新形勢(shì)下食品安全監(jiān)管的難題與方向

張長(zhǎng)武

摘要：人們生活質(zhì)量的提升促進(jìn)了食品相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。在新形勢(shì)下，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)食品安全問(wèn)題，應(yīng)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格管控。基于此，本文首先闡述了食品安全在新形勢(shì)下的監(jiān)管難題，并結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)提出食品安全監(jiān)管方向，旨在為食品安全市場(chǎng)監(jiān)督提供借鑒，消除食品安全隱患。

關(guān)鍵詞：食品安全；安全監(jiān)管；新形勢(shì)

一、食品安全在新形勢(shì)下的監(jiān)管難題

民以食為天，食品質(zhì)量及衛(wèi)生安全關(guān)乎群眾營(yíng)養(yǎng)獲取及身體健康，應(yīng)謹(jǐn)慎嚴(yán)格對(duì)待食品安全問(wèn)題。在新形勢(shì)下，食品安全監(jiān)管存在一定難題。第一，食品監(jiān)管過(guò)于重視食品銷售過(guò)程，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、食品廚余處理控制等環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致食品農(nóng)藥殘余超標(biāo)、油脂循環(huán)使用等問(wèn)題出現(xiàn)。第二，監(jiān)督管理渠道單一，市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門并未帶動(dòng)群眾參與到食品安全監(jiān)管中，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管不全面問(wèn)題。

二、基于新形勢(shì)的食品安全監(jiān)管方向

（一）構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)管體系

食品從農(nóng)田到餐桌的過(guò)程涉及諸多商戶及廠商，為保障食品安全監(jiān)管效果，應(yīng)構(gòu)建全程性監(jiān)管體系。首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)明確各部門職責(zé)，劃分食品監(jiān)管界限，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)副產(chǎn)品養(yǎng)殖、種植到食品生產(chǎn)再到銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋，并根據(jù)常見(jiàn)食品安全問(wèn)題構(gòu)建預(yù)警體系。其次，完善各部門職責(zé)，構(gòu)建問(wèn)責(zé)機(jī)制，將食品安全監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，在多部門協(xié)作下構(gòu)建全面化食品安全監(jiān)管體系。最后，根據(jù)食品流通的各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃，例如：在農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)督過(guò)程中，需針對(duì)農(nóng)藥肥料用量進(jìn)行監(jiān)管，杜絕農(nóng)藥殘余超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，從根源上保障食品安全；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門與食品安全檢測(cè)與檢疫機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，定期檢查食品安全檢測(cè)與檢疫情況，杜絕檢驗(yàn)未合格的食品流入市場(chǎng)；對(duì)于農(nóng)批/商超等食品交易市場(chǎng)進(jìn)行整體監(jiān)測(cè)，并定期檢查食品流通登記表，明晰食品流通線路，若發(fā)生食品衛(wèi)生問(wèn)題，便于及時(shí)調(diào)回相關(guān)食品，防止食品衛(wèi)生問(wèn)題擴(kuò)散；在食品銷售過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)健康安全檢查，對(duì)商戶資質(zhì)、生產(chǎn)衛(wèi)生情況等隨時(shí)監(jiān)督；為避免油品多次利用，造成食品安全隱患，應(yīng)加大對(duì)餐余垃圾的處理監(jiān)督，定期開(kāi)展衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步保障食品安全監(jiān)管質(zhì)量，可由當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)帶頭，引導(dǎo)群眾參與到食品監(jiān)督體系中，針對(duì)食品安全漏洞及時(shí)更新監(jiān)管方式，以此保障全過(guò)程監(jiān)管體系始終發(fā)揮效用。

（二）拓展安全監(jiān)管渠道

要實(shí)現(xiàn)全面化食品安全監(jiān)督，應(yīng)借助群眾力量拓展監(jiān)管渠道，例如，可積極引導(dǎo)外賣騎手參與到食品安全監(jiān)督中。騎手每日高頻進(jìn)出食品商戶，對(duì)其食品生產(chǎn)環(huán)境可直觀了解。近年來(lái)，外賣騎手舉報(bào)食品商戶衛(wèi)生環(huán)境惡劣事件多次發(fā)生，外賣騎手已成為維護(hù)食品安全、消除安全隱患的重要群體。因此，為進(jìn)一步拓展監(jiān)管渠道，可出臺(tái)食品安全問(wèn)題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，可借助信息技術(shù)構(gòu)建食品安全問(wèn)題共享平臺(tái)，例如，由當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)設(shè)官方微信公眾號(hào)與微博，對(duì)監(jiān)管工作中存在食品安全問(wèn)題的商戶進(jìn)行曝光，保障消費(fèi)者知情權(quán)，促進(jìn)食品安全監(jiān)管機(jī)制透明化運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，引導(dǎo)群眾參與到食品安全監(jiān)督中，若發(fā)生食品安全相關(guān)違法違規(guī)行為，可借助信息渠道進(jìn)行舉報(bào)，提高市場(chǎng)監(jiān)管成效。

（三）引入信息監(jiān)管系統(tǒng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，食品安全監(jiān)管可借助信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管效率。例如，構(gòu)建信息追溯系統(tǒng)，并使農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、物流運(yùn)輸、銷售交易等環(huán)節(jié)中涉及的商戶加入到信息追溯平臺(tái)中。各商戶需將健康證、資格證書等信息上傳至信息平臺(tái)，并定期將自身食品生產(chǎn)過(guò)程錄制為視頻并上傳，形成一體化食品安全監(jiān)管，有助于食品安全問(wèn)題追溯。信息追溯系統(tǒng)可與全過(guò)程監(jiān)管體系相融合，確保食品相關(guān)環(huán)節(jié)均處于可控范圍內(nèi)，明確各方職責(zé)。該系統(tǒng)可由市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門進(jìn)行管理，提升食品安全監(jiān)管效率，進(jìn)一步消除食品安全隱患。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，食品安全監(jiān)管質(zhì)量仍存在較大提升空間。在新時(shí)代，市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門應(yīng)以食品流通為依據(jù)，構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)管體系，并結(jié)合信息化技術(shù)拓展監(jiān)管渠道，引導(dǎo)群眾參與到食品安全監(jiān)督中。此外，可引入信息監(jiān)管系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。