鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量現(xiàn)狀與提升對策研究

黃敏　王愛

[摘? ?要]采用自編問卷和訪談法調(diào)研30所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教育質(zhì)量情況發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校存在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不明確、信息化設(shè)施利用率不高、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、小學(xué)教師跨學(xué)科任教現(xiàn)象較普遍、學(xué)生及家長滿意度較低等問題。對此，可以通過構(gòu)建鄉(xiāng)村教師穩(wěn)定機(jī)制，提升教育信息化建設(shè)與應(yīng)用水平，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)方法，發(fā)揮“小班小?！眱?yōu)勢，推進(jìn)面向鄉(xiāng)村學(xué)生的素質(zhì)教育，來破解鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提升困境。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校;鄉(xiāng)村教師;教育信息化;素質(zhì)教育

近年來，中央和地方各級政府十分重視鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，各種加快鄉(xiāng)村教育發(fā)展的新政策不斷出臺。例如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，教育改革發(fā)展的核心任務(wù)是教育質(zhì)量;黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展;《關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出，必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。目前，我國農(nóng)村義務(wù)教育呈現(xiàn)出“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、縣城大規(guī)模學(xué)?！钡幕靖窬帧?jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國不足百人的小規(guī)模學(xué)校共計(jì)12.31萬所，其中鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校有10.83萬所[1]。因此，提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量，是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵。課題組近期參與了安徽省某市“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提升”項(xiàng)目的三年規(guī)劃設(shè)計(jì)，以30所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校為樣本，分析其教育現(xiàn)狀，提出了教育質(zhì)量提升對策與建議。

一、調(diào)研對象與方法

選取30所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，其中中學(xué)6所，小學(xué)24所。以自編調(diào)查問卷和訪談提綱為研究工具，其中調(diào)查問卷分為校長問卷和教師問卷，題型分為單選、多選和填空三種。針對校長的調(diào)查內(nèi)容包括工作年限、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、信息化建設(shè)、教學(xué)管理、校本教研與校本課程、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展等方面;針對教師的調(diào)查內(nèi)容包括教齡與專業(yè)、教學(xué)方式與技能、學(xué)生學(xué)習(xí)活動情況、參與培訓(xùn)情況、教科研水平、家校共育、信息技術(shù)與學(xué)科融合等方面。訪談對象包括市、縣教體局師訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村學(xué)校校長和教師及家長、學(xué)生。通過問卷星向校長、教師在線發(fā)放調(diào)研問卷，回收有效問卷271份;對30人進(jìn)行訪談，收集整理座談記錄113條;同時分別到2所中學(xué)、5所小學(xué)開展走訪，收回有效數(shù)據(jù)36條。運(yùn)用SPSS22.0軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量現(xiàn)狀分析

1.從學(xué)校層面看

（1）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不明確。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然66.7%的學(xué)校制定了發(fā)展規(guī)劃，但多數(shù)學(xué)校缺乏從鄉(xiāng)村振興、文化傳承、教育扶貧等多重視角對學(xué)校功能定位的思考。很多學(xué)校迫于現(xiàn)實(shí)壓力，只是維持生存，沒有形成推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。

（2）學(xué)校信息化設(shè)施利用率不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校信息化設(shè)備利用率偏低，教師在課堂上“每節(jié)課都使用”“經(jīng)常使用”“偶爾使用”和“從來不使用”信息化設(shè)備的比例分別為13.6%、31.2%、44.7%和10.5%。此外，有些學(xué)校的信息化設(shè)備老化嚴(yán)重，如某中學(xué)兩個機(jī)房的計(jì)算機(jī)分別購置于14年前和10年前;部分小學(xué)的電子白板因配備時間較早，已經(jīng)老化成名副其實(shí)的“白板”。

（3）學(xué)校管理水平有待提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校的管理制度存在問題，如缺少對教輔人員、教師工作責(zé)任的界定以及明確規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過程中隨意性問題較為凸顯;管理方式單一，多以硬性任務(wù)方式下達(dá);管理手段相對傳統(tǒng)，如對教師的教案、聽課記錄等檢查手段為提交紙質(zhì)材料的占80.1%，混合提交僅占17.3%，教育信息化與日常教學(xué)管理的融合度較低。

（4）學(xué)校教研針對性不夠。調(diào)研顯示，對于學(xué)校組織的校內(nèi)跨學(xué)科教學(xué)觀摩與研討等活動，75.6%的教師認(rèn)為參與非任教學(xué)科的教研活動并不能針對性解決任教學(xué)科的教學(xué)問題，且會占用額外的工作時間，加大了工學(xué)矛盾。

2.從教師層面看

（1）職業(yè)倦怠問題突出，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。調(diào)研顯示，61.4%的教師因工作負(fù)擔(dān)重而產(chǎn)生職業(yè)倦怠，33.3%的教師認(rèn)為教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。此外，教師所處的教學(xué)環(huán)境不佳、教師待遇較低、專業(yè)發(fā)展受限等因素使得在崗教師的工作熱情和職業(yè)幸福感弱化;骨干教師和有一定教學(xué)成果的中青年教師流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（2）教師綜合素養(yǎng)與能力有待提升。調(diào)研顯示，50%的教師認(rèn)為自己需要提高知識儲備的數(shù)量和質(zhì)量，66.67%的教師認(rèn)為自己需要提高課堂教學(xué)的組織和監(jiān)控能力，46.15%的教師認(rèn)為自己需要提升教育科研和教研能力。地方教育行政部門認(rèn)為，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育發(fā)展要解決的首要問題是教師綜合素養(yǎng)問題，主要包含信念與師德修養(yǎng)、教育理念、教育教學(xué)水平等。

（3）小學(xué)教師跨學(xué)科任教現(xiàn)象較普遍。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)校規(guī)模小、教師數(shù)量不足、教師專業(yè)配備不齊等方面的原因，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師跨學(xué)科任教或任教全學(xué)科的情況比較普遍。而教師大多非“全科”專業(yè)畢業(yè)生，普遍存在知識儲備不足的問題，影響教學(xué)能力的發(fā)揮和教學(xué)質(zhì)量的提高。

3.從學(xué)生及家長層面看

（1）學(xué)生及家長滿意度較低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生普遍對自己的學(xué)業(yè)前途缺乏信心，他們非常向往更優(yōu)質(zhì)的教育資源，很渴望家長能將他們轉(zhuǎn)入縣城學(xué)校。同樣，家長也對當(dāng)前鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量信任度不高。受訪的5位學(xué)生家長均 “不滿意”鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，認(rèn)為這些學(xué)校教學(xué)效果不好，會耽誤孩子的學(xué)習(xí)。

（2）留守學(xué)生和單親家庭學(xué)生所占比例較高。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村學(xué)校留守學(xué)生和單親家庭學(xué)生平均占比36.3%。如某中學(xué)七年級四班共有學(xué)生37名，其中19名為留守學(xué)生或單親家庭學(xué)生。這些學(xué)生在學(xué)業(yè)、品德、心理等方面存在較多問題，而其身邊監(jiān)護(hù)人往往缺乏家庭教育的專業(yè)知識與能力，缺少課后輔導(dǎo)的時間和精力。

三、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提升對策

1.構(gòu)建鄉(xiāng)村教師穩(wěn)定機(jī)制

瞄準(zhǔn)教育管理體制改革中人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)等方面的深層次問題，促進(jìn)各部門形成合力、綜合施策[2]。一是大幅度提高鄉(xiāng)村教師待遇以吸引和穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，“把更多教育投入用到加強(qiáng)鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)上，不折不扣落實(shí)現(xiàn)行的補(bǔ)助、獎勵和各類保障政策”，“優(yōu)者從教”才能“教者從優(yōu)”[3]。二是通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的環(huán)境吸引力?？梢越y(tǒng)籌多部門支持經(jīng)費(fèi)，集中用于打造鄉(xiāng)村教育文化綜合體。三是因地制宜地構(gòu)建保障模式和機(jī)制。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師可以選擇在縣城安家、平時住校、周末回家的模式。又如，探索構(gòu)建“大學(xué)區(qū)”管理體制，實(shí)施學(xué)區(qū)走教制度。此外，可采取定向培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村師范生的路徑，以穩(wěn)定和補(bǔ)充小規(guī)模學(xué)校師資力量。

2.提升教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)與應(yīng)用水平

（1）解決好硬件升級問題。學(xué)校在規(guī)劃好政府教育信息化專項(xiàng)資金使用的同時，要拓寬信息化硬件設(shè)備的供給渠道。如加強(qiáng)與硬件供應(yīng)商的開放合作，促進(jìn)學(xué)校硬件建設(shè)各環(huán)節(jié)暢達(dá);同時加強(qiáng)對硬件資源的統(tǒng)籌管理，提高其使用效率，改變“設(shè)備不是用壞而是放壞”的情況。

（2）解決好技術(shù)應(yīng)用問題。實(shí)現(xiàn)教育信息化的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人的信息化?？梢栽趨^(qū)域內(nèi)、學(xué)校內(nèi)創(chuàng)設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用氛圍，以校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力和教師信息化教學(xué)力的提升為出發(fā)點(diǎn)，通過專題培訓(xùn)及崗位實(shí)踐，推動校長及教師不斷轉(zhuǎn)變和更新觀念，提高信息技術(shù)應(yīng)用的自覺性、主動性和積極性。

3.創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)培訓(xùn)方法

（1）大幅提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校校長素養(yǎng)。一是完善校長選拔、獎評機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校管理隊(duì)伍整體水平的提升。二是建立常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，幫助校長們梳理辦學(xué)治校中的突出問題，厘清辦學(xué)治校的方向目標(biāo)，提高其分析問題和解決問題的能力，激發(fā)其對教育理念和教育理論的興趣。三是構(gòu)建專家引領(lǐng)機(jī)制，指導(dǎo)梳理、提煉辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促成專家型和教育家型校長的養(yǎng)成。

（2）全面提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師綜合素質(zhì)。一是結(jié)合鄉(xiāng)村教育的特點(diǎn)和實(shí)際需求開展各級各類教師培訓(xùn)活動，改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，重點(diǎn)突出廣大鄉(xiāng)村教師關(guān)注的師德師風(fēng)建設(shè)、信息技術(shù)與學(xué)科融合、教育教學(xué)新理念等內(nèi)容。二是積極探索建立地方研訓(xùn)一體化機(jī)制，整合縣級教師進(jìn)修學(xué)校、電化教育中心及教研部門，形成教師發(fā)展中心，引領(lǐng)并促進(jìn)教師以理論學(xué)習(xí)、崗位實(shí)踐、研討交流、教學(xué)反思、成果展示等方式，在教育教學(xué)實(shí)踐中提升專業(yè)素養(yǎng)。

（3）培養(yǎng)小學(xué)全科教師。全科教師是對長期以來師范教育實(shí)行分科培養(yǎng)，而割裂了教師的綜合能力的一種矯正[4]。近年來，國家出臺了一系列相關(guān)文件，明確提出加強(qiáng)全科教師培養(yǎng)，為全科教師的培養(yǎng)提供了政策依據(jù)和路徑指向。如《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中提出：多渠道擴(kuò)充農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資來源，“采取定向委托培養(yǎng)等特殊招生方式，擴(kuò)大雙語教師、音體美等緊缺薄弱學(xué)科和小學(xué)全科教師培養(yǎng)規(guī)?！?。教育部出臺的《關(guān)于深化教師教育改革的意見》中也提出“創(chuàng)新教師教育模式……完善小學(xué)和幼兒園教師全科培養(yǎng)模式”等。

（4）重視創(chuàng)新教研機(jī)制。應(yīng)根據(jù)各學(xué)校的具體情況，創(chuàng)新教研機(jī)制。比如，研究形成以政策為導(dǎo)向、以課題為引領(lǐng)、以問題為核心的教研制度;有針對性地開展教師教育科研的理論與方法指導(dǎo)，吸引更多的教師參與到課題研究中，將成果應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐;采取聯(lián)片教研活動的方式，建立“縣級培訓(xùn)師—基地培訓(xùn)師—骨干教師—教師”的四級教師培訓(xùn)體系，聚力提升教師隊(duì)伍水平。

4.充分發(fā)揮“小班小?！眱?yōu)勢

隨著城市化進(jìn)程的加快、學(xué)齡人口數(shù)量的減少和向城鎮(zhèn)流動規(guī)模的加大，鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展呈現(xiàn)“小型化”趨勢。而從發(fā)展的視角看，小班小校實(shí)現(xiàn)了關(guān)注每一個學(xué)生的個性化教學(xué)，是教育現(xiàn)代化最外在、直觀的標(biāo)識[5]。

（1）形成小規(guī)模學(xué)校區(qū)域共同體?？梢酝ㄟ^區(qū)域（縣域、市域）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的方式整合資源，以管理互通、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量共進(jìn)、文化共建、項(xiàng)目合作、資源共享等途徑，促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校間的交流與合作。

（2）探索“小班化教學(xué)”新模式。緊密的師生關(guān)系是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校最顯著的特征，教師能夠關(guān)注到每一個學(xué)生。因此，小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)并不是“人數(shù)較少的大規(guī)模教學(xué)”，而應(yīng)當(dāng)做有針對性的改革。如鼓勵學(xué)校以“小班化教育”為特色來提升辦學(xué)品質(zhì)，將傳統(tǒng)的“學(xué)生面對黑板排排坐”的形式改為學(xué)生分組或坐成一圈的形式，以改善課堂氣氛。同時，開展主題教學(xué)或部分學(xué)科混齡教學(xué)等，并且通過多元評價、差異化教學(xué)等多種教學(xué)組織形式關(guān)注每個學(xué)生的差異，將小規(guī)模學(xué)校學(xué)生數(shù)量少的劣勢轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢。

（3）利用網(wǎng)絡(luò)彌補(bǔ)教學(xué)資源的不足?？梢砸劳芯W(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，以實(shí)用型、個性化課程設(shè)計(jì)為本，讓鄉(xiāng)村教師能夠?qū)W以致用，并充分利用教育公益機(jī)構(gòu)的開放課程，為鄉(xiāng)村教育資源短缺問題提供解決方案。同時，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀師資，通過“雙師課堂”同步授課，形成輻射聯(lián)動。

5.推進(jìn)面向鄉(xiāng)村學(xué)生的素質(zhì)教育

（1）探索“為生活而教”的教育模式。將學(xué)校教育目標(biāo)從“達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)測試的考試成績”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生及其社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會福祉產(chǎn)生積極的影響”，從而促進(jìn)教育內(nèi)容以及教學(xué)方法的優(yōu)化[6]。教育內(nèi)容要圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，幫助學(xué)生改善生活，促進(jìn)學(xué)生自我發(fā)展和終身成長。如以學(xué)生為中心，增設(shè)有助于提高學(xué)生及其家庭、社區(qū)的生存狀況和身心健康的課程，采用小組合作學(xué)習(xí)的方式，促進(jìn)學(xué)生學(xué)以致用。學(xué)校還可以教育引導(dǎo)學(xué)生樹立完整的發(fā)展觀（包括生理發(fā)展、人格發(fā)展、社會發(fā)展等多方面的內(nèi)容），為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，幫助他們獲得走向社會、安身立命的“通行證”。

（2）重視對留守學(xué)生和單親家庭學(xué)生的關(guān)愛。要構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，開展對留守學(xué)生和單親家庭學(xué)生監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，形成齊抓共管的局面。要充分發(fā)揮學(xué)校在關(guān)愛留守學(xué)生和單親家庭學(xué)生中的積極作用，建立留守學(xué)生和單親家庭學(xué)生成長檔案，加強(qiáng)對留守學(xué)生和單親家庭學(xué)生的心理健康教育，深化教育教學(xué)改革，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

總之，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量的提升是一個長期的系統(tǒng)工程，需要地方政府、社會、學(xué)校、教師、家庭一起努力，并形成合力。尤其應(yīng)注重鄉(xiāng)村教育保障、教育理念更新、學(xué)校管理者及教師素養(yǎng)提升、文化創(chuàng)設(shè)等層面的探索與實(shí)踐，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育現(xiàn)代化水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯? ?姚力寧）

作者簡介：黃敏，安徽開放大學(xué)教師教育學(xué)院院長、副教授，E-mail：75135227@qq.com（安徽合肥，230022）

王愛，安徽開放大學(xué)講師，E-mail：875975071@qq.com（安徽合肥，230022）

基金項(xiàng)目：安徽省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)對教師在線教育發(fā)展的推動研究”（項(xiàng)目編號：SK2018A0753）;安徽省質(zhì)量工程項(xiàng)目校企合作實(shí)踐基地項(xiàng)目“安徽廣播電視大學(xué)安徽原初教育科技有限公司STEAM教育創(chuàng)新實(shí)踐基地”（項(xiàng)目編號：2019sjjd82）;2020年度安徽省教育科學(xué)研究項(xiàng)目“基于微認(rèn)知的安徽省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力路徑研究”（項(xiàng)目編號：JK20004）;安徽省教育廳2019年質(zhì)量工程繼續(xù)教育改革項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+背景下地方高校繼續(xù)教育信息化平臺架構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號：2019jxjj63）