論職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的共生演化與治理機(jī)制

田真平 高鵬

摘要：職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)是由教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)雙輪驅(qū)動(dòng)、服務(wù)系統(tǒng)提供支撐的生態(tài)體系，具有主體多樣性、動(dòng)態(tài)適應(yīng)性、競(jìng)合共生性等特征。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的共生演化經(jīng)歷了形成期、擴(kuò)張期、成熟期三個(gè)階段，分別對(duì)應(yīng)“點(diǎn)共生”“線共生”“網(wǎng)絡(luò)共生”三種形態(tài)，系統(tǒng)內(nèi)部物種類型和數(shù)量不斷豐富，物種之間合作質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部治理應(yīng)圍繞多中心合作治理和關(guān)系治理進(jìn)行治理機(jī)制布局。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;生態(tài)系統(tǒng);共生演化;治理機(jī)制

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2021）04-0004-07

產(chǎn)教融合是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇，也是深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革、提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的有力保障。2017年，黨的十九大報(bào)告明確提出“深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作”，隨后國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，第一次提出“健全學(xué)校與企業(yè)緊密協(xié)同的產(chǎn)教融合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)牽引產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力”。2019年，國(guó)家發(fā)展和改革委、教育部等部門發(fā)布《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出“建設(shè)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市、行業(yè)、企業(yè)”。宏觀層面國(guó)家政策的指引、微觀層面學(xué)校和企業(yè)全方面的合作，都有利于在區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步集聚產(chǎn)教融合資源，逐步形成產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。

職業(yè)教育走產(chǎn)教融合道路是《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的既定方略。因此，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)形成，厘清其內(nèi)涵特征，分析系統(tǒng)內(nèi)部各主體要素共生演化機(jī)理，深入探討系統(tǒng)治理機(jī)制以提升內(nèi)部治理能力，具有重要的理論研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征

（一）產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

1935年，英國(guó)生態(tài)學(xué)家亞瑟·喬治·坦斯利（Arthur George Tansley）首次提出“生態(tài)系統(tǒng)”的概念[1]。他認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)是自然界一定空間內(nèi)形成的各種生物以及生物群落集合，各種生物之間、生物群落與外部環(huán)境之間不斷進(jìn)行能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)以形成動(dòng)態(tài)平衡，是生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的基本功能單位。隨后，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域都開始應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)理論解決實(shí)際問(wèn)題。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合領(lǐng)域，也可應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)理論詮釋職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方組織等融合主體的特征、作用、動(dòng)力機(jī)制以及相互之間的利益分配。

參考以上“生態(tài)系統(tǒng)”的概念，可以將產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)界定為在一定區(qū)域和行業(yè)范圍內(nèi)，圍繞職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成的功能互補(bǔ)、資源共享、共同演化、價(jià)值共創(chuàng)的有機(jī)整體，是集聚行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、第三方組織等主體要素的基本功能單位，是不斷與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的開放系統(tǒng)。

（二）產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的特征

產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)既有一般生態(tài)系統(tǒng)的顯著特征，也有產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)跨界融合所帶來(lái)的獨(dú)有特征，具體如下。

第一，主體多樣性。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)是由產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)跨界融合所形成的生態(tài)系統(tǒng)，融合主體既有來(lái)自教育系統(tǒng)的職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所等，也有來(lái)自產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的行業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，另外還有市場(chǎng)化服務(wù)組織、第三方評(píng)價(jià)組織等主體作為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)跨界融合的“潤(rùn)滑劑”參與其中。同時(shí)，同一類型的主體也呈現(xiàn)出多樣性。職業(yè)院校主體中既有領(lǐng)軍型職業(yè)院校推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)不斷進(jìn)化，也有跟隨型職業(yè)院校分享生態(tài)系統(tǒng)演化發(fā)展的紅利。企業(yè)主體中既有行業(yè)龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展方向，也有中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)分享集聚創(chuàng)新資源。多元化主體將多樣化資源、差異化利益等匯聚在一起，對(duì)系統(tǒng)的共生演化與治理提出了挑戰(zhàn)。

第二，動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)新業(yè)態(tài)出現(xiàn)而不斷調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提升合作主體新技術(shù)吸收能力和資源整合能力，生態(tài)系統(tǒng)顯現(xiàn)出一種螺旋上升的演化軌跡。系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校主體會(huì)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求自動(dòng)躍遷到相應(yīng)層級(jí)尋找合作企業(yè)，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，變革技能實(shí)訓(xùn)模式;企業(yè)主體會(huì)主動(dòng)調(diào)整所需人才的知識(shí)和技能要求，升級(jí)實(shí)訓(xùn)基地軟硬件設(shè)施;其他主體會(huì)根據(jù)院校主體和企業(yè)主體的變化而改變自身的運(yùn)作模式，為合作主體提供更具適應(yīng)性的融合服務(wù)，最終達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性可以使系統(tǒng)從無(wú)序走向有序，從低級(jí)進(jìn)化到高級(jí)，使系統(tǒng)更好地適應(yīng)外部環(huán)境變化，是系統(tǒng)自組織和進(jìn)化的一種機(jī)制或能力[2]。

第三，競(jìng)合共生性。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)中各主體都具有各自的生態(tài)位，為系統(tǒng)正常運(yùn)作提供多樣化資源，既相互競(jìng)爭(zhēng)又開展合作。職業(yè)院校主體為系統(tǒng)提供課程、師資、教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)成果、人才等資源，同一區(qū)域或行業(yè)內(nèi)的職業(yè)院校由于資源同質(zhì)化必然會(huì)相互競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸找到差異，在人才培養(yǎng)模式、技能實(shí)訓(xùn)模式、專業(yè)設(shè)置等方面形成異質(zhì)性資源供給，打造特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，在競(jìng)爭(zhēng)合作過(guò)程中共生演化、提升水平。企業(yè)主體為系統(tǒng)提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、真實(shí)產(chǎn)品、新興技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等資源，提供同質(zhì)化產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)之間必然會(huì)展開競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)隨著時(shí)間和空間的交錯(cuò)、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、社會(huì)分工的細(xì)化而逐漸淡化，并形成互補(bǔ)性資源進(jìn)而促成企業(yè)之間的合作，企業(yè)主體在互補(bǔ)性資源支撐下凸顯各自的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)合作過(guò)程中共生演化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)中各合作主體應(yīng)找準(zhǔn)自己的生態(tài)位，規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)，開發(fā)最大化異質(zhì)性共生資源[3]。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的要素與結(jié)構(gòu)

職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由大量創(chuàng)新主體構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，包含教育系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)等子系統(tǒng)，主體要素和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具體如下。

（一）主體要素

產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)中的主體要素按照各自的地位作用可以分為以下四類：

第一，領(lǐng)導(dǎo)種群。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部領(lǐng)軍型職業(yè)院校和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)建系統(tǒng)并負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行和組織。領(lǐng)軍型職業(yè)院校往往是所在區(qū)域和行業(yè)同類院校的引領(lǐng)者，具有資源優(yōu)勢(shì)和規(guī)則制定能力，如“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校。行業(yè)龍頭骨干企業(yè)一般具有高度的社會(huì)責(zé)任感和強(qiáng)烈的產(chǎn)教融合意識(shí)，有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，如產(chǎn)教融合型企業(yè)。

第二，關(guān)鍵種群。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部互補(bǔ)型職業(yè)院校和全產(chǎn)業(yè)鏈中的補(bǔ)充型企業(yè)完善系統(tǒng)并促進(jìn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?；パa(bǔ)型職業(yè)院校與領(lǐng)軍型職業(yè)院校在層次布局、區(qū)域布局、專業(yè)布局等方面互為補(bǔ)充，豐富了產(chǎn)教融合的廣度和深度;全產(chǎn)業(yè)鏈中的補(bǔ)充型企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱之處，發(fā)揮“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、長(zhǎng)鏈”的作用，打造體系完整的全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

第三，支持種群。這是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、第三方評(píng)價(jià)組織、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等支撐組織，它們提供開展產(chǎn)教融合必不可少的基礎(chǔ)性服務(wù)。

第四，寄生種群。這是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部跟隨型職業(yè)院校和中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，會(huì)隨著自身規(guī)模擴(kuò)大、實(shí)力增強(qiáng)而不斷“尋優(yōu)”進(jìn)化。該類種群一般規(guī)模較小、實(shí)力較弱，沒有獨(dú)立開展產(chǎn)教融合的能力，需要在合適的生態(tài)系統(tǒng)中孵化成長(zhǎng)。

（二）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

隨著外部環(huán)境變化、資源優(yōu)化配置，職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)中相互聯(lián)系、相互影響的主體要素會(huì)由一個(gè)松散組織逐步演化成一個(gè)更具結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)，逐步形成包含教育系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)等3個(gè)子系統(tǒng)的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)[4]（如圖1所示）。

第一，教育系統(tǒng)。此子系統(tǒng)包括領(lǐng)導(dǎo)種群中的領(lǐng)軍型職業(yè)院校、關(guān)鍵種群中的互補(bǔ)型職業(yè)院校和寄生種群中的跟隨型職業(yè)院校，這一子系統(tǒng)的形成取決于各合作主體的參與和互動(dòng)。首先，領(lǐng)軍型職業(yè)院校在政府部門外生政策動(dòng)力引導(dǎo)下，以及提升人才培養(yǎng)質(zhì)量?jī)?nèi)生動(dòng)力推動(dòng)下，與行業(yè)龍頭企業(yè)合作創(chuàng)建產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。接著，領(lǐng)軍型職業(yè)院校引領(lǐng)與其資源互補(bǔ)的互補(bǔ)型職業(yè)院校進(jìn)入教育子系統(tǒng)，豐富物種類型和數(shù)量，提升教育子系統(tǒng)人才供給能力。最后，跟隨型職業(yè)院校主動(dòng)加入生態(tài)系統(tǒng)，分享差異化共生資源，由此提升教育子系統(tǒng)產(chǎn)教融合覆蓋的廣度。

第二，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。此子系統(tǒng)包括領(lǐng)導(dǎo)種群中的行業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵種群中的全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)充型企業(yè)和寄生種群中的中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，這一子系統(tǒng)的形成取決于各合作主體的需求滿足程度。首先，行業(yè)龍頭企業(yè)在政府部門外生政策動(dòng)力引導(dǎo)下，以及對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新性人才需求的內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)下，與領(lǐng)軍型職業(yè)院校合作創(chuàng)建產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。隨著產(chǎn)教融合的深入開展，行業(yè)龍頭企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)教融合型企業(yè)，并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈中的補(bǔ)充型企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)，從而構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)教融合的層次和類型。最后，中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)主動(dòng)加入生態(tài)系統(tǒng)，共享創(chuàng)新資源，不斷孵化成長(zhǎng)，由此提升產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的物種豐富程度和物種質(zhì)量。

第三，服務(wù)系統(tǒng)。此子系統(tǒng)包括支撐種群中的行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、第三方評(píng)價(jià)組織、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)平臺(tái)等，這一子系統(tǒng)為生態(tài)系統(tǒng)的有序運(yùn)行提供了必不可少的支撐環(huán)境。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等提供了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求、專業(yè)建設(shè)發(fā)展、新興技術(shù)研發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面的載體保障;第三方評(píng)價(jià)組織、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)平臺(tái)等提供了公平評(píng)價(jià)、產(chǎn)教融合市場(chǎng)化服務(wù)、信息共享、資源匹配等方面的創(chuàng)新服務(wù)。

綜上所述，職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)打破了職業(yè)院校和企業(yè)之間簡(jiǎn)單、封閉的校企合作方式，形成了由教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)雙輪驅(qū)動(dòng)的生態(tài)體系。教育系統(tǒng)為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)提供其所需的人才、技術(shù)成果等，滿足產(chǎn)業(yè)需求;產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)將人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性結(jié)果反饋給教育系統(tǒng)，促其調(diào)整改進(jìn);服務(wù)系統(tǒng)為產(chǎn)教雙方合作提供良好的保障條件和創(chuàng)新服務(wù)。3個(gè)子系統(tǒng)之間，以及各子系統(tǒng)內(nèi)部的有序合作與互動(dòng)，最終形成穩(wěn)定且不斷共生演化的職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。

三、職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)共生演化的形態(tài)與機(jī)理

基于生態(tài)系統(tǒng)共生演化的視角[5]，結(jié)合產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)演化的特點(diǎn)，可將產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)演化進(jìn)程分為形成、擴(kuò)展、成熟等三個(gè)階段，分別對(duì)應(yīng)點(diǎn)共生、線共生、網(wǎng)絡(luò)共生等三種不同的共生形態(tài)。

（一）生態(tài)系統(tǒng)形成階段（點(diǎn)共生形態(tài)）

職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展初期，職業(yè)院校和企業(yè)之間還是典型的校企合作思維。一方面，職業(yè)院校出于完成實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)、建立實(shí)訓(xùn)基地的目的尋求與企業(yè)合作;另一方面，企業(yè)為了獲得廉價(jià)的勞動(dòng)力資源開展與學(xué)校的合作。此種合作表現(xiàn)出松散、不穩(wěn)定的特點(diǎn)，但在校企合作過(guò)程中，少數(shù)職業(yè)院校和企業(yè)逐漸意識(shí)到產(chǎn)教融合的重要性，開始聚焦于產(chǎn)教深度融合，嘗試建立緊密且穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，并利用產(chǎn)教系統(tǒng)信息暢通優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的供需精準(zhǔn)對(duì)接，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需求。在這一過(guò)程中，具有強(qiáng)烈產(chǎn)教融合意識(shí)的職業(yè)院校作為領(lǐng)導(dǎo)種群，通過(guò)選擇合作企業(yè)，完善以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)的形成。但這一時(shí)期的生態(tài)系統(tǒng)主要是由少數(shù)職業(yè)院校和企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)種群推動(dòng)形成，系統(tǒng)中關(guān)鍵種群和支持種群偏少且不發(fā)達(dá)，共生只存在于少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)種群之間，因而可以稱為“點(diǎn)共生”（如圖2所示）。

（二）生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)張階段（線共生形態(tài)）

新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，由此帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和創(chuàng)新性人才的大量需求，中國(guó)企業(yè)不再集中于產(chǎn)業(yè)鏈的低端和下游，正在不斷向產(chǎn)業(yè)鏈的高端和上游挺進(jìn)，從而構(gòu)建區(qū)域和行業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，而職業(yè)院校與企業(yè)之間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系形成的“點(diǎn)共生”難以支持完整產(chǎn)業(yè)鏈中各類型企業(yè)對(duì)不同技術(shù)技能型人才需求的滿足。因此，少數(shù)職業(yè)院校在實(shí)施產(chǎn)教融合過(guò)程中開始有意識(shí)地采取外延式發(fā)展策略，不斷增加系統(tǒng)的開放性，引入互補(bǔ)型職業(yè)院校、全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)充型企業(yè)等關(guān)鍵種群，培育第三方產(chǎn)教融合服務(wù)組織、信息服務(wù)平臺(tái)等支持種群，充分發(fā)揮科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支撐作用，嘗試構(gòu)建職業(yè)院校緊密嵌入?yún)^(qū)域和行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)教融合新模式。在這一生態(tài)系統(tǒng)演化過(guò)程中，核心職業(yè)院校和核心企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)種群共同打造“產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈中游企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)教融合，不斷融入關(guān)鍵種群和支持種群，增加物種的豐富性和多樣性，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)縱向延伸，形成了基于全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)院校、合作企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多物種的“線共生”形態(tài)（如圖3所示），生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入擴(kuò)展期。

（三）生態(tài)系統(tǒng)成熟階段（網(wǎng)絡(luò)共生形態(tài)）

職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展逐漸進(jìn)入深水區(qū)，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈還不能有效銜接。因此，產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)在縱向延伸的同時(shí)還進(jìn)行著橫向擴(kuò)展，以擴(kuò)大產(chǎn)教融合空間，吸收并容納更多物種參與，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。在供給端，職業(yè)院校不但給企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，還橫向給企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等，并在核心職業(yè)院校引領(lǐng)下吸納更多不同區(qū)域、不同行業(yè)的職業(yè)院校參與，以增加差異化供給。在需求端，生態(tài)系統(tǒng)緊密結(jié)合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)展服務(wù)企業(yè)的類型和范圍。在支撐端，生態(tài)系統(tǒng)打造產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，健全第三方評(píng)價(jià)組織，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)教融合市場(chǎng)服務(wù)組織，積極發(fā)揮政府部門的政策引導(dǎo)作用和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)支撐作用。由此，產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)不斷孕育中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、跟隨型職業(yè)院校、市場(chǎng)化服務(wù)組織等支持種群和寄生種群，領(lǐng)軍型職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)種群通過(guò)聯(lián)盟和股權(quán)合作等多種方式，不斷完善系統(tǒng)規(guī)則，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)信息公開，打造信用評(píng)價(jià)體系，抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)各主體規(guī)范合作，形成了領(lǐng)導(dǎo)種群、關(guān)鍵種群、支持種群和寄生種群之間的“網(wǎng)絡(luò)共生”（如圖4所示）。在生態(tài)系統(tǒng)共生演化過(guò)程中，眾多物種圍繞領(lǐng)導(dǎo)種群形成產(chǎn)教系統(tǒng)之間的全方位合作，物種間關(guān)系由順序式的上下游關(guān)系轉(zhuǎn)化為立體的網(wǎng)狀關(guān)系，共生也表現(xiàn)為物種間進(jìn)行線性串聯(lián)和并聯(lián)而形成的“網(wǎng)絡(luò)共生”。這一時(shí)期，物種間業(yè)務(wù)聯(lián)系越來(lái)越多，聯(lián)系方向性越來(lái)越強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)也進(jìn)入成熟期[6-7]。

（四）生態(tài)系統(tǒng)共生演化機(jī)理

生態(tài)系統(tǒng)共生演化一般具有兩條主線：一是數(shù)量主線。生態(tài)系統(tǒng)不斷縱向延伸和橫向擴(kuò)展，進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)部的物種類型越來(lái)越豐富，同一類型的物種數(shù)量也越來(lái)越多，從而使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更合理。二是質(zhì)量主線。隨著生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物種日趨豐富、內(nèi)部規(guī)則日趨完善，物種之間的合作也從低質(zhì)量的隨機(jī)偶然合作發(fā)展為高質(zhì)量的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，物種之間的共生界面從外生政策界面轉(zhuǎn)向內(nèi)生關(guān)系界面，資源交互與共享程度不斷加深，提升了系統(tǒng)協(xié)同能力和抗逆能力，生態(tài)系統(tǒng)更具競(jìng)爭(zhēng)力[8]。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)共生演化以物種獲取共生利益為動(dòng)力，從物種數(shù)量和合作質(zhì)量?jī)蓚€(gè)層面推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)不斷演化。首先，政府產(chǎn)教融合政策作為外生動(dòng)力促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)的早期形成，職業(yè)院校和合作企業(yè)的共生利益促使它們成為系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)種群并推動(dòng)系統(tǒng)演化，但這一時(shí)期的生態(tài)系統(tǒng)物種數(shù)量少、合作質(zhì)量低，呈現(xiàn)出單點(diǎn)聯(lián)系的“點(diǎn)共生”形態(tài)， “點(diǎn)共生”的共生界面是外生政策界面，共生的穩(wěn)定性較差。由此，職業(yè)院校和合作企業(yè)為了獲取更多的共生利益主動(dòng)開放系統(tǒng)，引入和培育更多物種以增強(qiáng)系統(tǒng)活力，完善系統(tǒng)規(guī)則，重塑物種之間的合作關(guān)系，破除“單點(diǎn)”聯(lián)系，逐漸形成基于全產(chǎn)業(yè)鏈線性聯(lián)系的“線共生”形態(tài)，共生界面從純粹的外生政策界面轉(zhuǎn)向外生政策與內(nèi)生關(guān)系并重，這一時(shí)期的生態(tài)系統(tǒng)由外生政策動(dòng)力和內(nèi)生關(guān)系動(dòng)力共同推動(dòng)演化。最后，職業(yè)院校和合作企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合的重要性，開始利用其領(lǐng)導(dǎo)種群的優(yōu)勢(shì)破除不同物種之間的藩籬，促進(jìn)各物種形成了信任、慣例等強(qiáng)內(nèi)生關(guān)系界面，并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、市場(chǎng)化服務(wù)組織、第三方評(píng)價(jià)組織等“粘合劑”強(qiáng)化了物種之間的聯(lián)系，基于信息和知識(shí)的充分交互與共享大大提升了系統(tǒng)的共生利益增值空間，由此吸引更多物種進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，最終形成了多物種網(wǎng)狀共生的“網(wǎng)絡(luò)共生”形態(tài)，這一時(shí)期的生態(tài)系統(tǒng)主要由內(nèi)生關(guān)系動(dòng)力推動(dòng)演化。

綜上可知，職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)共生演化機(jī)理是從被動(dòng)等待外生政策動(dòng)力拉動(dòng)演化，到外生政策動(dòng)力拉動(dòng)和內(nèi)生關(guān)系動(dòng)力推動(dòng)并重，最后轉(zhuǎn)向內(nèi)生關(guān)系動(dòng)力獨(dú)自推動(dòng)演化。

四、職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的治理機(jī)制

新時(shí)代職業(yè)教育推動(dòng)產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的共生演化，必須面對(duì)治理秩序的構(gòu)建問(wèn)題。基于產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵特征、共生演化形態(tài)，可以從多中心合作治理、關(guān)系治理等方面構(gòu)建治理機(jī)制[9]。

（一）多中心合作治理機(jī)制

產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的共生演化形態(tài)從“點(diǎn)共生”到“線共生”再到“網(wǎng)絡(luò)共生”，相應(yīng)的系統(tǒng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也應(yīng)該從單一中心治理轉(zhuǎn)向多中心合作治理。單一中心治理以職業(yè)院?；蛐袠I(yè)龍頭企業(yè)為中心，容易陷入領(lǐng)導(dǎo)種群強(qiáng)大而其他種群弱小的困境，不利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體利益最大化，僅適合于“點(diǎn)共生”時(shí)期的治理。多中心合作治理構(gòu)建是由職業(yè)院校、企業(yè)、政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等多中心主體組成的網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)，各主體在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)邊界范圍內(nèi)享有治理權(quán)利，通過(guò)資源交換、競(jìng)合博弈協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體利益最大化，適合于“線共生”和“網(wǎng)絡(luò)共生”時(shí)期的治理。多中心合作治理應(yīng)動(dòng)態(tài)演化形成以各中心主體為主導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、需求反饋機(jī)制、協(xié)同機(jī)制，并發(fā)揮對(duì)系統(tǒng)的治理功能[10]。

第一，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制。我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的早期發(fā)展呈現(xiàn)出政府自上而下政策推動(dòng)的特征，由此造成職業(yè)院校和合作企業(yè)過(guò)度依賴政府，往往為了優(yōu)惠政策開展產(chǎn)教融合活動(dòng)，內(nèi)生動(dòng)力不足，影響了生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新效率。因此，政府應(yīng)“不越位不缺位”，建立面向其他主體的監(jiān)管機(jī)制。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府應(yīng)通過(guò)產(chǎn)教融合相關(guān)政策引導(dǎo)領(lǐng)軍型職業(yè)院校和行業(yè)龍頭企業(yè)作為領(lǐng)導(dǎo)種群主動(dòng)建立生態(tài)系統(tǒng)，引導(dǎo)互補(bǔ)型職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)充型企業(yè)等關(guān)鍵種群主動(dòng)加入適宜的生態(tài)系統(tǒng)，以豐富系統(tǒng)物種數(shù)量和類型。二是建立準(zhǔn)入門檻。政府應(yīng)對(duì)有意愿進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)的職業(yè)院校和企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，通過(guò)第三方評(píng)價(jià)組織從人才培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)設(shè)置、師資力量、教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)條件等方面篩選職業(yè)院校，從企業(yè)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)能力、管理經(jīng)驗(yàn)等方面篩選企業(yè)，從而避免不合規(guī)主體進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)而破壞系統(tǒng)生態(tài)。三是規(guī)范融合秩序。政府應(yīng)建立產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)以提高融合信息透明度，抑制融合主體對(duì)優(yōu)質(zhì)融合資源的搶奪，約束融合主體的機(jī)會(huì)主義行為。

第二，構(gòu)建以職業(yè)院校為主導(dǎo)的動(dòng)力機(jī)制。職業(yè)院校走產(chǎn)教融合道路是由其辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式所決定的必然選擇，因此，職業(yè)院校是產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)推進(jìn)共生演化的最主要?jiǎng)恿υ慈?，有必要建立以職業(yè)院校為主導(dǎo)的動(dòng)力機(jī)制。一方面，職業(yè)院校要摒棄傳統(tǒng)“等、靠、要”的消極思想，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施教育層面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)理念、專業(yè)建設(shè)、課程改革、實(shí)訓(xùn)方式等方面展開變革與重構(gòu)，進(jìn)而釋放產(chǎn)教融合的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，職業(yè)院校要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到生育率低所導(dǎo)致的生源危機(jī)、技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的“無(wú)人化”所導(dǎo)致的就業(yè)危機(jī)，主動(dòng)尋求與行業(yè)企業(yè)合作，深度嵌入?yún)^(qū)域或行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中，變“?！睘椤皺C(jī)”，建立產(chǎn)教融合命運(yùn)共同體，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)共生演化。

第三，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的需求反饋機(jī)制。隨著我國(guó)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”四新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)對(duì)教育系統(tǒng)的需求呈現(xiàn)出多樣化、動(dòng)態(tài)性等特征，需要建立以企業(yè)為主導(dǎo)的需求反饋機(jī)制，以保障生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行。可以依托第三方信息服務(wù)平臺(tái)完成企業(yè)需求信息的反饋和利用，一方面，企業(yè)的人力資源需求、技術(shù)需求可以通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)反饋給生態(tài)系統(tǒng)其他主體;另一方面，職業(yè)院校可以迅速利用反饋信息開展專業(yè)調(diào)整、課程改革、人才培養(yǎng)模式變革等創(chuàng)新，以滿足市場(chǎng)需求。

第四，構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的協(xié)同機(jī)制。多中心合作治理結(jié)構(gòu)要求建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的協(xié)同機(jī)制，以使各主體能相互合作與信任，達(dá)成一致的治理目標(biāo)。一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)管理體制，規(guī)范技術(shù)流程標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合，協(xié)調(diào)企業(yè)與職業(yè)院校的利益沖突。二是建立開放共享的信息服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用新興信息技術(shù)搭建產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，促使人才供需、技術(shù)合作等各類信息在平臺(tái)內(nèi)順暢流動(dòng)，以提升各主體的資源交換能力。三是培育良好的產(chǎn)教融合社會(huì)環(huán)境。通過(guò)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造包括學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)、學(xué)生在內(nèi)的全社會(huì)對(duì)產(chǎn)教融合理解與支持的良好氛圍。

（二）關(guān)系治理機(jī)制

“點(diǎn)共生”形態(tài)的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)主要采用契約治理方式，在共生主體之間通過(guò)市場(chǎng)契約硬性約束各自的權(quán)利和義務(wù)，在外部環(huán)境和內(nèi)部生態(tài)發(fā)生變化后顯露出很多弊端。一是交易費(fèi)用巨大。隨著生態(tài)系統(tǒng)共生形態(tài)從“點(diǎn)共生”演化為“線共生”“網(wǎng)絡(luò)共生”，物種數(shù)量大幅增加，導(dǎo)致契約治理涉及的交易對(duì)象過(guò)多，交易費(fèi)用激增。二是穩(wěn)定性差。隨著外部環(huán)境的變化，原來(lái)的市場(chǎng)契約可能不適應(yīng)現(xiàn)在的要求，需要進(jìn)行交易重談，嚴(yán)重影響合作主體之間的穩(wěn)定性。因此，產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)更多采取關(guān)系治理方式。一方面，領(lǐng)導(dǎo)種群應(yīng)健全激勵(lì)機(jī)制，改變其他種群與領(lǐng)導(dǎo)種群之間傳統(tǒng)的依附關(guān)系，激發(fā)其他種群的自組織性、自適應(yīng)性，使其成為生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系治理的中堅(jiān)力量。例如，領(lǐng)軍型職業(yè)院校和行業(yè)龍頭企業(yè)可以塑造群體良好的產(chǎn)教融合社會(huì)聲譽(yù)，激活互補(bǔ)型職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)充型企業(yè)的群體認(rèn)同和主體意識(shí)，提高各主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)種群應(yīng)健全約束機(jī)制，打造第三方評(píng)價(jià)體系，從融合意愿、融合績(jī)效等方面篩選共生伙伴;建立行業(yè)仲裁機(jī)制，促進(jìn)爭(zhēng)端的內(nèi)部解決;建立合作主體之間的信任關(guān)系和合作慣例，減少逆向選擇和非道德行為，最終形成以關(guān)系約束為主、契約約束為輔的約束機(jī)制。例如，職業(yè)院校和合作企業(yè)之間通過(guò)剛性的契約規(guī)定各自的權(quán)責(zé)，依托柔性的年會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)建立相互之間的信任關(guān)系，以更好地開展產(chǎn)教融合活動(dòng)。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Symbiotic Evolution and Governance Mechanism

of an Ecosystem for the Integration of Industry and Vocational Education

TIAN Zhen-ping， GAO Peng

（Jiangsu University of Technology， Changzhou Jiangsu 213001，China）

Abstract：Ecosystem for the integration of industry and vocational education is an ecosystem driven by education system and industrial system and supported by service system. It has three characteristics of subject diversity， dynamic adaptability and concurrence and symbiosis.The symbiotic evolution of an ecosystem for the integration of industry and education has experienced three stages： forming stage， expanding stage and mature stage， corresponding to "point symbiosis"， "line symbiosis" and "network symbiosis" respectively. The species types and quantity in the system are constantly abundant. The quality of cooperation between species keeps improving. The internal governance of an ecosystem for the integration of industry and education should focus on multi center cooperation governance and relationship governance.

Key words： vocational education; integration of industry and education; ecosystem;symbiotic evolution; governance mechanism