加強(qiáng)高校辦公室文化建設(shè)的思考與實(shí)踐

郭澤邦　張楊　馮勁濤

[摘 要] 辦公室是高校管理體制與運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分，其工作質(zhì)量與服務(wù)水平的高低直接影響高校發(fā)展建設(shè)的高度與速度。以高校辦公室文化建設(shè)為視角，在闡明辦公室文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了新形勢下高校辦公室工作所面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，并結(jié)合清華大學(xué)實(shí)踐，提出了厚植文化自信的路徑建議，助力打造高校辦公室高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的軟實(shí)力。

[關(guān)鍵詞] 高校;辦公室;文化建設(shè);文化自信

[作者簡介] 郭澤邦（1990—），男，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，博士，清華大學(xué)校長辦公室督辦室副主任，主要從事高等教育管理研究;張 楊（1995—），男（蒙古族），內(nèi)蒙古赤峰人，清華大學(xué)人文學(xué)院2019級(jí)博士研究生，研究方向?yàn)闁|亞區(qū)域文化外交;馮勁濤（1980—），女，黑龍江巴彥人，碩士，清華大學(xué)校長辦公室副主任，副研究員，主要從事高等教育管理研究。

[中圖分類號(hào)] G647? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2021）13-0001-04? ?[收稿日期] 2020-12-25

大學(xué)是人類歷史上最有延續(xù)性的機(jī)構(gòu)之一，也是擔(dān)負(fù)文化傳承與創(chuàng)新職能的重要社會(huì)組織。學(xué)校辦公室作為大學(xué)的綜合協(xié)調(diào)部門，居于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的關(guān)鍵樞紐位置，其地位的重要性和使命的艱巨性決定著每一項(xiàng)工作的開展都要與大學(xué)的教育本質(zhì)與發(fā)展定位高度契合，同時(shí)充分突顯自身的專業(yè)特點(diǎn)與職業(yè)屬性。面對(duì)高等教育新的發(fā)展階段，加強(qiáng)辦公室文化建設(shè)，推動(dòng)形成全體工作人員共同遵守并傳承的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范與價(jià)值觀念，在凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為方面具有極其重要的意義。

一、辦公廳（室）文化溯源與傳承

“辦公室，是一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵部門?！盵1]黨和國家歷來高度重視辦公廳（室）工作。毛澤東同志多次為中辦題詞，為中辦機(jī)關(guān)題寫“艱苦奮斗”，為機(jī)要科題寫“埋頭苦干”，為印刷廠題寫“艱苦奮斗”，對(duì)保密工作、文件版面、抄寫報(bào)告等都專門作出要求，還在中南海創(chuàng)辦業(yè)余大學(xué)，擔(dān)任名譽(yù)校長，體現(xiàn)了對(duì)中辦作風(fēng)建設(shè)的高度重視。鄧小平同志曾擔(dān)任中共中央秘書長，親自主持起草《中共中央秘書處工作報(bào)告大綱》，要求秘書工作人員“忠誠地為黨的中心工作服務(wù)”;要求機(jī)要人員“不準(zhǔn)向黨說謊話，不準(zhǔn)出一根頭發(fā)絲的差錯(cuò)”。胡錦濤同志針對(duì)中辦的同志經(jīng)常加班加點(diǎn)的工作狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)要“在政治上勤關(guān)心、生活上多愛護(hù)、工作上嚴(yán)要求”[2]。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)辦公廳工作作出重要指示。2014年5月，他在中央辦公廳調(diào)研視察時(shí)，要求中辦的同志做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持絕對(duì)忠誠的政治品格、堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守[3]。2018年10月，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”[4]。這一系列重要論述對(duì)做好新時(shí)代辦公廳工作提供了根本遵循，也為學(xué)校辦公室工作進(jìn)一步提高政治站位、豐富文化內(nèi)涵指明了努力方向，進(jìn)而在文化建設(shè)層面上形成了更基本、更深沉、更持久的前進(jìn)力量。

二、學(xué)校辦公室文化建設(shè)研究現(xiàn)狀

正如文章開篇所言，學(xué)校辦公室的建設(shè)定位需要與所在大學(xué)的發(fā)展定位保持高度一致，在當(dāng)前中國高校多樣化發(fā)展態(tài)勢下，學(xué)校辦公室在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)師生的具體實(shí)踐中形成了不同的文化建設(shè)定位與實(shí)施路徑。通過中國知網(wǎng)平臺(tái)以“辦公室文化”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，1995年至今的25年間，僅有131篇文章研究闡述各類機(jī)構(gòu)辦公室文化建設(shè)，其中，針對(duì)高校辦公室文化建設(shè)的文章不足20篇，內(nèi)容主要聚焦于學(xué)校辦公室在校園文化建設(shè)中的作用，或是從儒禮思想、生態(tài)文明建設(shè)、角色設(shè)置等不同視域及院系辦公室的微觀層面結(jié)合工作的具體思考。

盧余群認(rèn)為，高校辦公室文化是一種組織文化，包含物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三種不同的文化形態(tài)。辦公室文化通過行為規(guī)范的確立和文化氛圍的形成，造成一種強(qiáng)有力的影響和約束力量，使具有不同價(jià)值取向的每個(gè)工作人員達(dá)成觀念上的共識(shí)，并根據(jù)規(guī)范和氛圍的要求自覺調(diào)整自身的心理與行為，從而形成具有共同目標(biāo)和共同行為能力的集體[5]。

呂衛(wèi)君等認(rèn)為，高校辦公室文化建設(shè)的本質(zhì)是通過對(duì)以高校辦公室為核心的內(nèi)外部系統(tǒng)的調(diào)控，獲得高校辦公室與外部環(huán)境、高校辦公室內(nèi)部各要素之間的動(dòng)態(tài)平衡，在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮高校辦公室管理、服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)等功能，實(shí)現(xiàn)高校辦公室有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而促進(jìn)高校和諧可持續(xù)發(fā)展[6]。

吳敬東認(rèn)為，良好的辦公室文化在增強(qiáng)辦公室核心競爭力、高質(zhì)量完成工作任務(wù)、提高員工幸福指數(shù)等方面有著顯著的積極作用，并結(jié)合工作實(shí)際提出“文化同心圓”模型，即圍繞辦公室的核心任務(wù)，由內(nèi)而外明確核心層、凝練理念層、豐富能力層、落實(shí)行為層，形成目標(biāo)上同心同向、思想上同心同德、行動(dòng)上同心同行的共同體[7]。

以上見解的闡述角度各異，但從獨(dú)立的個(gè)體角度來看，思考不可謂不深刻。通讀已有文獻(xiàn)后不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的高校辦公室文化建設(shè)研究大多局限于辦公室自身或其所屬高校的校園文化視角，并沒有立足于學(xué)校辦公室的專業(yè)性、職業(yè)性，體現(xiàn)出區(qū)別于其他類型機(jī)構(gòu)辦公室的文化特質(zhì)。加上學(xué)校辦公室業(yè)務(wù)隨著大學(xué)發(fā)展建設(shè)的不斷改革創(chuàng)新及人員流動(dòng)頻繁等實(shí)際情況，學(xué)校辦公室作為“不管部”，隨時(shí)應(yīng)對(duì)職責(zé)不清的新生事物的挑戰(zhàn)已經(jīng)成為常態(tài)，由此，探索形成一校的辦公室文化已非易事，在變動(dòng)不居中推動(dòng)達(dá)成學(xué)校辦公室文化建設(shè)的共識(shí)則更是充滿挑戰(zhàn)又極難實(shí)現(xiàn)的事情。

“歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中華民族有著強(qiáng)大的文化創(chuàng)造力。每到重大歷史關(guān)頭，文化都能感國運(yùn)之變化、立時(shí)代之潮頭、發(fā)時(shí)代之先聲，為億萬人民、為偉大祖國鼓與呼?！盵8]由此，不論過去還是現(xiàn)在，不論國家還是高校，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的很多思想理念和道德規(guī)范都有其永不褪色的價(jià)值。面對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)文化自覺和文化自信是當(dāng)前及未來一段時(shí)期高校辦公室文化建設(shè)的重中之重，也是提升高校辦公室工作質(zhì)效的硬核路徑。

三、清華大學(xué)辦公室文化建設(shè)實(shí)踐探索

清華大學(xué)作為中國高等教育的一面旗幟，建校110年來始終秉承“自強(qiáng)不息、厚德載物”校訓(xùn)、“行勝于言”校風(fēng)、“嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮、求實(shí)、創(chuàng)新”學(xué)風(fēng)，開創(chuàng)了中西融匯、古今貫通、文理滲透的辦學(xué)風(fēng)格，形成了愛國奉獻(xiàn)、追求卓越的精神和又紅又專、全面發(fā)展的培養(yǎng)特色，培養(yǎng)了大批學(xué)術(shù)大師、興業(yè)英才、治國人才，為國家和民族作出了重要貢獻(xiàn)。其間，學(xué)校辦公室①作為總樞紐、總開關(guān)、總調(diào)度，在深度參與學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)實(shí)踐中錘煉并奠定了共同的理想和精神底色，形成了“服務(wù)大局、絕對(duì)忠誠，服務(wù)發(fā)展、勇于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)師生、全心全意，廉潔自律、干干凈凈”的文化風(fēng)范。

“服務(wù)大局、絕對(duì)忠誠”是指辦公室工作要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞大局、時(shí)時(shí)聚焦大局、處處服務(wù)大局，將立德樹人這一根本任務(wù)作為開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將對(duì)黨的教育事業(yè)的絕對(duì)忠誠作為做好辦公室工作的首要政治原則、建設(shè)辦公室隊(duì)伍的首要政治本色?！斑x擇了清華，就是選擇了一生的責(zé)任。”“自由選擇事業(yè)固然讓人幸福，但人生的精彩和快樂，并不會(huì)因?yàn)槭聵I(yè)選擇了你而遜色?！薄俺藝依?，清華人沒有自己特殊的利益?！?/p>

“服務(wù)發(fā)展、勇于擔(dān)當(dāng)”是指辦公室工作要時(shí)刻對(duì)標(biāo)學(xué)校發(fā)展定位，善于將學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)的宏觀目標(biāo)拆解為可操作、可落實(shí)、可考評(píng)的具體舉措，在統(tǒng)籌中掌握主動(dòng);敏于將師生員工關(guān)心的問題訴求轉(zhuǎn)化為改進(jìn)學(xué)校工作的意見建議，在思辨中謀求發(fā)展;勤于將實(shí)事求是、勇于擔(dān)當(dāng)外化為辦公室持之以恒的自覺行動(dòng)，真正做到“不唯書、不唯上、不唯洋、不唯眾、只唯實(shí)”。辦公室工作不能滿足于日復(fù)一日躺在規(guī)章制度上照章辦事，對(duì)工作中的新情況、新問題有不同意見要敢于表達(dá)，要對(duì)自己的能力和判斷有信心，這也是開展工作的好態(tài)度。

“服務(wù)師生、全心全意”是指辦公室工作不只是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，做到“校之大者了然于胸”，更要深入一線、服務(wù)基層，時(shí)刻將師生員工關(guān)心的學(xué)習(xí)、工作、生活中的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題放在心上。始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，凡事不囿于部門界限，“朝前多走半步”，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方力量，想盡各種辦法為師生員工排憂解難，同時(shí)尊重基層首創(chuàng)精神，勤于鉆研業(yè)務(wù)，優(yōu)化辦事流程，持續(xù)提高服務(wù)效能。

“廉潔自律、干干凈凈”是對(duì)辦公室全體工作人員的底線要求。辦公室工作人員也是領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員，其德才素質(zhì)、工作效率和精神狀態(tài)，直接關(guān)系到學(xué)校黨政決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系到學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)校黨政在師生員工心目中的形象。面對(duì)榮譽(yù)利益，“你覺得自己吃虧了，群眾看你剛剛好”。工作中要帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，永葆務(wù)實(shí)清廉、風(fēng)清氣正。

為將文化建設(shè)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，學(xué)校辦公室一方面加強(qiáng)文化建設(shè)研究與內(nèi)涵闡釋，凝聚廣泛共識(shí)、樹立文化自信，另一方面將文化建設(shè)要求貫穿于工作的方方面面，深化實(shí)踐感知、不斷改革創(chuàng)新。在服務(wù)大局、絕對(duì)忠誠方面，每年堅(jiān)持學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“五個(gè)堅(jiān)持”“模范機(jī)關(guān)”的重要指示精神，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，支部活動(dòng)集體學(xué)，結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化全體工作人員的使命感與責(zé)任感;在服務(wù)發(fā)展、勇于擔(dān)當(dāng)方面，加強(qiáng)學(xué)校年度工作要點(diǎn)及規(guī)章制度特別是黨的規(guī)章制度的建設(shè)統(tǒng)籌力度，以切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、參謀助手作用為目標(biāo)，以加大信息公開、督查督辦力度為抓手，確保學(xué)校黨政決策不空轉(zhuǎn)、師生意見建議落地落細(xì);在服務(wù)師生、全心全意方面，整合各科室窗口業(yè)務(wù)設(shè)立總服務(wù)臺(tái)，并主動(dòng)開展“世界一流大學(xué)建設(shè)在院系”等課題調(diào)研，全員深入院系了解發(fā)展歷程、目標(biāo)定位及難點(diǎn)問題，切實(shí)提升改進(jìn)服務(wù)、解決問題的主動(dòng)性與實(shí)效性;在廉潔自律、干干凈凈方面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，嚴(yán)格日常監(jiān)督，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，日積月累，辦公室的隊(duì)伍建設(shè)逐漸發(fā)生了廣泛而深刻的變化，真正做到了“以古人之規(guī)矩，開自己之生面”。

四、做好高校辦公室文化建設(shè)的路徑建議

當(dāng)前，中國正處于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，黨的十九大為高等教育指明了發(fā)展方向，也提供了大有作為、大有可為的歷史空間。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的全球高等教育版圖深刻變革，中國大學(xué)需要勇于站在世界地圖前重新且獨(dú)立地思考辦學(xué)定位，面向充滿不確定性的未來，“在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局”。這亦對(duì)下一階段的辦公室工作提出了新的挑戰(zhàn)與新的要求，需要同步探索加強(qiáng)辦公室文化建設(shè)的有效路徑。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治立場，做到政治強(qiáng)。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！盵9]對(duì)于高校辦公室而言，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到“對(duì)國之大者心中有數(shù)”“對(duì)教育之重者心中有數(shù)”“對(duì)高校之要者心中有數(shù)”，理論上清醒、政治上堅(jiān)定;要以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升辦公室工作人員的政治意識(shí)，建設(shè)一支有思想且有戰(zhàn)略眼光的辦公室隊(duì)伍，著重提高“五個(gè)堅(jiān)持”中居于首位的“堅(jiān)持絕對(duì)忠誠的政治品格”。

二是堅(jiān)持文化傳承，注重合作創(chuàng)新，做到業(yè)務(wù)專。在談到對(duì)于傳統(tǒng)文化應(yīng)如何繼承發(fā)揚(yáng)的問題時(shí)，習(xí)近平總書記說：“傳承中華文化，絕不是簡單復(fù)古，也不是盲目排外，而是古為今用、洋為中用，辯證取舍、推陳出新?！盵8]因此，高校辦公室在豐富自身文化內(nèi)涵的同時(shí)，不能走封閉僵化、故步自封的老路，而是要時(shí)刻葆有合作創(chuàng)新的態(tài)度，辦公室內(nèi)部不同科室不同崗位職員之間要增強(qiáng)協(xié)同配合，形成干事創(chuàng)業(yè)合力，辦公室與校內(nèi)其他部門、國內(nèi)外高校之間要加強(qiáng)交流合作，提升管理服務(wù)質(zhì)效，在業(yè)務(wù)專精的基礎(chǔ)上形成并堅(jiān)定文化自信。

三是善于調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，做到作風(fēng)硬。黨的十九大以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。然而，近年來高校違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案例與問題仍未杜絕。高校辦公室工作人員的德才素質(zhì)、工作效率和精神狀態(tài)，直接關(guān)系到學(xué)校黨政決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系到學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)校黨政在師生員工心目中的形象。辦公室要發(fā)揮帶頭作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，一步一步抓推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)，打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

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Abstract： Office work is an important part of the management system and operation mechanism of colleges and universities. Its work quality and service level directly affect the height and speed of the development and construction of colleges and universities. From the perspective of the office culture construction in colleges and universities， this paper analyses the new opportunities and challenges faced by office work in colleges and universities under the new situation. Combined with the practice of Tsinghua University， this paper puts forward some suggestions on the path of how to strengthen cultural self-confidence， which helps to build the soft power of high-quality connotative development of office work in colleges and universities.

Key words： colleges and universities; office; cultural construction; cultural self-confidence