美對(duì)華機(jī)電貿(mào)易壁壘及對(duì)策研究

米冰 王步芳

摘 要：近幾年機(jī)電產(chǎn)品是我國(guó)出口主導(dǎo)類(lèi)型，占全部出口總額的比重在50%以上，尤其美國(guó)一直是我國(guó)機(jī)電出口的最大單一市場(chǎng)。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電出口影響較大。面對(duì)美國(guó)不斷升級(jí)的貿(mào)易壁壘，我國(guó)機(jī)電出口必須認(rèn)真研究美國(guó)貿(mào)易壁壘的影響，采取有效措施提升機(jī)電產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：機(jī)電產(chǎn)品;出口;貿(mào)易壁壘;影響;策略

引言

近幾年中美貿(mào)易有一個(gè)有趣的現(xiàn)象：一方面美國(guó)政府加緊圍堵中國(guó)，另一方面中美貿(mào)易卻在迅猛增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年前8個(gè)月中美雙邊貿(mào)易額創(chuàng)同期最高紀(jì)錄，達(dá)到4703.2億美元，同比增長(zhǎng)36.6%;特別是對(duì)美出口，比加征關(guān)稅前2018年同期的歷史最高水平增長(zhǎng)16.7%，預(yù)計(jì)全年對(duì)美出口將超過(guò)5500億美元。穆迪機(jī)構(gòu)證實(shí)關(guān)稅的92.4%由美國(guó)進(jìn)口商承擔(dān)。牛津經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)使美國(guó)2018-2019年 GDP 減損1080億美元， 就業(yè)機(jī)會(huì)損失24.5萬(wàn)個(gè)，美國(guó)資本市場(chǎng)價(jià)值減少1.7萬(wàn)億美元?？梢?jiàn)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易壁壘害人終害己。

近幾年來(lái)我國(guó)機(jī)電出口占全部出口總額的比重在50%以上，一直占據(jù)我國(guó)貨物出口大半壁江山，尤其美國(guó)是我國(guó)機(jī)電出口的最大單一市場(chǎng)，持續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電出口影響較大，預(yù)計(jì)未來(lái)拜登政府還會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)華貿(mào)易壁壘。中國(guó)機(jī)電出口必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)，才能有效規(guī)避美國(guó)貿(mào)易壁壘。

一、我國(guó)機(jī)電出口的貿(mào)易順差最大，美國(guó)是我國(guó)機(jī)電出口的最大單一市場(chǎng)

2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大沖擊，但在全球十大主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)不僅是全球唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，而且是唯一一個(gè)出口正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。2020年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)15411.1億美元，創(chuàng)歷史新高，占我國(guó)貨物出口總值的59.5%，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口連續(xù)第19年保持貿(mào)易順差，全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差5919.6億美元，同比增加407億美元，高于中國(guó)貨物貿(mào)易5350億美元的總體順差（數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)總署，下同），在市場(chǎng)主體、出口布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等多方面繼續(xù)優(yōu)化，24萬(wàn)多家機(jī)電出口企業(yè)奮力突圍，實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期增長(zhǎng)。2020年美國(guó)是我國(guó)機(jī)電出口的最大單一市場(chǎng)，當(dāng)年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品2780.4億美元，同比增長(zhǎng)8.8%，筆記本電腦、平板電腦和手機(jī)占同期對(duì)美國(guó)機(jī)電出口總值的26.8%，逆流勇進(jìn)，合計(jì)拉動(dòng)對(duì)美國(guó)機(jī)電出口3.3個(gè)百分點(diǎn)。

2021年上半年我國(guó)機(jī)電出口依然占據(jù)我國(guó)貨物出口大半壁江山，并且對(duì)美機(jī)電出口保持了50%以上的大幅增長(zhǎng)。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2021年上半年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品累計(jì)出口8990.7億美元，超過(guò)同期我國(guó)貨物出口總額的60%;2021年前5個(gè)月，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口額為1280.1億美元，同比增長(zhǎng)52.2%，占同期我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額的17.4%，美國(guó)繼續(xù)保持我國(guó)機(jī)電出口最大單一市場(chǎng)地位，其中大幅增長(zhǎng)的商品不僅有筆記本電腦、手機(jī)、平板電腦，而且包括體育健身器材、電動(dòng)玩具、視頻游戲機(jī)、鋰電池、燈具等。

二、美對(duì)華機(jī)電貿(mào)易壁壘分析

貿(mào)易壁壘主要是指一國(guó)對(duì)外國(guó)商品勞務(wù)進(jìn)口所實(shí)行的各種限制措施，包括正常國(guó)際貿(mào)易受到阻礙、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用受到干擾的各種人為措施。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美對(duì)華機(jī)電貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘之外，新的壁壘措施不斷涌現(xiàn)。

（一）中美貿(mào)易摩擦升級(jí)導(dǎo)致美對(duì)華不斷加征機(jī)電關(guān)稅

近幾年來(lái)，中國(guó)機(jī)電作為對(duì)美國(guó)出口的第一大類(lèi)產(chǎn)品，美國(guó)加征關(guān)稅后該產(chǎn)品大類(lèi)征稅占比達(dá)到了47.6%，如表1所示。加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響：第一，從總量看，被美國(guó)加征關(guān)稅后的中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品中，約有 60%-80%對(duì)美出口市場(chǎng)份額下降，其中有20%在美國(guó)市場(chǎng)份額下降超 10%以上。并且加征關(guān)稅造成了產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移，我國(guó)部分原本大量出口的機(jī)電產(chǎn)品逐漸變?yōu)橛蓶|南亞國(guó)家投資設(shè)廠生產(chǎn)。第二，從相關(guān)行業(yè)看，美國(guó)對(duì)華機(jī)電貿(mào)易加征關(guān)稅，對(duì)不同行業(yè)影響不一，比如中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額占全球50%以上，且國(guó)內(nèi)具有較為完整的生產(chǎn)鏈條，中美貿(mào)易戰(zhàn)反而帶來(lái)了部分新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈向中國(guó)轉(zhuǎn)移，如特斯拉加大在華設(shè)廠;而航天航空工業(yè)相反，美國(guó)加征關(guān)稅導(dǎo)致我國(guó)航天航空產(chǎn)品在美國(guó)的市場(chǎng)份額明顯下降。第三，從稅則數(shù)量看， 2019年未加征關(guān)稅的商品（計(jì)算機(jī)、家電、手機(jī)、照明等消費(fèi)品類(lèi)）同比增長(zhǎng)突出，但加征關(guān)稅的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)零部件、存儲(chǔ)部件、印刷設(shè)備、電視機(jī)等產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口降幅明顯。

當(dāng)前美國(guó)拜登政府仍然維持特朗普的對(duì)華關(guān)稅壁壘政策，2021年 10 月其貿(mào)易代表凱瑟琳·戴 （Katherine Tai）制定針對(duì)中國(guó)的激進(jìn)貿(mào)易政策就是將關(guān)稅作為機(jī)電貿(mào)易主要壁壘：白宮尋求對(duì)北京施加影響會(huì)持續(xù)多年保留高關(guān)稅，美國(guó)將關(guān)稅結(jié)構(gòu)重點(diǎn)放在受中國(guó)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策支持的商品上，因?yàn)橹袊?guó)的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼主要針對(duì)這些戰(zhàn)略和技術(shù)行業(yè)，中國(guó)出口美國(guó)的電子產(chǎn)品、重型機(jī)械及高科技產(chǎn)品將面臨關(guān)稅上調(diào)。

（二）美對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

美對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界貿(mào)易組織《 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》范疇，而且美國(guó)以其國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為輔。首先，美國(guó)利用安全、衛(wèi)生健康檢驗(yàn)檢疫及各種包裝與標(biāo)簽規(guī)定對(duì)中國(guó)機(jī)電商品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，在要求中國(guó)機(jī)電商品滿足ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)之外，附加了許多其他限制性措施。其次，美國(guó)經(jīng)常采用所謂“第三方評(píng)定”標(biāo)準(zhǔn)，即沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，無(wú)論政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和民間團(tuán)體都可以開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證工作，要求中國(guó)一些機(jī)電商品由獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室和測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)等測(cè)試后，再提供有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的正式評(píng)定結(jié)果。目前美國(guó)有50多種認(rèn)證體系，例如產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MIL、電池兼容、FCC等等行業(yè)知名認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)有些機(jī)電出口企業(yè)局限于國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不重視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，出口機(jī)電產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致對(duì)美機(jī)電出口受阻。

（三）美對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘增長(zhǎng)迅速

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘增長(zhǎng)很快，從產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和地區(qū)國(guó)別上都居于首位。根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查涉案產(chǎn)業(yè)的集中度看，機(jī)電產(chǎn)品比例達(dá)64.8%，可見(jiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉案產(chǎn)業(yè)高度集中于機(jī)電類(lèi)別。上個(gè)世紀(jì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查最多的是日本和中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)，近20年以來(lái)中國(guó)大陸企業(yè)被美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查的最多，嚴(yán)重影響了中國(guó)對(duì)美機(jī)電產(chǎn)品的長(zhǎng)期穩(wěn)定出口。

美國(guó)對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查只需要有適格的原告主體及該產(chǎn)品有侵權(quán)行為就能進(jìn)入立案程序。如被訴企業(yè)被判定侵權(quán)成立，則對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行普遍排除令、有限排除令、停止令和沒(méi)收令等嚴(yán)厲措施。其中，普遍排除令是指美國(guó)海關(guān)不論該產(chǎn)品來(lái)自于中國(guó)何地，哪怕是由第三方市場(chǎng)出口到美國(guó)，也無(wú)差別排除;有限排除令則按照裁定書(shū)將被訴中國(guó)企業(yè)的機(jī)電產(chǎn)品排除在美國(guó)市場(chǎng)之外;停止令是指被訴中國(guó)企業(yè)應(yīng)立即停止知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，相關(guān)機(jī)電產(chǎn)品不得到美國(guó)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)、廣告宣傳等市場(chǎng)行為;沒(méi)收令最嚴(yán)厲，是指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和海關(guān)部門(mén)可以沒(méi)收出口到美國(guó)市場(chǎng)上的中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品。

（四）美對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品的綠色貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)等新壁壘時(shí)有出現(xiàn)

綠色貿(mào)易壁壘即環(huán)境壁壘，是進(jìn)口國(guó)為保護(hù)本國(guó)人群、動(dòng)植物的健康及生態(tài)環(huán)境安全，而采取的直接或間接限制或禁止某些商品進(jìn)口的法律、法規(guī)及政策措施。美對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品的的綠色貿(mào)易壁壘主要有以下手段：第一，《公平包裝和標(biāo)簽法》等綠色環(huán)保法律法規(guī)對(duì)機(jī)電等產(chǎn)品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)識(shí)及檢測(cè)試驗(yàn)的方法等都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。美國(guó)對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對(duì)汽車(chē)制定《空氣凈化法》和《防污染法》，明確規(guī)定十分苛刻的綠色標(biāo)準(zhǔn)，包括中國(guó)所產(chǎn)汽車(chē)在內(nèi)所有進(jìn)口汽車(chē)都必須安裝防污裝置。第二，綠色環(huán)境認(rèn)證制度，如美國(guó)設(shè)立UL（Underwriter Laboratories）的保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室，包括機(jī)電商品在內(nèi)的進(jìn)口商品必須通過(guò)UL認(rèn)證后才能順利地進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。第三，綠色包裝制度，美國(guó)海關(guān)對(duì)來(lái)自中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品不僅查驗(yàn)是否標(biāo)明原產(chǎn)地、是否貼上所要求的特殊標(biāo)志或標(biāo)簽，而且查驗(yàn)貼標(biāo)志或標(biāo)簽的方法是否符合海關(guān)要求，是否符合美國(guó)政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的特殊要求。第四，美國(guó)采取立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如十多年前美國(guó)加利福尼亞州發(fā)布TBT通報(bào)，要求進(jìn)口電視機(jī)的視頻及DVD錄放機(jī)的被動(dòng)待機(jī)功耗不得超過(guò)3瓦，對(duì)電源裝置的要求達(dá)到空載功耗0.5瓦以下。當(dāng)時(shí)這個(gè)法規(guī)對(duì)我國(guó)電視機(jī)等電器產(chǎn)品出口產(chǎn)生很大影響。近幾年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口美國(guó)每年因綠色壁壘損失30億美元。綠色壁壘已經(jīng)涵蓋機(jī)電產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和消費(fèi)等全流程，成為了機(jī)電產(chǎn)品出口美國(guó)的一大障礙。

勞工標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際勞工公約確定的勞動(dòng)者標(biāo)準(zhǔn)，主要有廢除強(qiáng)制勞動(dòng)、禁止勞改產(chǎn)品出口、嚴(yán)禁使用和剝削童工、非歧視的工資水平、同工同酬、實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、保證勞工的最低工資水平、工人有自由結(jié)社和集體議價(jià)的權(quán)利等。美國(guó)在世界上第一個(gè)把勞工問(wèn)題同貿(mào)易捆在一起，以保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)是國(guó)際勞工公約的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之一，共計(jì)批準(zhǔn)了23個(gè)國(guó)際勞工公約。 但是美國(guó)經(jīng)常以勞工標(biāo)準(zhǔn)人權(quán)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，故意阻礙對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易。中國(guó)從申請(qǐng)入世到入世后所遇到的部分機(jī)電產(chǎn)品反傾銷(xiāo)問(wèn)題、所謂“勞改犯產(chǎn)品”、“童工產(chǎn)品”等，實(shí)際上是美國(guó)用勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘阻礙中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口。

三、我國(guó)機(jī)電出口應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易壁壘的對(duì)策研究

（一）針對(duì)美國(guó)關(guān)稅壁壘，中國(guó)政府應(yīng)采取支持機(jī)電出口政策，機(jī)電企業(yè)應(yīng)采取靈活變通策略

第一，對(duì)于機(jī)電企業(yè)出口美國(guó)的利潤(rùn)損失，各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)和金融扶持等便利政策，如提高出口退稅率、專(zhuān)項(xiàng)出口獎(jiǎng)勵(lì)等。適度降低機(jī)電企業(yè)的增值稅及企業(yè)所得稅稅率，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。第二，中國(guó)機(jī)電企業(yè)應(yīng)采取靈活變通策略，“曲線救國(guó)”化解美國(guó)高關(guān)稅壁壘。如將對(duì)美直接出口改為轉(zhuǎn)口貿(mào)易，在越南等東南亞國(guó)家設(shè)立貿(mào)易子公司，或利用這些國(guó)家的貿(mào)易商，將機(jī)電產(chǎn)品曲線轉(zhuǎn)口，再由這些國(guó)家出口到美國(guó)市場(chǎng)。此外，中國(guó)機(jī)電企業(yè)也可以借鑒中國(guó)改革開(kāi)放初期的“三來(lái)一補(bǔ)”做法來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的高關(guān)稅壁壘。因?yàn)椤叭齺?lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)具有涉外性、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)完全屬外方、產(chǎn)品出口外銷(xiāo)等特征，中國(guó)企業(yè)獲得協(xié)議中的加工費(fèi)和服務(wù)費(fèi)等收益，可以規(guī)避美國(guó)對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的高關(guān)稅壁壘。

（二）中國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)大力提升技術(shù)含量，積極規(guī)避美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

第一，中國(guó)機(jī)電企業(yè)應(yīng)高度重視技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，改善粗放型的機(jī)電出口發(fā)展模式，增加機(jī)電產(chǎn)品的附加價(jià)值。對(duì)核心技術(shù)要大力攻關(guān)，重視研發(fā)投入，占領(lǐng)機(jī)電行業(yè)的科技前沿，逐漸建立中國(guó)機(jī)電出口產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，中國(guó)機(jī)電企業(yè)要采用多種方式有效規(guī)避美國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘。比如到第三世界國(guó)家和地區(qū)投資建廠，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)機(jī)電產(chǎn)品，從第三國(guó)直接將產(chǎn)品出口美國(guó)。也可以通過(guò)收購(gòu)兼并投資等手段，控股發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)先進(jìn)的機(jī)電企業(yè)，既能繞開(kāi)美國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制，又可以引進(jìn)和吸取國(guó)外先進(jìn)的機(jī)電研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)，提升國(guó)內(nèi)機(jī)電行業(yè)的整體技術(shù)水平，借用境外知名的品牌和成熟的營(yíng)銷(xiāo)渠道，有效規(guī)避美國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘的歧視和阻礙。

（三）機(jī)電行業(yè)應(yīng)該建立針對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的反應(yīng)機(jī)制

第一，應(yīng)該建立保護(hù)機(jī)制。中國(guó)應(yīng)該適時(shí)修訂和完善《反壟斷法》，適用國(guó)際上通行的“域外管理”規(guī)則，減少機(jī)電領(lǐng)域的反壟斷豁免，加強(qiáng)機(jī)電行業(yè)的反壟斷訴訟，從行業(yè)層面提升反制美國(guó)機(jī)電科技優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)壟斷的能力。第二，應(yīng)該建立預(yù)警機(jī)制。成立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘咨詢顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，密切關(guān)注和收集美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的各種動(dòng)態(tài)信息，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘預(yù)警信息，及時(shí)向中國(guó)機(jī)電出口企業(yè)通報(bào)美國(guó)針對(duì)不同產(chǎn)品以及不同國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘措施和動(dòng)向，幫助中國(guó)機(jī)電出口企業(yè)設(shè)法繞過(guò)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的限制。

（四）機(jī)電出口應(yīng)該采取措施繞過(guò)綠色壁壘，規(guī)范勞工標(biāo)準(zhǔn)

第一，對(duì)于阻礙我國(guó)機(jī)電出口正常貿(mào)易的美國(guó)綠色壁壘，我們必須積極應(yīng)對(duì)，繞過(guò)壁壘。我國(guó)要積極參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改，全面參加ISO、IEC各委員會(huì)和工作組等國(guó)際綠色組織，主動(dòng)參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和協(xié)調(diào)工作，將我國(guó)關(guān)于綠色制造的意見(jiàn)和合理要求，納入到國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)體系中去。第二，應(yīng)對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口美國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，一方面要鼓勵(lì)有能力的大企業(yè)積極參與SA8000等國(guó)際認(rèn)證體系，參與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改，大力爭(zhēng)取在國(guó)際勞工公約組織中的國(guó)際話語(yǔ)權(quán);另一方面要根據(jù)中央的共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)，適時(shí)適度提高機(jī)電企業(yè)的勞工標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高我國(guó)機(jī)電行業(yè)勞動(dòng)者的待遇，規(guī)避美國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘，減少機(jī)電貿(mào)易摩擦，促進(jìn)對(duì)美機(jī)電出口持續(xù)增長(zhǎng)。

四、結(jié)論

近年來(lái)中央反復(fù)倡導(dǎo)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口對(duì)出口拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用，展望未來(lái)美國(guó)將繼續(xù)保持我國(guó)機(jī)電出口最大單一市場(chǎng)地位，面對(duì)美國(guó)不斷升級(jí)的貿(mào)易壁壘，我國(guó)機(jī)電出口必須未雨綢繆，認(rèn)真研究美國(guó)貿(mào)易壁壘的類(lèi)型，集思廣益采取有針對(duì)性的措施，化解美國(guó)貿(mào)易壁壘的不利影響，提升機(jī)電產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力促進(jìn)建立國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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