后于時代到大踏步趕上時代的新跨越，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了有利條件、奠定了堅實基礎。

深刻把握我國現(xiàn)代化具有的鮮明特征

世界上不存在定于一尊的唯一的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準的普適的現(xiàn)代化標準。一個國家走什么樣的現(xiàn)代化道路，需要這個國家的人民根據(jù)自身的國情和實際來確定，而不能照搬照抄別人的路子。我們黨在領導人民進行社會主義現(xiàn)代化建設的實踐中，不斷深化對現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識，走出了一條具有鮮明中國特色的卓有成效的社會主義現(xiàn)代化道路。中國的現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有許多重要的鮮明的中國特色。

其一，我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。據(jù)統(tǒng)計，在人類現(xiàn)代化進程中，實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的國家不超過30個、人口不超過10億。擁有14億人口的中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，規(guī)模將超過現(xiàn)在所有發(fā)達國家人口的總和，這將徹底改寫人類現(xiàn)代化的版圖，有力推進人類現(xiàn)代化的進程，對世界發(fā)展和人類進步產生深遠影響。

其二，我國現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質要求。在現(xiàn)代化建設中，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在不斷做大“蛋糕”的同時，注意把“蛋糕”分好，自覺主動解決區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、收入分配之間的差距問題，努力促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。

其三，我國現(xiàn)代化是物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化。一個國家和民族的繁榮興盛，既需要強大的物質力量，也需要強大的精神力量。在現(xiàn)代化建設中，我們在堅持以經濟建設為中心、抓好物質文明建設的同時，鍥而不舍、一以貫之抓好精神文明建設，加強理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，不斷滿足人民精神需求、增強人民精神力量、提高社會文明程度，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

其四，我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。人與自然是生命共同體，人在與自然的互動中生產、生活、發(fā)展。歷史的教訓一再表明，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身。在現(xiàn)代化建設中，我們注意統(tǒng)籌推進物質文明建設與生態(tài)文明建設，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，促進人與自然和諧共生。

其五，我國現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇，是對中華民族尚和合、求大同、和而不同、和諧相處的文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，是中國人民從近代以后苦難遭遇中得出的必然結論。中國不認同“國強必霸”的邏輯，堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，堅持推動構建人類命運共同體，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。這與一些西方國家奉行叢林法則、零和博弈理念，通過殖民主義、霸權主義行徑剝削和掠奪他國實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑，是截然不同的。

綜上所述，全面把握我國新發(fā)展階段，既要把它放到實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的整個歷史進程中，準確理解其基本內涵、目標指向、重大意義、現(xiàn)實基礎，又要抓住“在中國建設什么樣的現(xiàn)代化、怎樣建設現(xiàn)代化”這一我國發(fā)展的本質問題，在我國現(xiàn)代化與世界其他國家現(xiàn)代化的比較中，充分認識我國現(xiàn)代化自身具有的鮮明特征。只有這樣，對于我國新發(fā)展階段的認識和理解才能準確而深刻，進而也才談得上全面把握。

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）