財務(wù)風險防范視角下的事業(yè)單位內(nèi)控管理研究

安寶強

摘 要：在當前的事業(yè)單位運營管理中，內(nèi)部控制作為一種有效的手段，可以更好的實現(xiàn)事業(yè)單位管理水平的提升，應(yīng)對當前社會發(fā)展需求。從財務(wù)風險防范視角下，事業(yè)單位更需要強化自身的內(nèi)部控制管理工作，有效的監(jiān)督單位的運營情況，對單位日常財務(wù)活動中的風險進行預防，為事業(yè)單位的正常運營提供可靠保障。因此，必須要強化事業(yè)單位財務(wù)風險防范與內(nèi)控管理之間的聯(lián)系，立足于規(guī)避財務(wù)風險的層面著手，準確識別企業(yè)在內(nèi)控管理中暴露出來的問題，制定有效的優(yōu)化措施，實現(xiàn)單位管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：財務(wù)風險防范;事業(yè)單位;內(nèi)控管理

在現(xiàn)代企業(yè)的管理中，內(nèi)部控制通過實現(xiàn)管理控制與會計控制的結(jié)合，對自身的運營情況進行有效管理，實現(xiàn)自身的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。由于現(xiàn)階段社會的持續(xù)進步，也使得事業(yè)單位在運營的整個階段中務(wù)必需要進一步強化對內(nèi)部控制工作的管理力度，保障事業(yè)單位的健康發(fā)展，實現(xiàn)資金調(diào)控與管理效率的提升。

一、財務(wù)風險防范與內(nèi)控管理的關(guān)系

在當前的風險管理過程中，財務(wù)風險防范作為其中的重要組成，可以對事業(yè)單位運營過程中潛在的一些風險因素進行識別，進而制定有效的預防措施，降低各個事業(yè)部門面臨損失的風險，并因此能夠確保各事業(yè)單位得以在未來階段取得更好的進步，而在管理這類單位的整個階段中，單位的領(lǐng)導和職工需要按照統(tǒng)一標準開展內(nèi)部控制工作，實現(xiàn)單位風險防范能力與運營管理水平的提升，為事業(yè)單位運營計劃的完善打下良好基礎(chǔ)。從內(nèi)部控制管理來說，其核心內(nèi)容并不是進行風險管理的認定，而是需要將其作為一項重要內(nèi)容，在強化內(nèi)部控制管理的過程中，發(fā)揮出各種風險規(guī)避機制的實際效用，由此確保事業(yè)單位能夠在未來階段取得更好的發(fā)展。所以，事業(yè)單位務(wù)必須要立足于合理規(guī)避財務(wù)風險的層面展開，并構(gòu)建更為規(guī)范完善的管理制度，由此確保事業(yè)單位能夠順利開展各類內(nèi)控活動，對其中存在的各種風險因素進行妥善處置，由此切實可行的避免各類外部風險對內(nèi)控工作造成不利影響，并進而確保事業(yè)單位能夠在未來階段取得更好的發(fā)展。

二、財務(wù)風險防范視角下事業(yè)單位內(nèi)控管理中的問題

（一）風險防范意識薄弱

特別就事業(yè)單位而言，其主要從國家財政撥款中獲得資金，同時許多事業(yè)單位并不是以盈利為目的，因此不需要開展經(jīng)濟效益的核算，這就造成其在運行過程中，對于資金使用效率的關(guān)注度較低，缺乏相應(yīng)的風險防范意識。管理人員更多的是根據(jù)現(xiàn)階段國家出臺的一系列政策意見和我國的法規(guī)制度來調(diào)整資金流向，并且他們往往認為通過該種方式管控資金能夠確保資金的安全性能夠得到基本保障。受這種認知理念的影響下，財務(wù)工作者自身在風險防范意識方便存在明顯的不足，并沒有掌握科學的風險預測與評估手段。在財務(wù)管理人員風險規(guī)避意識不足的情況下，一旦事業(yè)單位出現(xiàn)財務(wù)風險以后，很難在第一時間進行處理，造成單位的運營受到了嚴重影響。

（二）缺乏完善的內(nèi)控體系

從目前的事業(yè)單位管理工作來看，在財務(wù)管理與內(nèi)控管理方便，所形成的管理機制與操作模式還存在一定的局限性，由此導致其在進行賬戶處理、賬務(wù)規(guī)劃和構(gòu)建內(nèi)控制度體系的整個過程中都會出現(xiàn)一系列的不足之處，很難適應(yīng)當前事業(yè)單位運營的要求。盡管在部分事業(yè)單位當中，進行了內(nèi)控管理機制的構(gòu)建，但是其核心內(nèi)容放在了財務(wù)核算方面，對于財務(wù)風險防范的重視程度不足，造成其工作范疇集中在核對報賬綜合審查等部分，而沒有立足于總體分析現(xiàn)階段的整個財務(wù)情況，嚴重影響了內(nèi)部控制管理工作的落實。特別是在缺乏市場經(jīng)濟經(jīng)驗的情況下，許多事業(yè)單位對于財務(wù)風險防范與內(nèi)控體系構(gòu)建之間的關(guān)系缺乏準確把握，甚至將兩者割裂開來，很難保證內(nèi)控體系能夠滿足財務(wù)風險防范的需求。

（三）預算管理不規(guī)范

少數(shù)事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制工作和財務(wù)管理工作的整個階段中，并未形成系統(tǒng)規(guī)范的財務(wù)核算標準，造成預算管理工作缺乏規(guī)范性。在預算編織的過程中，并沒有保留足夠的時間，造成預算內(nèi)容不完善，而在執(zhí)行的過程中，事業(yè)單位也沒有形成相應(yīng)的追蹤管理體系，各部門在預算管理方面的要求存在較大的差異，很難有效的監(jiān)管各部門的預算執(zhí)行情況，無法對資金的使用情況進行綜合評估。在這種情況下事業(yè)單位在對資金預算進行調(diào)整時往往缺乏良好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，由此導致整個預算工作缺乏規(guī)范性，無法科學的把控各種資金的使用情況，對事業(yè)單位的資金安全產(chǎn)生了不利影響。

三、財務(wù)風險防范視角下事業(yè)單位內(nèi)控管理優(yōu)化措施

（一）提升財務(wù)管理人員風險防范意識

為能夠嚴格按照當前規(guī)避財務(wù)風險的標準執(zhí)行工作，務(wù)必應(yīng)當進一步強化各級人員對風險防范重視程度，尤其是針對財務(wù)管理人員，更需要學習各種風險防范理論與技能，重視財務(wù)風險防范在穩(wěn)定事業(yè)單位運營中的價值。針對財務(wù)人員來說，必須要認清事業(yè)單位的實際情況，盡管其資金來源與普通企業(yè)存在差異，但是如果出現(xiàn)財務(wù)風險，依舊會對單位的項目產(chǎn)生阻礙，對事業(yè)單位在未來階段的優(yōu)化升級均造成了十分嚴重的負面影響，所以現(xiàn)階段事業(yè)單位的內(nèi)部工作人員務(wù)務(wù)必要對合理防范財務(wù)風險引起足夠關(guān)注，組織財務(wù)管理部門進行專項培訓，實現(xiàn)其業(yè)務(wù)能力綜合水平的提升，更好的發(fā)揮出防范財務(wù)風險的實際效果，并因此能夠確保事業(yè)單位在處理財務(wù)工作的整個過程中更為順利，且不會受到財務(wù)風險帶來的負面影響。

（二）完善內(nèi)控管理體系

事業(yè)單位借助決策落實規(guī)范完備的內(nèi)控管理體系，可以更好的推動各項工作的開展，指導財務(wù)管理工作，預防各種財務(wù)風險。在內(nèi)部控制管理體系的構(gòu)建中，要結(jié)合事業(yè)單位財務(wù)管理的實際情況，在各個環(huán)節(jié)中滲透管理機制，保證事業(yè)單位所形成的管理制度具有較高的可行性，同時還要準去劃分不同部門的所屬職責，并因此形成規(guī)范一致的管理標準。在當前的內(nèi)控管理體系構(gòu)建中，必須要強化相關(guān)人員的內(nèi)控意識，提升整個體系的全面性與完整性。在實際工作過程中，事業(yè)單位要重視環(huán)境創(chuàng)建，事業(yè)單位領(lǐng)導應(yīng)該起到帶頭作用，在內(nèi)部形成積極向上的內(nèi)控管理氛圍，由此確保事業(yè)單位的所有工作人員都能夠一同參與到內(nèi)控管理的整個過程中，并且對財務(wù)風險內(nèi)部控制的職責進行明確，避免出現(xiàn)一把手情況，保證各級部門能夠嚴格的按照既定的制度來開展工作。

（三）強化事業(yè)單位財務(wù)預算管理

事業(yè)單位在進行內(nèi)控管理的過程中，要結(jié)合平衡收支的標準制定更為規(guī)范且符合單位實際情況的發(fā)展規(guī)劃，同時還要制定一系列有關(guān)管理單位預算的操作流程。為收支預算編制的落實打下良好基礎(chǔ)。在這一過程中，事業(yè)單位需要對預算管理體系進行完善，提升內(nèi)控管理與財務(wù)風險防范的水平，通過對單位內(nèi)部資金進行有效分配，將其投放在具有可持續(xù)發(fā)展與社會效益的項目中，強化項目監(jiān)管，由此使得事業(yè)單位能夠因而獲得一定收益。在建立財務(wù)預算管理體系的整個階段中，需要充分的發(fā)揮出信息化管理的作用，對各部門的項目情況進行準確把握，保證各項資金預算能夠得到有效落實，提升單位資金預算管理的合理性與規(guī)范性，避免出現(xiàn)資金被不合理使用的現(xiàn)象。

（四）加強固定資產(chǎn)管理

在現(xiàn)階段的市場格局中，事業(yè)單位想要更好的提升自身的內(nèi)部控制水平，必須要保證財務(wù)管理與內(nèi)控制度的有效結(jié)合，實現(xiàn)兩者之間的有機融合，降低單位出現(xiàn)財務(wù)危機的概率，并且在管理事業(yè)單位財務(wù)事務(wù)的整個階段中，固定資產(chǎn)管理也是整個財務(wù)管理工作的關(guān)鍵構(gòu)成要素，要納入到內(nèi)部控制管理體系當中，加強各項管理工作。在進行固定資產(chǎn)采購、驗收、使用以及報廢的各個環(huán)節(jié)中，必須要形成相應(yīng)的管理制度，強化固定資產(chǎn)前期采購的監(jiān)管工作，制定下相應(yīng)的采購計劃，避免出現(xiàn)重復采購的情況。與此同時，需要形成標準一致的資產(chǎn)賬目，同時還要準確劃分不同部門的工作職責，由此確保個部門能夠更為高效的管理固定資產(chǎn)，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)被閑置的情況，降低事業(yè)單位的經(jīng)濟損失。

四、結(jié)束語

隨著我國市場經(jīng)濟機制的愈加完善，事業(yè)單位所面臨的生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，為了更好的保障事業(yè)單位的正常運營，必須要從財務(wù)風險防范的角度出發(fā)，強化事業(yè)單位的內(nèi)控管理工作，更好的規(guī)范財務(wù)管理工作，實現(xiàn)事業(yè)單位管理水平的提升。通過對內(nèi)控管理機制展開進一步的調(diào)整，能夠確保事業(yè)單位通過更為規(guī)范的方式來分配各類資源要素，由此確保事業(yè)單位能夠在未來階段能夠不斷進步。

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