構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)控體系的若干策略探析

賈三好

摘 要：新時(shí)期事業(yè)單位發(fā)展速度的加快，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的高效處理產(chǎn)生了積極的影響。實(shí)踐中為了提高事業(yè)單位發(fā)展中的內(nèi)部凝聚力，保持其良好的內(nèi)部管理狀況，則需要對(duì)內(nèi)控體系的科學(xué)應(yīng)用加以思考，并在切實(shí)有效的策略支持下予以應(yīng)對(duì)，避免事業(yè)單位發(fā)展效果、管理質(zhì)量等受到不利影響，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)控體系的科學(xué)應(yīng)用，促使事業(yè)單位能夠處于長(zhǎng)效發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更好地體現(xiàn)出內(nèi)部控制的潛在應(yīng)用價(jià)值?；诖耍疚膶?duì)事業(yè)單位內(nèi)控體系構(gòu)建中的若干策略進(jìn)行系統(tǒng)闡述。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)控體系;策略;長(zhǎng)效發(fā)展;應(yīng)用價(jià)值

根據(jù)事業(yè)單位的自身情況及內(nèi)部控制體系構(gòu)建要求，考慮與之相關(guān)的策略使用，可使事業(yè)單位內(nèi)部管理效果更加明顯，保持內(nèi)控體系良好的應(yīng)用狀況。因此，在對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控體系構(gòu)建方面進(jìn)行深入研究時(shí)，應(yīng)給予針對(duì)性強(qiáng)的策略使用更多關(guān)注，積極開(kāi)展具體的構(gòu)建工作，促使內(nèi)控體系在事業(yè)單位中的應(yīng)用質(zhì)量更加可靠，滿足其可持續(xù)發(fā)展要求，避免影響事業(yè)單位發(fā)展中的穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上，有利于豐富事業(yè)單位內(nèi)控體系科學(xué)構(gòu)建中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)控體系的重要性

為了完成好事業(yè)單位內(nèi)控體系的構(gòu)建工作，逐漸實(shí)現(xiàn)其科學(xué)構(gòu)建目標(biāo)，則需要了解相關(guān)的內(nèi)容。具體包括：（1）通過(guò)對(duì)構(gòu)建內(nèi)控體系的深入思考，有利于降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，滿足其穩(wěn)定發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制的科學(xué)應(yīng)用，更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)期的形勢(shì)變化;（2）注重內(nèi)控體系的構(gòu)建，將切實(shí)有效的工作計(jì)劃實(shí)施到位，有利于增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理效果，拓寬其可持續(xù)發(fā)展思路，豐富事業(yè)單位管理工作完成中的技術(shù)內(nèi)涵。

二、事業(yè)單位內(nèi)控體系構(gòu)建中的存在問(wèn)題分析

在促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)效發(fā)展、構(gòu)建其內(nèi)控體系的過(guò)程中，需要對(duì)與之相關(guān)的存在問(wèn)題加以分析，落實(shí)好具體的分析工作予以應(yīng)對(duì)。在此期間，相關(guān)的問(wèn)題包括以下方面：

（一）缺乏良好的內(nèi)控工作環(huán)境

某些事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中受到傳統(tǒng)觀念、文化建設(shè)效果有待增強(qiáng)等因素的影響，使得單位在實(shí)踐中未能形成良好的內(nèi)控工作環(huán)境，間接地加大了內(nèi)控體系應(yīng)用問(wèn)題發(fā)生率，影響著事業(yè)單位的管理效果及發(fā)展中的穩(wěn)定性。同時(shí)，由于對(duì)文化理念滲透重視程度不夠，未能正確看待內(nèi)部控制的實(shí)際作用，使得內(nèi)控體系構(gòu)建中得到的專業(yè)支持有所減少，無(wú)形之中降低了其應(yīng)用水平，難以滿足事業(yè)單位長(zhǎng)效發(fā)展要求。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

由于事業(yè)單位的一些人員缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，加上創(chuàng)新理念運(yùn)用不充分的影響，導(dǎo)致一些事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制并不完善，難以滿足內(nèi)控體系科學(xué)構(gòu)建要求，從而影響了其應(yīng)用質(zhì)量。與此同時(shí)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)際作用發(fā)揮不充分時(shí)，將會(huì)使內(nèi)控體系構(gòu)建效果不顯著，給其應(yīng)用水平提升中帶來(lái)了制約作用，也會(huì)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展中的內(nèi)部管理效果產(chǎn)生不利影響。

（三）內(nèi)部審計(jì)缺乏科學(xué)應(yīng)用

實(shí)踐中由于一些事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)的功能特性及應(yīng)用價(jià)值缺乏了解，未能重視起科學(xué)應(yīng)用，導(dǎo)致內(nèi)部控制體系在事業(yè)單位管理中的作用效果不明顯，限制了其作用發(fā)揮。具體表現(xiàn)為：（1）由于內(nèi)部審計(jì)缺乏良好的獨(dú)立性，對(duì)其在內(nèi)控體系構(gòu)建中的引入及作用發(fā)揮考慮少，使得其構(gòu)建工作開(kāi)展未能達(dá)到預(yù)期效果，影響著事業(yè)單位的內(nèi)部管理效率，會(huì)降低內(nèi)控體系應(yīng)用水平;（2）受到內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用狀況不佳的影響，使得內(nèi)控體系在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，間接地加大了管理問(wèn)題發(fā)生的概率，難以真正地體現(xiàn)出內(nèi)部控制的利用價(jià)值，無(wú)法滿足事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展要求。

（四）其它方面的存在問(wèn)題

基于事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建研究，也需要了解這些方面的存在問(wèn)題：（1）由于部分人員的內(nèi)控意識(shí)較為薄弱，對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際情況及內(nèi)部管理要求等了解少，使得內(nèi)控體系構(gòu)建中缺乏專業(yè)支持，降低了與之相關(guān)的構(gòu)建工作質(zhì)量;（2）由于內(nèi)部控制機(jī)制不完善、內(nèi)控方式缺乏有效性，使得事業(yè)單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建中的技術(shù)含量不足，相應(yīng)的工作思路不清晰，從而引發(fā)了單位發(fā)展中的管理問(wèn)題。

三、構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)控體系的相關(guān)策略探討

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)控體系的科學(xué)應(yīng)用，保持其良好的構(gòu)建狀況，則需要考慮相關(guān)的策略使用。具體包括以下方面：

（一）注重內(nèi)控工作環(huán)境的構(gòu)建

通過(guò)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展要求及內(nèi)控體系應(yīng)用重要性的綜合考慮，構(gòu)建好與之相關(guān)的工作環(huán)境，從而為內(nèi)控體系應(yīng)用水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此期間，需要做到：（1）加強(qiáng)事業(yè)單位自身的文化建設(shè)，并對(duì)制度完善及理念更新等進(jìn)行更多的考慮，逐漸形成良好的內(nèi)控工作環(huán)境，從而使事業(yè)單位內(nèi)控體系構(gòu)建中能夠得到有效支持，全面提升其內(nèi)部管理水平，保持內(nèi)控體系良好的構(gòu)建及應(yīng)用狀況;（2）在良好的內(nèi)控工作環(huán)境作用下，可使事業(yè)單位內(nèi)部控制體系應(yīng)用質(zhì)量更加可靠，也能豐富其內(nèi)部管理中所需的參考信息，給予事業(yè)單位管理效果增強(qiáng)及穩(wěn)定發(fā)展更多的保障。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制

為了確保事業(yè)單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建狀況良好性，滿足經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)應(yīng)對(duì)要求，全面提高單位財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，則需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制的不斷完善加以思考。在此期間，需要做到：（1）合理運(yùn)用創(chuàng)新理念，并在豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的配合作用下，為事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制完善中提供參考信息，增強(qiáng)其適用性，在制度層面上為內(nèi)控體系構(gòu)建工作高效開(kāi)展提供科學(xué)保障，促使事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程能夠處于可控狀態(tài)，避免影響內(nèi)控體系應(yīng)用效果;（2）將完善后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制執(zhí)行到位，保持事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)良好的應(yīng)對(duì)狀況，高效地完成與之相關(guān)的評(píng)價(jià)工作，并為內(nèi)控體系構(gòu)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及應(yīng)用水平提升打下基礎(chǔ)，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)際作用，避免引發(fā)事業(yè)單位發(fā)展中的管理問(wèn)題。

（三）重視內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)應(yīng)用

結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，在開(kāi)展內(nèi)控體系構(gòu)建工作的過(guò)程中，英給予內(nèi)審計(jì)的科學(xué)應(yīng)用足夠的重視。在此期間，需要做到：（1）從審計(jì)工作機(jī)制完善及方式優(yōu)化等方面入手，提高內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位內(nèi)控體系構(gòu)建中的利用效率，確保其構(gòu)建工作完成狀況良好性;（2）在內(nèi)部審計(jì)的支持下，可實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的科學(xué)監(jiān)督，給予內(nèi)控體系構(gòu)建效果增強(qiáng)方面更多的技術(shù)保障，促使其應(yīng)用水平能夠保持在更高的層面上，滿足事業(yè)單位內(nèi)部管理方面的實(shí)際要求，更好地體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)的利用價(jià)值。同時(shí)，需要對(duì)基于內(nèi)部審計(jì)的事業(yè)單位內(nèi)控體系應(yīng)用效果是否顯著進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，處理好其中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，不斷提升內(nèi)控體系應(yīng)用水平，并為事業(yè)單位的管理及發(fā)展思路拓寬提供參考依據(jù)。

（四）其它方面的策略

在對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控體系構(gòu)建方面進(jìn)行探討時(shí)，也需要對(duì)這些方面的策略有所了解：（1）積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、專業(yè)性強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)施好考核工作機(jī)制，促使事業(yè)單位管理人員有著良好的專業(yè)能力，為內(nèi)控體系構(gòu)建效果增強(qiáng)及應(yīng)用水平提升提供專業(yè)保障;（2）充分考慮內(nèi)控機(jī)制的建立與完善，并對(duì)精細(xì)化管理及全過(guò)程控制方式的高效利用進(jìn)行深入思考，為事業(yè)單位內(nèi)控體系的不斷健全提供參考依據(jù)，促使其應(yīng)用質(zhì)量更加可靠，從而為事業(yè)單位管理及發(fā)展中帶來(lái)更多的保障作用，避免影響其內(nèi)控效果。與此同時(shí)，也需要對(duì)內(nèi)控體系執(zhí)行效果是否顯著進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，處理好相應(yīng)的影響因素，使得內(nèi)部控制體系支持下的單位財(cái)務(wù)工作質(zhì)量更加可靠，逐漸提升其科學(xué)應(yīng)用水平，給予事業(yè)單位內(nèi)部管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及可持續(xù)發(fā)展更多支持，避免內(nèi)控體系利用價(jià)值受到不利影響。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在不同策略的支持下，有利于構(gòu)建好符合事業(yè)單位實(shí)際要求的內(nèi)控體系，為其內(nèi)部管理效果增強(qiáng)提供科學(xué)保障，確保事業(yè)單位管理狀況良好性。因此，未來(lái)在提升事業(yè)單位發(fā)展水平、優(yōu)化其管理方式的過(guò)程中，應(yīng)加深對(duì)內(nèi)控體系構(gòu)建策略配合使用方面的重視程度，滿足事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展要求，充分發(fā)揮內(nèi)控體系的實(shí)際作用，為事業(yè)穩(wěn)定管理思考拓寬及發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中帶來(lái)更多的保障作用。

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