垃圾分類(lèi)的國(guó)際行動(dòng)

九兒 金陌

垃圾分類(lèi)，需要每位中國(guó)公民行動(dòng)起來(lái)，同時(shí)也是全球性的命題。

日本：分類(lèi)越細(xì)，處理越方便

日本垃圾處理系統(tǒng)（Japan's Garbage Disposal System）的特點(diǎn)：垃圾分類(lèi)精細(xì)，回收及時(shí)。垃圾分類(lèi)越細(xì)，對(duì)垃圾的處理和回收就越方便，成本也就最低。

日本一年生活垃圾多達(dá)1億噸，工業(yè)廢棄物達(dá)到2億噸。作為一個(gè)能源匱乏的國(guó)家，為了便于這些垃圾處理，使回收的垃圾最大限度地有效利用，日本制定了嚴(yán)格的垃圾處理規(guī)則。日常生活中，市民在倒垃圾時(shí)間、倒垃圾次數(shù)、倒垃圾場(chǎng)所、垃圾的分類(lèi)等，形成了固定的方法和良好的習(xí)慣。

日本的生活垃圾一般是按照可燃性垃圾、不可燃性垃圾、資源性垃圾、有害性垃圾、超大型垃圾、不能回收垃圾來(lái)分類(lèi)的。

1.可燃性垃圾 ：可燃性垃圾如廚房垃圾（殘羹剩飯、果皮、茶葉末、雞蛋殼）、紙盒、煙頭、一次性筷子、牙簽、皮革制品、落葉、草木樹(shù)枝、衛(wèi)生紙、紙尿布等。

2.不可燃性垃圾：不可燃性垃圾如塑料制品（洗發(fā)香波、洗滌劑容器、食品包裝盒、玩具等）、聚乙烯制品、乙烯合成樹(shù)脂制品、尼龍制品、泡沫苯乙烯、橡膠類(lèi)（運(yùn)動(dòng)鞋、雨靴、涼鞋等）、合成皮革制品、陶瓷器皿、剃須刀片、電燈泡、鏡子、水晶玻璃、傘、座椅、暖水瓶、噴霧罐、涂料罐等。

3.資源性垃圾：資源性垃圾如紙類(lèi)（報(bào)紙、廣告紙、包裝紙、各類(lèi)包裝紙箱等）、衣物布匹類(lèi)、金屬空罐類(lèi)（各種飲料罐、食品罐等）、玻璃類(lèi)（牛奶瓶等各種玻璃容器、碎玻璃）、餐具類(lèi)（飯鍋、水壺、自行車(chē)、鋼制家具等）、家用電器類(lèi)（電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、立體聲響、空調(diào)、爐子等，有些物品需征收回收費(fèi)）。

4.有害性垃圾：有害性垃圾如干電池、日光燈、體溫表等。

5.超大型垃圾：超大型垃圾如家具類(lèi)（木制桌子、木制椅子、櫥柜、梳妝臺(tái)、床、地毯等）、建筑材料類(lèi)（門(mén)、窗等）。

6.不能收集的垃圾：不能收集的垃圾如摩托車(chē)、榻榻米、輪胎、廢油等。

日本垃圾分類(lèi)與中國(guó)有兩點(diǎn)差異：

第一，垃圾袋收費(fèi)，即居民必須用專(zhuān)門(mén)的垃圾袋進(jìn)行垃圾分類(lèi)，這種垃圾袋必須由居民購(gòu)買(mǎi)，且價(jià)格較高。

第二，日本是一個(gè)垃圾燃燒大國(guó)，從上面的詳細(xì)分類(lèi)可以看出，以燃燒為原則分類(lèi)非常明確。這樣做，不但可以避免直接填埋所造成的環(huán)境污染，而且解決了土地資源緊張的問(wèn)題。但，燃燒垃圾的處理方式對(duì)技術(shù)要求較高，處理不當(dāng)容易造成劇毒物質(zhì)的二次污染。

日本垃圾站

美國(guó)孩子細(xì)分垃圾

美國(guó)：押金返還制度

美國(guó)垃圾管理的歷史已經(jīng)有100多年了。垃圾收運(yùn)與處理系統(tǒng)，在美國(guó)是一種商業(yè)運(yùn)作模式。與政府負(fù)責(zé)有異，美國(guó)充分發(fā)揮了市場(chǎng)在垃圾處理中的作用，利用價(jià)格機(jī)制有效地控制了垃圾的產(chǎn)生與資源再利用?，F(xiàn)有的分類(lèi)回收系統(tǒng)有5類(lèi)：路邊循環(huán)手機(jī)系統(tǒng)、垃圾傾倒中心、付費(fèi)回收系統(tǒng)、抵押系統(tǒng)和商業(yè)回收機(jī)構(gòu)。

值得一提的是美國(guó)垃圾押金返還制度，是指消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)格中包括了一部分押金，當(dāng)商品使用后，消費(fèi)者可以把商品退還給有關(guān)部門(mén)，并取回押金。比如利用押金返還制度對(duì)鉛酸電池等有毒有害物質(zhì)進(jìn)行回收。通常，消費(fèi)者在新電池購(gòu)買(mǎi)的7到30天內(nèi)向原零售商出示押金證明（銷(xiāo)售收據(jù)），就可以憑舊電池獲得返還金，而返還金是以消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新電池時(shí)獲得折扣的形式來(lái)體現(xiàn)的（每個(gè)電池可抵5到10美元）。這一制度的實(shí)施使得電池中鉛的回收率顯著提高（已超過(guò)88%）。

除此之外，美國(guó)有11個(gè)州對(duì)容器實(shí)行了押金返還制度，并通過(guò)了相應(yīng)的法案。每個(gè)容器的押金額從2.5美分到15美分不等。這樣做為路邊回收法案做了補(bǔ)充，鼓勵(lì)循環(huán)回收，更能夠有效降低公路沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)、江河湖泊及公共場(chǎng)所的飲料瓶亂扔現(xiàn)象。同時(shí)，這樣做還能減少孩子被破玻璃瓶割傷的事故，減少動(dòng)物吞入塑料瓶造成死亡的事故等。這些經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

德國(guó)：“二元系統(tǒng)”

作為生活垃圾產(chǎn)生量穩(wěn)居世界前十位的國(guó)家，德國(guó)不得不重視環(huán)境與資源問(wèn)題和垃圾處理技術(shù)問(wèn)題。目前，德國(guó)垃圾收運(yùn)及處理水平，在世界上已處領(lǐng)先地位。其根據(jù)垃圾循環(huán)而發(fā)展成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到世界的公認(rèn)。

德國(guó)的垃圾分類(lèi)系統(tǒng)設(shè)有三種垃圾桶——棕色有機(jī)垃圾桶、灰色垃圾桶與黃色垃圾桶，其中灰色和黃色垃圾桶也可用垃圾袋替代。棕色有機(jī)垃圾桶用來(lái)儲(chǔ)存可堆肥的有機(jī)垃圾與花園垃圾，灰色垃圾桶用來(lái)儲(chǔ)存只能填埋處理的無(wú)法利用的垃圾，黃色垃圾桶用來(lái)儲(chǔ)存通過(guò)二元系統(tǒng)循環(huán)的垃圾。這類(lèi)垃圾通常都有“綠點(diǎn)”標(biāo)志。除了三色垃圾桶外，德國(guó)還有用來(lái)儲(chǔ)存玻璃、紙類(lèi)的存儲(chǔ)容器，這類(lèi)垃圾通常直接回收到玻璃廠(chǎng)與造紙廠(chǎng)進(jìn)行再利用。

德國(guó)垃圾處理中的二元系統(tǒng)值得借鑒。在德國(guó)法律中規(guī)定，產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者對(duì)生活垃圾的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任，并且確定處理生活垃圾的目標(biāo)之一是控制產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸以及銷(xiāo)售中包裝的數(shù)量，以減少生活垃圾產(chǎn)生量。這種法律制度下，產(chǎn)品包裝的制造商與使用商就必須聯(lián)合起來(lái)建立一種包裝品分類(lèi)回收系統(tǒng)，使這部分垃圾與公共回收系統(tǒng)相分離，形成一種二元的垃圾分類(lèi)回收格局。并且，這包裝品分類(lèi)回收系統(tǒng)的投放與運(yùn)行費(fèi)由這些企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)。這個(gè)系統(tǒng)充分體現(xiàn)了污染者付費(fèi)的原則，同時(shí)還能有效地減輕政府的負(fù)擔(dān)。

在這種制度下，德國(guó)包括生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)等95家企業(yè)成立了DSD股份有限公司，建立了自己的分類(lèi)回收系統(tǒng)，對(duì)這些企業(yè)生產(chǎn)的可回收垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收。向產(chǎn)品包裝品發(fā)放“綠點(diǎn)標(biāo)志”，再由消費(fèi)者把標(biāo)有“綠點(diǎn)標(biāo)志”的包裝品放在黃色垃圾桶內(nèi)，最后由DSD公司對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)回收。

德國(guó)垃圾分類(lèi)回收處理體系充分體現(xiàn)了“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，在這一原則指導(dǎo)下，萌生了垃圾處理的“二元系統(tǒng)”。由產(chǎn)生垃圾的各類(lèi)企業(yè)共同組成的行會(huì)性質(zhì)的組織發(fā)揮了很大作用，減輕了政府收運(yùn)垃圾的負(fù)擔(dān)。另一方面，垃圾在產(chǎn)生源頭上起到減量化的作用。

北京市垃圾收運(yùn)責(zé)任完全落在政府和市民的身上，產(chǎn)品生產(chǎn)商由于不用承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，而在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上缺乏資源減量化標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)度包裝，從而產(chǎn)生了大量的垃圾。未來(lái)北京可以借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，整合垃圾產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任主體，由他們負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾的收運(yùn)處理。

另外，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售中的包裝產(chǎn)生的大量可回收垃圾也可以采用德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，減少因過(guò)度包裝產(chǎn)生的垃圾。

（部分內(nèi)容援引自劉運(yùn)通、邵培《城市生活垃圾管理：推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前沿領(lǐng)域》）