• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    積累經(jīng)驗 推進改革

    2021-06-02 12:27:36天津財經(jīng)大學住房公積金研究團隊調(diào)研組
    中國房地產(chǎn)·綜合版 2021年3期
    關鍵詞:住房公積金經(jīng)驗改革

    天津財經(jīng)大學住房公積金研究團隊調(diào)研組

    摘要:為進一步貫徹落實黨中央國務院“改革住房公積金制度”的要求,在迎接住房公積金制度建立30周年之際,天津財經(jīng)大學住房公積金研究編輯部谷俊青總編率住房公積金研究團隊一行5人,赴湖南省益陽市住房公積金管理中心,進行了為期三天的調(diào)研,梳理總結了該中心在踐行黨中央國務院“改革住房公積金制度”過程中取得的寶貴經(jīng)驗。

    關鍵詞:住房公積金;經(jīng)驗;改革;益陽

    中圖分類號:F293 文獻標識碼:A

    文章編號:1001-9138-(2021)03-0067-73 收稿日期:2021-02-02

    作者簡介:調(diào)研組成員及執(zhí)筆人:谷俊青、孫蘭、李兆軍為天津財經(jīng)大學教授、副教授,趙曦為天津財經(jīng)大學碩士、天津國土資源和房屋職業(yè)學院副教授,張家樾為天津財經(jīng)大學博士、天津外國語大學講師。

    益陽市從1995年開始建立住房公積金制度,2003年調(diào)整上收區(qū)縣 (市) 住房公積金管理機構,成立益陽市住房公積金管理中心 (以下簡稱“中心”) 。中心為直屬益陽市人民政府不以營利為目的的正處級公益一類事業(yè)單位,設4個管理科室,9個管理部 (營業(yè)部) ,1個辦事處。從業(yè)人員90人,其中,在編22人,非在編68人。負責全市住房公積金繳存、提取、貸款等全部業(yè)務。25年來,中心在市委市政府的重視與支持下,立足于中部中小城市的實際,在改革住房公積金制度的道路上探索前行,為推進住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎。

    1 益陽中心改革創(chuàng)新特色

    1.1 加強監(jiān)督管理,增設“監(jiān)委會”

    益陽市住房公積金決策機構為住房公積金管理委員會 (以下簡稱“管委會”) ,從2002年成立第一屆管委會開始,至今已有四屆,2020年管委會共由45名委員組成,主任由市委常委、常務副市長擔任,副主任分別由市人民政府分管副秘書長和市紀委副書記 (市監(jiān)委副主任) 擔任,日常工作由市政府辦秘書二科承擔,一般每年召開一次全體會議討論和決定有關事宜。作為全市住房公積金管理的決策機構,管委會承擔了制定和調(diào)整住房公積金管理措施、擬定具體繳存比例、確定最高貸款額度等諸多職責。但由于機構組成人員眾多、會議召開頻次較少等原因,致使管委會的決策和監(jiān)督職能履行難以到位,不利于住房公積金制度和業(yè)務的發(fā)展。

    為有效解決以上問題,益陽市借鑒各級人大和政協(xié)設立常委會做法,在管委會機構下增設了監(jiān)督管理委員會 (以下簡稱“監(jiān)委會”) 。監(jiān)委會由市紀委監(jiān)委、財政局、審計局、人民銀行、銀監(jiān)局、金融辦、市政府督查室等部門的管委會委員組成,管委會的副主任為監(jiān)委會的召集人。主要職責是監(jiān)督檢查中心貫徹執(zhí)行管委會決定事項的落實情況、整合部門監(jiān)督資源組織聯(lián)合監(jiān)督檢查、組織有關專項監(jiān)督檢查。成立初期的監(jiān)委會主要履行監(jiān)督職能,工作重心在監(jiān)督檢查方面。后又增加了管理決策方面的職能,實行雙召集人制度。監(jiān)督檢查方面的會議召集人為市紀委 (監(jiān)委) 副書記 (管委會副主任) ,管理決策方面的會議召集人為市政府分管副秘書長 (管委會副主任) 。監(jiān)委會是體系監(jiān)督的組織者、管理決策的參謀者和具體工作的協(xié)調(diào)者。以2019年為例,監(jiān)委會的工作計劃共列明10個任務事項,全年召開了3次全體會議,聽取了5個專題情況匯報,審議審定了19個提請事項,部署安排了10項具體工作任務。從整體監(jiān)管效果看,監(jiān)委會發(fā)揮了議事決策和監(jiān)督檢查整改常態(tài)化的作用。不僅提高了管委會決策的科學性、完善了風險防控機制、促進了單位管理的規(guī)范化,而且大大提升了住房公積金決策和管理的公信力。

    1.2 改革人事制度,扔掉“鐵飯碗”

    中心是益陽政府人事制度改革的先行先試單位。除市管干部外,其他人員一律公開招聘、合同管理、不進編制、同工同酬。崗位決定待遇,政治和經(jīng)濟待遇不與身份掛鉤。其做法打破了事業(yè)單位“吃大鍋飯”的薪酬體制,營造了比學趕超的良好氛圍,得到了市委市政府的高度重視和大力支持。

    一是加大人才引進力度。中心自2005年起對工作人員實施公開招考、合同聘用,2009年起招考對象限定為全日制碩士研究生。目前中心的職工已有近七成為合同聘用制,近六成學歷為全日制碩士研究生 (41人) 。二是扔掉“鐵飯碗”,端起“瓷飯碗”。自2005年起,中心所有新進職工不進編制,統(tǒng)一簽訂聘用合同。不適應工作的老體制職工下崗待崗、新體制職工直接解聘。如今,通過歷次公開招考共引進合同聘用職工66人,占在崗職工人數(shù)的76%。三是建立“能進能出、能上能下”的用人機制。除市管干部外,中心的領導干部 (包括正科級班子成員) 不再是任命制、終身制。一律按照“四年一屆、競爭上崗,屆滿重競、交流任職”的原則,面向全體職工公開競聘選拔。待遇與崗位掛鉤,聘上了才有崗位、才能享受相應待遇。人事制度改革以來,共有39人走上了領導崗位,9人從領導崗位退了下來。占部門領導干部人數(shù)的67%。11人因考試選拔、不適工作等原因離職。中心人事制度改革獲益陽市人民政府管理創(chuàng)新獎。

    1.3 提高人力資源效率,推行“綜合柜員制”

    2010年以來,中心打破專業(yè)化分工,積極探索“綜合柜員制”。即各營業(yè)網(wǎng)點除主任外,包含副主任在內(nèi)的其他員工均為綜合柜員,負責辦理各類單位和個人柜臺業(yè)務。綜合柜員可以“全業(yè)務、全崗位、全區(qū)域”地完成歸集擴面、貸款提取等外勤工作和辦理辦結全部柜臺業(yè)務,完成各項管理任務,形成了住房公積金“一站 (人) 式”綜合服務窗口,促進了“事業(yè)健康發(fā)展、人員健康成長”的“益陽環(huán)境”。

    中心的“綜合柜員制”產(chǎn)生于人力資源使用低效率、績效考核平臺不統(tǒng)一、干部交流制度難落實的背景之下。“綜合柜員制”簡化了內(nèi)部各營業(yè)網(wǎng)點的崗位設置,壓縮管理層級為網(wǎng)點主任崗位和綜合柜員崗位,實現(xiàn)了“一站式”“一人式”服務。為確保業(yè)務規(guī)范和資金安全,中心編制了統(tǒng)一的業(yè)務操作手冊、制定了柜員業(yè)務操作風險防控辦法、實施了統(tǒng)一的信息系統(tǒng)控制和嚴格內(nèi)部審計稽核監(jiān)督,同步配套人事制度改革和績效考核,使服務質(zhì)量、工作效率、職工素質(zhì)等明顯提高,管理、考核更加科學、規(guī)范、公平。配合同步實施的首問責任、第三方監(jiān)督和12329客戶滿意度回訪調(diào)查機制,辦事群眾能準確備齊業(yè)務辦結所需資料,一次辦結率超過98%?!熬C合柜員制”的實施,不僅延長了從業(yè)人員的職業(yè)壽命,激發(fā)了工作的內(nèi)生動力,而且得到了繳存單位、繳存職工以及社會各界的高度認可。近兩年來,中心的“綜合柜員制”多次在省市放管服改革交流會、行政審批改革現(xiàn)場會作典型交流發(fā)言。2019年,中心全年實施業(yè)務回訪28953人次,滿意率達到99.93%。

    1.4 融入地方經(jīng)濟,形成“區(qū)縣(市)互動”

    益陽市委市政府重視支持住房公積金工作。每年考核縣 (市、區(qū)) 政府住房公積金工作,縣 (市、區(qū)) 政府常務會議或辦公會議每年聽取和研究住房公積金工作;政府常務副職任組長成立領導小組,負責制度的推廣;營業(yè)網(wǎng)點都納入當?shù)乜冃?、綜治、金融等考核。大部分營業(yè)網(wǎng)點每年都能獲得一項或幾項政府頒發(fā)的榮譽和獎勵。

    以中心安化管理部為例,主動融入安化縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局,在脫貧攻堅、綜合治理、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、棚戶區(qū)改造、服務事項下沉、涉稅信息報送等方面均獲得了縣委縣政府的高度肯定和相關部門的一致認可。安化管理部的主要做法是:

    支持棚戶區(qū)改造。2017年以來,安化管理部與縣棚改辦對接,支持棚戶區(qū)改造被征收人重置購房,由縣人民政府按照6000元/戶為棚戶區(qū)改造被征收人繳存住房公積金,并享受無差別購房貸款政策。到目前為止,共有1000人以上繳存住房公積金,有近200人享受了住房公積金貸款政策。2018年,安化管理部是所有在安化的垂管單位中唯一獲得年度績效考核一等獎的單位。2019年2月12日,是春節(jié)過后第一個工作日,安化縣委書記率全體常委到安化管理部開展住房公積金工作調(diào)研,充分肯定了安化管理部的工作,表示將研究村支兩委建制問題,全力支持住房公積金事權下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作,積極推動安化縣住房公積金事業(yè)的發(fā)展。至2019年底,安化管理部各項業(yè)務指標綜合排名全市第二。獲得2019年度全縣績效評估二等獎、2019年度縣直涉稅信息報送工作先進單位。

    規(guī)范繳存基數(shù)。2019年,安化管理部聯(lián)合安化縣財政局、安化縣稅務局和安化縣總工會下發(fā)《關于將全縣績效考核等各項獎金納入繳存基數(shù)繳存住房公積金并繳納個人所得稅的通知》,要求將全縣績效考核等各項獎金全額計提住房公積金。該文件的出臺,對將績效考核各項獎金納入住房公積金繳存基數(shù)給予了政策保障,年度增加住房公積金繳存近3000萬元,有效維護了干部職工的住房公積金繳存權益,極大地提升了廣大繳存人的獲得感和幸福感。同時,安化管理部積極與教育、衛(wèi)生、財政、公安等部門加強聯(lián)系,建立數(shù)據(jù)共享機制,使之規(guī)范了基礎數(shù)據(jù),完善了內(nèi)部管理,擴大了住房公積金制度在安化的影響力。

    推動駐村輔警建制。2018年,安化縣組建駐村輔警隊伍,按照“一村一輔警”的配置,共計429人。安化管理部在縣村警辦成立后,多次上門宣講政策。2019年初,安化管理部向縣領導專題匯報“為駐村輔警繳存住房公積金”工作,并多次與縣公安局、治安大隊、村警辦對接輔警建制事宜,最終同意從2019年4月起為全縣駐村輔警繳存住房公積金。

    1.5 全業(yè)務自主經(jīng)營,實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”

    2003至2010年,中心經(jīng)歷了市縣分散管理后,改由委托銀行管理。此階段,由中心根據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定支付委托銀行手續(xù)費,但銀行一直未將住房公積金業(yè)務當作核心業(yè)務去推廣。同時,繳存賬戶信息不準確、業(yè)務憑證資料不規(guī)范等問題較為普遍,形成了住房公積金管理公信度較低的局面。

    2010年起,中心實行住房公積金管理自營模式,獨立完成存貸款賬戶管理、資金歸集及結息、貸款發(fā)放等業(yè)務。2017年,中心制定了《住房公積金業(yè)務合作銀行管理辦法》,對承辦組合貸款、資金使用 (含委托貸款) 結算和一般性存款業(yè)務的商業(yè)銀行進行分類管理。一是管委會、監(jiān)委會、中心分別對存款銀行、結算銀行和組貸銀行的準入進行審批;二是中心在商業(yè)銀行授權下,自主發(fā)放和回收住房公積金貸款,不再委托銀行發(fā)放;三是在組合貸款的辦理上,中心只對申請人的貸款資格把關,審批委托給銀行負責,憑銀行審批結果放款。經(jīng)營模式調(diào)整后,中心擺脫了對銀行的單方面依賴,增加了住房公積金事業(yè)發(fā)展的自主性和話語權。此階段,中心不再給付銀行歸集、貸款等業(yè)務手續(xù)費。截至2019年底,累計節(jié)約運營成本超過1億元。同時,越來越多銀行主動謀求同中心合作,共同開發(fā)產(chǎn)品,并按日均存款額的1.5‰安排住房公積金制度推廣費用 (2019年為47.68萬元) 開展聯(lián)合宣傳,共同推進住房公積金制度建設。近年,中心經(jīng)過調(diào)研提出了合作銀行使用住房公積金資源的盈利行為進行有償收費制度,擬提請管委會審議收取合作銀行住房公積金存款、組合貸款、個人信息增值查詢?nèi)椯M用。

    實現(xiàn)自主管理以后,中心做到了底數(shù)清、信息明,使得貸款管理措施精準到位。職工個人賬戶結息根據(jù)央行結息標準和規(guī)則,通過短信向繳存職工實時推送;固定扣款日 (每月20日扣款,若失敗月底重扣) 并短信告知;還貸時,優(yōu)先使用借款人及其配偶住房公積金賬戶余額對沖,不足部分再從其還貸借記卡劃扣;借款人為自由職業(yè)者時,按“先繳存、后對沖”的方式還款,使中心實時掌握繳存、貸款等合作業(yè)務的開展情況。2019年末,全市逾期個人住房貸款69.32萬元,逾期率僅為0.007%。2020年上半年,發(fā)放組合貸款3912筆,帶動銀行投入住房放貸資金9.75億元。組合貸款申請占比達87.44%,承辦商業(yè)銀行增加至19家。人民銀行和銀保監(jiān)部門曾在檢查中說:“益陽市住房公積金管理中心實際上是一家沒有現(xiàn)金和牌照的金融機構?!?/p>

    1.6 利益政策雙調(diào)控,做到“精準供貸”

    中心按照“精準施策、應提盡提、應貸盡貸”和“全力保剛需、部分保改善、抑制投資投機”的思路,構建了區(qū)別對待不同貸款次數(shù) (住房公積金貸款和商業(yè)銀行個人住房貸款統(tǒng)一計算) 、不同房屋套數(shù) (在益陽行政區(qū)域統(tǒng)一計算)、不同購房面積 (中心城區(qū)和縣、市、區(qū)進行差別化管理) 的差別化貸款政策。具體為:

    一是家庭沒有住房、沒有貸款、購房面積在105平方米以下的可以申請單一的住房公積金貸款;二是家庭有兩套住房、有兩次貸款記錄、購房面積在180平方米以上的,中心不提供住房公積金貸款 (含組合貸款) ;三是其他情形提供組合貸款 (中心和合作銀行各出資50%) 。目前正準備在家庭住房套數(shù)、貸款次數(shù)管控下,再細分住房面積提供差別化利率的貸款品種:

    (1) 家庭所購住房在105平方米以下的,中心100%出資,實際貸款年利率為3.25%。

    (2) 家庭所購住房105平方米至125平方米的,中心和銀行按各50%出資,綜合貸款年利率約為4.125%。

    (3) 家庭所購住房125平方米至145平方米的,中心和銀行按40%:60%出資,綜合貸款年利率約為4.3%。

    (4) 家庭所購住房145平方米至165平方米的,益陽中心和銀行按30%:70%出資,綜合貸款年利率約為4.475%。

    (5) 家庭所購住房165平方米以上的,只能通過購房提取使用個人賬戶資金,其融資需求只能通過商業(yè)貸款實現(xiàn),實際年利率約5% (以上測算以2019年12月20日公布的LPR利率4.8%上浮20個基點為準) 。

    在2019年全市發(fā)放的住房公積金貸款中,無房無貸筆數(shù)8368筆,占貸款總筆數(shù)的76.99%;擁有一套住房未申請過貸款 (一房無貸) 筆數(shù)1281筆,占貸款總筆數(shù)的11.79%;原來沒有住房第一次申請住房公積金貸款 (無房一貸) 筆數(shù)379筆,占貸款總筆數(shù)的3.49%。中心構建的不同購房面積、不同貸款次數(shù)、不同房屋套數(shù)的差別化貸款政策和三個不同利率標準的貸款產(chǎn)品,凸顯“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,不僅保證了職工住房剛性需求,而且支持了職工改善性住房需求。

    中心服務地方經(jīng)濟,堅持改革創(chuàng)新,取得了明顯的效果。當前,中心正在以一天都不耽擱的精神,從住房公積金制度定位、住房公積金管理服務理念以及思維模式轉(zhuǎn)換等方面深入研究與實踐,積累“改革住房公積金制度”經(jīng)驗,推進住房公積金制度高質(zhì)量發(fā)展。

    2 住房公積金制度發(fā)展中應解決的問題

    我國住房公積金制度最早由上海市在上世紀90年代從城市國家新加坡學習借鑒而來。制度設計之初,新加坡官方曾在相關交流研討中指出,公積金制度成功的關鍵,在于堅持以城市為單位的公共政策和互助機制定位:一是必須保證全體從業(yè)人員建立公積金制度,建制比例必須保持在95%以上;二是由于公積金的互助功能僅限解決基本住房保障需求,制度必須精準施策、專款專用。

    住房公積金制度在我國推行30年來,城市人民政府負總責的要求得到了較好地堅持和執(zhí)行,但公共政策和互助制度定位存在不少問題:一是互助機制要求下的全員參與遠未實現(xiàn)。以益陽市為例,超過80%的體制外就業(yè)人員沒有建立住房公積金制度,未能分享政策和發(fā)展紅利;二是公共政策定位下公平繳存、基本保障等要求未能得到有效執(zhí)行。繳存基數(shù)在行業(yè)間、單位間、職工間均不相同,也未能與養(yǎng)老、醫(yī)療等其他公共政策保持一致;三是繳存比例允許單位在5%至12%自由選擇,進一步放大了因繳存基數(shù)高低不同造成的繳交水平差異;四是在貸款等使用上與職工月繳存額、賬戶余額、家庭是否雙職工參繳等情況掛鉤,導致住房公積金制度?;咀》肯M、剛性住房消費的公共政策屬性弱化。

    3 進一步推進住房公積金制度改革建議

    3.1 堅持單位強制繳存和個人利益引導相結合

    住房公積金制度的生命力,很大程度在于政策的強制性 (經(jīng)測算,若益陽全市從業(yè)人員保持95%以上建制比例,租購建筑面積105平方米以內(nèi)的住房,住房公積金將能實現(xiàn)資金自平衡) 。即不論是體制內(nèi)行政事業(yè)單位、國有企業(yè),還是體制外非公經(jīng)濟組織,必須全員建制、規(guī)范繳存。可以從頂層設計上,考慮稅務代征模式 (按同一城市、同一基數(shù)、同一比例強制征繳) 。同時,由于靈活就業(yè)人員建制沒有國家和單位的參與,國家、地方政府和住房公積金管理中心(以下簡稱“管理中心”)應正視該群體的建制目的,給予適當?shù)睦嬉龑Ш椭С郑e極回應該群體貸款等利益訴求。在住房公積金使用上,不宜設置過多差別化或限制條件。通過對有單位職工的強制征繳和對無單位人員的利益引導,逐步實現(xiàn)住房公積金制度對各類就業(yè)群體的全覆蓋。

    3.2 將靈活就業(yè)人員納入制度重點覆蓋范圍

    住房制度改革 (住房公積金制度推行) 以來,體制內(nèi)職工和部分有組織的體制外從業(yè)人員,通過實物分房、貨幣補貼、保障性住房或住房公積金制度,逐漸改善了居住條件。住房公積金制度應等同養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本民生保障制度,吸納靈活就業(yè)人員群體參與住房公積金制度建設、享受相關制度紅利,各管理中心應視大力推進非公經(jīng)濟組織建制為“擴面”的最重要工作。同時,應一并認真研究、有效做大住房公積金繳存沉淀資金規(guī)模、增值收益用于個人存儲保值增值和解決資金池流動性問題的成本支出、風險準備金對沖覆蓋正常經(jīng)營風險等具體事項。

    3.3 融入新的住房制度,推動行業(yè)發(fā)展

    住房公積金制度作為新住房制度的重要組成部分,必須按照國家“房住不炒”“租售并舉”“因城施策”“城市人民政府負總責”和“基本住房保障”等要求,充分發(fā)揮公共政策和政策性貨幣工具作用。一是在尊重國人買房習慣和“有恒產(chǎn)者有恒心”價值認同的同時,把基本住房 (購買住房105平方米以下) 、剛性住房需求 (無房家庭購買住房) 作為保障原則加以堅持和精準施策;二是不能把住房公積金制度當作純粹的買房制度去定位,應精準把握國家大力發(fā)展住房租賃市場的方向,加強短租提取和長租貸款的探索;三是考慮區(qū)域發(fā)展不平衡和城市間差異較大的客觀實際,在公共政策、互助設計等制度框架內(nèi),繼續(xù)堅持“一城一策” “因城施策”的做法,強化城市人民政府在保障和改善民生中的職責和作用。

    3.4 利益引導建制職工長期積累強化互助設計

    享受單位配繳住房公積金的職工退休時,可考慮延時提取單位配繳部分的政策設計;通過個人賬戶提高存儲獲益;對長期未使用即銷戶的職工,可給與一次性利息補償,以增強職工長期存放的保值、增值信心。同時,應明確住房公積金制度邊界,禁止各地擅自設立支付水電、教育、醫(yī)療等費用的提取項目,杜絕住房公積金“資金池漏水”現(xiàn)象。

    3.5 精準設計使用政策滿足不同住房消費需求

    按照“全力保障基本住房消費需求、部分保障改善性住房消費需求、抑制和杜絕投資投機性住房消費需求”的設計思路,構建以家庭購房面積為核心的控制要素,輔之貸款次數(shù)、房屋套數(shù)的差別化使用政策。同時,通過管理中心與銀行按X%: (100-X) %不同配比為手段 (其本質(zhì)為市場最敏感的不同利率標準) 實施組合貸款。以益陽市為例,符合貸款條件的按個人首付30%,貸款資金根據(jù)房屋面積分別按相應標準發(fā)放 (詳見前文) 。形成5種不同利率的個人住房貸款產(chǎn)品,并借此調(diào)節(jié)市場需求。同時,作為住房公積金貸款的不同配比 (利率) 適用情形,還應綜合考慮家庭繳存地設區(qū)城市的房屋套數(shù) (城區(qū)和下轄區(qū)縣統(tǒng)一考慮) 和個貸次數(shù) (商貸、公貸合并計算) 。管理中心100%的出資情形,僅適用無房家庭購買105平方米以下住房的首次貸款申請。家庭有兩套住房或有兩次貸款記錄的均不是住房公積金貸款的支持對象;對家庭有一套房或已有一次貸款的,還應考慮上浮利率。

    3.6 鼓勵各地多種方式增加資金供給

    在目前住房公積金建制還沒有全覆蓋的情況下,靈活就業(yè)人員大范圍參與制度建設后,資金流動性緊張問題將會十分普遍??梢钥紤]從兩方面有效應對:一是通過住房公積金存量貸款資產(chǎn)的打包出售、住房公積金貸款轉(zhuǎn)商業(yè)貸款等方式,以金融市場常態(tài)化融資的重要渠道,根據(jù)收益反哺原則,從增值收益中預算列支。二是鑒于國家在靈活就業(yè)人員建制上的長期缺位,可頂層推動各級政府給予融資專項資金支持。

    3.7 明確管理中心定位并施以更精準的效能考核

    大量吸納靈活就業(yè)人員建制后,住房公積金面臨的管理難度和經(jīng)營風險會產(chǎn)生新的變化,管理中心的職能定位,應逐步轉(zhuǎn)向資金經(jīng)營型單位。靈活就業(yè)人員的償債能力變化較大,而住房公積金作為政策性安排,償債能力較弱,這就決定了住房公積金貸款的回收風險相較商業(yè)銀行更大。監(jiān)管部門和城市政府應在盡職免責、風險對沖、效能考核和薪酬制度等方面給予更多地支持。一是資金經(jīng)營應以風險可控為追求目標;二是規(guī)范貸款風險準備金的使用,允許管理中心對沖正常經(jīng)營呆損風險產(chǎn)生的損失;三是管理中心的經(jīng)營效能如何,不能以增值收益率考核,應主要考慮“制度覆蓋率、資金使用率、貸款逾期率”等指標;四是引入對效能指標的績效管理,打破管理中心按非經(jīng)營單位考核的制度束縛。

    猜你喜歡
    住房公積金經(jīng)驗改革
    2021年第20期“最值得推廣的經(jīng)驗”評選
    黨課參考(2021年20期)2021-11-04 09:39:46
    改革之路
    金橋(2019年10期)2019-08-13 07:15:20
    經(jīng)驗
    2018年第20期“最值得推廣的經(jīng)驗”評選
    黨課參考(2018年20期)2018-11-09 08:52:36
    改革備忘
    我國住房公積金制度出現(xiàn)的問題及對策分析
    人間(2016年27期)2016-11-11 15:45:18
    分析住房公積金支持保障性住房項目貸款的作用
    住房公積金資產(chǎn)證券化可行性分析
    住房公積金制度的發(fā)展與當前面臨的資金困境
    改革創(chuàng)新(二)
    99九九线精品视频在线观看视频| 中文字幕熟女人妻在线| 小说图片视频综合网站| 国产日韩欧美在线精品| 在线免费观看不下载黄p国产| 一个人免费在线观看电影| 久久亚洲精品不卡| 男人舔奶头视频| 国产精品1区2区在线观看.| 国产精品野战在线观看| 校园春色视频在线观看| 乱系列少妇在线播放| а√天堂www在线а√下载| 99热只有精品国产| 91aial.com中文字幕在线观看| 亚洲一区二区三区色噜噜| 国产黄片美女视频| 内射极品少妇av片p| 免费一级毛片在线播放高清视频| 晚上一个人看的免费电影| 插阴视频在线观看视频| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 我的女老师完整版在线观看| 久久欧美精品欧美久久欧美| 国内精品美女久久久久久| 国产精品1区2区在线观看.| 国产伦精品一区二区三区四那| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 国产人妻一区二区三区在| 精品久久久久久久末码| 久久久精品欧美日韩精品| avwww免费| 91av网一区二区| 欧美日韩在线观看h| av天堂在线播放| 日本免费一区二区三区高清不卡| 日本黄色视频三级网站网址| 日韩欧美 国产精品| 国产老妇女一区| 久久鲁丝午夜福利片| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 99久久人妻综合| 久久精品久久久久久久性| 午夜免费激情av| 我要看日韩黄色一级片| 99久久中文字幕三级久久日本| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 高清午夜精品一区二区三区 | 国产精品人妻久久久久久| 老女人水多毛片| 熟女人妻精品中文字幕| 国产精品精品国产色婷婷| 美女黄网站色视频| 97人妻精品一区二区三区麻豆| av在线蜜桃| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 午夜久久久久精精品| 麻豆av噜噜一区二区三区| 免费观看的影片在线观看| 在线观看美女被高潮喷水网站| 99在线人妻在线中文字幕| 99久久精品热视频| 国产极品天堂在线| 全区人妻精品视频| 我的老师免费观看完整版| 22中文网久久字幕| 国产成人精品久久久久久| 99视频精品全部免费 在线| 看免费成人av毛片| 国产午夜精品论理片| 97超碰精品成人国产| 国产午夜精品论理片| 麻豆一二三区av精品| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 婷婷色av中文字幕| a级毛色黄片| 色视频www国产| 欧美色视频一区免费| 国产亚洲av嫩草精品影院| 欧美成人a在线观看| 日韩成人av中文字幕在线观看| 嫩草影院精品99| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 欧美一区二区亚洲| 乱人视频在线观看| 天堂√8在线中文| 精品久久久久久久久av| 国产成人91sexporn| 亚洲欧洲国产日韩| av国产免费在线观看| 午夜福利在线在线| 久久精品人妻少妇| 成年女人看的毛片在线观看| 国产精品福利在线免费观看| 亚州av有码| 欧美性猛交黑人性爽| 久久综合国产亚洲精品| 嫩草影院精品99| 乱人视频在线观看| 岛国在线免费视频观看| 能在线免费看毛片的网站| 性色avwww在线观看| 日韩成人av中文字幕在线观看| 九九热线精品视视频播放| 日韩av在线大香蕉| 久久九九热精品免费| 少妇人妻精品综合一区二区 | 精品久久久久久久久久久久久| 又爽又黄a免费视频| 久久久久免费精品人妻一区二区| 美女脱内裤让男人舔精品视频 | 两个人视频免费观看高清| 最近的中文字幕免费完整| 午夜久久久久精精品| 特级一级黄色大片| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 久久久久九九精品影院| 好男人在线观看高清免费视频| 天天躁日日操中文字幕| 精品免费久久久久久久清纯| 男女边吃奶边做爰视频| АⅤ资源中文在线天堂| 久久中文看片网| 亚洲综合色惰| 亚州av有码| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 国产一区二区三区av在线 | 久久久久久久午夜电影| 国产亚洲91精品色在线| av免费在线看不卡| 五月玫瑰六月丁香| 爱豆传媒免费全集在线观看| 国产一区亚洲一区在线观看| 欧美精品国产亚洲| 99九九线精品视频在线观看视频| 欧美性感艳星| 我要搜黄色片| 嫩草影院精品99| 麻豆国产97在线/欧美| 综合色丁香网| 我要搜黄色片| 亚洲av一区综合| 我要搜黄色片| av视频在线观看入口| 日本一本二区三区精品| 嘟嘟电影网在线观看| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 午夜福利高清视频| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 99久久无色码亚洲精品果冻| 秋霞在线观看毛片| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 日本五十路高清| 亚洲av成人av| 色播亚洲综合网| 成人av在线播放网站| 国产精品蜜桃在线观看 | 国产三级在线视频| 美女国产视频在线观看| 日本av手机在线免费观看| 一进一出抽搐动态| 能在线免费观看的黄片| 婷婷色av中文字幕| 可以在线观看毛片的网站| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 午夜福利在线在线| 成年女人永久免费观看视频| 男插女下体视频免费在线播放| 内地一区二区视频在线| 99久久九九国产精品国产免费| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 综合色av麻豆| 毛片女人毛片| 久久精品国产亚洲av天美| 看黄色毛片网站| 国产精品99久久久久久久久| 12—13女人毛片做爰片一| 成人三级黄色视频| 五月玫瑰六月丁香| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 插阴视频在线观看视频| 人妻少妇偷人精品九色| 国产精华一区二区三区| 久久精品国产亚洲网站| 久久人妻av系列| 日韩成人伦理影院| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 国产极品天堂在线| 爱豆传媒免费全集在线观看| 一边摸一边抽搐一进一小说| 欧美极品一区二区三区四区| 亚洲av成人精品一区久久| 18+在线观看网站| 国产成人freesex在线| 一个人看的www免费观看视频| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 性欧美人与动物交配| 亚洲不卡免费看| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久 | 日本爱情动作片www.在线观看| 国产精品一区www在线观看| 久久精品国产亚洲网站| 欧美成人精品欧美一级黄| 最近最新中文字幕大全电影3| 日韩大尺度精品在线看网址| 日韩欧美在线乱码| 色哟哟哟哟哟哟| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 男女边吃奶边做爰视频| 日日摸夜夜添夜夜爱| 可以在线观看的亚洲视频| 别揉我奶头 嗯啊视频| 久久久久久久久久成人| 国产一级毛片七仙女欲春2| eeuss影院久久| 亚洲精品粉嫩美女一区| 一个人观看的视频www高清免费观看| 亚洲精品国产av成人精品| 少妇人妻精品综合一区二区 | 日韩一区二区视频免费看| 久久久久久久久久久免费av| 亚洲电影在线观看av| 蜜臀久久99精品久久宅男| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 哪里可以看免费的av片| 我要看日韩黄色一级片| 国产真实乱freesex| 老女人水多毛片| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 欧美性猛交黑人性爽| 最近中文字幕高清免费大全6| 男插女下体视频免费在线播放| 晚上一个人看的免费电影| 久久久久久久亚洲中文字幕| 色综合色国产| 2022亚洲国产成人精品| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 日韩欧美精品免费久久| 国产乱人偷精品视频| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 亚洲经典国产精华液单| 国产乱人视频| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 国产一区二区激情短视频| 狠狠狠狠99中文字幕| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 国产亚洲av片在线观看秒播厂 | 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 一级毛片我不卡| 国产精品久久久久久精品电影小说 | 99热6这里只有精品| 如何舔出高潮| 欧美高清成人免费视频www| 国产爱豆传媒在线观看| 精品国产三级普通话版| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 老女人水多毛片| 欧美三级亚洲精品| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 99国产精品一区二区蜜桃av| 国产中年淑女户外野战色| 真实男女啪啪啪动态图| 伊人久久精品亚洲午夜| 男的添女的下面高潮视频| 亚洲18禁久久av| 日韩av在线大香蕉| 日韩一区二区三区影片| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 白带黄色成豆腐渣| 欧美又色又爽又黄视频| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 在线观看美女被高潮喷水网站| 免费观看的影片在线观看| 人妻久久中文字幕网| 国产亚洲精品av在线| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 性插视频无遮挡在线免费观看| 欧美xxxx性猛交bbbb| 国产av麻豆久久久久久久| 两个人的视频大全免费| 日韩三级伦理在线观看| 插阴视频在线观看视频| 99久久人妻综合| 在线观看66精品国产| 欧美日韩精品成人综合77777| 国产黄色小视频在线观看| 性欧美人与动物交配| kizo精华| 国产亚洲5aaaaa淫片| 一级毛片电影观看 | 色综合亚洲欧美另类图片| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 如何舔出高潮| 免费看光身美女| 美女大奶头视频| 久久精品综合一区二区三区| 日本欧美国产在线视频| 高清毛片免费看| 欧美不卡视频在线免费观看| 亚洲成人中文字幕在线播放| 国产成人a∨麻豆精品| 真实男女啪啪啪动态图| 只有这里有精品99| 成人午夜高清在线视频| 精品日产1卡2卡| 国产av麻豆久久久久久久| 黄片无遮挡物在线观看| 亚州av有码| 精品一区二区三区视频在线| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 亚洲国产高清在线一区二区三| av在线观看视频网站免费| 一级毛片电影观看 | av天堂在线播放| 我要看日韩黄色一级片| 嘟嘟电影网在线观看| 搞女人的毛片| 婷婷色综合大香蕉| 亚洲av熟女| 亚洲久久久久久中文字幕| 日本黄色视频三级网站网址| 成年女人永久免费观看视频| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 欧美+日韩+精品| 国产精品福利在线免费观看| 99九九线精品视频在线观看视频| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 欧美最黄视频在线播放免费| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 3wmmmm亚洲av在线观看| 深爱激情五月婷婷| 精品无人区乱码1区二区| 成人午夜精彩视频在线观看| 亚洲第一区二区三区不卡| 色综合亚洲欧美另类图片| 午夜福利在线观看吧| 99热这里只有精品一区| 国产精品乱码一区二三区的特点| av在线观看视频网站免费| 国产精品日韩av在线免费观看| 午夜精品在线福利| 老女人水多毛片| 女同久久另类99精品国产91| 国产精品av视频在线免费观看| а√天堂www在线а√下载| 人妻系列 视频| 看黄色毛片网站| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 一边亲一边摸免费视频| 久久久久网色| 99精品在免费线老司机午夜| 色哟哟哟哟哟哟| 波多野结衣高清作品| 毛片女人毛片| 一本精品99久久精品77| 99视频精品全部免费 在线| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄 | 给我免费播放毛片高清在线观看| 色尼玛亚洲综合影院| 美女脱内裤让男人舔精品视频 | 搡老妇女老女人老熟妇| 国产单亲对白刺激| 成人永久免费在线观看视频| 久久人人精品亚洲av| 国产精品精品国产色婷婷| 免费在线观看成人毛片| 人人妻人人看人人澡| 久久久午夜欧美精品| 青春草亚洲视频在线观看| 久久99热6这里只有精品| 尾随美女入室| 欧美日韩在线观看h| 精品免费久久久久久久清纯| 久久草成人影院| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 蜜臀久久99精品久久宅男| 日韩成人av中文字幕在线观看| 亚洲精品456在线播放app| 白带黄色成豆腐渣| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 精品久久久久久久末码| av黄色大香蕉| 天堂中文最新版在线下载 | 色哟哟哟哟哟哟| 一边亲一边摸免费视频| 亚洲人与动物交配视频| 欧美变态另类bdsm刘玥| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 久久久精品欧美日韩精品| 性欧美人与动物交配| 九草在线视频观看| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 亚洲欧美清纯卡通| 黄色欧美视频在线观看| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 偷拍熟女少妇极品色| 老司机福利观看| 亚洲经典国产精华液单| 亚洲av免费在线观看| 久99久视频精品免费| kizo精华| 亚洲精品成人久久久久久| 精品久久久久久久末码| 国产在线精品亚洲第一网站| 精品一区二区三区人妻视频| 国国产精品蜜臀av免费| 欧美丝袜亚洲另类| 欧美人与善性xxx| 国产高清激情床上av| 久久国内精品自在自线图片| 国产伦精品一区二区三区四那| 国产极品天堂在线| av在线播放精品| 午夜久久久久精精品| 在线观看av片永久免费下载| 青青草视频在线视频观看| 亚洲久久久久久中文字幕| 亚洲中文字幕日韩| 国产精品精品国产色婷婷| 欧美高清性xxxxhd video| 永久网站在线| av在线天堂中文字幕| 亚洲久久久久久中文字幕| 三级国产精品欧美在线观看| or卡值多少钱| 亚洲欧美精品综合久久99| 在线天堂最新版资源| 91久久精品国产一区二区成人| 欧美日韩国产亚洲二区| 国产精品一区二区三区四区久久| 人妻系列 视频| 亚洲色图av天堂| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 欧美极品一区二区三区四区| 亚洲第一区二区三区不卡| 最近视频中文字幕2019在线8| 国产精华一区二区三区| 精品日产1卡2卡| 三级国产精品欧美在线观看| 成人漫画全彩无遮挡| 久久草成人影院| 麻豆久久精品国产亚洲av| av在线天堂中文字幕| 99热这里只有是精品50| 成人三级黄色视频| 乱系列少妇在线播放| 国产高清不卡午夜福利| 综合色丁香网| 国产av麻豆久久久久久久| 男女下面进入的视频免费午夜| 国产片特级美女逼逼视频| 亚洲经典国产精华液单| 听说在线观看完整版免费高清| 亚洲人成网站高清观看| 中文欧美无线码| 人妻少妇偷人精品九色| 欧美最新免费一区二区三区| 亚洲av第一区精品v没综合| 中文资源天堂在线| 亚洲精品粉嫩美女一区| 成人综合一区亚洲| 亚洲欧美成人综合另类久久久 | 亚洲欧美日韩高清专用| 不卡视频在线观看欧美| 国产一区二区激情短视频| 免费黄网站久久成人精品| 男女啪啪激烈高潮av片| 18禁在线无遮挡免费观看视频| a级一级毛片免费在线观看| 国产成人91sexporn| 成人性生交大片免费视频hd| 一个人看的www免费观看视频| 国产精品三级大全| 国产91av在线免费观看| ponron亚洲| 最近手机中文字幕大全| 亚洲在久久综合| 亚洲性久久影院| 热99在线观看视频| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 全区人妻精品视频| 日本av手机在线免费观看| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 热99在线观看视频| 人妻系列 视频| 亚洲一区二区三区色噜噜| 久久午夜福利片| av在线亚洲专区| 久久精品影院6| 亚洲不卡免费看| 日本色播在线视频| 男人狂女人下面高潮的视频| 亚洲精品久久久久久婷婷小说 | 爱豆传媒免费全集在线观看| 久久精品国产亚洲av天美| 中文欧美无线码| 三级毛片av免费| 欧美三级亚洲精品| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 国内精品一区二区在线观看| 我要看日韩黄色一级片| 亚洲丝袜综合中文字幕| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 亚洲久久久久久中文字幕| 日本五十路高清| 久久精品夜色国产| 我的老师免费观看完整版| 最后的刺客免费高清国语| 99久久九九国产精品国产免费| 九九热线精品视视频播放| 又黄又爽又刺激的免费视频.| avwww免费| 一级av片app| 亚洲精品久久久久久婷婷小说 | 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 91av网一区二区| 国产亚洲av嫩草精品影院| 日本黄色视频三级网站网址| 一区二区三区免费毛片| 亚洲最大成人中文| 久久久精品欧美日韩精品| 成人综合一区亚洲| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 午夜精品国产一区二区电影 | 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 给我免费播放毛片高清在线观看| 国产伦一二天堂av在线观看| 亚洲无线在线观看| 国产探花在线观看一区二区| 91麻豆精品激情在线观看国产| 日本三级黄在线观看| 久久这里只有精品中国| 特大巨黑吊av在线直播| 2022亚洲国产成人精品| av女优亚洲男人天堂| 免费观看在线日韩| 久久久久九九精品影院| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 麻豆成人av视频| 舔av片在线| 赤兔流量卡办理| 欧美精品国产亚洲| 亚洲人成网站高清观看| 日日撸夜夜添| 日本在线视频免费播放| 久久精品国产自在天天线| 中出人妻视频一区二区| 久久人人精品亚洲av| 青春草国产在线视频 | 91久久精品国产一区二区三区| 免费人成在线观看视频色| 五月玫瑰六月丁香| 国产 一区 欧美 日韩| 丰满的人妻完整版| 日本三级黄在线观看| 看非洲黑人一级黄片| 特大巨黑吊av在线直播| 精品久久久久久久久亚洲| 99热这里只有精品一区| 久久久久久伊人网av| 国产大屁股一区二区在线视频| 久久中文看片网| 日韩欧美国产在线观看| 成人国产麻豆网| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 男人舔女人下体高潮全视频| 亚洲av不卡在线观看| 精华霜和精华液先用哪个| 免费看av在线观看网站| 2021天堂中文幕一二区在线观| 午夜激情福利司机影院| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 国产精品久久久久久精品电影小说 | 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 十八禁国产超污无遮挡网站| 国产精品人妻久久久影院| 99热这里只有是精品50| www.色视频.com| 国产在视频线在精品| 99久久精品热视频| 亚洲图色成人| 国产精品一及| 亚洲在线观看片| АⅤ资源中文在线天堂| 成人一区二区视频在线观看| 有码 亚洲区| 赤兔流量卡办理| 亚洲av一区综合| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 我要搜黄色片| 不卡视频在线观看欧美| 嫩草影院新地址| 成年版毛片免费区| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 日本成人三级电影网站| 好男人在线观看高清免费视频| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 欧美丝袜亚洲另类| 亚洲自拍偷在线| 中文字幕制服av| 国产伦精品一区二区三区视频9| 99久久人妻综合| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 国产在线精品亚洲第一网站| 波多野结衣高清作品| 国产伦精品一区二区三区四那| 国产精品爽爽va在线观看网站| 久久久久免费精品人妻一区二区| 欧美性感艳星|