特色高水平高職院校建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵、主要任務(wù)與實(shí)踐路徑

張理

摘 要 結(jié)合現(xiàn)階段職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)及改革發(fā)展趨勢(shì)，明確新時(shí)代特色高水平高職院校建設(shè)的主要任務(wù)，是立德樹人、發(fā)展素質(zhì)教育，找準(zhǔn)辦學(xué)定位、凸顯辦學(xué)特色，以骨干專業(yè)為基礎(chǔ)、推動(dòng)一流專業(yè)建設(shè)，以產(chǎn)教融合為主線、服務(wù)國(guó)家建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)踐層面需要加快特色高水平職業(yè)教育建設(shè)步伐，形成企業(yè)主體、主導(dǎo)的新型企校融合、校企融合模式，探索區(qū)域性、全國(guó)性職教集團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)高層次國(guó)際交流合作。

關(guān)鍵詞 特色高水平高職院校;科學(xué)內(nèi)涵;實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）09-0044-04

黨的十九大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在由高速發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段[1]。為適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)家戰(zhàn)略需要，2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確提出“到2022年，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)院校和150個(gè)骨干專業(yè)”[2]。什么是特色高水平高職院校？《方案》中雖然沒有給出具體定義，但是對(duì)特色鮮明的高職院校多次做出“中國(guó)特色、引領(lǐng)改革、國(guó)際先進(jìn)水平、支撐發(fā)展”的概括[3]。通過對(duì)《方案》及國(guó)家職業(yè)教育改革政策文件、文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)及我國(guó)職業(yè)教育改革趨勢(shì)，本文認(rèn)為，建設(shè)特色高水平高職院校，應(yīng)科學(xué)分析特色高水平高職院校建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，明確特色高水平高職院校建設(shè)的主要任務(wù)，探索特色高水平高職院校建設(shè)的實(shí)踐路徑。

一、特色高水平高職院校建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

（一）蘊(yùn)含時(shí)代性

上層建筑中的制度變化是時(shí)代性最明顯的變化，制度必將隨時(shí)代演進(jìn)而演進(jìn)?！斗桨浮分兄赋觯拔覈?guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯”[4]。這是對(duì)新時(shí)代特色高水平高職院校蘊(yùn)含時(shí)代性的明確要求。《方案》中對(duì)加快實(shí)施特色高水平高職院校的做法也給出明確的頂層指引。首先，應(yīng)健全和完善國(guó)家職業(yè)教育制度戰(zhàn)略框架。其次，完善學(xué)歷教育和培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善高層次應(yīng)用型人才的縱向發(fā)展通道。最后，由之前職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系、督導(dǎo)體系上升到職業(yè)評(píng)價(jià)制度與督導(dǎo)制度層面，使職業(yè)教育健康發(fā)展有“法”可依，保障更為有力。

（二）著眼世界性

著眼世界性是指將職業(yè)教育置身于國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展大格局中?！斗桨浮分赋觥敖ㄔO(shè)具有國(guó)際水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系”[5]。其具體表現(xiàn)在：一是完善職業(yè)教育教學(xué)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要指依據(jù)國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展向度，緊跟國(guó)際工程聯(lián)盟發(fā)展動(dòng)向，完善國(guó)家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)及高職院校自身標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);二是1+X證書試點(diǎn)試行，大力培養(yǎng)適應(yīng)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、發(fā)展型的綜合性職業(yè)人才，為職業(yè)教育人才全球化發(fā)展開拓新的發(fā)展路徑;三是組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，開拓我國(guó)職業(yè)教育參與國(guó)際職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)的新思路，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育積極融入國(guó)際間職業(yè)教育發(fā)展行列， 為世界職業(yè)教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

（三）實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育自由性發(fā)展

職業(yè)教育發(fā)展自由是特色高水平高職院校建設(shè)的內(nèi)在邏輯要求?！斗桨浮分袑?duì)特色高水平高職院校自由性發(fā)展有兩個(gè)層面的解讀。一是職業(yè)院校自由性發(fā)展層面，如加強(qiáng)校企深度融合，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育發(fā)展，這都是實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校多層次、多方位、多元化自由發(fā)展的具體體現(xiàn)。二是職業(yè)教育人才自由性發(fā)展層面，如提高職業(yè)技術(shù)人才包括職業(yè)教育工作者待遇水平，健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。

二、新時(shí)代特色高水平高職院校建設(shè)的主要任務(wù)

（一）以立德樹人為根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育

根據(jù)高職院校學(xué)生自身特點(diǎn)，高職院校對(duì)學(xué)生開展思想品德教育要形成全員、全程、全方位的“三全”育人理念[6]。全員指立德樹人不區(qū)分一部分人或者特定人群，而是全體成員， 包括學(xué)生、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員以及職能部門等，做到全體參與、人盡其才、物盡其用。如學(xué)生工作部門根據(jù)班主任、輔導(dǎo)員對(duì)于學(xué)生的主要思想動(dòng)態(tài)掌握情況，提出針對(duì)不同群體的德育教育及心理疏導(dǎo)，參與學(xué)生不同時(shí)間段德育教育，做到精與準(zhǔn);教育教學(xué)部門以“課程思政”為主渠道，將德育教育滲透、融入教學(xué)的方方面面。全程可以理解為“大全程” 和“小全程”?！按笕獭敝噶⒌聵淙私逃灤W(xué)生從入學(xué)至畢業(yè)全過程，設(shè)置整體德育培養(yǎng)人才體系?！靶∪獭敝阜謱W(xué)年、分階段，依據(jù)學(xué)生思想行為變化特點(diǎn)開展德育教育。全方位體現(xiàn)立德樹人的廣泛性，不局限于某一個(gè)點(diǎn)或某一方面，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）找準(zhǔn)辦學(xué)定位，凸顯辦學(xué)特色

特色職業(yè)院校的特色二字體現(xiàn)在辦學(xué)特色上。職業(yè)院校應(yīng)找準(zhǔn)自身辦學(xué)定位，在此基礎(chǔ)上契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，找準(zhǔn)辦學(xué)發(fā)展模式，凝練辦學(xué)理念特色，凸顯專業(yè)特色和人才培養(yǎng)特色。一是要以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為根本。高職院校找準(zhǔn)辦學(xué)定位，凸顯辦學(xué)特色首先要以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為根本明確辦學(xué)定位。二是要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色為依據(jù)。區(qū)域發(fā)展定位、區(qū)域發(fā)展功能是職業(yè)院校辦學(xué)定位的“區(qū)別色”，同樣也是凝練辦學(xué)特色的“區(qū)別色”。三是要合理利用好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民族與特色相結(jié)合的職業(yè)教育定位，在發(fā)展中凸顯職業(yè)教育辦學(xué)特色。

（三）以骨干專業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)一流專業(yè)建設(shè)

專業(yè)群建設(shè)靈活性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)，同時(shí)具有前瞻性特點(diǎn)，是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的軸心。要以高職院校專業(yè)設(shè)置為基點(diǎn)，主要根據(jù)本校專業(yè)建設(shè)情況，組建優(yōu)勢(shì)專業(yè)群。專業(yè)群的選擇要考慮到師資力量、硬件設(shè)施、畢業(yè)生就業(yè)率以及就業(yè)滿意程度等方面，而且要具備一定的發(fā)展空間。

同時(shí)，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)人才需求的專業(yè)。要遵循專業(yè)群建設(shè)規(guī)律，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)。抓住市場(chǎng)先機(jī)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送職業(yè)人才，做到“市場(chǎng)等人”，切勿“人等市場(chǎng)”。要遵循專業(yè)發(fā)展與建設(shè)規(guī)律。盲目跟從市場(chǎng)導(dǎo)向，過分追求“新”“快”“捷”會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育資源浪費(fèi)，阻礙職業(yè)教育發(fā)展，要在充分深入調(diào)研基礎(chǔ)上做出科學(xué)的專業(yè)設(shè)置方案。

（四）以產(chǎn)教融合為主線，服務(wù)國(guó)家建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一是要優(yōu)化產(chǎn)、學(xué)、研平臺(tái)建設(shè)。職業(yè)教育產(chǎn)、學(xué)、研平臺(tái)建設(shè)決定職業(yè)院校內(nèi)部生態(tài)體系是否平衡，也影響合作企業(yè)發(fā)展。因此，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，應(yīng)主動(dòng)出擊，對(duì)接工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、科研項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)等方面下功夫，既可以優(yōu)化職業(yè)教育產(chǎn)、學(xué)、研平臺(tái)建設(shè)，又可以形成發(fā)展合力。二是促進(jìn)“雙創(chuàng)”“孵化器”建設(shè)。產(chǎn)教融合方式是多方位、多層次、立體式發(fā)展結(jié)構(gòu)，在這條主線中，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，可以有效提升職業(yè)教育“孵化”功能。三是在優(yōu)化產(chǎn)教融合前提下，探索職業(yè)教育社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

（五）以本科層次職業(yè)教育為試點(diǎn)，開拓職業(yè)教育發(fā)展空間

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成由義務(wù)教育階段、職業(yè)高中/ 普通高中、高職/本科、專業(yè)碩士、專業(yè)博士組成，為職業(yè)教育的縱向發(fā)展開拓新的空間，見圖1。本科職業(yè)教育成為職業(yè)教育中承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從2014年至今，職業(yè)教育本科階段培養(yǎng)模式主要有：對(duì)應(yīng)用技術(shù)較強(qiáng)的普通本科院校采取轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn);對(duì)一些現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模較快的民辦高職院校進(jìn)行升級(jí)試點(diǎn);重新組建新型應(yīng)用技術(shù)類普通院校[7]。高職院校要結(jié)合職業(yè)教育本科階段培養(yǎng)模式特點(diǎn)，探索適合自身的學(xué)歷教育發(fā)展模式。

三、新時(shí)代特色高水平高職院校建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為抓手，加快特色高水平職業(yè)教育建設(shè)步伐

我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展受歷史原因、區(qū)位功能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等因素影響，發(fā)展態(tài)勢(shì)參差不齊。因此，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校特色高水平發(fā)展，必須構(gòu)建適合時(shí)代需要、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是完善職業(yè)教育縱向?qū)哟伟l(fā)展。打通中專、大專、職業(yè)教育本科、專業(yè)碩士、專業(yè)博士的縱向路徑，將完善學(xué)歷教育和注重培訓(xùn)放到同等發(fā)展位置。二是實(shí)施職業(yè)教育類型化改革戰(zhàn)略。職業(yè)教育類型化改革首先要切合實(shí)際，找準(zhǔn)職業(yè)教育類型化改革實(shí)際困境和實(shí)施目標(biāo)，走特色類型職業(yè)教育發(fā)展道路。在立德樹人基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)供給側(cè)發(fā)展向度，依靠國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律，在區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)中，創(chuàng)新職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，凝聚產(chǎn)教融合新態(tài)勢(shì)，推動(dòng)職業(yè)教育類型化轉(zhuǎn)變。高職院校實(shí)現(xiàn)類型化轉(zhuǎn)變的過程，就是實(shí)現(xiàn)特色高水平職業(yè)教育發(fā)展的過程。三是探索宏觀與微觀、整體與個(gè)體、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)雙驅(qū)發(fā)展模式。宏觀與微觀主要指國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展目標(biāo)與職業(yè)院校特色發(fā)展目標(biāo)的融合;整體與個(gè)體指的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略目標(biāo)與職業(yè)院校市場(chǎng)需求培養(yǎng)目標(biāo)融合;職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)雙驅(qū)發(fā)展指的是深化職業(yè)教育辦學(xué)體制與職業(yè)培訓(xùn)布局體系的雙驅(qū)并重發(fā)展。

（二）形成企業(yè)主體、主導(dǎo)的新型企校、校企融合模式

企校融合主要指企業(yè)在人才規(guī)劃、產(chǎn)品需求、技術(shù)創(chuàng)新等方面與職業(yè)院校專業(yè)布局、人才培養(yǎng)規(guī)劃形成互融貫通。如加強(qiáng)企校橫向課題申報(bào)，以橫向課題為突破口，催化科技成果轉(zhuǎn)化，真正做到圍繞產(chǎn)業(yè)做研究，圍繞課題強(qiáng)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)企校共贏發(fā)展。校企融合指形成市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化治理的有機(jī)銜接。專業(yè)建設(shè)與布局是職業(yè)院校自身建設(shè)的生命線，依據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)延伸規(guī)律及時(shí)調(diào)整專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，是校企融合關(guān)鍵所在。如為打造適合職業(yè)院校自身發(fā)展的高水平實(shí)訓(xùn)基地，西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院與西安市政建設(shè)（集團(tuán)）有限公司合作建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，該基地2020年校企共同開發(fā)建筑材料與檢測(cè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目58個(gè);錄制建筑材料與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)操作視頻31個(gè);完成校本教材《建筑材料與檢測(cè)》《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》兩部，將校企深度融合做到實(shí)處。

（三）探索區(qū)域性、全國(guó)性職教集團(tuán)建設(shè)

在職業(yè)教育改革進(jìn)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)在助力職業(yè)教育質(zhì)量提升方面發(fā)揮了重要作用。這些作用主要集中在教育質(zhì)量評(píng)估、專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、新課程開發(fā)、職業(yè)發(fā)展框架構(gòu)建等方面。伴隨職業(yè)教育“雙高”計(jì)劃的提出，單一的行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育改革已略顯不足。區(qū)域性、全國(guó)性職教集團(tuán)參與職業(yè)教育改革具有很強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α＝ㄔO(shè)區(qū)域性、全國(guó)性職教集團(tuán)可以從兩方面著手：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用。由政府部門主導(dǎo)，由區(qū)域內(nèi)有影響力的職業(yè)院?；蚬歉善髽I(yè)牽頭，組織具有共同發(fā)展目標(biāo)的科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等非政府組織共同參與。此類機(jī)構(gòu)涉及領(lǐng)域廣泛，自身優(yōu)勢(shì)明顯，容易形成有共同發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展需求的命運(yùn)共同體。其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在可以直接參與職業(yè)教育發(fā)展改革宏觀決策、職業(yè)教育與教學(xué)診改、各類職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系開發(fā)、校企共享實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、深化產(chǎn)教融合以及開展混合所有制二級(jí)學(xué)院建設(shè)、優(yōu)化職業(yè)院校內(nèi)部治理體系等方面。二是完善職教集團(tuán)參與職業(yè)教育的制度保障。職業(yè)教育制度建設(shè)在整合區(qū)域性（個(gè)體性）、全國(guó)性（集體性）職教集團(tuán)結(jié)構(gòu)差異延續(xù)中發(fā)揮著重要作用。形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的制度建設(shè)小組，逐一落實(shí)推進(jìn)。依據(jù)職教集團(tuán)建設(shè)實(shí)際情況不斷完善制度，以考核評(píng)價(jià)機(jī)制為依據(jù)，定期組織專家對(duì)區(qū)域性、全國(guó)性職教集團(tuán)建設(shè)進(jìn)行診改，激發(fā)建設(shè)成長(zhǎng)活力，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)、智庫、決策功能。

（四）提升全球化視野，加強(qiáng)高層次國(guó)際交流合作

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)新的發(fā)展特點(diǎn)，樹立世界職業(yè)教育命運(yùn)共同體理念，提升全球化視野，加強(qiáng)高層次國(guó)際間交流合作已成為職業(yè)院校謀求自身發(fā)展的客觀要求。一是開拓國(guó)際視野，尋求高水平國(guó)際間交流與合作。職業(yè)院校應(yīng)定期選拔、選派教師、學(xué)生到國(guó)外本專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)校、企業(yè)交流研學(xué)，通過教師與教師、學(xué)生與學(xué)生之間交流互動(dòng)，獲取本專業(yè)國(guó)際前沿理念。二是建設(shè)高水平混合所有制、股份制國(guó)際學(xué)院。國(guó)際學(xué)院建設(shè)是職業(yè)院校實(shí)質(zhì)性國(guó)際化辦學(xué)的基礎(chǔ)?；旌纤兄?、股份制高水平國(guó)際學(xué)院指國(guó)際間企業(yè)、院校參與國(guó)際學(xué)院教育與教學(xué)，職業(yè)院校要充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)及專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在尋求國(guó)際間企業(yè)、院校合作的同時(shí)找出相互之間利益訴求，以此為基礎(chǔ)形成混合制合作、股份制參與建設(shè)的高水平國(guó)際學(xué)院，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)教師互派研修、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)的多層次、多方位合作模式。三是對(duì)標(biāo)世界一流職業(yè)教育國(guó)家和高端制造業(yè)國(guó)家，促進(jìn)國(guó)際組織合作。國(guó)際合作不局限于學(xué)術(shù)交流、師資培養(yǎng)方面，更要聚焦先進(jìn)的辦學(xué)思路和管理模式借鑒，并結(jié)合優(yōu)勢(shì)專業(yè)，做好本土化改進(jìn)，合理運(yùn)用好“引入”與“輸出”兩種交換模式，主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)教育全球化發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][4]決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2017.

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Abstract? Combined with the current trend of connotation construction and reform development in vocational education， this paper analyzes the main tasks of constructing high-level higher vocational colleges with characteristics in the new era from the following aspects： Cultivating people with morality， developing quality education， finding the proper orientation of running schools， highlighting the characteristics of running schools， promoting the construction of first-class majors on the basis of backbone majors， taking the integration of industry and education as the main line， and serving the national construction and regional economic development. This paper also puts forward some practical enlightenment on the construction of characteristic high-level vocational colleges in the new era from many aspects： speeding up the pace of construction of characteristic high-level vocational education， forming new enterprise-school integration and school-enterprise integration mode dominated by enterprises， exploring the construction of regional and national vocational education groups， and strengthening high-level international communication and cooperation.

Key words? characteristic high-level higher vocational colleges; scientific connotation; practical path

Author? Zhang Li， senior engineer and Party Secretary of Xian Polytechnic （Xian 710077）