資源型城市工業(yè)遺產(chǎn)再利用案例研究及啟示

何圣博

摘 要：文章基于城市轉(zhuǎn)型背景，以江蘇省徐州市賈汪區(qū)為例，通過研究其工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性以及前提條件，結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)再生設(shè)計實踐案例，探究在城市轉(zhuǎn)型過程中工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)更新應(yīng)該采取的態(tài)度與理念：堅持政府主導(dǎo)，多方參與;融入城市發(fā)展總體框架;避免兩個傾向。

關(guān)鍵詞：資源型城市;城市轉(zhuǎn)型;工業(yè)遺產(chǎn)再利用

由于資源的可耗竭性，城市出現(xiàn)了“煤竭城衰”的危機[1];與此同時，城市化進(jìn)程的加快需要更多的土地資源承載。因此，工業(yè)遺產(chǎn)作為推動資源型城市轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的重要文化資源和空間載體，如何合理再利用使之適應(yīng)新的城市功能，是當(dāng)前亟須解決的重要問題。賈汪區(qū)是江蘇省唯一的資源枯竭城區(qū)，自2001年開始轉(zhuǎn)型，經(jīng)過多年實踐，在政府、社會與市場的協(xié)同合作下，進(jìn)行了許多優(yōu)秀工業(yè)遺產(chǎn)再利用設(shè)計實踐，探索出一條基于工業(yè)遺產(chǎn)再利用的資源型城市綠色轉(zhuǎn)型路徑[2]。本文以徐州市賈汪區(qū)為例，從城市轉(zhuǎn)型視角探討工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)更新的設(shè)計理念與表達(dá)路徑。

一、賈汪區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展

賈汪區(qū)經(jīng)過130余年的煤炭開采，最多時有250余座煤礦，留下了13萬畝采煤塌陷地。在煤礦相繼關(guān)停的十幾年里，賈汪區(qū)的GDP排名一直位居徐州的末尾，人才外流嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項目稀少，更是一度被稱為“滑地”和“空城”。這份歷史的欠賬，要用生態(tài)修復(fù)的智慧償還。

（一）賈汪區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展機遇

1.政治機遇——國家重視支持工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

2018年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》，要求加強工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用，支持和鼓勵開發(fā)工業(yè)旅游項目。國家的政策支持有利于徐州工業(yè)遺產(chǎn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中獲得更多的保障與扶持。江蘇省在關(guān)于振興徐州老工業(yè)基地政策中明確提出，努力把徐州建成淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市和商貿(mào)物流旅游中心。戰(zhàn)略的實施為徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，也為賈汪區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型建設(shè)提供了良好的政治機遇。

2.經(jīng)濟機遇——潘安湖帶動片區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

潘安湖國家濕地公園的建成有效帶動了賈汪區(qū)旅游發(fā)展，這為工業(yè)遺產(chǎn)的轉(zhuǎn)型建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟機遇和發(fā)展空間。為實現(xiàn)潘安新城從單一觀光旅游向“游、娛、學(xué)、吃、住、購”方向的過渡，工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型建設(shè)將充分考慮完善城市配套，延伸區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，與潘安湖濕地公園發(fā)展充分互動。

3.道路機遇——賈汪區(qū)大力推進(jìn)全域旅游建設(shè)

2016年2月，賈汪區(qū)被批準(zhǔn)為首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。隨后，在關(guān)于推進(jìn)賈汪全域旅游發(fā)展的提案中，賈汪區(qū)政府重點提出推進(jìn)“旅游+”融合工程。賈汪走以“生態(tài)+旅游業(yè)”為核心的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，為賈汪區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的轉(zhuǎn)型建設(shè)提供了良好的道路機遇。

（二）賈汪區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展必要性

1.加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，帶動賈汪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

關(guān)閉小煤礦帶來的直接影響就是賈汪區(qū)各種經(jīng)濟指標(biāo)陡然下降，產(chǎn)業(yè)更替面臨重重困境。因此，賈汪區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的改造可以以潘安湖成功的生態(tài)改造為契機，以生態(tài)轉(zhuǎn)型帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型以及城市轉(zhuǎn)型，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動賈汪區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2.提供相關(guān)就業(yè)崗位，改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟民生

煤礦枯竭關(guān)閉帶來經(jīng)濟下滑與長期惡劣的環(huán)境，就業(yè)與民生問題日趨嚴(yán)重，賈汪人民求富、求綠、求變的愿望十分強烈。賈汪區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的轉(zhuǎn)型改造能夠提供相關(guān)就業(yè)崗位，有效改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟民生。

3.留存保護(hù)工業(yè)遺跡，豐富徐州城市記憶

徐州市煤礦開發(fā)歷史悠久，煤礦與一代代徐州人民的生活工作緊密相連。隨著徐州眾多煤礦的關(guān)閉與改造，在徐州越來越難以尋到有關(guān)煤礦的城市記憶。賈汪工業(yè)遺產(chǎn)的改造轉(zhuǎn)型，著重保留與煤礦開采開發(fā)有關(guān)的工業(yè)遺跡，延續(xù)城市文化，豐富城市記憶[3]。

二、賈汪區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)再利用實踐案例

（一）潘安湖濕地公園

潘安湖采煤塌陷區(qū)距離徐州市主城區(qū)18公里。長期高強度的開采，形成了賈汪區(qū)內(nèi)塌陷面積最大、情況最嚴(yán)重的采煤塌陷地[4]，涉及西段莊、權(quán)臺、潘安、西大吳、馬莊、唐莊等村莊，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的生態(tài)、地質(zhì)以及群眾生產(chǎn)生活安全。

為了改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“綠色生活，綠色發(fā)展”，從2008年開始，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，賈汪區(qū)借鑒德國魯爾地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)經(jīng)驗，確定了以“綜合整治”為核心的采煤塌陷區(qū)治理目標(biāo)，通過“基本農(nóng)田再造、采煤塌陷地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀建設(shè)”四位一體綜合整治措施建成各個生態(tài)區(qū)，形成一個美麗的風(fēng)景區(qū)和一個高效的農(nóng)業(yè)基準(zhǔn)區(qū)。在樹立品牌形象上，通過引入專業(yè)化管理和市場化經(jīng)營團隊，打造了潘安湖濕地公園、潘安古鎮(zhèn)、馬莊香包非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等旅游品牌。同時，以潘安湖及周邊優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為依托建設(shè)科教創(chuàng)新區(qū)，打造集旅游、養(yǎng)老、科教、居住為一體的新型城鎮(zhèn)化生態(tài)居住區(qū)。

通過綜合整治，原本賈汪區(qū)面積最大、沉降最嚴(yán)重的采煤塌陷地，蛻變成為湖闊景美、游人如織的濕地公園，2019年助力賈汪區(qū)獲批成為全國首批國家全域旅游示范區(qū)，成就了賈汪從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)變，為資源枯竭城市生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供樣板。

（二）韓橋煤礦舊址公園

韓橋煤礦舊址公園位于賈汪城區(qū)南部，總占地面積約4.2公頃，由原韓橋礦區(qū)和夏橋礦區(qū)兩部分組成。從清光緒八年（1882年），胡恩燮在賈汪掘井建礦，至2001年11月和2008年2月，夏橋礦、韓橋礦相繼關(guān)井，百余年間，韓橋煤礦先后經(jīng)歷了煤礦開采、反抗官僚、資本家罷工、抗日戰(zhàn)爭以及國民黨第三綏靖區(qū)起義等重大事件。在第三次全國文物普查期間，韓橋煤礦舊址作為近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)類不可移動文物，入選為“江蘇省全國第三次不可移動文物普查十大新發(fā)現(xiàn)”。2011年12月19日，該舊址被公布為江蘇省文物保護(hù)單位。

2015年初，賈汪區(qū)對韓橋礦舊址夏橋礦區(qū)范圍內(nèi)11處文物建筑保護(hù)修繕，包括國民黨部隊起義舊址、老煙囪、民國水塔、碉堡、石砌老圍墻等。規(guī)劃圍繞“煤礦”主題，深入挖掘賈汪煤礦歷史文化，建設(shè)遺址類開放式博物館，同時進(jìn)行建筑內(nèi)外環(huán)境清理以及周邊環(huán)境綜合整治，如今韓橋煤礦以工業(yè)遺址公園的面貌重新展現(xiàn)在市民面前[5]。

韓橋煤礦通過對發(fā)掘自身的歷史文化并結(jié)合當(dāng)前城市化發(fā)展的需求，明確舊址在城市發(fā)展中的定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，使其匹配城市發(fā)展，更好地發(fā)揮作用。同時，韓橋煤礦的活化填補了市區(qū)工業(yè)公園的精神文化需求，傳承賈汪區(qū)百年煤礦的“烏金”歷史和工業(yè)文明。

短短幾年，賈汪區(qū)實現(xiàn)了從“去銹”到“上秀”的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)如今賈汪區(qū)已成為徐州的物流、商貿(mào)、生態(tài)、旅游中心，被譽為“徐州后花園”。賈汪之變正是徐州的縮影，賈汪區(qū)的成功轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了由一煤獨大到綠色多元，被稱為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“中國樣本”。

三、工業(yè)遺產(chǎn)改造啟示

（一）政府主導(dǎo)，多方參與

各級政府在工業(yè)遺產(chǎn)改造再利用中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改善，化解建設(shè)期間開發(fā)商不愿承擔(dān)的先期維修和環(huán)境治理投入的問題;并采取政商協(xié)同配合的“自上而下”的建設(shè)方式，將工業(yè)遺產(chǎn)再利用作為城市復(fù)興和再開發(fā)的催化劑，使工業(yè)遺產(chǎn)改造進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)的同時，謀求更廣泛的公眾利益與社會價值。

（二）融入城市發(fā)展總體框架

工業(yè)遺產(chǎn)再生其根本就是將與城市發(fā)展相背離的工業(yè)遺存改造為具有歷史價值的城市公共空間。工業(yè)遺存改造不是孤立的，它是城市建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，因此工業(yè)遺產(chǎn)的改造與應(yīng)用與城市發(fā)展總體框架相匹配。同時，提高工業(yè)遺產(chǎn)改造的社會包容性，使之再造建設(shè)滿足各階級、各類型人群的需求和期望，提高公眾對場所的歸屬感和認(rèn)同感[6]。

（三）避免兩個傾向

要避免工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)簡單化和利用隨意化兩個傾向，針對不同的工業(yè)遺產(chǎn)實施不同的保護(hù)與發(fā)展措施。對于各級文物保護(hù)單位、歷史建筑或登錄工業(yè)遺產(chǎn)要嚴(yán)格保護(hù)、最小干預(yù)，對于具有一定價值的候補工業(yè)遺產(chǎn)要謹(jǐn)慎介入、適度改造，對于僅有空間利用價值的存量工業(yè)資源要深度改造、合理利用。同時，根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)空間性質(zhì)吸納合適且豐富的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的導(dǎo)入和進(jìn)駐，加強后期管控與高效運維，做到工業(yè)再建場所的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

在能源結(jié)構(gòu)單一的時代，煤炭就是工業(yè)的食糧，而如今，隨著徐州城市建設(shè)的發(fā)展，對工業(yè)遺產(chǎn)的活化更新勢在必行。本文通過分析賈汪轉(zhuǎn)型過程中工業(yè)遺產(chǎn)改造發(fā)揮的巨大作用，列舉賈汪區(qū)優(yōu)秀的工業(yè)遺產(chǎn)設(shè)計實踐案例，得出工業(yè)遺產(chǎn)再利用需要通過“自上而下”政商協(xié)同的建設(shè)模式，由空間的再生產(chǎn)到文化的再創(chuàng)造，改變工業(yè)遺產(chǎn)社會空間結(jié)構(gòu)，提高社會包容性，使工業(yè)遺產(chǎn)融入城市發(fā)展的總體框架中，以用促保，新舊共生，高效貼切地利用工業(yè)遺產(chǎn)，從而達(dá)到平衡用地矛盾，活化空間功能，改善人居環(huán)境，保護(hù)工業(yè)文化，滿足人群訴求的目的，使工業(yè)遺產(chǎn)在城市變遷中不斷產(chǎn)生新的活力，助推資源型城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]崔磊，蘇志巖.轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下資源型城市工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用研究：以安徽省銅陵市為例[J].湖北師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018（4）：59-64.

[4]常江，胡庭浩，周耀.潘安湖采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系及效應(yīng)研究[J].煤炭經(jīng)濟研究，2019（9）：51-55.

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[6]曾銳，于立，李早，等.國外工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用的現(xiàn)狀和啟示[J].工業(yè)建筑，2016（2）：1-4.

作者單位：

中國礦業(yè)大學(xué)建筑與設(shè)計學(xué)院