如何應(yīng)對(duì)新一輪豬周期

劉一明

從今年1月中旬開始，由于生豬市場(chǎng)供應(yīng)逐步增加，生豬價(jià)格總體進(jìn)入下行通道，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。隨著中秋、國(guó)慶兩節(jié)來臨，當(dāng)前生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)情況如何？豬肉價(jià)格會(huì)出現(xiàn)反彈嗎？如何促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展？對(duì)于這些問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人作了解答。

生豬量足母豬存欄優(yōu)化 生產(chǎn)慣性增長(zhǎng)行情仍將低迷

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，6月末生豬存欄4.39億頭，與2017年年末4.4億頭基本持平。其中，能繁母豬存欄4564萬頭，已超過2017年年末4472萬頭的存欄水平。這些數(shù)據(jù)都顯示出我國(guó)生豬產(chǎn)能已經(jīng)完全恢復(fù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，9月第3周，每公斤活豬13.45元，環(huán)比跌4.5%，同比跌63.4%；豬肉23.25元，環(huán)比跌2.8%，同比跌58.2%。

畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從市場(chǎng)情況來看，豬肉供應(yīng)增長(zhǎng)幅度較大，以至于進(jìn)入消費(fèi)旺季價(jià)格仍在下跌。生豬出欄逐月增加，8月份規(guī)模以上屠宰企業(yè)屠宰生豬2329萬頭，同比增97.5%，比去年同期幾乎翻了一番。另外，當(dāng)前生豬宰后均重100.4公斤，比本輪“豬周期”前增加了約8公斤，就是說現(xiàn)在出欄10頭豬就相當(dāng)于前幾年的11頭豬。

為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)低迷，多數(shù)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）選擇放慢生產(chǎn)節(jié)奏，母豬存欄優(yōu)化調(diào)整。據(jù)監(jiān)測(cè)，7月份全國(guó)能繁母豬存欄結(jié)束前期連續(xù)21個(gè)月的增長(zhǎng)，環(huán)比下降0.5%，8月份環(huán)比降幅擴(kuò)大到0.9%。規(guī)模豬場(chǎng)淘劣留優(yōu)的力度更大，淘汰的都是低產(chǎn)母豬，留下的都是高產(chǎn)母豬，整體生產(chǎn)效率明顯提高。

目前，生產(chǎn)仍在慣性增長(zhǎng)。8月份，生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)1.1%，連續(xù)6個(gè)月增長(zhǎng)，尤其是每月新出生的仔豬量還在大幅增加。2—8月份，規(guī)模豬場(chǎng)每月新生仔豬數(shù)月均增速2.5%，意味著今年9月至明年2月的生豬出欄量還將持續(xù)增長(zhǎng)。6月份以來，生豬養(yǎng)殖總體處于虧損狀態(tài)，8月份全國(guó)平均每頭出欄生豬虧損67元，養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）虧損面達(dá)到52.5%。按當(dāng)前的生豬出欄量擴(kuò)張趨勢(shì)，短期內(nèi)扭虧難度較大。

記者了解到，隨著中秋、國(guó)慶兩節(jié)臨近，豬肉消費(fèi)將迎來傳統(tǒng)旺季，可能會(huì)在一定程度上緩解近期豬價(jià)快速下跌的局面；但從目前的供需情況看，全國(guó)豬肉市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格出現(xiàn)大幅反彈的可能性不大。尤其是8月份規(guī)模場(chǎng)新出生仔豬數(shù)量3348萬頭，創(chuàng)本輪生豬生產(chǎn)恢復(fù)以來的新高，同比增長(zhǎng)31.1%，意味著明年2月份生豬出欄量同比將增加約3成左右，豬價(jià)很可能還要下降。

相關(guān)負(fù)責(zé)人提出建議和提醒：“現(xiàn)在豬肉價(jià)格很低，大家在節(jié)日期間可以多買豬肉，多吃豬肉。肉品加工企業(yè)和屠宰企業(yè)可加強(qiáng)市場(chǎng)形勢(shì)研判，根據(jù)自身需要開展一部分商業(yè)性收儲(chǔ)。未來幾個(gè)月市場(chǎng)行情都比較低迷，廣大養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）該淘汰的低產(chǎn)母豬要加快淘汰，該賣的肥豬要及時(shí)賣掉，不要再壓欄，不要賭后續(xù)特別是明年元旦春節(jié)的行情。另外，越是在市場(chǎng)行情低迷時(shí)期，越要注重疫病防控，越要想辦法提高生產(chǎn)效率，節(jié)本增效，渡過難關(guān)。”

“豬周期”普遍存在，關(guān)鍵要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“豬周期”是價(jià)格對(duì)養(yǎng)豬業(yè)資源配置進(jìn)行調(diào)節(jié)的一種表現(xiàn)，美國(guó)等世界主要養(yǎng)豬國(guó)家普遍存在“豬周期”。市場(chǎng)調(diào)節(jié)過程中，出現(xiàn)一些合理波動(dòng)是正常的，是可以接受的。但是，如果生豬生產(chǎn)大起大落、大賠大賺，就會(huì)給養(yǎng)豬業(yè)帶來損失，也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

據(jù)了解，新世紀(jì)以來，我國(guó)生豬生產(chǎn)共出現(xiàn)了5次異常波動(dòng)，最近這一輪最為特殊：一是誘發(fā)因素更加復(fù)雜。包括前期養(yǎng)殖虧損、非洲豬瘟疫情傳入、一些地方不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)，以及日益嚴(yán)重的用地難、貸款難、環(huán)保矛盾等，多重因素交織在一起。二是產(chǎn)能降幅之深歷史罕見。2019年9月份能繁母豬存欄同比減少38.9%，之前的最大降幅出現(xiàn)在2015年3月，能繁母豬同比降幅為15.7%。三是豬肉價(jià)格漲幅超過以往。豬肉價(jià)格隨著活豬價(jià)格同步上漲，2020年2月第3周攀升到每公斤59.64元，創(chuàng)下歷史新高，同比漲幅達(dá)164.5%。四是恢復(fù)生產(chǎn)面臨的困難挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻。非洲豬瘟這個(gè)全球養(yǎng)豬業(yè)的“頭號(hào)殺手”隨時(shí)可能逆轉(zhuǎn)恢復(fù)進(jìn)程，玉米價(jià)格等生產(chǎn)成本快速上漲，新冠肺炎疫情造成了飼料、種豬、仔豬等無法正常運(yùn)輸，特別是一些地方仍不愿養(yǎng)豬、“甩包袱”，在養(yǎng)殖用地、環(huán)評(píng)等方面設(shè)置障礙。五是生產(chǎn)恢復(fù)之快超乎預(yù)期。從嚴(yán)重滑坡到基本恢復(fù)大約用了一年半多的時(shí)間，這也是從后備母豬補(bǔ)欄到肥豬出欄上市的最短自然生產(chǎn)周期，提前完成了生產(chǎn)恢復(fù)的目標(biāo)任務(wù)。豬肉價(jià)格從最高點(diǎn)回歸正常用了16個(gè)月時(shí)間，比前幾輪“豬周期”縮短了6個(gè)月。

“豬肉供應(yīng)緊張，全社會(huì)高度關(guān)注，政府、畜牧獸醫(yī)主管部門和養(yǎng)殖戶都?jí)毫艽?；現(xiàn)在生產(chǎn)恢復(fù)了，供應(yīng)出現(xiàn)過剩苗頭，又帶來了新的煩惱。”相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這主要是由于豬肉供應(yīng)彈性大，需求彈性小，多一點(diǎn)或少一點(diǎn)，市場(chǎng)反應(yīng)都很敏感，價(jià)格漲落具有放大效應(yīng)?！柏i周期”一直存在，關(guān)鍵是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)“兩手抓”，盡量避免出現(xiàn)大起大落、異常波動(dòng)。

保持政策穩(wěn)定，加快建立產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制等應(yīng)對(duì)新一輪周期

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“這一輪生豬生產(chǎn)異常波動(dòng)，推高了豬肉價(jià)格，但是通過采取有力有效的應(yīng)對(duì)措施，化危為機(jī)，在恢復(fù)生豬生產(chǎn)的同時(shí)，也推動(dòng)了生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/p>

首先，生豬產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)更高了。各地新建、改擴(kuò)建了一批設(shè)計(jì)合理、管理科學(xué)、具備較高生物安全水平，符合環(huán)保排放要求的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)。生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重從2017年的46.9%提高到2020年的57.1%，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，一大批中小養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）與龍頭企業(yè)形成緊密型經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)了向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的提檔升級(jí)。

同時(shí)，相關(guān)政策保障體系更完善了。明確了省負(fù)總責(zé)原則，形成了任務(wù)目標(biāo)層層落實(shí)的責(zé)任制度。各有關(guān)部門積極出臺(tái)支持政策，突破性地解決了養(yǎng)豬業(yè)多年面臨的土地、環(huán)保、資金等老大難問題。生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等基礎(chǔ)工作更扎實(shí)了，目前全國(guó)規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋月度監(jiān)測(cè)。

另外，從主管部門到養(yǎng)殖戶，行業(yè)整體應(yīng)對(duì)突發(fā)重大挑戰(zhàn)的能力更強(qiáng)了。這一輪生豬生產(chǎn)恢復(fù)，遇到了非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。非洲豬瘟是目前發(fā)現(xiàn)的對(duì)生豬生產(chǎn)威脅最大的烈性動(dòng)物疫病，致死率高，全球范圍內(nèi)尚無有效疫苗和防治藥物。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于發(fā)現(xiàn)疫情當(dāng)日發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)措施，開展大清洗、大消毒等專項(xiàng)行動(dòng)，先后4次修訂和優(yōu)化應(yīng)急實(shí)施方案，發(fā)布《防控非洲豬瘟恢復(fù)生豬生產(chǎn)九項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)》和《感染非洲豬瘟養(yǎng)殖場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指南》，收到了較好效果。針對(duì)2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后出現(xiàn)的仔豬、飼料、藥品等運(yùn)輸困難，以及部分地方出現(xiàn)生豬產(chǎn)銷脫節(jié)的情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后4次會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)通知保障正常流通秩序，設(shè)立熱線幫助電話幫助養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）解決實(shí)際困難。在恢復(fù)生豬生產(chǎn)過程中形成的這些經(jīng)驗(yàn)做法，為今后應(yīng)對(duì)類似風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增添了底氣。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將主要從三個(gè)方面入手，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

首先，保持長(zhǎng)效性支持政策穩(wěn)定?，F(xiàn)在生產(chǎn)恢復(fù)、供應(yīng)寬松，一些地方開始在政策上“急轉(zhuǎn)彎”“翻燒餅”，這非常危險(xiǎn)。生豬生產(chǎn)周期長(zhǎng)，一旦產(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，要再想恢復(fù)，至少需要一年半的時(shí)間，需要付出很大的代價(jià)。所以，越是在養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)候，越要持養(yǎng)殖用地、環(huán)評(píng)、金融等方面長(zhǎng)效性支持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，避免養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）過度淘汰能繁母豬，損害基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。

其次，加快建立產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制。建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控的自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制，出臺(tái)生豬產(chǎn)能調(diào)控辦法，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，早調(diào)預(yù)調(diào)微調(diào)。緊盯能繁母豬存欄變化率這個(gè)核心預(yù)警指標(biāo)，守住能繁母豬最低存欄量底線，保持規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量總體穩(wěn)定。

第三，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，加快建立現(xiàn)代化養(yǎng)豬業(yè)是緩解和拉長(zhǎng)“豬周期”、避免生豬生產(chǎn)大起大落的根本前提。要構(gòu)建現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖體系、現(xiàn)代化動(dòng)物疫病防控體系、現(xiàn)代化畜產(chǎn)品加工流通體系，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，提高養(yǎng)豬業(yè)的質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力。