聯(lián)合國教科文組織核心素養(yǎng)研究及其對中國職業(yè)教育政策制定的借鑒意義

張勝華

摘? ?要： 聯(lián)合國教科文組織對當代人才應(yīng)具備的核心能力展開了相關(guān)研究，提出了“核心素養(yǎng)”理念，并詳細而具體地闡釋了核心素養(yǎng)的內(nèi)涵、指標框架及評價方式。本文在對聯(lián)合國教科文組織核心素養(yǎng)研究的基礎(chǔ)上，提出對中國職業(yè)教育政策制定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞： 核心素養(yǎng)? ?職業(yè)教育? ?教育政策

1.引言

1996年，聯(lián)合國教科文組織21世紀委員會發(fā)布德洛爾報告《學(xué)習(xí)：內(nèi)在的財富》，提出了“Learning to know， Learning to do， Learning to live together， Learning to be”“四大學(xué)習(xí)支柱”，并于2003年增加了第五大學(xué)習(xí)支柱：Learning to change，初步形成了強調(diào)以人為中心、支持可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)終身學(xué)習(xí)的核心素養(yǎng)目標。2013年，聯(lián)合國教科文組織和布魯金斯學(xué)會聯(lián)合發(fā)布Towards Universal Learning 研究報告，提出了檢測兒童及青少年學(xué)習(xí)成果的七大領(lǐng)域，即：身體素質(zhì)、社會及情感能力、文化與藝術(shù)、文字與溝通、學(xué)習(xí)方法及認知能力、數(shù)字與數(shù)學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)與技術(shù)素養(yǎng)[1]。這是適用于全世界青少年的核心素養(yǎng)目標，能提升全球教育水平，促進全球發(fā)展。

進入二十一世紀，在信息技術(shù)引領(lǐng)的第三次工業(yè)革命進一步深入時，高級人工智能已經(jīng)悄然開啟了第四次工業(yè)革命。信息化與全球化這兩大顯著特征深刻地影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟模式及人類的社會活動，創(chuàng)新發(fā)展、人工智能成為新的時代主題。2019年5月，中國政府與聯(lián)合國教科文組織合作舉辦了以“規(guī)劃人工智能時代的教育：引領(lǐng)與跨越”為主題的國際人工智能與教育大會，并于同年8月正式發(fā)布大會成果文件《北京共識——人工智能與教育》[2]。此次大會審視了人工智能對未來工作和技能培養(yǎng)的潛在影響，并探討了其在重塑教育、教學(xué)和學(xué)習(xí)的核心基礎(chǔ)方面的潛力，認識到進行有效的人機協(xié)作需要具備一系列人工智能素養(yǎng)，同時不能忽視對識字和算術(shù)等基本技能的需求。不難看出，核心素養(yǎng)概念在二十一世紀新的時代背景下，內(nèi)涵必然會發(fā)生新的深刻變化。

2.“核心素養(yǎng)”研究

2.1“核心素養(yǎng)”的多維性和核心性

聯(lián)合國教科文組織在描述核心素養(yǎng)的過程中，曾使用過pillar（1996）， main types of skills（2012）， skills and competencies（2013）， competencies across seven domains of learning（2013），key competencies（2013）等英文單詞描述核心素養(yǎng)[1]。UNESCO站在全球高度，從學(xué)習(xí)結(jié)果入手，提出適合所有兒童及青少年的七大學(xué)習(xí)領(lǐng)域及子領(lǐng)域，充分說明了核心素養(yǎng)的內(nèi)涵極其豐富，體現(xiàn)了核心素養(yǎng)的多維性。

UNESCO認為核心素養(yǎng)是那些適用于全球所有兒童和青少年，有助于未來成功的“必需”素養(yǎng)，并指出青少年通過七個學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)獲得核心素養(yǎng)，體現(xiàn)核心素養(yǎng)的“普遍性”“價值性”“基礎(chǔ)性”和“可習(xí)得性”特征[1]。第一，核心素養(yǎng)的“價值性”，即對社會和個體產(chǎn)生積極意義。第二，在適用人群方面具有“普遍性”，即：對全體個體適用。第三，在與其他素養(yǎng)的關(guān)系當中具有“基礎(chǔ)性”，即核心素養(yǎng)具備在不同情景下的通用性和明顯的可遷移特征。第四，具有“可習(xí)得性”，即核心素養(yǎng)并非不可習(xí)得的，而是個體通過學(xué)習(xí)不斷發(fā)展核心素養(yǎng)，以服務(wù)于個體一生發(fā)展的。這些基本特征體現(xiàn)了核心素養(yǎng)的核心性。

2.2“核心素養(yǎng)”的價值取向

2.2.1個體發(fā)展與社會發(fā)展相統(tǒng)一

聯(lián)合國教科文組織定義的“核心素養(yǎng)”具有明顯的二元價值取向，一方面支撐個體自身發(fā)展需求，另一方面順應(yīng)社會發(fā)展需求。UNESCO在Towards Universal Learning 研究報告中提出所有兒童及青年都應(yīng)該掌握，有助于其在學(xué)校及未來的生存和生活中取得成功的素養(yǎng)、知識及學(xué)習(xí)領(lǐng)域[1]。

2.2.2終身學(xué)習(xí)與適應(yīng)變化相統(tǒng)一

聯(lián)合國教科文組織在確立核心素養(yǎng)的過程中，始終將是否服務(wù)于終身學(xué)習(xí)作為遴選核心素養(yǎng)的指導(dǎo)思想。終身學(xué)習(xí)意味著不斷調(diào)整、不斷適應(yīng)。UNESCO提出的五大學(xué)習(xí)支柱中，Learning to know與Learning to change相互呼應(yīng)，指出在多變的世界中學(xué)習(xí)與適應(yīng)的重要作用。在終身學(xué)習(xí)與適應(yīng)變化的思想指導(dǎo)下，聯(lián)合國教科文組織不斷推進核心素養(yǎng)的演變與發(fā)展，先后對其提出的核心素養(yǎng)進行了補充、升級和完善。

2.3核心素養(yǎng)框架及具體指標

聯(lián)合國教科文組組織在制訂核心素養(yǎng)的具體目標時，非常關(guān)注核心素養(yǎng)的培養(yǎng)渠道，將核心素養(yǎng)的目標要求與學(xué)習(xí)領(lǐng)域緊密結(jié)合，明確了七個學(xué)習(xí)領(lǐng)域，并將七個學(xué)習(xí)領(lǐng)域命名為“全球?qū)W習(xí)領(lǐng)域框架（Global Framework of Learning Domains）”，希望在七大學(xué)習(xí)領(lǐng)域及相應(yīng)的子領(lǐng)域中培養(yǎng)青少年的核心素養(yǎng)。該框架指標非常詳細，將七大學(xué)習(xí)領(lǐng)域進行了分解，并按照學(xué)齡前、小學(xué)和中學(xué)三個階段分別制訂了詳細的學(xué)習(xí)指標[3]。這些學(xué)習(xí)領(lǐng)域和學(xué)習(xí)指標從全球視角出發(fā)，強調(diào)全球意義，力求尋找適合全世界所有青少年的核心素養(yǎng)，框架全面、宏觀和綜合。

2.4核心素養(yǎng)的評價體系

聯(lián)合國教科文組織十分重視核心素養(yǎng)的評價問題，將評價的意義定義為為教育政策的制定和修訂提供依據(jù)，通過改變教育政策強化學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果，增加學(xué)習(xí)體驗。

2013年，UNESCO發(fā)布《走向普遍學(xué)習(xí)》系列報告。該報告由三個報告組成，其中報告二《走向普遍學(xué)習(xí)：評價學(xué)習(xí)的全球框架》詳細闡述了核心素養(yǎng)評價的目的、評價的層面及評價的具體內(nèi)容。UNESCO認為核心素養(yǎng)評價應(yīng)在課堂、國家和全球三個層面展開，且三個層面相互依存。為實現(xiàn)聯(lián)合國教科文組織提出的全民教育目標，UNESCO核心素養(yǎng)評價重點關(guān)注國家和全球兩個層面[4]。

UNESCO在報告一《走向普遍學(xué)習(xí)：每位兒童應(yīng)該學(xué)什么》中提出了詳細且龐大的七大學(xué)習(xí)領(lǐng)域、子學(xué)習(xí)領(lǐng)域及詳細的學(xué)習(xí)指標，在充分考慮各方意見及評價的可行性的基礎(chǔ)上，在報告二《走向普遍學(xué)習(xí)：評價學(xué)習(xí)的全球框架》中提出6個全球?qū)用嬖u價領(lǐng)域和10項評價指標，6個全球?qū)用嬖u價領(lǐng)域當中，前2個評價學(xué)習(xí)的外在環(huán)境（輸入環(huán)境），后4個評價可被呈現(xiàn)的學(xué)習(xí)結(jié)果，具體見表1[4]：

3.借鑒與啟示

作為世界范圍內(nèi)認可度較高的關(guān)于“核心素養(yǎng)”的研究成果，聯(lián)合國教科文組織在該領(lǐng)域的研究積累對于我國各學(xué)段的學(xué)生素質(zhì)教育工作，乃至國家教育政策的制定有著積極的借鑒意義。本文僅探討其對我國高等職業(yè)教育政策制定的借鑒意義。

3.1職業(yè)教育政策的制定應(yīng)更加關(guān)注核心素養(yǎng)的價值二元化

政府的教育政策是引導(dǎo)國家教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在教育實踐過程中發(fā)揮著航標的重要作用。目前，指導(dǎo)中國高等職業(yè)教育發(fā)展的兩大綱領(lǐng)性文件分別是《中國教育現(xiàn)代化2035》和《國家職業(yè)教育改革實施方案》。通過對上述兩個文件的分析，可以得到以下結(jié)論：首先，中國政府已經(jīng)開始關(guān)注學(xué)生“核心素養(yǎng)”的研究，提出“完善教育質(zhì)量標準體系，制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)世界先進水平、符合不同層次類型教育特點的教育質(zhì)量標準，明確學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求”[5]。其次，中國高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)依舊定位在“高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。這樣的定位片面強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生能力的社會價值，弱化學(xué)生個人自我發(fā)展能力的重要性，是造成中國職業(yè)教育始終走不出低維輪回局面的重要原因之一。

全球化背景下中國職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策制訂要認真總結(jié)分析我國職業(yè)教育多年來在學(xué)生能力培養(yǎng)領(lǐng)域內(nèi)取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，精準定位職業(yè)教育學(xué)生能力發(fā)展過程中的主要矛盾和問題，充分借鑒國內(nèi)外關(guān)于核心素養(yǎng)二元價值的研究成果，高度關(guān)注受教育者個人發(fā)展能力的培養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃決策，實現(xiàn)受教育者能力全面均衡發(fā)展。

3.2職業(yè)教育政策的制訂應(yīng)更加關(guān)注核心素養(yǎng)的本土化

UNESCO提出的“核心素養(yǎng)”概念，從全球視角出發(fā)，更強調(diào)“核心素養(yǎng)”的普適價值。中國有著獨特的文化價值理念和社會經(jīng)濟制度，因此，中國的職業(yè)教育政策在構(gòu)建學(xué)生核心素養(yǎng)框架結(jié)構(gòu)時，除了借鑒UNESCO的研究成果之外，還要基于中國國情，在社會主義核心價值理念的指導(dǎo)下，突出以人為本、社會適應(yīng)、時代特征相互協(xié)調(diào)的基本原則，尊重人的基本發(fā)展權(quán)利，關(guān)注社會經(jīng)濟發(fā)展需求，與時代同頻共振，兼具全球化視野。

3.3現(xiàn)代高端企業(yè)應(yīng)該更多地參與中國職業(yè)教育政策的制訂

企業(yè)在中國職業(yè)教育發(fā)展歷程中曾經(jīng)發(fā)揮重要作用。但隨著時代的進步與發(fā)展，企業(yè)與中國職業(yè)教育的關(guān)系卻出現(xiàn)了諸多問題。在《中國教育現(xiàn)代化2035》中出現(xiàn)了這樣的描述：“推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合，探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、開放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。”[5]在《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出了：“深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵企業(yè)和社會力量參與舉辦各類職業(yè)教育?！蓖ㄟ^文件解讀，我們可以得出一個基本共識，那就是產(chǎn)教需要深度融合，校企也需要深度合作。

兩個層面的“深度”亟須解決兩個最基本的問題：一是要通過更科學(xué)規(guī)范的立法，將參與職業(yè)教育發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的法定義務(wù)，改變產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)一直以來的被動地位;二是均衡產(chǎn)業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校兩個層面的利益訴求。在解決上述問題的基礎(chǔ)上，中國企業(yè)參與政府職業(yè)教育政策制訂就有了基礎(chǔ)。中國高端企業(yè)在人力資源建設(shè)過程中，對西方現(xiàn)代企業(yè)制度下的人才核心素養(yǎng)有比較清晰的認識，在企業(yè)內(nèi)部的團隊建設(shè)中進行了吸收改造，形成了獨具特色的企業(yè)人才文化。這些關(guān)于人才核心素養(yǎng)的認識將為政府的職業(yè)教育政策制訂提供參考依據(jù)。

4.結(jié)語

中國正在從職業(yè)教育大國走向職業(yè)教育強國，職業(yè)教育的人才更多地參與全球治理，人才國際化趨勢日益明顯。聯(lián)合國教科文組織為人才培養(yǎng)的國際標準提供了參考依據(jù)和國際標準，他們的研究成果對于我國職業(yè)教育政策的制訂具有重要的借鑒價值。

參考文獻：

[1]LMTF （Learning Metrics Task Force）. Toward Universal Learning： Recommendations from the Learning Metrics Task Force[R]. Montreal and Washington， D. C.： UNESCO Institute for Statistics and Center for Universal Education at the Brookings Institution. 2013.

[2]中華人民共和國教育部.UNESCO Publishes Beijing Consensus on Artificial Intelligence and Education[EB/OL].http：//en.moe.gov.cn/news/press_releases/201909/t20190902_ 396913.html.

[3]Learning Metrics Task Force. Toward Universal Learning： What Every Child Should Learn[R]. Montreal and Washington， D. C.： UNESCO Institute for Statistics， Centre for Universal Education at Brookings. 2013.

[4]LMTF （Learning Metrics Task Force）. Toward Universal Learning： A Global Framework for Measuring Learning. Report No. 2 of the Learning Metrics Task Force[R]. Montreal and Washington， D. C.： UNESCO Institute for Statistics and Center for Universal Education at the Brookings Institution.2013.

[5]中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201902/t20190223_370857.html.

本文系中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會教學(xué)工作委員會2019—2020年度職業(yè)教育教學(xué)改革課題“基于學(xué)生核心素養(yǎng)的職業(yè)院校通識課程體系建設(shè)研究”（項目1910037）、北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題“現(xiàn)代職業(yè)教育視閾下學(xué)生全球勝任力動態(tài)發(fā)展模型構(gòu)建與評價研究”（項目編號XY-YN-06-201903）和北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題“跨文化交際視角下的中國文化缺失現(xiàn)象與對策研究——以高職公共英語教學(xué)為例”（項目編號XY-YN-06-201702）的研究成果。