中歐關(guān)系，需要理性

中國(guó)與歐盟的關(guān)系，最近出現(xiàn)了不少的“情緒”。這些情緒，掩蓋了雙邊關(guān)系中的真問(wèn)題，即如何在百年未有之大變局下，構(gòu)建可持續(xù)、健康的中歐互動(dòng)新模式。

最為突出的表現(xiàn)，是去年底談妥的中歐投資協(xié)定，在歐盟的審批遭遇挫折。5月4日，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布洛夫斯基對(duì)媒體表示，由于歐盟與中國(guó)相互制裁后雙邊外交關(guān)系惡化，歐盟委員會(huì)爭(zhēng)取批準(zhǔn)該協(xié)定的行為事實(shí)上已經(jīng)暫停。

數(shù)小時(shí)后，歐盟委員會(huì)發(fā)了一份新聞稿，對(duì)東布洛夫斯基的表態(tài)作了“澄清”，稱他的話被“斷章取義”，“促成協(xié)定的根本原因仍切實(shí)存在”。新聞稿表示，協(xié)定須經(jīng)法律審查和翻譯才能進(jìn)行下一步程序，但這個(gè)核準(zhǔn)過(guò)程不能和歐中關(guān)系整體的發(fā)展分割開來(lái)。

無(wú)論怎么解讀，都很難看出樂(lè)觀的跡象。中歐投資協(xié)定的簽署，需要?dú)W洲議會(huì)批準(zhǔn)。雖然被制裁的議員只是極個(gè)別，但在目前中歐關(guān)系整體氛圍不好的背景下，他們的聲音被成倍放大，客觀上擠兌了理性的聲音。

中歐投資協(xié)定歷時(shí)7年，經(jīng)過(guò)35輪談判才最終談妥。毫無(wú)疑問(wèn)，雙方都是在從戰(zhàn)略高度，以務(wù)實(shí)的心態(tài)看待這個(gè)協(xié)定。如果協(xié)定在歐方擱淺，顯然是對(duì)戰(zhàn)略、務(wù)實(shí)思維的背離，對(duì)中歐來(lái)說(shuō)絕對(duì)是雙輸。

西方政治有一個(gè)特點(diǎn)，那就是競(jìng)選考慮擠兌戰(zhàn)略思維。中歐投資協(xié)定在歐盟遇到的問(wèn)題，充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。東布洛夫斯基作出那番表態(tài)后，今年9月后將退出政壇的德國(guó)總理默克爾，選擇了繼續(xù)力挺協(xié)定：“雖然（協(xié)定）的批準(zhǔn)會(huì)遇到很多困難，但這是一項(xiàng)非常重要的事業(yè)?！?/p>

但是，明年將面臨連任競(jìng)選的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍，到目前還保持沉默。要知道，去年底協(xié)定談妥后歐方與中方領(lǐng)導(dǎo)人的視頻會(huì)議中，馬克龍是在場(chǎng)的。他的在場(chǎng)顯然是在給協(xié)定“背書”。或許是不想給反全球化的政治對(duì)手勒龐提供選舉彈藥，馬克龍選擇“隱藏”自己作為政治家的戰(zhàn)略思維。

除了競(jìng)選政治，另一個(gè)不容忽視的是美國(guó)因素。具體地說(shuō)，是當(dāng)下歐洲政治對(duì)拜登入主白宮的情緒化反應(yīng)。去年拜登當(dāng)選后，歐洲的反應(yīng)是“松了口氣”。盡管較為主流的觀點(diǎn)是，拜登的當(dāng)選不意味著跨大西洋關(guān)系能回到過(guò)去，但是外界可能低估了美歐懷舊情緒的政治能量。

5月6日，德國(guó)綠黨領(lǐng)導(dǎo)人安娜琳娜·巴爾博克表示，如果她當(dāng)選，德國(guó)的對(duì)華政策將與拜登總統(tǒng)非常接近。雖然她今年大選后成為德國(guó)總理的概率不大，但是綠黨在德國(guó)的民調(diào)支持率，一直在提升。

目前正在美國(guó)國(guó)會(huì)推進(jìn)的《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》，表明美國(guó)把對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)視為“時(shí)代主題”。雖然歐盟依然會(huì)堅(jiān)持戰(zhàn)略自主，但不能忽視歐盟外交與美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略，在客觀上形成的“配合”。

今年9月，歐盟版“印太戰(zhàn)略”將出爐。在2020年中國(guó)GDP總量與整個(gè)歐盟相當(dāng)、日本只相當(dāng)于中國(guó)“零頭”的背景下，歐盟的印太視角，不可能只局限于經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。而在像供應(yīng)鏈安全、外來(lái)投資審查等領(lǐng)域，在政策上歐盟都與美國(guó)有著相當(dāng)?shù)南嗨菩浴?/p>

但與美國(guó)以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為時(shí)代主題不同，歐盟包括對(duì)華政策在內(nèi)的總體戰(zhàn)略，更傾向于全球治理。換句話說(shuō)，如何與中國(guó)共存，歐盟的態(tài)度比美國(guó)更真誠(chéng)。

中歐關(guān)系走出情緒化，需要把借鑒歷史與直面現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)。讓“政治”成為雙邊關(guān)系的主題，是在偏離理性。

所以，中方有必要理解新冠疫情沖擊下，歐方對(duì)供應(yīng)鏈安全性的擔(dān)憂，通過(guò)接觸、談判來(lái)解決問(wèn)題。中歐投資協(xié)定，不能只從中國(guó)尋找外部發(fā)展機(jī)遇層面理解，它更是中國(guó)推進(jìn)高水平開放的承諾和決心。這一點(diǎn)，歐盟應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。

歐方也應(yīng)明白，無(wú)論疫情如何影響國(guó)際政治，中國(guó)在主權(quán)問(wèn)題上不會(huì)有絲毫弱化。冷戰(zhàn)時(shí)期，歐洲的外交幾乎是美國(guó)外交有機(jī)構(gòu)成部分時(shí)，中國(guó)也沒(méi)有在主權(quán)問(wèn)題上妥協(xié)，如今歐洲國(guó)家有什么理由相信，中國(guó)會(huì)拿主權(quán)做交易呢？

至于歐盟政治中的懷舊情緒，我們相信終會(huì)被理智所戰(zhàn)勝。中國(guó)持續(xù)深化改革開放，將為合作伙伴提供更高水平的營(yíng)商環(huán)境和更有力的制度保障，一個(gè)理智的歐盟終將會(huì)認(rèn)識(shí)到，成為中國(guó)的合作伙伴，比繼續(xù)做美國(guó)的戰(zhàn)略附庸獲益更多。