高職院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體制機制構(gòu)建

徐冬冬

[摘? ? ? ? ? ?要]? 深入研究國內(nèi)高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀并調(diào)研其轉(zhuǎn)化對地方區(qū)域經(jīng)濟的影響作用，同時結(jié)合國外高校先進的科技成果轉(zhuǎn)化機制加以歸納分析，構(gòu)建符合高職院校自身特點的科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，實現(xiàn)校企深度融合，使高職院校的科技成果真正能為所在區(qū)域培養(yǎng)高技能人才并為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，成為高職院校提高辦學(xué)能力和區(qū)域競爭力的必然條件。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 科技成果轉(zhuǎn)化;體制機制;校企融合

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）04-0168-02

據(jù)《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報告（高等院校與科研院所篇）》指出，我國科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模持續(xù)攀升，對高質(zhì)量增長作用突顯。2018年，3200家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額、合同項數(shù)持續(xù)增長，合同金額達177.3億元，同比增長52.2%，合同項數(shù)為11302項;3200家高校院所所簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)（簡稱“四技”）合同總金額達930.8億元，同比增長16.6%;與企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)、轉(zhuǎn)移機構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺總數(shù)為8247家，同比增長14.8%;創(chuàng)設(shè)和參股新公司2155家，同比增長16.2%。高職院校作為我國高等教育的重要組成部分，更應(yīng)緊密結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展需求辦學(xué)，重視應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，不斷推進科技成果的轉(zhuǎn)化，具有重大意義。

本文深入研究國內(nèi)高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀并調(diào)研其轉(zhuǎn)化對地方區(qū)域經(jīng)濟的影響作用，同時結(jié)合國外高校先進的科技成果轉(zhuǎn)化機制加以歸納分析，構(gòu)建符合高職院校自身特點的科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，實現(xiàn)校企深度融合，使高職院校的科技成果真正為區(qū)域培養(yǎng)高技能人才并為促進地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，也成為高職院校提高辦學(xué)能力和區(qū)域競爭力的必然條件。

一、高職院校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

高職院校的科研定位是以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為導(dǎo)向，積極開展應(yīng)用性研究，著力解決區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際中的具體問題，具有服務(wù)區(qū)域的屬性。高職院?？梢砸劳行Ｆ蠛献髌脚_從生產(chǎn)一線發(fā)覺問題，尋找科研內(nèi)容，以開展各種橫向課題研究。這些應(yīng)用性研究既可彰顯高職院校的辦學(xué)優(yōu)勢，又能進一步提高其服務(wù)社會的整體能力，也可以反哺教學(xué)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。但在實際中高職院?？蒲谐晒|(zhì)量不高，與企業(yè)需求應(yīng)用缺乏有效對接，科研成果服務(wù)教學(xué)、服務(wù)社會能力不足，科研成果轉(zhuǎn)化的體制機制不夠完善，教師對成果轉(zhuǎn)化缺乏主動性，科研成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)和專業(yè)化隊伍缺失等問題。

（一）科研成果質(zhì)量不高，與企業(yè)需求應(yīng)用缺乏有效對接

以往高職院校教師在科研工作中基礎(chǔ)相對薄弱，研究方向過于單一，研究內(nèi)容大多停留在理論層面，對當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢考慮不足，涉及技術(shù)攻關(guān)的重大項目相對很少，并且高職院校教師的專業(yè)知識、技術(shù)層次、研究水平、企業(yè)實踐經(jīng)驗等方面也難以滿足項目研究的長遠發(fā)展需要。下表為某高職院校近5年論文和專利統(tǒng)計情況，從數(shù)據(jù)可看出，教師發(fā)表論文和專利授權(quán)的數(shù)量多，但高水平、高質(zhì)量、具有推廣前景和轉(zhuǎn)化價值的研究成果很少，專利轉(zhuǎn)化率只有2.3%。

同時校企合作的企業(yè)大多為生產(chǎn)制造企業(yè)，基本以成熟產(chǎn)品和購買知識產(chǎn)權(quán)等方式來發(fā)展生產(chǎn)，投入科技研發(fā)的人力和物力不足。由于缺乏行業(yè)、企業(yè)的支撐與依托，未能有效整合行業(yè)、企業(yè)的科技資源，導(dǎo)致研究中心的集成度和開放性不高，研究成果無法應(yīng)用到生產(chǎn)一線，轉(zhuǎn)化困難。

（二）科研成果轉(zhuǎn)化的體制機制不夠完善

高職院校對教師科技成果的評價存在較為嚴重的重數(shù)量、輕質(zhì)量的問題，科技成果的評定主要以論文和專利成果形式體現(xiàn)，缺少對質(zhì)量的有效評判。在科研量化考核具體的評價指標(biāo)中，也往往是采用論文發(fā)表數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量科研經(jīng)費到賬數(shù)額、課題立項級別和數(shù)目等量化指標(biāo)，忽視對成果的轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化頻次、利用率和專利轉(zhuǎn)讓出售等質(zhì)量指標(biāo)，這種過于簡單的學(xué)術(shù)評價機制和激勵機制，助長了高職院校教師在學(xué)術(shù)研究方面急功近利的浮躁之風(fēng)和學(xué)術(shù)不端行為的蔓延，也造成了科研評價的短視性，難以出現(xiàn)有價值的科研成果。

在對全國高等院校“高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化影響因素”的調(diào)查分析中，排在前兩位的影響因素是職稱評定和教師考核，因為在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣方面體制機制不夠完善，導(dǎo)致教師對成果轉(zhuǎn)化缺乏主動性，科技成果轉(zhuǎn)化推廣渠道不暢，造成部分有轉(zhuǎn)化前景的科技成果未能有效得到企業(yè)的應(yīng)用而束之高閣。

（三）科研成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)和專業(yè)化隊伍缺失

我國大多數(shù)高職院校中未設(shè)立專門的科研成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)和崗位，缺少專職專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人，大多依靠行政推廣，效果差，效率低。科技成果轉(zhuǎn)化需要一批復(fù)合型專業(yè)人才來完成，他們不但要對科研成果、市場、營銷金融、政策及轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)和渠道都有所了解，還要有足夠的投入和很強的科研能力，目前高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的難點之一是缺乏專業(yè)人才。

二、國外高校先進的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

對國外高校科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展的現(xiàn)狀進行梳理和分析發(fā)現(xiàn)，他們都非常注重高?？萍汲晒D(zhuǎn)化制度環(huán)境的建設(shè)，其法律法規(guī)制定的角度也相對全面，這些法律法規(guī)會對科技成果知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益主體進行明確，保障各主體權(quán)利的享有和義務(wù)的承擔(dān)，提高參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。國外高校對科技成果轉(zhuǎn)化過程中在對獲得的收益進行分配時，具有明確并有彈性的分配機制，明確量化主體間的分配比例具體執(zhí)行，而對這個量化比例的制定，相關(guān)機構(gòu)會根據(jù)項目特點進行浮動設(shè)計，具有一定的彈性，也體現(xiàn)了利益分配的科學(xué)性。

國外高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)的設(shè)置是從國家、地方、高校等層面設(shè)立的相關(guān)的專業(yè)機構(gòu)，整個組織體系協(xié)同作用。在高校內(nèi)部，通過成立專門的專利經(jīng)營機構(gòu)，加強高?？萍汲晒慕y(tǒng)一歸檔管理，提高營銷效率，同時對外提高輸出科技成果的質(zhì)量以技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的管理和營銷為核心，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的方式可歸納為高校衍生企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā)，并借以高?？萍紙@、孵化器等規(guī)模載體，通過資源、產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，聯(lián)動地實現(xiàn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

三、體制機制建設(shè)是提高高職院校科技成果轉(zhuǎn)化率的前提

構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體制機制是高職院?？蒲谢顒禹樌_展的重要保障，也是激發(fā)教師潛心專注某一領(lǐng)域不斷深入研究的前提條件。

（一）建立職業(yè)院校融入?yún)^(qū)域應(yīng)用技術(shù)服務(wù)體系的對接機制

堅持應(yīng)用研發(fā)導(dǎo)向，大力推進產(chǎn)學(xué)研深度合作。堅持應(yīng)用為主的高職科研特色，面向地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，與政府部門、行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)等開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，緊跟產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿開展高水平應(yīng)用技術(shù)研究，引領(lǐng)行業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展專業(yè)。

（二）創(chuàng)新組織管理和運行機制

高職院校需成立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)委員會，負責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度落實、方案制定等。需設(shè)置專門機構(gòu)和招聘專職專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人負責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化工作，與政府部門、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)深度合作，可將學(xué)校的資源整合并充分利用，引進國內(nèi)外知名科學(xué)家作為帶頭人，組建應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和公共技術(shù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新組織管理和運行機制，打造具有影響力的高水平研究團隊和研究平臺，提升學(xué)校科研的整體實力和水平。

（三）建立科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機制和激勵機制

明確各主體的權(quán)益，制定科學(xué)合理、公開透明且富有彈性的利益分配制度，使高?？萍汲晒D(zhuǎn)化相關(guān)主體形成利益共同體。鼓勵教師轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可他人實施的，從轉(zhuǎn)讓或許可所獲凈收益中可提取不低于一定比例獎勵給教師自行使用。職務(wù)科技成果作價投資的，從科技成果形成的學(xué)校應(yīng)占的股權(quán)中可提取不低于一定的股權(quán)比例獎勵給教師。使學(xué)術(shù)榮譽與物質(zhì)激勵并行，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項獎勵對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化教師進行激勵，提高教師進行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，促進轉(zhuǎn)化系統(tǒng)動力生成。鼓勵校內(nèi)外人員、中介服務(wù)機構(gòu)為我?？萍汲晒D(zhuǎn)化進行有償服務(wù)。

（四）建立和完善科研分類評價機制

按照高職院校教師不同的定位和發(fā)展目標(biāo)，建立和完善整體性評價機制，以綜合性績效和開發(fā)共享為重點，強化科教協(xié)同，注重成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、資源開放共享和社會服務(wù);對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、決策咨詢等不同類型的科研活動，建立科學(xué)合理的評價指標(biāo)和方式。

（五）建立科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險分擔(dān)機制

在科技成果的轉(zhuǎn)化過程中風(fēng)險和效益并存。因此，構(gòu)建風(fēng)險分擔(dān)及轉(zhuǎn)化的長效機制，對推動科技成果轉(zhuǎn)化具有非常重要的意義。對于不同的風(fēng)險，校企雙方要加強風(fēng)險分析和研究，注重科學(xué)論證和實踐檢驗，提前做好市場調(diào)研和市場預(yù)測，同時要充分加強雙方的交流和溝通，并結(jié)合各自實際采用不同的風(fēng)險控制機制。

構(gòu)建符合高職院校自身特點的科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，實現(xiàn)校企深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，使高職院校的科技成果真正為區(qū)域培養(yǎng)高技能人才并為促進地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，對加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

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編輯 司 楠