重大公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)輿情對民眾的引導(dǎo)方式研究

郝文霞 夏佳妍 杜兆珩 莫思藝 黎錦花 鄧乃琦

摘要：本文研究的是2019年年底以來公共衛(wèi)生事件在微博平臺(tái)上的輿情對民眾的引導(dǎo)方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，海量的信息在快速的傳播，在面對社會(huì)突發(fā)公共事件時(shí)，如何媒體該應(yīng)對、采取措施?；谏鲜鲑Y料和調(diào)查分析，我們從公共衛(wèi)生事件中各方面的網(wǎng)絡(luò)輿論具體表現(xiàn)形式入手，著重探究公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容、發(fā)言者、時(shí)間、價(jià)值觀等維度總結(jié)出新冠疫情中網(wǎng)絡(luò)輿情對于民眾思考方向和意識(shí)的引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生事件;網(wǎng)絡(luò)輿情;引導(dǎo)方式。

一、引言

隨著電子計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高和突破，在媒介融合的背景下，新型媒介呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的趨勢并進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。不僅如此，新的傳播樣式也發(fā)生著深刻的改變，媒體格局出現(xiàn)新形態(tài)，輿論生態(tài)也在迅速更新。當(dāng)前我們已經(jīng)進(jìn)入了全媒體時(shí)代，人人皆可是媒體，萬眾發(fā)聲是社會(huì)輿論常態(tài)。因通信技術(shù)的發(fā)達(dá)和移動(dòng)終端不斷創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)媒體便成為了大眾更加便捷快速傳遞信息，發(fā)表輿論，表明情感立場的傳播互動(dòng)平臺(tái)。據(jù)《數(shù)字2021：全球概覽報(bào)告》，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量為46.6億，社交媒體為42億。而CNNIC的數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)民的數(shù)量達(dá)9.89億，規(guī)模已將接近全球網(wǎng)民規(guī)模的五分之一。2020年我國突發(fā)新冠疫情，引起全世界社會(huì)各界的關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)媒體上也存在著多樣化的聲音。深入研究這些輿論，探索其特點(diǎn)及引導(dǎo)方式，對我國之后應(yīng)對突發(fā)公共安全衛(wèi)生事件的危機(jī)公關(guān)處理以及輿情監(jiān)控和引導(dǎo)有著很大的參考意義。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情概況

網(wǎng)絡(luò)輿情（Online public opinion）是指在互聯(lián)網(wǎng)上社會(huì)大眾對某些事件或者問題發(fā)表不同評論、看法以及觀點(diǎn)，是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件和熱點(diǎn)為核心，形成一個(gè)巨大且可量化的輿情容器，是廣大網(wǎng)民態(tài)度、情感、意見、觀點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動(dòng)的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情可迅速形成，較多把焦點(diǎn)投向民眾關(guān)注的地方，輿論的發(fā)酵見證著事件的發(fā)展和變化，隨著討論層次的深入，可在一定程度上反映社會(huì)事件背后所蘊(yùn)含的態(tài)度、公眾情緒以及價(jià)值觀。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是社會(huì)輿情的直接反映。與傳統(tǒng)的社會(huì)輿情相比，網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)代的反映更加生動(dòng)迅速，無論是官方還是民間都可捕捉。

而2020年公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情也符合上述所說的基本概念和屬性。2020年公共衛(wèi)生事件引發(fā)了全國人民的關(guān)注，人們深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情對社會(huì)監(jiān)督起到的巨大作用，對政治生活秩序、社會(huì)穩(wěn)定和價(jià)值觀導(dǎo)向的影響。深入研究輿論，探索其特點(diǎn)及引導(dǎo)方式，對我國之后應(yīng)對突發(fā)公共安全衛(wèi)生事件的危機(jī)公關(guān)處理以及輿情監(jiān)控和引導(dǎo)有著很大的參考意義。突發(fā)公共事件影響巨大，被社會(huì)各界時(shí)刻關(guān)注著，及時(shí)地預(yù)測網(wǎng)絡(luò)輿情走向，恰當(dāng)?shù)靥幚砗靡咔橹械木W(wǎng)絡(luò)輿情能安撫民眾的情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧且利于及時(shí)在國際輿論場上澄清抹黑造謠的言論，還原真相。

三、公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情對于民眾的引導(dǎo)分析

1、客觀性與思想性一致。

基于不同個(gè)體受不同主客觀因素的影響，一些網(wǎng)絡(luò)言論缺乏理性，比較感性化、情緒化，又因互聯(lián)網(wǎng)匿名的特點(diǎn)，部分網(wǎng)絡(luò)民眾將其作為不正當(dāng)情緒發(fā)泄的場所，不負(fù)責(zé)任地發(fā)表一些言論，而又因互聯(lián)網(wǎng)交互性的特點(diǎn)而相互感染，而這些情緒化言論很可能在眾人的響應(yīng)下，發(fā)展成為缺乏客觀性而具有偏差性的輿論。

在2020年公共衛(wèi)生事件初期，“在武漢華南海鮮市場中發(fā)現(xiàn)不當(dāng)?shù)囊拔督灰住钡膫餮?，由此引發(fā)外界網(wǎng)民對武漢人無底線的謾罵與人身攻擊，在缺乏確鑿證據(jù)的情況下隨意發(fā)出這樣的言論，更容易引起在恐慌和未知的環(huán)境下偏激的輿論導(dǎo)向。又如全網(wǎng)對于“吹哨人”李文亮被訓(xùn)誡而對其進(jìn)行人身攻擊的事件。這些言論往往具有非客觀和情緒化的特征，在網(wǎng)絡(luò)輿論的裹挾下，忽視理性和客觀性，網(wǎng)民的觀點(diǎn)和認(rèn)知會(huì)逐漸形成一種偏差。

在對于民眾的引導(dǎo)過程中，既要注意對于事件客觀性的報(bào)導(dǎo)，及時(shí)辟謠與發(fā)布事情真相，也要注意對于民眾思想性的引導(dǎo)，逐步引導(dǎo)民眾進(jìn)行客觀、冷靜與理性的思考。

2、及時(shí)正面回應(yīng)與議程設(shè)置共進(jìn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論的形成通常是十分迅速的，當(dāng)熱點(diǎn)事件發(fā)生時(shí)，一種就該事件而衍生出的情緒化意見，就極有可能成為引爆群眾情緒從而點(diǎn)燃大范圍輿論的導(dǎo)火索。換言之，當(dāng)熱點(diǎn)事件開始產(chǎn)生的時(shí)候，隨著民眾的個(gè)體言論的大量產(chǎn)生，這些具有類同性的意見將會(huì)進(jìn)行匯集、開始互動(dòng)，從而快速形成一股強(qiáng)大的、公共的、對于民意具有一定代表性的意見聲勢。

2020年1月18日，鐘南山發(fā)布突發(fā)事件的訊息后，連夜趕往武漢，這一突發(fā)性的公共事件立刻引爆了輿論，其中輿情聚焦到以下兩點(diǎn)：一是公共衛(wèi)生事件引起的注意和恐慌，二是對于鐘南山連夜趕往武漢的致敬。這兩個(gè)意見聚焦點(diǎn)都是在短時(shí)間內(nèi)，且由大部分民眾的共同意見交互與匯流而迅速形成的;2020年1月23日，武漢突然宣布“封城”這一訊息，也快速地引爆了輿論，占據(jù)了主流網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的主體板塊。

為應(yīng)對來自民眾的突發(fā)性情緒化的輿論，官方應(yīng)做好積極且及時(shí)的正式回應(yīng)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，為公眾設(shè)置正面報(bào)導(dǎo)的議題，讓公眾對疫情有更加清晰的認(rèn)知，塑造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境。

3、媒體把關(guān)與政府約束協(xié)同。

“把關(guān)人”（gatekeeper），即媒體內(nèi)部工作人員，只有經(jīng)由這些工作人員的過濾或者篩選大眾所傳播的一切信息才能再次與公眾見面。所以這些大眾媒體內(nèi)部的工作人員便是信息傳播的把關(guān)人。每一個(gè)信息傳播的環(huán)節(jié)都應(yīng)該有“把關(guān)人”存在，并結(jié)合政府約束，制定行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)及職業(yè)操守，對于網(wǎng)絡(luò)不良信息的發(fā)布進(jìn)行監(jiān)管與約束。

傳統(tǒng)媒體的“把關(guān)人”是為受眾過濾和篩選信息的一道重要的門檻。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播對于傳統(tǒng)媒體有著明顯的優(yōu)勢，但網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍，傳播的門檻變低也使得信息過濾的門檻也變低。

因此在網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代，把關(guān)人的作用極其重要，應(yīng)體現(xiàn)出其權(quán)威性，規(guī)范性和專業(yè)性。在新聞傳播流程中，政府所指定的法律法規(guī)也應(yīng)起到相應(yīng)的作用。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)造成較大恐慌的謠言時(shí)，政府應(yīng)立即行動(dòng)起來，依法處置謠言的發(fā)布者。

4、官方話語與民間意見交互。

從官方層面來講，官方所發(fā)布的信息，其形式除說教外，還可以有更溫和幽默的親民化表達(dá)。從民眾層面來說，所有網(wǎng)民都可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之中發(fā)表自己的意見和參與某件事情的討論。

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)較為開放包容的意見載體，它在極大程度上拓展了人們的公共言論空間，網(wǎng)絡(luò)民眾普遍對于參與網(wǎng)絡(luò)討論的意識(shí)較為強(qiáng)烈，對于同一問題或事件，贊成方的觀點(diǎn)和反對方的觀點(diǎn)極有可能同時(shí)出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)民眾的意見、討論，往往形成互動(dòng)場面，網(wǎng)絡(luò)輿情的參與主體們基于各自的立場與觀點(diǎn)，進(jìn)行相互探討、爭論，相互交匯、碰撞，從而出現(xiàn)意見交鋒情況。這種網(wǎng)絡(luò)民眾之間的互動(dòng)性交流，使各種觀點(diǎn)和意見能夠快速地表達(dá)出來，討論更廣泛更深入;且在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，人們可以自行選擇感興趣的網(wǎng)絡(luò)信息，即刻發(fā)表意見、參與討論。也因其可匿名的功能，大多網(wǎng)絡(luò)民眾會(huì)更加自由地表達(dá)自己的真實(shí)觀點(diǎn)，或者流露出自己某種真實(shí)的情緒。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情可以比較客觀地反映出現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾和民眾真實(shí)需求，而互聯(lián)網(wǎng)的方便快捷的特點(diǎn)，也可以民意表達(dá)與官方互動(dòng)更加暢通。

在突發(fā)事件救治時(shí)，央視新聞將方艙醫(yī)院的建設(shè)過程通過直播實(shí)時(shí)報(bào)道，而網(wǎng)民們觀看直播時(shí)發(fā)表的彈幕與評論，形成了一種互動(dòng)和交流，網(wǎng)民們?yōu)榉脚撫t(yī)院的建設(shè)加油打氣，還為建筑機(jī)械取名為“小黃”、“藍(lán)忘機(jī)”等，在后期，央視新聞的官方賬號(hào)還組織了通過這些建筑機(jī)械“打投”來表現(xiàn)自己的支持。但也有一部分不同的聲音認(rèn)為，這種“打投”的“飯圈化”活動(dòng)會(huì)消解建設(shè)方艙醫(yī)院緊張嚴(yán)肅。以上雙方形成了意見的交鋒。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)、開放等的特點(diǎn)，使民意表達(dá)與官方互動(dòng)更加暢通。當(dāng)官方話語與民間意見交互時(shí)，政府及民間意見領(lǐng)袖除了澄清事實(shí)之外，更應(yīng)該加強(qiáng)對于民眾意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)，讓民眾做出正確的價(jià)值判斷與價(jià)值選擇。

四、2020年與2003年突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論對比分析

從時(shí)間方面來看，2020年的突發(fā)衛(wèi)生事件與2003年的突發(fā)衛(wèi)生事件相比較，無論是數(shù)據(jù)公開還是輿情監(jiān)控情況，十七年讓信息傳播有大幅度的提升，這誠然是信息時(shí)代與言論自由帶來的“紅利”，但我們也應(yīng)該看到時(shí)代的進(jìn)步。

對比十七年前，2003年的信息傳播遠(yuǎn)沒有如今那么快，信息的傳播主要來源于口口相傳，真真假假交織一起。而如今發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)也帶給我們莫大的便利，更加方便的信息傳播讓廣大國人甚至全世界第一時(shí)間就知道了公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對方法及政策。

現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)使信息可以自由、實(shí)時(shí)的傳播，但也還有需要改進(jìn)的地方，從李文亮醫(yī)生開始，公共衛(wèi)生事件很快引發(fā)了社會(huì)關(guān)注，給了我們一定的啟示：

一是突發(fā)事件的發(fā)生，信息公開是首要選項(xiàng)，只有事實(shí)才能制止謠言。在事情未定性之前，媒體不需要將所有事情解釋得一清二楚，但把只要現(xiàn)有的事實(shí)擺出來，就能使公眾了解真實(shí)事件，謠言便不攻自破。

二是對網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)有更加準(zhǔn)確、科學(xué)的定義，公安機(jī)關(guān)要提高對謠言與民眾正常言論表達(dá)的辨識(shí)能力，避免一而再而再三的犯錯(cuò)，給黨和政府公信力造成極大的損害。

五、結(jié)論

突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)輿論具有自由性、交互性、多樣性、偏差性和突發(fā)性，這五個(gè)特性讓我們更加深刻地理解正確引導(dǎo)輿論的重要性。我國網(wǎng)民數(shù)量規(guī)模龐大，網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)酵時(shí)間短，傳播極快，參與人數(shù)眾多，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)評論門檻低，不加以引導(dǎo)會(huì)破壞輿論生態(tài)，甚至可能引起社會(huì)的恐慌和混亂。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的把關(guān)，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。網(wǎng)民需要增強(qiáng)自身的是非判斷能力，不盲從一些網(wǎng)絡(luò)上的輿論，不隨意站隊(duì)，要獨(dú)立思考，提高媒介素養(yǎng)，堅(jiān)守原則堅(jiān)定立場，做到“不信謠、不傳謠”，才不被網(wǎng)絡(luò)輿論的大浪“洗腦”。我國媒體和新聞工作者要了解輿論發(fā)展的規(guī)律，及時(shí)監(jiān)控輿情，在進(jìn)行報(bào)道工作時(shí)傳播正確的價(jià)值觀，用正確的方式進(jìn)行危機(jī)公關(guān)。在突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)公布最新消息并采取應(yīng)對措施，讓民眾知情并參與共同防治，打造一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄒軍.中國網(wǎng)絡(luò)輿情綜合治理體系的構(gòu)建與運(yùn)作[J]，南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（02）

[2] 張玉坤.從傳播學(xué)角度看明星突發(fā)事件中微媒體的輿情應(yīng)對[J]，衛(wèi)星電視與寬帶多媒體，2020（02）

[3] 齊佳音，方濱興.重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)及治理研究——以新型冠狀病毒肺炎疫情為例[J]，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2020（03）

[4] 曾驪.重大疫情應(yīng)對中互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播現(xiàn)象、特征及轉(zhuǎn)向趨勢[J]，江蘇海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2020（02）

[5] 楊俊.輿論監(jiān)督：主流媒體的弱化與自媒體的激進(jìn)[J]，聲屏世界，2019（04）

[6] 張權(quán).政務(wù)輿情回應(yīng)的困境與對策[J]，行政管理改革，2016（12）

[7] 常江，何仁億.公共性的重生：微博在后疫情時(shí)代傳播格局中的角色[J]，青年記者，2020（12）

[8] 劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論[M]，天津人民出版社，2007

【作者簡介】

郝文霞（2000-），女，漢族，湖北仙桃人，廣西大學(xué)行健文理學(xué)院本科在讀，研究方向：新聞傳播;