如何有效推進(jìn)國(guó)企黨建和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效融合的思考與對(duì)策

郭婧

摘要：全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)五年來(lái)，國(guó)有企業(yè)各級(jí)基層黨組織全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，積極探索黨的建設(shè)與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)深度有效融合新路徑，推動(dòng)基層治理走深走實(shí)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效融合的路徑進(jìn)行分析，以期達(dá)到提升國(guó)企黨建工作質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步向前。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);融合;高質(zhì)量發(fā)展

引言：國(guó)有企業(yè)作為“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，在建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)制度的過(guò)程中，必須堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，最大限度提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 黨建融合的背景及意義

企業(yè)開(kāi)展黨的建設(shè)工作，要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)中心、建設(shè)高質(zhì)量高水平的人才隊(duì)伍，服務(wù)基層群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。黨建融合不只是形式上的融合，更應(yīng)該是系統(tǒng)中的融合，通過(guò)在目標(biāo)管理上推進(jìn)融合深化，在工作運(yùn)行上推進(jìn)融合深化，在考核評(píng)價(jià)上推進(jìn)融合深化，最終達(dá)到黨建與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)相容，過(guò)程相融，結(jié)果相融。

1.1 黨建融合是企業(yè)改革高質(zhì)量發(fā)展的必然需要

黨的建設(shè)是黨的生命線(xiàn)，是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，是黨的靈魂所在。加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)是改革工作蹄疾步穩(wěn)的“定盤(pán)星”、“壓艙石”，改革工作助力黨建工作探索創(chuàng)新是進(jìn)一步提高黨的整體執(zhí)政能力的“助推器”、“指南針”。國(guó)有企業(yè)黨組織作為全面深化改革工作的具體實(shí)踐者，黨的建設(shè)工作將直接影響群眾對(duì)改革的滿(mǎn)意度和獲得感，全面深化改革的實(shí)際效果也是黨建走在前、作表率的具體體現(xiàn)，高質(zhì)量的黨建助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升高質(zhì)量黨建，這就要求國(guó)企黨組織必須加強(qiáng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、與改革發(fā)展、與安全生產(chǎn)深度融合，花更多的精力、時(shí)間去探索黨建和全面深化改革工作、高質(zhì)量發(fā)展的融合點(diǎn)，采取更多切實(shí)可行的方法確保黨建和改革兩手抓、兩手硬。

1.2 黨建融合是基層黨組織組織力提升的必然需要

如何把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用體現(xiàn)到能源企業(yè)發(fā)展的實(shí)際中，引導(dǎo)企業(yè)把以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題的深刻內(nèi)涵和重大意義理解透徹;如何把實(shí)現(xiàn)能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑梳理清楚，確保企業(yè)發(fā)展不偏離正確方向;如何把在能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中“把方向、管大局、保落實(shí)”的職責(zé)履行到位，促進(jìn)企業(yè)步入創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展軌道，這就要求基層黨組織建設(shè)必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，直面問(wèn)題、改革創(chuàng)新，通過(guò)提升組織力解決基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，使每個(gè)黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

2 黨建融合面臨的主要問(wèn)題

2.1 深度融合密度不夠，互助互促動(dòng)力不足

一些單位黨組織僅僅做到了形式上的融合，但未能充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用;黨建工作內(nèi)容單一、形式呆板、實(shí)效不突出的問(wèn)題仍不同程度存在;黨建與業(yè)務(wù)同步考評(píng)體系在部分基層黨組織仍然沒(méi)能有效落實(shí)，未能達(dá)到在發(fā)展方向上充分體現(xiàn)黨的引領(lǐng)，在工作部署上充分體現(xiàn)黨的目標(biāo)，在職責(zé)履行上充分體現(xiàn)黨的意志，在任務(wù)落實(shí)上充分體現(xiàn)黨的作用。

2.2 傳導(dǎo)壓力橫向到邊、縱貫到底的決心略顯不足

目前有的單位的黨建工作仍存在重形式輕內(nèi)容、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問(wèn)題，或是精力不足、或是專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，在很大程度影響著基層黨組織組織力的提升和基層黨組織的建設(shè)。一些單位未能建立本級(jí)黨委抓、所屬黨組織主抓、機(jī)關(guān)部門(mén)專(zhuān)抓、基層黨支部具體抓的責(zé)任體系，壓力傳導(dǎo)橫向到邊、縱貫到底的決心略顯不足。個(gè)別單位黨建工作責(zé)任傳遞層層衰減，黨組織活動(dòng)仍有浮于表面、流于形式的問(wèn)題存在。黨建工作成效不明顯，基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)不到位，黨建隊(duì)伍整體力量還不強(qiáng)[1]。

2.3 干部隊(duì)伍能力與新時(shí)代黨的建設(shè)要求不適應(yīng)

個(gè)別基層黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H停留于完成上級(jí)的規(guī)定動(dòng)作，不能主動(dòng)圍繞企業(yè)的中心任務(wù)謀劃黨建工作;部分兼職黨務(wù)工作者，時(shí)間和精力有限，很難做到同時(shí)兼顧，全情投入;黨建工作考評(píng)體系相對(duì)復(fù)雜，不容易形成統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，易于影響兼職黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)新性，最終往往導(dǎo)致抓業(yè)務(wù)工作多、抓黨務(wù)工作少的結(jié)果;在個(gè)別基層黨組織，由于黨建工作沒(méi)有及時(shí)跟上改革發(fā)展的步伐，黨建工作不能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相輔相成，久而久之不能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不能彰顯黨建工作的引領(lǐng)作用[2]。

造成這些問(wèn)題的根本原因是基層黨組織在推進(jìn)黨組織自身建設(shè)過(guò)程中目標(biāo)不明確、思路不清晰、方法不得當(dāng)，沒(méi)有將黨的工作扎根到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)，解決這些問(wèn)題，需要不斷提升基層黨建的組織力，創(chuàng)新工作方法，系統(tǒng)、科學(xué)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

3 對(duì)策與建議

3.1 要持續(xù)聚焦效能提升，將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理體系

按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)層全部擔(dān)任黨組織委員，實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子與企業(yè)管理層的融合銜接;但當(dāng)前能源企業(yè)各級(jí)基層黨組織基本都建立了黨建工作制度，但這些制度多是延續(xù)多年形成的，只是部分內(nèi)容圍繞黨建工作流程做了簡(jiǎn)單修訂完善，很多制度并不能完全適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。比如黨建工作責(zé)任制落實(shí)方面，很多黨組織雖然有責(zé)任制實(shí)施辦法，但對(duì)于如何考核、考核指標(biāo)如何量化、考核結(jié)果如何運(yùn)用不能完全指導(dǎo)基層加強(qiáng)組織力提升實(shí)踐。在解決黨建與中心工作“兩張皮”方面，應(yīng)該將深度融合體現(xiàn)在制度中，體現(xiàn)在抓重大任務(wù)落實(shí)方面，制度中應(yīng)該將年度黨建任務(wù)進(jìn)一步量化，對(duì)黨建基礎(chǔ)相對(duì)偏弱的黨組織，在年初確定目標(biāo)時(shí)，重點(diǎn)確定年內(nèi)開(kāi)展的黨建活動(dòng)與中心工作緊密結(jié)合的載體活動(dòng);黨建基礎(chǔ)較強(qiáng)的黨組織要以中心工作目標(biāo)中體現(xiàn)黨組織和黨員貢獻(xiàn)比例作為考核目標(biāo)。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)黨組織審議前置，制定“三張議事清單”，要修訂完善黨組織議事規(guī)則，厘清黨組織、董事會(huì)和管理層的職責(zé)權(quán)限，對(duì)落實(shí)“三重一大”決策進(jìn)行制度性規(guī)定，明確黨組織集體研究是決策重大問(wèn)題的前置程序。要在考核內(nèi)容上，推行黨建述職評(píng)議制度，把是否落實(shí)“一崗雙責(zé)”黨建責(zé)任制、“三會(huì)一課”制度，是否做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，是否克服“兩張皮”等問(wèn)題作為重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。在考核辦法上，執(zhí)行黨建與改革并重，不片面考核改革，也不片面考核黨建作用，要互相依托，互為促進(jìn)，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展推進(jìn)到那里，黨的組織和活動(dòng)就開(kāi)展到哪里。603D1540-EE7A-44B8-A0EA-8B8C637B45BD

3.2 聚焦激發(fā)活力，將黨的要求深植干部隊(duì)伍建設(shè)

要堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”的原則，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨組織在人才選拔和任用上的組織把關(guān)，建立并完善員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下，收入能增能減的工作機(jī)制，持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革。要充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)科研創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展中的保障作用，切實(shí)緊盯急難險(xiǎn)重任務(wù)不放松，創(chuàng)新設(shè)置黨員示范崗、責(zé)任區(qū)，通過(guò)開(kāi)展黨組織和黨員立功立項(xiàng)項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾聚焦企業(yè)改革發(fā)展難題，做到年初立項(xiàng)、年中回頭看、年底驗(yàn)收，夯實(shí)黨建引領(lǐng)的示范作用。要在黨組織權(quán)限內(nèi)用好激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員群眾擼起袖子加油干，在推薦干部、評(píng)選先進(jìn)、薪酬績(jī)效等方面發(fā)揮黨組織的作用，真正讓干事者有收獲、讓奉獻(xiàn)者被肯定，形成能者上的趕、學(xué)、比、超的氛圍。對(duì)于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等中心工作中有直接推動(dòng)作用的，應(yīng)該在制度保障的基礎(chǔ)上授予各層次獎(jiǎng)勵(lì)。真正通過(guò)正向激勵(lì)機(jī)制激發(fā)黨組織中人的活力，通過(guò)黨組織聚人心、展形象，最大程度提升黨組織的組織力。要堅(jiān)持按需設(shè)崗、依崗擇人、注重把人品端正、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)績(jī)突出的干部選拔到所屬單位黨組織負(fù)責(zé)人崗位和黨務(wù)工作者隊(duì)伍中來(lái)，確保崗位編制人崗適配，人盡其才。要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)基層黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，通過(guò)述、評(píng)、考，增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化使命感。層層壓實(shí)黨建責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)到崗到人，將黨建工作內(nèi)嵌到領(lǐng)導(dǎo)班子成員業(yè)績(jī)考核指標(biāo)之中，與個(gè)人績(jī)效直接掛鉤。加強(qiáng)日?？己硕綄?dǎo)力度，圍繞上級(jí)黨組織黨建工作重大部署的貫徹落實(shí)和各級(jí)黨組織黨建主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”等重點(diǎn)，定期或隨機(jī)采取查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、集中談、個(gè)別訪(fǎng)等形式開(kāi)展日常督導(dǎo)檢查，列出問(wèn)題清單，督促限期整改。

3.3 聚焦服務(wù)大局，將項(xiàng)目管理機(jī)制引入融合深化

要堅(jiān)持黨的建設(shè)與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)目標(biāo)同謀劃同部署。一是要建立任務(wù)清單，各級(jí)黨組織按照上級(jí)黨組織年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分解表，依據(jù)黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，明確工作要點(diǎn)和具體任務(wù)清單，黨支部據(jù)此建立年度黨建任務(wù)清單。建立問(wèn)題清單，各級(jí)黨組織根據(jù)年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)或組織生活會(huì)查擺問(wèn)題，巡視、巡察及專(zhuān)項(xiàng)整治反饋意見(jiàn)以及各類(lèi)督導(dǎo)檢查的反饋問(wèn)題等，分類(lèi)建立問(wèn)題清單與整改臺(tái)賬。二是要建立黨委定期專(zhuān)題研究黨建工作的專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，即每年召開(kāi)一次黨的建設(shè)工作會(huì)議;每年開(kāi)展一次黨建工作責(zé)任全面考核和一次書(shū)記述職評(píng)議考核;堅(jiān)持每次黨委重要會(huì)議必提黨建要求、下基層調(diào)研必指導(dǎo)黨建工作、督查基層工作必督查基層黨建;每個(gè)季度要召開(kāi)一次黨建專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取黨的建設(shè)工作匯報(bào)，研究重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。三是要建立安全生產(chǎn)教育融入黨組織日常教育機(jī)制。各級(jí)黨組織通過(guò)黨的組織生活強(qiáng)化安全生產(chǎn)，通過(guò)黨的日常教育強(qiáng)化安全教育，將安全生產(chǎn)教育納入“三會(huì)一課”和黨日活動(dòng)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，各級(jí)黨委每年組織一次以安全為主題的中心組集體學(xué)習(xí)，各級(jí)黨組織每年開(kāi)展一次“安全生產(chǎn)大討論”，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各基層黨支部書(shū)記每年講一次安全主題黨課。生產(chǎn)單元和工程項(xiàng)目黨支部、黨小組，將組織生活會(huì)與安全案例反思會(huì)一并召開(kāi)，將“微黨課”與“微安課”聯(lián)合組織，設(shè)在班前會(huì)、班后會(huì)或工作間隙，以“查隱患、促整改、保安全”為目標(biāo)，搭建掌握員工思想動(dòng)態(tài)、工作狀態(tài)、安全意識(shí)的安全生產(chǎn)思想保障體系。四是要明確各級(jí)黨組織班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求。要求委員每年每人制定抓黨建任務(wù)清單、隨機(jī)深入基層開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨工作情況督查、約談一次分管部門(mén)/單位/領(lǐng)域負(fù)責(zé)人、督導(dǎo)民主生活會(huì)或組織生活會(huì)、開(kāi)展談心談話(huà)、與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象交朋友，解決一批改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。六是要立足工作實(shí)際、融入中心任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究探索和先行實(shí)踐。按照思想建設(shè)有新提升、組織建設(shè)有新優(yōu)化、隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)、載體建設(shè)有新舉措、制度建設(shè)有新突破標(biāo)準(zhǔn)，每年通過(guò)集中申報(bào)、初審立項(xiàng)、跟蹤管理、差額推薦、公開(kāi)評(píng)審程序，評(píng)選黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎(jiǎng)若干，并將黨建品牌向上級(jí)黨組織推薦推廣[3]。

4 總結(jié)

要深入推進(jìn)黨建工作與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相融合，就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、各級(jí)基層黨組織、專(zhuān)兼職黨務(wù)干部齊心協(xié)力，在保持工作目標(biāo)一致、推進(jìn)工作過(guò)程對(duì)接、注重考核評(píng)價(jià)相結(jié)合上共同發(fā)力，促進(jìn)黨建與全面深化改革高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)同發(fā)展和全面融合。

參考文獻(xiàn)

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