李國(guó)強(qiáng) 李初

摘要：[目的/意義]中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，但目前還是一個(gè)弱項(xiàng)，本文目的在于推進(jìn)中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化進(jìn)程。[方法/過(guò)程]本文分析了中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)需要、當(dāng)前還相對(duì)落后的現(xiàn)狀，指出了我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化的任務(wù)和方向，并介紹了國(guó)際化智庫(kù)管理運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，提出了相關(guān)對(duì)策建議。[結(jié)果/結(jié)論]要深刻認(rèn)識(shí)加快中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化進(jìn)程是一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)，要高度重視，大力推進(jìn)，不斷提升中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化能力和水平。

關(guān)鍵詞：智庫(kù) 中國(guó)特色新型智庫(kù) 智庫(kù)國(guó)際化 政策建議

分類(lèi)號(hào)：C932.4 C24 D81

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.02.01

1 引言

智庫(kù)已經(jīng)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)、政治、外交、文化交流與合作的重要力量。加快我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化能力和水平建設(shè)，是提升國(guó)家軟實(shí)力的需要，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界百年未有之大變局的需要，是一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。目前我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化還是一個(gè)弱項(xiàng)，要加快推進(jìn)我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化建設(shè)。

2 加強(qiáng)智庫(kù)國(guó)際化是中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的重要任務(wù)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視智庫(kù)建設(shè)，提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”，中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要任務(wù)。什么是“中國(guó)特色新型智庫(kù)”，我們一直在探討“特”在哪里，“新”在何處[1]?！靶隆痹诤翁帲褪菑姆忾]走向開(kāi)放，從國(guó)內(nèi)走向國(guó)際，以適應(yīng)我國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的歷史新進(jìn)程。過(guò)去，我國(guó)傳統(tǒng)智庫(kù)涉足國(guó)際問(wèn)題研究比較少，或者不涉及外交領(lǐng)域。對(duì)外開(kāi)放極大地促進(jìn)了我國(guó)的發(fā)展，同時(shí)也給我國(guó)外交帶來(lái)極為深刻的影響，也促進(jìn)智庫(kù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）對(duì)智庫(kù)功能做了明確規(guī)定，智庫(kù)有公共外交功能，這是關(guān)于智庫(kù)國(guó)際化一項(xiàng)明確的重要指引；另外，《意見(jiàn)》還提出要建設(shè)一批有國(guó)際影響力的高端智庫(kù)，這其中也是包含了智庫(kù)國(guó)際化建設(shè)問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視智庫(kù)外交建設(shè)，在重大國(guó)事活動(dòng)中多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)智庫(kù)外交，加強(qiáng)智庫(kù)國(guó)際交流合作；把智庫(kù)交往與政府、政黨、議會(huì)等的交往并列，認(rèn)為智庫(kù)是國(guó)家間人文交流合作的重要組成部分和新渠道；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮智庫(kù)在夯實(shí)國(guó)家關(guān)系的友好民意和社會(huì)基礎(chǔ)中的重要作用；倡議智庫(kù)廣泛參與到國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)中，打造智庫(kù)國(guó)際交流合作網(wǎng)絡(luò)等。2018年6月22日召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“對(duì)外工作”是一個(gè)系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，相互配合，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面，確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處[2]。以上這些精神都體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)智庫(kù)國(guó)際化的要求，也是智庫(kù)國(guó)際化的重要內(nèi)容和任務(wù)。黨的十九大向國(guó)際社會(huì)宣示中國(guó)要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的新特點(diǎn)。面對(duì)世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的復(fù)雜形勢(shì)，智庫(kù)國(guó)際化被賦予了更為豐富的意義?？梢?jiàn)，智庫(kù)國(guó)際化是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

什么是中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化，就是要使智庫(kù)作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮多重功能和多方面作用，研究國(guó)際關(guān)系重大戰(zhàn)略問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)國(guó)際關(guān)系理論研究，關(guān)注和研究國(guó)際經(jīng)貿(mào)、政治、文化關(guān)系以及和平與戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題，為決策者和公眾提供咨詢(xún)意見(jiàn)和解決方案；開(kāi)展公共外交活動(dòng)，積極宣傳解讀我國(guó)的理念、方針政策，講好中國(guó)故事，交流信息，說(shuō)服辯論，澄清事實(shí)，增強(qiáng)共識(shí)，維護(hù)國(guó)家利益，擴(kuò)大國(guó)際影響和發(fā)展同各國(guó)的關(guān)系；為相關(guān)國(guó)際事務(wù)提供咨詢(xún)意見(jiàn)和解決方案。智庫(kù)外交不同于政府外交官代表國(guó)家開(kāi)展協(xié)商達(dá)成國(guó)際條約等活動(dòng)，在外交活動(dòng)方面屬于公共外交。

3 中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化是投入時(shí)代大洪流的需要

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力的持續(xù)增強(qiáng)，我國(guó)前所未有地走近世界舞臺(tái)的中央，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，與世界的關(guān)系發(fā)生前所未有的歷史性變化，國(guó)際關(guān)系中的中國(guó)因素空前增加，我國(guó)參與全球治理的范圍不斷拓展、力度不斷加大，同外部世界的關(guān)系變得更加緊密，在全球治理中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧又匾?、發(fā)揮的作用更加關(guān)鍵。當(dāng)今時(shí)代，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)[3]。

當(dāng)前，我們正在經(jīng)歷世界百年未有之大變局，2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)，加速世界百年未有之大變局演變，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，加強(qiáng)我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化建設(shè)越來(lái)越重要，越來(lái)越迫切。一是國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，人類(lèi)社會(huì)面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國(guó)博弈更加激烈，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界正在向新秩序切換，世界已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字有增無(wú)減，世界發(fā)展中不穩(wěn)定不確定因素增多。在如此不確定性中，我國(guó)扮演什么角色、發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮好作用，備受?chē)?guó)際社會(huì)關(guān)注，需要智庫(kù)出謀劃策。

二是經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球化勢(shì)頭大為減弱。面對(duì)逆全球化思潮，我們要站在歷史正確的這一邊，不斷拓展全球伙伴關(guān)系，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際合作和多邊主義，以開(kāi)放合作共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)建立開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，這需要智庫(kù)積極地參與引領(lǐng)全球開(kāi)放合作，在推進(jìn)新全球化、推動(dòng)完善全球治理中做出貢獻(xiàn)。

三是面對(duì)美國(guó)大搞單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義，加深國(guó)際治理體系碎片化，加劇現(xiàn)有國(guó)際治理體系危機(jī)，世界和平與發(fā)展受到威脅的局勢(shì)，需要智庫(kù)大力參與其中，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、共建“一帶一路”，秉持共商共建共享的全球治理觀[4]，倡導(dǎo)多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化；在推動(dòng)政治解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題等方面發(fā)揮作用，在涉及恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化、跨國(guó)犯罪等全球性問(wèn)題上積極發(fā)聲，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量，提供中國(guó)全球治理公共產(chǎn)品、構(gòu)筑全球共同發(fā)展平臺(tái)，不斷為人類(lèi)文明進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

四是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工發(fā)生深刻變革，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈發(fā)生深刻重組，面對(duì)如此不穩(wěn)定不確定的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，智庫(kù)如何在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮作用，推動(dòng)我國(guó)同其他國(guó)家的合作發(fā)展，是其面臨的新挑戰(zhàn)。這些錯(cuò)綜復(fù)雜的變化，都需要智庫(kù)積極地投入其中做出貢獻(xiàn)。

五是在世界大變革時(shí)代，我國(guó)需要爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，智庫(kù)國(guó)際化是維護(hù)國(guó)家利益斗爭(zhēng)的需要。在我國(guó)崛起中，面臨美國(guó)等西方國(guó)家的極力遏制打壓絞殺，我國(guó)的外交原則、發(fā)展理念及人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，總是被外界無(wú)端歪曲，受到無(wú)端的指責(zé)與打壓，新冠肺炎疫情中，國(guó)際輿論標(biāo)簽化、污名化我國(guó)的傾向更加明顯[5]。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力從未停止對(duì)我國(guó)的滲透顛覆破壞活動(dòng)，猶如大家已經(jīng)看到的，境外有一些披著智庫(kù)外衣實(shí)際上是政府資助的機(jī)構(gòu)，參與顛覆他國(guó)政權(quán)的顏色革命，如突尼斯的茉莉花革命、格魯吉亞的玫瑰革命、烏克蘭的橙色革命、伊拉克的紫色革命、黎巴嫩的雪松革命、吉爾吉斯坦的郁金香革命等，他們對(duì)我國(guó)也是虎視眈眈。如何認(rèn)清世情、國(guó)情、黨情、敵情、社情、疫情和輿情，有效化解風(fēng)險(xiǎn)、化危為機(jī)，直接關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興新征程的順利開(kāi)啟和前行，這些斗爭(zhēng)都需要智庫(kù)做出貢獻(xiàn)。

總之，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)正置身于大變動(dòng)的時(shí)代洪流中，必須具有全球視野，主動(dòng)開(kāi)展全球性的戰(zhàn)略謀劃，為中華民族偉大復(fù)興締造堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和提供行動(dòng)方案。

4 我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化發(fā)展還相對(duì)落后

我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化已經(jīng)有許多的實(shí)踐，也涌現(xiàn)了不少有國(guó)際化擔(dān)當(dāng)?shù)闹菐?kù)，做了大量的工作，取得了較好的效果，創(chuàng)造了不少的經(jīng)驗(yàn)，表明智庫(kù)國(guó)際化建設(shè)必要有用。比如，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院在杭州G20峰會(huì)、“一帶一路”共建、全球治理、公共外交等領(lǐng)域從理論到實(shí)踐做了許多貢獻(xiàn)。

同時(shí)還要看到，我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化還相對(duì)落后，與黨和國(guó)家的需要還有很大差距，與中國(guó)現(xiàn)行世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位不相匹配，與應(yīng)對(duì)全球治理諸多新變化新挑戰(zhàn)不適應(yīng)，表現(xiàn)在許多方面。

一是對(duì)重大國(guó)際形勢(shì)變化，缺乏戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)預(yù)判，而且當(dāng)事到臨頭不能提出解決問(wèn)題的辦法，不能提出切實(shí)管用的對(duì)策方案，對(duì)局勢(shì)的變化不能及時(shí)發(fā)出有價(jià)值的聲音，不能引領(lǐng)國(guó)際重大問(wèn)題研究。比如，2018年底的時(shí)候，對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等嚴(yán)重估計(jì)不足。

二是在整個(gè)公共外交應(yīng)對(duì)中，我們處于一種被動(dòng)地位，不能夠主動(dòng)地出擊，被牽著“鼻子”轉(zhuǎn)，有不少的學(xué)者不管是接受媒體采訪(fǎng)，還是寫(xiě)文章，都是空泛議論，做表面文章，不能真正回應(yīng)或者是回?fù)魧?duì)方的問(wèn)題；甚至于有些人就是蹭熱點(diǎn)、蹭流量。

三是觸及到了一些深層次重大問(wèn)題時(shí)，缺乏系統(tǒng)性分析研判，有的僅僅是從邏輯和概念上做一些簡(jiǎn)單的判斷，就事論事，很膚淺、很單純、很天真，甚至在邏輯上也比較粗糙，有很多的誤判，不能正確區(qū)分哪些是對(duì)中國(guó)的誤解、疑慮，哪些是敵意的，甚至于有不少得出的結(jié)論有悖于事實(shí)。

四是對(duì)智庫(kù)外交中的斗爭(zhēng)性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于一些反華勢(shì)力不敢開(kāi)展斗爭(zhēng)。現(xiàn)實(shí)中，不是所有的智庫(kù)都是友好的。我國(guó)在國(guó)際交往過(guò)程中，要交流合作、要友好，同時(shí)也需要斗爭(zhēng)性，這一點(diǎn)我們認(rèn)識(shí)不足，比如，新冠肺炎疫情中劇烈的中外輿論戰(zhàn)。要適應(yīng)新形勢(shì)，尤其對(duì)于一些反華智庫(kù)要敢于斗爭(zhēng)，敢于堅(jiān)持原則，敢于發(fā)聲亮劍，理直氣壯地向世界表達(dá)自己的觀點(diǎn)和看法，在一些重大問(wèn)題上據(jù)理力爭(zhēng)，比如，在“一帶一路”共建上，應(yīng)在理論上回應(yīng)西方的“新殖民主義”質(zhì)疑和批判，決不讓其有機(jī)可乘。

五是有一些智庫(kù)辦了不少?lài)?guó)際論壇活動(dòng)，但是主題不明確，各說(shuō)各話(huà)，缺乏明確的站在國(guó)家立場(chǎng)上的主題引導(dǎo)，甚至是為他人“搭了臺(tái)子”，這些情況值得關(guān)注。

造成以上種種現(xiàn)象的原因是多方面的，迫切需要改進(jìn)。一方面要提高對(duì)智庫(kù)國(guó)際化自覺(jué)性的認(rèn)識(shí)，要提高智庫(kù)及其學(xué)者的能力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；另一方面要提高智庫(kù)治理能力，要組織好國(guó)際化專(zhuān)業(yè)智庫(kù)建設(shè)，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)智庫(kù)以及廣大智庫(kù)學(xué)者參與國(guó)際化積極性，從國(guó)際交流便利、財(cái)務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面為實(shí)現(xiàn)智庫(kù)國(guó)際化提供良好的機(jī)制體制保障。

5 我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化的任務(wù)和方向

一是推進(jìn)完善全球治理，積極構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理論，在對(duì)外政策研究和決策咨詢(xún)中發(fā)揮作用。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局之下，世界面臨的不確定性大大增加，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜，“黑天鵝事件”頻頻爆發(fā)，全球治理在多方面多層級(jí)都在發(fā)生改變，國(guó)際秩序何去何從，更需要中國(guó)智庫(kù)的參與和應(yīng)對(duì)。在構(gòu)建新的全球秩序理論中，要兼顧各方利益，既要維護(hù)自身的國(guó)家利益，又要從發(fā)展中國(guó)家群體利益、全人類(lèi)整體利益出發(fā)，創(chuàng)新推出全球治理秩序規(guī)則，積極構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理論，包含以“合作共贏”為驅(qū)動(dòng)探索理念創(chuàng)新、以“開(kāi)放包容”姿態(tài)推動(dòng)治理模式創(chuàng)新、打造“周邊命運(yùn)共同體”促進(jìn)共同安全治理的實(shí)踐創(chuàng)新和以“可持續(xù)發(fā)展”凝聚共識(shí)并率先在認(rèn)同度高的領(lǐng)域發(fā)掘合作新契機(jī)[6]，以及有效解決具體問(wèn)題。尤其對(duì)于西方學(xué)者和媒體習(xí)慣使用有色眼鏡看待中國(guó)問(wèn)題，評(píng)判中國(guó)治理模式的偏見(jiàn)，要努力去打破它們，這些都需要我國(guó)智庫(kù)提供相關(guān)的理論和對(duì)策支撐。

二是主動(dòng)設(shè)置議題，提高中國(guó)智庫(kù)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。智庫(kù)具有輿論引導(dǎo)之功能，智庫(kù)在國(guó)際化建設(shè)中，要主動(dòng)設(shè)置議題，增強(qiáng)議題設(shè)置能力。議題設(shè)置理論認(rèn)為，大眾傳播只要對(duì)某些問(wèn)題予以重視，為公眾安排議事日程，那么就能影響公眾輿論，它可以為人們確定哪些問(wèn)題是最重要的，影響著人們對(duì)周?chē)澜绲拇笫录爸匾缘呐袛郲7]。在國(guó)內(nèi)輿論與國(guó)際輿論相互交織、國(guó)內(nèi)事件對(duì)外“溢出效應(yīng)”和國(guó)外事件對(duì)內(nèi)“刺激效應(yīng)”相互疊加的新形勢(shì)下[8]，智庫(kù)要重視提升參與國(guó)際重大議題設(shè)置的能力和水平，要充分了解相關(guān)國(guó)家的心態(tài)，了解全球智庫(kù)輿情熱點(diǎn)和公共政策研究領(lǐng)域，要深刻研究國(guó)際關(guān)系現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)國(guó)際力量對(duì)比，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)，積極探討國(guó)家外交政策的未來(lái)，為國(guó)家制定對(duì)外戰(zhàn)略和策略提供依據(jù)；及時(shí)對(duì)重要國(guó)際事件、熱點(diǎn)敏感話(huà)題做出判斷，發(fā)出中國(guó)聲音，以正面闡釋國(guó)家重大戰(zhàn)略，主動(dòng)回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)國(guó)外智庫(kù)對(duì)中國(guó)發(fā)展多些正面思考、理性思考、建設(shè)性思考，讓國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)作為全球治理的新興力量，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。

三是加強(qiáng)智庫(kù)間國(guó)際合作與交流。智庫(kù)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立國(guó)際視野，開(kāi)放思維，堅(jiān)持以我為主，為我所用，在智庫(kù)交流和合作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。智庫(kù)合作對(duì)象一般也是智庫(kù)，要了解國(guó)際上的智庫(kù)，做到知己知彼。要根據(jù)智庫(kù)類(lèi)型、研究?jī)?nèi)容，以及他們?cè)谡咧贫ㄟ^(guò)程中的作用尋求具體務(wù)實(shí)的合作，應(yīng)該注意與國(guó)際知名智庫(kù)開(kāi)展合作與交流。加強(qiáng)對(duì)話(huà)交流，既參加國(guó)際高端智庫(kù)平臺(tái)對(duì)話(huà)或者高峰論壇，還要自己搭建智庫(kù)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，尤其積極與國(guó)際智庫(kù)搭建共同發(fā)展的中國(guó)平臺(tái)，共同探討、研究、把握世界發(fā)展新特點(diǎn)、新態(tài)勢(shì)，增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)世界朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。促進(jìn)智庫(kù)間的良性互動(dòng)，求智庫(kù)間的最大公約數(shù)，求同存異實(shí)現(xiàn)共贏，在這方面領(lǐng)域非常寬廣，舞臺(tái)也非常寬廣。

四是開(kāi)展智庫(kù)公共外交。黨的十八大報(bào)告提出“我們將扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流”，兩辦《意見(jiàn)》把“公共外交”列為智庫(kù)重要功能之一。公共外交和政府外交組成國(guó)家的整體外交，公共外交作為國(guó)家總體外交的重要組成部分，優(yōu)勢(shì)突出、大有可為。公共外交的一個(gè)基本目標(biāo)，就是促進(jìn)國(guó)家之間、人民之間的相互了解、友好相處?！皡⑴c公共外交的國(guó)家應(yīng)從各種角度向外國(guó)公眾表達(dá)本國(guó)國(guó)情，說(shuō)明本國(guó)政策，解釋外國(guó)公眾對(duì)本國(guó)的不解之處，同時(shí)在國(guó)際交流中了解對(duì)方的有關(guān)觀點(diǎn)。開(kāi)展公共外交的目的是提升本國(guó)的形象，改善外國(guó)公眾對(duì)本國(guó)的態(tài)度，進(jìn)而影響外國(guó)政府對(duì)本國(guó)的政策[9]?！敝菐?kù)在公共外交中，許多議題會(huì)涉及到文化的多樣性，不同文化之間的交流與碰撞，要踐行“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”理念[10]，在“文明互鑒”“文明互滲”中，不強(qiáng)加于人而獲取文化主導(dǎo)地位[11]，主動(dòng)做好釋疑解惑增信工作，進(jìn)行有針對(duì)性、國(guó)際化和藝術(shù)性的傳播，幫助世界認(rèn)識(shí)中國(guó)的歷史與文化，了解中國(guó)的基本國(guó)情，了解中國(guó)發(fā)展的成就，了解中國(guó)的未來(lái)發(fā)展路向，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”“大音希聲”“此時(shí)無(wú)聲勝有聲”的境界和效果。

五是中國(guó)企業(yè)“走出去”需要智庫(kù)國(guó)際化助力。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的大力實(shí)施，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)成為越來(lái)越多的企業(yè)選擇，各種各樣的問(wèn)題也隨之而來(lái)，包括法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、勞資關(guān)系、國(guó)際化復(fù)合性人才、具體的技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題等，在推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”中，不能沒(méi)有中國(guó)智庫(kù)的身影，智庫(kù)不能缺席。在“一帶一路”共建中，要開(kāi)展不同國(guó)家之間的比較研究，搭建共商共建共享的渠道和方式，建立共同的市場(chǎng)；在企業(yè)應(yīng)對(duì)沖突、管控危機(jī)、開(kāi)展跨文化對(duì)話(huà)等方面，發(fā)揮智庫(kù)咨詢(xún)、協(xié)調(diào)等作用。

6 國(guó)際化智庫(kù)在管理、運(yùn)營(yíng)上的一些做法及特點(diǎn)

文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。國(guó)際化智庫(kù)已經(jīng)遍布全球，不僅存在于發(fā)達(dá)國(guó)家，在發(fā)展中國(guó)家也有，比如柬埔寨、越南、南美和非洲，形成了在國(guó)際間傳遞知識(shí)和信息的智庫(kù)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，國(guó)外著名智庫(kù)①?lài)?guó)際化程度高，在智庫(kù)國(guó)際化管理運(yùn)營(yíng)上的一些做法及其特征，有可資借鑒之處[12]。

一是有國(guó)際化擔(dān)當(dāng)，奉行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化研究、國(guó)際化交流的理念，根據(jù)發(fā)展的需要，主動(dòng)拓展國(guó)際領(lǐng)域的交流與合作。

二是注重組建有實(shí)力的權(quán)威的國(guó)際化研究團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展合作研究，共同發(fā)表工作論文，實(shí)現(xiàn)一定深度實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的交流；注重實(shí)現(xiàn)信息共享、研究方法創(chuàng)新、研究領(lǐng)域開(kāi)拓；注重形成以公眾利益為出發(fā)點(diǎn)的獨(dú)到新穎權(quán)威的研究成果，以引導(dǎo)國(guó)際輿論。

三是注重搞好智庫(kù)人才國(guó)際化交流，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性，不在乎為我所有，為我所用即可。比如，1958年由戰(zhàn)略問(wèn)題專(zhuān)家阿拉斯泰爾·巴肯創(chuàng)辦的倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所，擁有卓越非凡的領(lǐng)導(dǎo)人，幾任所長(zhǎng)都是國(guó)際知名人士。

四是注重國(guó)際化選題，以項(xiàng)目導(dǎo)向開(kāi)展國(guó)際關(guān)系問(wèn)題研究。國(guó)內(nèi)外問(wèn)題相互交融，用全球視野、多領(lǐng)域、多學(xué)科進(jìn)行綜合分析，通過(guò)這些研究向本國(guó)政府提出政策建議，或者通過(guò)國(guó)際組織提高本國(guó)對(duì)國(guó)際問(wèn)題的影響和干預(yù)能力等。

五是注重建設(shè)跨全球合作組織，比如，斯坦福國(guó)際咨詢(xún)研究所（Standford Research Institute International，SRI），在世界各地?fù)碛?00多個(gè)伙伴公司，外籍的研究人員占有相當(dāng)比例；倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所的1，500名會(huì)員來(lái)自53個(gè)國(guó)家，理事會(huì)由英、美、德等10國(guó)組成，該所還與世界上55家機(jī)構(gòu)建立了合作研究關(guān)系。

六是智庫(kù)資金募集是組織得以運(yùn)行的重要保障和前提，擁有財(cái)團(tuán)、大型基金和國(guó)際捐資人資金和技術(shù)的支持，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織對(duì)智庫(kù)提供資助。

七是組建全球性或者區(qū)域性智庫(kù)交流平臺(tái)，把具有共同利益、議題和主張的智庫(kù)組織起來(lái)，交流信息、相互學(xué)習(xí)、形成共識(shí)。1999年在德國(guó)波恩召開(kāi)的題為“聯(lián)結(jié)知識(shí)與政策”的全球發(fā)展網(wǎng)（Gbobal Development Network，GDN）首屆會(huì)議，標(biāo)志著全球智庫(kù)的國(guó)際合作機(jī)制的正式形成。通過(guò)大網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同擴(kuò)展，整合國(guó)際智庫(kù)資源，建立良性的智庫(kù)交流話(huà)語(yǔ)體系和智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)。在信息化時(shí)代重視利用虛擬化研究，平臺(tái)化是組織創(chuàng)新的重要選擇，智庫(kù)要適應(yīng)平臺(tái)化趨勢(shì)。

八是注重多途徑、多方式宣傳推廣智庫(kù)，提高智庫(kù)影響力和知名度，包括廣泛的人員交流，召開(kāi)論壇、研討會(huì)、定期的出版物、多語(yǔ)種官方網(wǎng)站、公開(kāi)訪(fǎng)談報(bào)道、開(kāi)展政策辯論等。日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所每年組織60次小型論壇，邀請(qǐng)到的國(guó)內(nèi)國(guó)外主講者比例在2：1左右；大型論壇是一種有效的方式，如世界經(jīng)濟(jì)論壇、博鰲論壇、中國(guó)發(fā)展論壇，都有效地提高了智庫(kù)的國(guó)際影響力和品牌度。

7 推進(jìn)智庫(kù)國(guó)際化創(chuàng)新發(fā)展的建議

一是強(qiáng)化智庫(kù)國(guó)際化的理念和行動(dòng)。包括智庫(kù)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化研究、國(guó)際化交流的理念，實(shí)行研究人員的國(guó)際化、研究視角的國(guó)際化、智庫(kù)業(yè)務(wù)的國(guó)際化、組建全球和地區(qū)性智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)等；推動(dòng)智庫(kù)間共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同打造合作平臺(tái)、共同謀求聯(lián)動(dòng)發(fā)展；要研究和借鑒國(guó)外著名智庫(kù)開(kāi)展國(guó)際化的案例。

二是加強(qiáng)智庫(kù)國(guó)際化的組織建設(shè)。探索智庫(kù)國(guó)際人文交流和合作的新模式，搞好智庫(kù)人才的國(guó)際交流和合作，不斷拓展領(lǐng)域和提升交流合作的層次；智庫(kù)國(guó)際化管理運(yùn)營(yíng)要利用好信息化平臺(tái)，要充分創(chuàng)新信息化平臺(tái)；要注重組建跨全球或者區(qū)域的智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，把具有共同利益議題和主張的智庫(kù)組織起來(lái)，相互尊重達(dá)成合作理念目標(biāo)的共識(shí)，共同開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作研究，求同存異實(shí)現(xiàn)共贏。

三是著重加強(qiáng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的理論研究和對(duì)策研究。要編制智庫(kù)國(guó)際化研究計(jì)劃，不能是零敲碎打，既要應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題，更要開(kāi)展全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，要有專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)，要著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力；要以宏大的國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維、千年歷史觀，面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，統(tǒng)攬中國(guó)與世界關(guān)系全局，開(kāi)展相關(guān)的國(guó)際問(wèn)題理論研究，不斷完善和豐富“新型大國(guó)關(guān)系”“人類(lèi)命運(yùn)共同體”等理論構(gòu)想和政策主張；堅(jiān)持國(guó)際合作和多邊主義，既重點(diǎn)關(guān)注構(gòu)建大國(guó)關(guān)系、推進(jìn)中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系研究、打造中歐四大伙伴關(guān)系研究，還關(guān)注周邊外交以及處理好與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系研究，重視其他國(guó)別研究和積累。

四是注重在國(guó)際上多途徑、多語(yǔ)種、多方式宣傳推廣中國(guó)智庫(kù)及其成果。智庫(kù)要用國(guó)際社會(huì)熟悉的形式來(lái)影響國(guó)際社會(huì)，在傳播方式上，尤其要加強(qiáng)多語(yǔ)種、數(shù)字化融媒體建設(shè)。在國(guó)際政策研究和起草中，智庫(kù)要熟悉國(guó)外的輿論調(diào)查方式、廣告宣傳特點(diǎn)、著作權(quán)等。南京大學(xué)李剛教授調(diào)查了國(guó)內(nèi)1，618份智庫(kù)研究報(bào)告，其中有英文版的不到1%[13]，這是極為不夠的。

五是智庫(kù)國(guó)際化始終要有明確的中國(guó)立場(chǎng)。智庫(kù)在重大問(wèn)題上要明確地站在國(guó)家立場(chǎng)上，以國(guó)家利益、民族利益為重。注意區(qū)分不同智庫(kù)，對(duì)于國(guó)外抹黑中國(guó)的智庫(kù)，要進(jìn)行反擊，不能讓他們用一些抽象的簡(jiǎn)單的名詞來(lái)蠱惑人心。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際交往和斗爭(zhēng)中，輿論工作的成效，不只是表現(xiàn)在規(guī)模和數(shù)量方面，更重要的是它貼近時(shí)事的深刻內(nèi)容和戰(zhàn)斗風(fēng)格。

六是國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)國(guó)際化的支持和指導(dǎo)。西方國(guó)家把公共外交作為國(guó)家戰(zhàn)略，已經(jīng)建立起一套完善的機(jī)制，對(duì)公共外交進(jìn)行統(tǒng)一管理，有專(zhuān)門(mén)從事公共外交的機(jī)構(gòu)、人員和獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。比如，1997年美國(guó)政府將新聞署并入國(guó)務(wù)院的政策設(shè)計(jì)小組，認(rèn)為公共外交是通過(guò)理解、增進(jìn)和影響外國(guó)公眾的方式來(lái)促進(jìn)美國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。這些方面值得借鑒。

七是加強(qiáng)智庫(kù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。孫中山先生曾說(shuō)過(guò)“治國(guó)經(jīng)邦，人才為急”。當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化的一項(xiàng)重要任務(wù)，是需要建立一支熟悉黨和國(guó)家方針政策、了解我國(guó)國(guó)情、具有全球視野、熟練運(yùn)用外語(yǔ)、通曉國(guó)際規(guī)則、精通國(guó)際交流的專(zhuān)業(yè)智庫(kù)人才隊(duì)伍；需要培養(yǎng)更多能夠直接參與國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制運(yùn)行的復(fù)合型人才。智庫(kù)國(guó)際化人才不僅僅是擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還要理解整個(gè)國(guó)際社會(huì)運(yùn)作的整體和趨勢(shì)，能夠進(jìn)行中長(zhǎng)期的綜合性判斷和分析，有制定政策的經(jīng)驗(yàn)，在情報(bào)信息收集和調(diào)查研究方法有履職所需的經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)，要善于建立廣泛的人脈網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李國(guó)強(qiáng). 創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)建設(shè)[M]. 北京： 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社， 2020： 73-84.

[2] 聞言. 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平外交思想，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面[N]. 人民日?qǐng)?bào)， 2020-01-06（6）.

[3] 吳志成. 彰顯全球治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)[N]. 人民日?qǐng)?bào). 2019-12-27（13）.

[4] 本書(shū)編寫(xiě)組編著.《黨的十九屆四中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》[M]. 北京： 黨建讀物出版社， 2019： 30.

[5] 于運(yùn)全. 后疫情時(shí)代中國(guó)對(duì)外傳播的機(jī)遇與對(duì)策[EB/OL]. [2021-01-11]. https：//mp.weixin.qq.com/s/ vn9iAbXQHI_Zfo0wFxPuow.

[6] 楊娜， 王慧婷. 百年未有之大變局下的全球治理及中國(guó)參與[EB/OL]. [2020-12-18]. http：//ex.cssn.cn/gjgxx/ gj_qqwt/202012/t20201218_5234442.shtml.

[7] 電腦網(wǎng)絡(luò). 議題設(shè)置理論的定義[EB/OL]. [2021-01-05]. https：//wenda.so.com/q/1389065753068710.

[8] 崔玉英. 增強(qiáng)議題設(shè)置能力 向世界講好中國(guó)故事[EB/ OL]. [2021-01-02]. http：//www.scio.gov.cn/xwbjs/zygy/ cyy/jh/Document/1387600/1387600.htm.

[9] 公共外交概述[EB/OL]. [2021-01-18]. https：//zhidao. baidu.com/question/755216324647942604.html.

[10] 費(fèi)孝通. 費(fèi)孝通文集第12卷[M]. 北京： 群言出版社， 1999： 461-466.

[11] 布魯斯·馬茲利什. 文明及其內(nèi)涵[M]. 北京： 商務(wù)印書(shū)館， 2020： 42-49.

[12] 李國(guó)強(qiáng). 創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)建設(shè)[M]. 北京： 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社， 2020： 225-228.

[13] 人大重陽(yáng). 貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)打垮中國(guó)，疫情更沒(méi)有，中國(guó)須思想強(qiáng)國(guó)[EB/OL]. [2020-12-08]. https：//mp.weixin. qq.com/s/KpO1Dame_8DFb9goujQUaw.

作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

李國(guó)強(qiáng)：確立選題、總體把關(guān)，撰寫(xiě)第一、三、四、六部分并統(tǒng)稿；

李 初：文獻(xiàn)資料檢索、整理，撰寫(xiě)第二、第五部分初稿。

Some Understandings on Accelerating the Internationalization Process of Chinese Think Tanks

Li Guoqiang1，2 Li Chu3，4

1Development Research Centre of the State Council， PRC， Beijing 100010 2Chongyang Institute for Financial Studies， Renmin University of China， Beijing 100872 3Institute of Innovation and Development， Jilin University （Beijing）， Beijing 100083 4Orient Securities Co.， Ltd， Shanghai 200010

Abstract： [Purpose/significance] The internationalization of Chinese think tanks is a very major mission， which， for now， is still a weakness. This paper is about promoting the internationalization of Chinese think tanks.[Methods/process] This paper analyzes the practical needs and the current relative backwardness of the internationalization of Chinese think tanks. This paper points out the task and direction， expounds the characteristics of operation management， and puts forward relevant countermeasures and suggestions. [Result/conclusion] It is an important and urgent task to speed up the internationalization of Chinese think tanks. It is necessary to deep understand and energetically promote it， hence， continuously improve the internationalization ability and level of Chinese think tanks.

Keywords： think tank new type of think tanks with Chinese characteristics think tank internationalization policy recommendations

① 如，美國(guó)的布魯金斯學(xué)會(huì)、蘭德公司、斯坦福國(guó)際咨詢(xún)研究所、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)、國(guó)際與戰(zhàn)略研究中心、外交政策研究中心；英國(guó)的皇家國(guó)際事務(wù)所（查塔姆研究所）、亞當(dāng)·斯密研究所；日本的防衛(wèi)研究所、未來(lái)工學(xué)研究所、關(guān)西情報(bào)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所、野村綜合研究所；德國(guó)系統(tǒng)工程與技術(shù)革新研究所；俄羅斯戰(zhàn)略和科技分析中心等。