新形勢下基層政治生態(tài)的不良表現(xiàn)及精準(zhǔn)矯治對策

摘要：在我國政治文明建設(shè)過程中，基層政治生態(tài)建設(shè)始終占據(jù)著重要地位，直接關(guān)乎黨員干部的精神狀態(tài)，決定著新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的最終趨勢。當(dāng)前，我國基層政治生態(tài)建設(shè)仍然存在投其所好式“圍獵”、任人唯親搞“小圈子”、權(quán)力尋租、“懶政怠政不作為”等現(xiàn)象。優(yōu)化基層政治生態(tài)必須在厘清基層黨組織的政治生態(tài)不良表現(xiàn)和政治生態(tài)治理之間內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，既要強(qiáng)化黨內(nèi)政治教育實(shí)效性，也要優(yōu)化基層組織人才隊(duì)伍建設(shè)；既要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，也要健全基層組織監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)搞好基層政治生態(tài)的綜合治理，不斷促進(jìn)基層政治生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：新時代；基層政治生態(tài)；不良表現(xiàn)；精準(zhǔn)矯治對策

中圖分類號：D262.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2021）02-0120-06

基金項(xiàng)目：2020年度河南省廉政建設(shè)項(xiàng)目階段性研究成果（HNCJLZ-202001）。

作者簡介：王艷飛，河南城建學(xué)院講師，博士。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”[1]解決黨內(nèi)存在的諸多不良表現(xiàn)，必須塑造一個優(yōu)良的黨內(nèi)從政環(huán)境，即要形成一個良好的政治生態(tài)環(huán)境。政治生態(tài)既是檢驗(yàn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣好壞的重要標(biāo)尺，也是判斷黨員干部黨性、覺悟、作風(fēng)整體狀況的主要依據(jù)。在新時代黨的建設(shè)中，政治生態(tài)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本性建設(shè)。加強(qiáng)基層政治生態(tài)建設(shè)，既是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基本要求，也是全黨政治生態(tài)凈化和優(yōu)化的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，直接關(guān)乎黨員干部的精神狀態(tài)。2018年7月3日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，“欲筑室者，先治其基”[2]。改革開放四十多年來，我國基層政治生態(tài)建設(shè)雖取得了明顯成效，但與政治文明建設(shè)的要求仍存在較大差距。本文擬從政治生態(tài)學(xué)視角分析新時代基層政治生態(tài)存在的問題及原因，進(jìn)而提出具體對策與建議。

一、新形勢下基層政治生態(tài)存在的不良表現(xiàn)

“政治生態(tài)學(xué)把政治系統(tǒng)看作一個有機(jī)整體，也就是視為有生命的系統(tǒng)，從而運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)理解和把握政治機(jī)體的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和聯(lián)系，以便科學(xué)地認(rèn)識政治現(xiàn)象?！盵3]基層政治生態(tài)是保持新時代中國政治體系正常運(yùn)行的重要組成部分，是衡量基層黨組織政治運(yùn)行狀況和政治發(fā)展環(huán)境的主要指標(biāo)體系，集中反映一個地方政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，全方位、多層次、寬領(lǐng)域加強(qiáng)政治建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。但當(dāng)前，一些地方政府還存在諸如投其所好式“圍獵”、任人唯親搞“小圈子”等現(xiàn)象，構(gòu)建“山清水秀”的基層政治生態(tài)任務(wù)依然異常艱巨。

1.投其所好式“圍獵”現(xiàn)象

“圍獵”一詞，本來是指在打獵時提前布好誘餌、陷阱，伺機(jī)合圍而獵，又稱狩獵。從政治生態(tài)學(xué)視閾來看，“圍獵”被借用來比喻一些投機(jī)鉆營之人為達(dá)到自己目的而對領(lǐng)導(dǎo)干部展開的種種攻勢，其本質(zhì)就是權(quán)力與利益的非法交換，而“投其所好”是“圍獵”者把官員拉下馬慣用的“竅門”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，要注重防范被利益集團(tuán)‘圍獵，堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，堅(jiān)持交往有原則、有界限、有規(guī)矩?！盵4]志趣愛好原本可以陶冶情操、修身養(yǎng)性，但往往成了投機(jī)鉆營者“圍獵”的痛點(diǎn)。有領(lǐng)導(dǎo)干部過度癡迷“愛好”，頻繁參加各種形式的“研討會”“經(jīng)驗(yàn)交流會”“品鑒會”等活動，以致給人提供“圍獵”的機(jī)會；有領(lǐng)導(dǎo)干部深諳其中斂財?shù)摹包S金通道”，以“愛好”作為偽裝自己的“遮羞布”，理直氣壯收受各種賄賂，如名人字畫、天價手表、高檔汽車等，為權(quán)錢交易作幌子，也就自然而然失去了為民服務(wù)的初心。

2.任人唯親搞“小圈子”現(xiàn)象

習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們黨管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是一項(xiàng)持久的工作?！盵5]正確的選人用人導(dǎo)向，是良好政治生態(tài)的源頭，也是我們黨管黨治黨的核心要義，它從根本上決定著我們黨和國家事業(yè)的興衰成敗，但在基層政治生態(tài)中卻依然存在著任人唯親搞“小圈子”現(xiàn)象。如在選人標(biāo)準(zhǔn)上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是任人唯賢，而是憑關(guān)系親疏遠(yuǎn)近選拔和任用轄區(qū)干部，德才兼?zhèn)涞娜朔炊荒茏浒宓?、被邊緣化，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的“官場逆淘汰”現(xiàn)象；一些基層單位表面上嚴(yán)守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，實(shí)則以“蘿卜招聘”形式在選聘過程中搞暗箱操作，大到幫派小到“老鄉(xiāng)圈”“同學(xué)圈”“麻將圈”，形成各種各樣的利益團(tuán)體，致使跑官賣官的現(xiàn)象越來越隱蔽；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針。這些低級庸俗的政治生態(tài)現(xiàn)象極大地惡化了官場政治生態(tài)，導(dǎo)致政府公信力和執(zhí)行力受到質(zhì)疑。

3.“權(quán)力尋租”的“特權(quán)”現(xiàn)象

從政治生態(tài)學(xué)角度來看，“所謂特權(quán)是指個人或集團(tuán)憑借經(jīng)濟(jì)勢力、政治地位、特殊身份等享有法律認(rèn)可和政策規(guī)定之外的、以利益分配不公平為基礎(chǔ)的特殊權(quán)力或特殊權(quán)利。”[6]習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要采取得力措施，堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象?！盵7]特權(quán)實(shí)質(zhì)就是絕對權(quán)力的一種外在表現(xiàn)，絕對權(quán)力必然滋生絕對腐敗。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想惡性膨脹，利用職務(wù)便利大搞權(quán)力尋租，以權(quán)謀私，侵蝕黨內(nèi)政治生活的各個領(lǐng)域，影響著一部分黨員干部的思維存在和行為方式；一些領(lǐng)導(dǎo)干部被權(quán)力沖昏了頭腦，為追求個人利益搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，大行享樂主義與奢靡之風(fēng)，忘記了黨員干部為民服務(wù)的初心和使命；一些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，通過違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)營活動，向相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員以指定、授意、暗示、打招呼等方式干預(yù)相關(guān)部門和企業(yè)的正常經(jīng)營，為個人和親友謀取私利，致使本應(yīng)為黨和國家服務(wù)的公共權(quán)力變成了謀取私利的特權(quán)。

4.“懶政怠政不作為”現(xiàn)象

習(xí)近平總書記曾指出，“大量事實(shí)證明，一個地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。”[8]毋庸置疑，黨員干部的作風(fēng)在一定意義上來說直接關(guān)系著黨和國家的形象，關(guān)系著我們黨能否長期執(zhí)政。在黨中央全面從嚴(yán)治黨的大背景下，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然一切以利益為前提，在實(shí)際工作中工作拖沓、懶政怠政、為官不為，更有甚者長期以來占位不謀事、出工不出力，甚至磨洋工；有部分領(lǐng)導(dǎo)干部官僚習(xí)氣濃厚，整天圍著辦公桌轉(zhuǎn)，投入大部分時間和精力聽匯報、看文件，對待基層和群眾態(tài)度生硬、簡單粗暴，一度造成干群關(guān)系緊張；有部分領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于做四平八穩(wěn)的“太平官”，思想上因循守舊，工作中墨守成規(guī)。

二、當(dāng)前基層政治生態(tài)存在不良表現(xiàn)的原因分析

當(dāng)前，基層政治生態(tài)存在的問題較多，既存在基層意識形態(tài)領(lǐng)域政治信仰缺失，也存在治黨實(shí)踐層面頂層設(shè)計“一刀切”等問題。同時還存在干部隊(duì)伍建設(shè)方面人才短缺，政治運(yùn)行領(lǐng)域權(quán)力監(jiān)督“失位”等困境。對此，既要用辯證思維方法重點(diǎn)分析當(dāng)前基層政治生態(tài)不良表現(xiàn)的內(nèi)生性原因，也要用系統(tǒng)思維判斷造成這一現(xiàn)狀的外延性原因，努力為構(gòu)建風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)環(huán)境提供客觀依據(jù)。

1.基層意識形態(tài)領(lǐng)域：政治信仰缺失

習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病，就必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”[9]作為黨的政治生態(tài)領(lǐng)域的重要組成部分，基層意識形態(tài)領(lǐng)域直接體現(xiàn)著基層黨員干部的精神面貌和狀態(tài)。黨的十九大以來，盡管基層黨員干部的思想政治素質(zhì)得到較大提高，基層政治生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。但由于受到資本主義腐朽思想的錯誤影響，致使一些基層黨員干部理想信念喪失、道德淪喪，利己主義、享樂主義思想日益膨脹泛濫。一方面，一部分黨員干部思想信念不堅(jiān)定，認(rèn)定“入黨為做官，做當(dāng)官為發(fā)財”；另一方面，一部分黨員干部政治信仰嚴(yán)重缺失，往往不信馬列信鬼神，大搞迷信活動。

2.治黨實(shí)踐層面：頂層設(shè)計“一刀切”

貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略要求，既是引導(dǎo)黨員干部按照黨內(nèi)政治生活制度嚴(yán)格要求自身的重要舉措，也是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要途徑。新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性[10]。廣大基層黨組織基本上都能夠切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，真正提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。由于基層黨組織面臨地區(qū)差異、個體差異和黨員成分等實(shí)際狀況不盡相同，致使部分基層黨組織在貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨方針政策過程中極易出現(xiàn)“錯軌”。一方面，部分基層黨組織未能結(jié)合自身實(shí)際強(qiáng)化黨的政治、作風(fēng)、紀(jì)律、組織等建設(shè)，對黨中央實(shí)施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的頂層設(shè)計理解不到位，搞“一刀切”，盲目照搬照抄，極易誘發(fā)具體實(shí)踐操作層面的“中梗阻”現(xiàn)象；另一方面，部分基層黨組織未能真正從如何優(yōu)化基層黨內(nèi)政治生態(tài)的視角出發(fā)，對黨內(nèi)政治生活缺乏正確認(rèn)識，也缺乏創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式的內(nèi)在動力。

3.組織建設(shè)方面：高素質(zhì)人才短缺

“治國之要，首在用人。”[11]基層政治生態(tài)優(yōu)良與否關(guān)鍵在于基層黨組織，而建立一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，人才是第一資源。搞好基層政治生態(tài)建設(shè)需要通過黨組織廣泛吸納或培養(yǎng)基層專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化基層黨組織人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層黨組織人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。黨的十九大以來，為推進(jìn)我國基層社會治理能力現(xiàn)代化，中共中央相繼出臺了一系列引進(jìn)高層次人才到基層建功立業(yè)的新政策，并取得了一定成效。但隨著我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的步伐不斷加快，基層黨組織缺乏一支真正能夠扎根基層、無私奉獻(xiàn)的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。造成這種現(xiàn)狀的原因如下：基層黨組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，整體文化水平偏低、隊(duì)伍相對老齡化、高素質(zhì)人才流動性較大；人才隊(duì)伍培訓(xùn)實(shí)效性、針對性不強(qiáng)，資金支持力度不夠；人才創(chuàng)業(yè)積極性相對低下，一部分基層組織人才未能擺正所處位置，奉獻(xiàn)精神不足，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)。

4.政治運(yùn)行領(lǐng)域：權(quán)力監(jiān)督“失位”

權(quán)力監(jiān)督是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，是保障政治運(yùn)行的重要前提。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“要督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上?！盵12]在基層政治運(yùn)行過程中，只有讓公權(quán)力處于制度化的黨內(nèi)監(jiān)督和常態(tài)化的黨外監(jiān)督之下，形成基層組織公權(quán)運(yùn)行的合力監(jiān)督環(huán)境，才能營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，基層組織的公權(quán)運(yùn)行缺乏應(yīng)有的監(jiān)督合力，致使一部分基層黨員干部的貪腐行為呈幾何倍數(shù)增長，引起基層黨組織特權(quán)行為的惡性泛濫和黨內(nèi)貪腐現(xiàn)象的“聚合效應(yīng)”。尤其近年來，地方基層干部“小官巨腐”“小官巨貪”等現(xiàn)象屢見不鮮，一定意義上已成為抑制基層黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的原發(fā)性“政治毒瘤”。究其根本原因，我國基層黨組織缺少行之有效的合力監(jiān)督機(jī)制，致使基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督之間呈現(xiàn)“融通壁壘”困境，兩者之間難以形成良性互動與有效銜接。

三、新時代基層政治生態(tài)精準(zhǔn)矯治的路徑選擇

習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。”[13]當(dāng)前，優(yōu)化基層黨內(nèi)政治生態(tài)必須在厘清基層黨組織政治生態(tài)的不良表現(xiàn)和政治生態(tài)治理之間內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，以問題導(dǎo)向?yàn)榍疤?，既要增?qiáng)黨內(nèi)政治教育的實(shí)效性，也要優(yōu)化基層組織人才隊(duì)伍建設(shè)；既要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，也要健全基層組織監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)搞好基層政治生態(tài)綜合治理，不斷強(qiáng)化基層政治生態(tài)治理的實(shí)效性。

1.強(qiáng)化黨內(nèi)思想政治教育實(shí)效性，提升基層政治生態(tài)凝聚力

“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原?！盵1“4]加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部?！盵15]因此，一方面，要加強(qiáng)常態(tài)化的黨內(nèi)思想政治教育，孕育基層黨組織健康向上的黨內(nèi)政治文化。正如列寧同志所說：“政治文化、政治教育的目的是培養(yǎng)真正的共產(chǎn)主義者。”[16]鑒于此，亟須加強(qiáng)常態(tài)化的黨內(nèi)思想政治教育，使廣大基層黨員干部在持續(xù)“充電”中堅(jiān)定理想信念，擰緊思想防線這個“總開關(guān)”，補(bǔ)足精神之鈣、筑牢信仰之基、矯正思想之舵，從而引導(dǎo)基層黨員干部自覺把堅(jiān)定政治信念付諸具體行動中。另一方面，針對黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的錯誤觀念與模糊認(rèn)識，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮黨內(nèi)思想政治工作“生命線”作用，自覺從思想深處鑄牢基層黨員干部真正愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的政治意識。同時，要通過集中學(xué)習(xí)交流、參觀紅色革命基地等方式，及時將重大理論及現(xiàn)實(shí)問題用簡單質(zhì)樸的話語、群眾喜聞樂見的方式講清楚、說明白，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)思想政治教育活動的吸引力和感染力，實(shí)現(xiàn)基層黨內(nèi)思想政治教育真正落地生根，營造風(fēng)清氣正的基層黨內(nèi)政治生態(tài)。

2.促進(jìn)基層組織治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層政治生態(tài)塑造力

“根深才能葉茂，本固才能枝榮。”[17]基層組織處于黨政治體系的“神經(jīng)末梢”，是我們黨能夠長期執(zhí)政的根基，是基層政治體系中的主心骨。當(dāng)前，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)頂層設(shè)計，才能為實(shí)現(xiàn)黨的基層治理現(xiàn)代化目標(biāo)提供汩汩動力源泉。一方面，要提升基層黨組織的“自治”能力。加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織在提升治理現(xiàn)代化中自我凈化、自我完善、自我革新，使廣大基層黨員干部深刻意識到，只有鍛造風(fēng)清氣正的基層黨內(nèi)政治生態(tài)，才能形成基層黨組織健康穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在動力。另一方面，要將基層政治生態(tài)治理納入法治化軌道?；鶎狱h組織肌體健康與否很大程度上取決于能否構(gòu)筑黨內(nèi)政治生態(tài)的法治屏障。要在基層積極培育和宣傳法治文化，使基層黨員干部在法治思維框架內(nèi)科學(xué)有效地處理和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的諸多不良現(xiàn)象，真正把基層政治生態(tài)建設(shè)納入法治軌道。此外，要在基層組織政治生態(tài)治理中滲透德治思維。充分利用微博、抖音、微信公眾號等自媒體平臺在基層政治生態(tài)建設(shè)中的傳播作用，使基層政治治理現(xiàn)代化與新時代社會主義道德建設(shè)深度融合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”基層治理的創(chuàng)新模式，讓社會主義核心價值觀迅速在基層落地生根、開花結(jié)果，形成基層政治生態(tài)的“軟治理”模式，從而在凈化基層黨內(nèi)政治生態(tài)中達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果。

3.優(yōu)化基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層政治生態(tài)輻射力

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵18]作為黨和國家推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，基層干部隊(duì)伍不僅擔(dān)負(fù)著深入貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策的重要職責(zé)，也肩負(fù)著聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的主要任務(wù)，這是營造優(yōu)良基層黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵所在。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人?！盵19]基于此，一方面，要選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，形成“頭雁效應(yīng)”，不斷打破干部選拔任用的傳統(tǒng)思維，突破編制、職稱等機(jī)制體制上的束縛，堅(jiān)持“想干事、能干事、干成事”的選人用人原則，從各行各業(yè)中將那些熱愛基層工作、了解基層工作、政治素質(zhì)高、愿為群眾辦事的人才充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來，為基層干部隊(duì)伍注入新的活力，進(jìn)而強(qiáng)化基層組織的整體功能。另一方面，要筑牢基層干部的思想防線，防止出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”。習(xí)近平總書記在山東視察時強(qiáng)調(diào)：“我們黨要永遠(yuǎn)立于不敗之地，就要不斷推進(jìn)自我革命，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，時刻保持共產(chǎn)黨人的政治本色?！盵20]對于基層干部而言，只有始終筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、掌穩(wěn)思想之舵，鑄就“金剛不壞之身”，才能真正抵制各種利益誘惑，始終踐行為民初心，在一心為民中筑牢自己的思想根基，在贏取人民群眾的信任中彰顯真實(shí)的人生價值。

4.健全基層組織監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化基層政治生態(tài)約束力

“經(jīng)國序民，正其制度?！盵21]構(gòu)建一套經(jīng)世致用的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，既是新時代我們黨推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的必然要求，也是強(qiáng)化基層政治生態(tài)約束力的核心所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)健全制度、完善體系，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國家治理體系，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能?！盵22]為此，一方面，要健全和完善指向明確、層次清晰且約束力明顯的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范和嚴(yán)肅基層黨內(nèi)政治生活，疏通基層組織黨內(nèi)民主監(jiān)督的正常渠道，細(xì)化和量化基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督主體權(quán)力清單和責(zé)任清單，成立基層監(jiān)督委員會，強(qiáng)化常態(tài)化約談制度，確?；鶎狱h內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的有效實(shí)施。另一方面，要健全基層黨員干部廉政機(jī)制。為此，需規(guī)范基層黨員干部的主要職責(zé)和權(quán)力目標(biāo)，強(qiáng)化其廉潔從政主體責(zé)任和追責(zé)內(nèi)容，糾正基層黨員干部存在的“不作為、亂作為、慢作為”和“庸、懶、散”等問題，加強(qiáng)基層黨員干部微腐敗治理和懲處力度，持續(xù)增強(qiáng)基層黨員干部“以案促改”的廉政意識，將基層黨員干部廉政機(jī)制貫穿基層黨建工作全領(lǐng)域、全過程，真正使基層黨員干部在優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境中愉快工作和生活。

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