教育報刊集團化發(fā)展路徑探索

【摘要】? 作為湖南省規(guī)模最大的期刊出版單位、全國教育報刊出版頭部企業(yè)，湖南教育報刊集團的轉企改制、改革重組工作備受關注。通過堅持“內容為王”、堅持“深度表達”、堅持“開門辦刊”、堅持“以人為本”的基本原則，湖南教育報刊集團在產品質量、媒體傳播、出版業(yè)態(tài)、管理機制等方面積極創(chuàng)新，不斷提升產業(yè)運營質效，不斷拓展產業(yè)發(fā)展空間，不斷擴大產業(yè)總體規(guī)模，不斷推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化提優(yōu)提質，探索出了一條較為成功的集團化發(fā)展之路。

【關? 鍵? 詞】教育報刊;轉企改制;湖南教育報刊集團;集團化發(fā)展

【作者單位】熊名輝，湖南出版投資控股集團。

【中圖分類號】G231 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.08.005

黨的十八大以來，中央各部門和全國各省、區(qū)、市積極深化出版業(yè)改革，破除各種體制、機制弊端，瞄準期刊出版業(yè)態(tài)分散和實力偏弱等問題，重點推動期刊集約化經營、集團化發(fā)展。一批期刊單位完成轉企改制、重組改革，集約化、集團化初見成效[1]。如《知音》、《讀者》、《四川黨的建設》、英大傳媒投資集團、卓眾出版有限公司等積極進行公司制、股份制改造，整合出版資源，形成了跨行業(yè)、跨領域、跨媒體經營的現(xiàn)代媒體集團[2]。中國社會科學院實施期刊創(chuàng)新工程，對全院80余種學術期刊實行印制、發(fā)行、入庫、財務、管理“五統(tǒng)一”，提升了集約化發(fā)展水平。此外，中國航天期刊群、中國光學期刊聯(lián)盟、中國社會學期刊群、中國力學期刊聯(lián)盟等一批學科刊群加速聚合，集團化發(fā)展初具規(guī)模，有力推動了文化產業(yè)快速發(fā)展[2]。

目前，湖南省共有254種期刊，分散在170多家期刊出版單位，集團化發(fā)展、集約化經營程度不高，“小、散、弱”狀況普遍[3]。即使同為一家主辦單位、同在一處辦公地點，編輯部與編輯部之間也是獨自辦刊，造成資源分散、產品同質化等現(xiàn)象。如中國五礦集團在湘企業(yè)主辦的6種期刊分散在4家科研院所和企業(yè)中;湖南省農科院主辦的4種期刊由4個研究所各自承辦;湖南師范大學主辦的15種刊物只有3種納入期刊社統(tǒng)一管理，其余則分散在各個二級學院。

2014年11月，湖南省委省政府推動國有文化資產管理體制改革，決定把湖南教育報刊社轉企改制并組建湖南教育報刊集團（簡稱報刊集團），并列為省管國有文化企業(yè)。2016年7月，湖南教育報刊集團正式掛牌成立。2018年7月，湖南省委省政府將湖南教育報刊集團整體劃轉至湖南出版投資控股集團。經過兩輪改革重組，湖南教育報刊集團確立了真正的市場主體地位，建立了新的法人治理結構和現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦期刊出版主業(yè)，積極拓展教育服務產業(yè)，形成了“六刊一站一網(wǎng)一店一鏈”產業(yè)集群，成功應對改制劃轉、教輔新政、疫情停課等重大挑戰(zhàn)，步入了一個積極有為、生機勃勃、快速發(fā)展和充滿創(chuàng)新活力的階段，鞏固了其湖南省規(guī)模最大期刊出版單位、全國教育報刊出版頭部企業(yè)的地位。2021年1月，湖南省委深改委將湖南教育報刊集團確定為“湖南基層改革探索100例”入選案例，并居于文化體制改革領域7個入選案例之首。

一、堅持“內容為王”，推動產品質量創(chuàng)新

在多元化的全媒體時代，雖然輿論生態(tài)、媒體格局、傳播技術發(fā)生了深刻變化，但“內容為王”的特質并未改變。技術改變的只是內容的傳播方式，并不能改變內容作為出版業(yè)的核心這一本質?？梢哉f，內容永遠是出版業(yè)發(fā)展的立身之本，最終贏得受眾的必然是優(yōu)質內容。

從當前期刊業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)紙媒仍然是期刊產業(yè)的主體，還有較大發(fā)展空間。傳統(tǒng)紙媒的優(yōu)勢在于內容優(yōu)勢，因此傳統(tǒng)紙媒必須深耕內容，把內容做到極致，提高閱讀價值、學術價值和鑒賞價值[2];必須實施精品戰(zhàn)略，力推精品文章，打造精品欄目，走“專、精、特、優(yōu)”的發(fā)展路子?；诖?，報刊集團始終堅持把內容生產、質量管控擺在首位，著力抓導向、抓原創(chuàng)、抓質量，用優(yōu)質產品滿足用戶需求，用價值認同增加受眾黏度。

1.注重導向管控

為創(chuàng)新制度、再造流程，對標湖南出版投資控股集團“四個一”導向管理準則和“五個所有”媒體管理原則，報刊集團出臺了《期刊編輯“三審三校”制度》《編校質量管理辦法》《新媒體信息編輯發(fā)布審核制度》《作品著作權管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，將導向管理貫穿于策劃、采編、審核、監(jiān)督、閱評等全流程，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。報刊集團（社）成立70余年來，沒有發(fā)生過任何導向事故。

2.注重原創(chuàng)分量

以滿足數(shù)百萬青少年受眾閱讀與寫作需求為目標，報刊集團旗下各期刊進一步加大原創(chuàng)分量，進一步去蕪存菁，為受眾提供精準化、差異化的優(yōu)質閱讀服務。如《初中生》開設了“千金作文”專欄，在每期卷首位置推出，面向全國初中學生征集原創(chuàng)作文，為廣大初中學生受眾提供優(yōu)質的寫作指導與服務;《小學生導刊》推出“發(fā)現(xiàn)教室”專欄專版，鼓勵孩子用心發(fā)現(xiàn)自然之美、人性之美、學習之美、生活之美和成長之美。集團還聘請了專業(yè)法律顧問，加強知識版權保護，不斷強化原創(chuàng)意識。

3.注重邀約名家

報刊集團各期刊加大對名家、大家的約稿力度，集聚了一批在全國乃至全球較有影響力的作者，進一步提高了期刊的品牌知名度和核心競爭力。如梁曉聲、張煒、王躍文、蔡皋、湯素蘭、謝樂軍、鄧湘子、周靜、皮朝暉等國內著名作家都在集團旗下期刊撰寫專稿、開設專欄，受到師生的熱捧;克羅地亞著名插畫家安德烈婭、克羅地亞著名出版人卡斯米爾、國內著名繪本插畫家蔡皋為《幼兒畫刊》《小學生導刊》提供了2000多幅插畫作品，這些名家的參與了提高了少兒期刊的辦刊質量。

4.注重內控約束

報刊集團每年聘請10位教育出版領域的專家作為閱評員，每季度對集團旗下系列期刊進行審讀和編校質量抽查，審讀和抽查結果與編輯績效直接掛鉤，并在內部公示，同時主動接受上級監(jiān)管，定期邀請湖南省委宣傳部出版處對集團期刊進行集中閱評。

2020年5月，在湖南省委宣傳部開展的全省報紙期刊編校質量檢查中，報刊集團6種期刊獲得5優(yōu)1良的好成績?！队變寒嬁愤B續(xù)9年、《小學生導刊》先后3次入選國家新聞出版署向全國少年兒童推薦的百種優(yōu)秀期刊。兩刊還參加了北京國際圖書博覽會“2020中國精品期刊展”。

5.注重融媒創(chuàng)新

報刊集團貫徹新發(fā)展理念，積極推動期刊出版與新媒體、新技術、新興傳播方式融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)基本形成，新產品源源不斷，新模式正在構建。2019年，報刊集團啟動期刊改版創(chuàng)新提質工程，通過“全彩+微視頻+文創(chuàng)元素+后臺服務”構建期刊出版“高格式新概念表達模式”;成立視頻制作部，推動新聞宣傳刊網(wǎng)深度融合，應用視聽玩新技術，推出互動、立體、好玩、有趣、有用的新型學生期刊，讓人耳目一新?！队變寒嬁吩趪鴥绕诳新氏葢肁R技術和原創(chuàng)視頻動畫;《小學生導刊》《初中生》開設了“文創(chuàng)專欄”，研制營銷期刊系列文創(chuàng)產品;“奉獻”系列短視頻成為點擊量超2000萬的爆款;“藍狐貍”微電影播放量達到100萬+，一批10萬+的短視頻作品相繼涌現(xiàn)。

二、堅持“深度表達”，推動媒體傳播創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)4.0時代，紙媒閱讀日漸式微，生存空間幾近夾縫。自2018年以來，全國已有20多家報紙宣布?？?，其中包括《法制晚報》《北京郊區(qū)日報》《北京晨報》《北京商業(yè)晨報》《人民公安日報》等北京地區(qū)報紙。而以《新京報》《南方周末》等為代表的傳統(tǒng)紙媒，主動運用現(xiàn)代技術手段不斷改進傳播方式，堅持專業(yè)、獨家、高質量的原創(chuàng)深度報道，贏得了新老受眾的普遍歡迎。

深度報道作為媒體差異化最大且最具特色的一種報道方式，具有強大的生命力和競爭力。報刊集團旗下的教育專業(yè)媒體平臺堅持“深耕教育”“深度表達”，每月推出2—4個教育深度報道，在激烈的媒體競爭中鞏固了其教育新聞宣傳主媒體、主渠道、主力軍的地位，為夾縫求生的專業(yè)期刊媒體探索出了一條“深度表達”的突圍之路。

1.著力打造融媒矩陣

報刊集團秉持“立足教育、服務教育、回饋教育”理念，著力打造“一刊一站一網(wǎng)一號”新聞媒體矩陣，即一本教育專業(yè)期刊、一家中國教育報駐湘記者站、一個教育新聞網(wǎng)站，一個統(tǒng)一對外的微信公號。2020年，報刊集團還搭建了職業(yè)教育宣傳平臺，在《湖南教育》雜志開設“職教專版”，與《職教創(chuàng)客》雜志實行跨媒體整合，組建湖南職教編輯部，實行事業(yè)部管理體制，深耕職業(yè)教育產業(yè)。

2.著力構建?？Ｊ?/p>

報刊集團不斷創(chuàng)新辦刊理念，構建以“?？毙问桨l(fā)掘推介重大典型的“深度表達”模式。2019年9月，《湖南教育》雜志推出湖南“瀘溪經驗”?？鹕鐣娏曳错?，得到中央領導和湖南省委省政府主要領導批示，并寫入2020年湖南省人民政府工作報告。2020年7月、2021年1月，《湖南教育》先后推出職業(yè)教育改革?？透咝！叭恕睂？鹆私逃康年P注。據(jù)統(tǒng)計，自2019年起，《湖南教育》先后推出了“新高考”“義務教育均衡發(fā)展看湖南”“楚怡精神”等十余本?？确樟私逃母锇l(fā)展中心工作，也實現(xiàn)了出版產品內容供給側改革。2021年3月，湖南省委宣傳部《閱評簡報》對這一專刊模式做了專題推介。

3.著力挖掘深度報道

報刊集團注重深入基層，抓“活魚”、出精品、推爆款。如《湖南教育》雜志每期推出一篇深度報道，及時挖掘、報道湖南省各地各校的經驗、典型、創(chuàng)新和探索，包括新田縣構建小規(guī)模村小提質提優(yōu)創(chuàng)新模式、長沙市學校課后服務創(chuàng)新、瀏陽市教師隊伍建設、陳家灘鄉(xiāng)村教育優(yōu)質發(fā)展、平江縣黨政重教等經驗，同時注重與湖南省教育廳保持密切聯(lián)系，推出了《為祖國擔當》《楷?！返热宋飯蟮?，其中桂衛(wèi)華、吳安華等報道對象獲得“全國教書育人楷?！睒s譽稱號。

刊物還改變了以往由本刊評論員唱獨角戲的做法，邀請教育行政部門主要領導、教育局長、高校校長、權威專家撰寫卷首語，進一步彰顯了教育主流媒體的傳播力、引導力、影響力和公信力。

4.著力放大輿論聲勢

2020年，湖南以創(chuàng)新模式組建中國教育報刊社湖南記者站，由中國教育報刊社、湖南省教育廳共建，委托湖南出版投資控股集團管理，由湖南教育報刊集團負責記者站的日常工作。該記者站與《湖南教育》雜志、湖南教育新聞網(wǎng)實行人員統(tǒng)管、工作協(xié)同體制，新聞報道實行刊、報、網(wǎng)、號聯(lián)動，進一步凝聚了宣傳合力，放大了輿論聲勢，形成了爆款效應。如《湖南教育》雜志推出湖南“瀘溪經驗”、湖南職教改革發(fā)展、湖南高?！叭恕?、湖南“新田經驗”等深度報道時，《中國教育報》均以“頭版頭條+評論”的方式摘要刊發(fā)，教育部官網(wǎng)、湖南省教育廳官微等媒體迅速全文轉載，打造了多篇影響力輻射全國的現(xiàn)象級新聞作品。2020年，記者站在中國教育報發(fā)稿121篇，其中頭版頭條15個，連續(xù)32年保持“全國先進記者站”的地位。

5.著力提升社會效益

報刊集團旗下各媒體平臺嚴格堅守公益屬性，采編稿件、刊發(fā)論文一律不收取任何費用，并按照行業(yè)標準及時發(fā)放稿酬。集團主動協(xié)同湖南省教育廳新聞中心，建立了一支覆蓋全省的近2000人規(guī)模的通訊員網(wǎng)評員隊伍，為教育部門宣傳提供免費的采編服務和正規(guī)的發(fā)稿渠道。報刊集團一是堅持正面宣傳為主，講好湖南故事，積極做好教育新聞宣傳;二是積極開展公益活動，2020年集團策劃舉辦了湖南省基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展研討會，掀起了一股全省學習推廣“瀘溪經驗”的熱潮;三是策劃舉辦了湖湘校長論壇，為長沙市出臺規(guī)范集團化辦學新政做先期預熱，產生了良好的社會反響。

三、堅持“開門辦刊”，推動出版業(yè)態(tài)創(chuàng)新

從單品消費到生態(tài)消費，從感官消費到場景消費，數(shù)字經濟和教育信息化2.0的蓬勃發(fā)展，開啟了數(shù)以千億計的新型教育消費市場。如近幾年，華為、科大訊飛、拓維信息紛紛出臺智慧教育方案，拓維信息與華為合作開辟湖南市場，騰訊課堂、學科網(wǎng)專注于教育服務。

報刊集團立足新發(fā)展階段，注重從根本宗旨、問題導向、憂患意識三個方面把握新發(fā)展理念，為如何滿足廣大人民群眾的閱讀需求、如何解決基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展的出版供給、如何提供全面充足優(yōu)質的教育服務“三大問題”出臺了解決方案，構建了“期刊+教育服務”的產業(yè)發(fā)展格局，企業(yè)抗風險能力明顯增強。

1.探索二次售賣模式

報刊集團成立了圖書出版項目組，對期刊內容資源進行二次開發(fā)，策劃出版了系列圖書和音視頻產品，初步構建了“書+刊”二次售賣模式。如近兩年策劃出版了《漫畫人類與病毒的戰(zhàn)爭》《另一個世界》《以青春的名義，我們長大》等系列圖書，實現(xiàn)了期刊內容的價值延伸;將《初中生》刊發(fā)的“千金作文”匯編成書，并邀請著名作家和中學名師悉心點評，線上線下銷售火爆;《高中生》籌劃編輯出版了高考備考特刊和高考系列圖書、研發(fā)推廣配送銷售高考學生用品等，積極探索構建新高考產業(yè)模式;《愛你》緊跟“新高考”改革大勢，編輯出版了《中學生生涯規(guī)劃設計指南》，創(chuàng)造性地將生涯規(guī)劃教育前移至初中學段。

2.探索產業(yè)拓展模式

報刊集團將文創(chuàng)、研學實踐和教育培訓相結合，相繼開辟了“中小學課后三點半”、研學實踐基地共建與課程開發(fā)、智慧課堂、英語夏（冬）令營、英語教師演講大賽等十大教育服務業(yè)務板塊，效益可期。集團旗下的《小學生導刊》《初中生》《高中生》在全國同類期刊中率先開設“研學實踐”專欄，引領研學實踐內容生產。2019年暑假期間，這些期刊組織中小學生開展了多項特色研學實踐活動，進一步拓展了中小學生研學實踐活動的內涵與外延。

3.探索市場營銷模式

一方面，報刊集團加強發(fā)行渠道建設，與湖南省新華書店密切協(xié)同協(xié)作，2020年《幼兒畫刊》《小學生導刊》《初中生》《高中生》發(fā)行總碼洋再創(chuàng)歷史新高;另一方面，報刊集團加快構建省內省外、線上線下雙循環(huán)期刊發(fā)行格局，與多個外省市區(qū)簽訂發(fā)行合作協(xié)議，構建了微信掃碼線上征訂模式。2021年，報刊集團與萬科物業(yè)聯(lián)合舉辦征文活動，覆蓋全國4000個萬科小區(qū)、幾千萬萬科業(yè)主，借此將集團旗下系列學生期刊推向全國。

4.探索售后服務延展模式

報刊集團出臺了《期刊閱讀實施方案》，指導各雜志社、編輯部開展媒體推廣和閱讀服務活動，以點連線，以線帶面，不斷擴大期刊售后服務的覆蓋面。2020年，報刊集團總共開展了150場閱讀導讀活動，深入湖南省14個市州200余所學校，與100多萬名師生親密互動。“親子閱讀”“發(fā)現(xiàn)教室”“千金作文”“讓手書流行起來”“悅讀越有”“湖南少年說”等閱讀服務與品牌推廣活動受到熱捧，成為集團的特色品牌和閃亮名片。

5.探索戰(zhàn)略合作模式

報刊集團與科大訊飛、萬科物業(yè)等多個市場主體開展合作，推動資源共享、品牌聯(lián)合、行業(yè)互動、連鎖經營、活動聯(lián)動，從而實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

2020年，報刊集團分別與湖南省教育國際交流協(xié)會、科大訊飛簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動小語種培訓、英語教師培訓、智慧課堂等產業(yè)項目，在承接相關大型賽事方面找到了新的產業(yè)機會。此外，集團旗下各期刊也嘗試開展對外合作。如《幼兒畫刊》與湖南廣電金鷹卡通頻道合作，將“麥咭（Magee）繪本機器人”“藍狐貍故事系列叢書”和“藍狐貍有聲故事”打包設計，推出面向3—6歲兒童用戶的禮品裝，利用雙方優(yōu)勢渠道共同推廣銷售，讓“藍狐貍”系列文創(chuàng)產品走向全國。集團旗下期刊還與馬欄山視頻文創(chuàng)園骨干企業(yè)合作，編輯出版了《古代漢服之美》系列漫畫圖書、開發(fā)了“漢服之美”系列文創(chuàng)產品和紅色研學產品，市場前景較好。

四、堅持“以人為本”，推動管理機制創(chuàng)新

人才是國家繁榮富強的智力支撐，是經濟社會發(fā)展的核心資源，更是企業(yè)榮辱興衰的重要保障。報刊集團一直秉持“以人為本”的管理理念，不斷創(chuàng)新管理機制，充分運用文化力量和經濟杠桿優(yōu)化人才治理，進一步提升了員工的幸福感、獲得感和歸屬感，確保企業(yè)運營保持高效靈活，進而有效應對市場變化，推動企業(yè)高質量發(fā)展。

1.制度體系科學化

報刊集團一是構建了現(xiàn)代企業(yè)制度體系，全面對標出版集團管控體系，按照企業(yè)黨建、綜合管理、采編業(yè)務、產業(yè)拓展、財務投資、干部人事6大板塊，修訂完善了75項內控管理制度，確保了規(guī)范化的制度無縫覆蓋到生產經營的每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位;二是將75項規(guī)章制度匯編成冊，集團員工人手一本，定期舉行制度學習會，推動制度透明化，同時狠抓制度落實落地，建立檢查反饋、總結評價、修正完善的動態(tài)管理機制。

2.管理手段信息化

報刊集團利用OA行政管理系統(tǒng)，加強流程規(guī)范管理，強化財務和賬務管理，規(guī)范各項費用的報銷，進一步防范企業(yè)財務風險，提高溝通和工作效率。2020年，集團完成ERP系統(tǒng)建設，內容生產、產業(yè)運營等基本流程實現(xiàn)了自動化信息化，有效降低了企業(yè)運營成本。

3.薪酬分配差別化

報刊集團按照“以崗定薪、崗變薪變，責重酬高、獎勤罰懶，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則，修訂完善《員工績效考核辦法》，將優(yōu)秀員工比例向一線員工傾斜，嚴格以績效兌現(xiàn)薪酬，不搞“大鍋飯”;制定出臺了《員工獎勵暫行辦法》，根據(jù)工作實際情況和員工實際表現(xiàn)科學設置年度效益獎、目標激勵獎、集團年度獎等獎勵項目，讓更多員工憑借自身優(yōu)異表現(xiàn)，享受集團改革發(fā)展紅利，借此形成正向激勵機制。

4.人才發(fā)展職業(yè)化

報刊集團積極組織員工參加采編培訓，支持員工舉辦畫展、作品展，為員工外出學習、培訓、參訪提供支持，鼓勵文編、美編、創(chuàng)作、營銷、保障等各序列員工走職業(yè)化發(fā)展道路，進一步提升了各人才團隊的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和競爭力。集團現(xiàn)有省級及省級以上的作協(xié)、美協(xié)、影協(xié)會員50多人，如集團黨委委員、董事、副總經理王樹槐是中國作協(xié)會員，其作品連續(xù)20余年被選編入人教版語文教材;黨委委員、董事、總編輯吳新宇是著名詩人、中國作協(xié)會員，著作等身;編委委員、《幼兒畫刊》主編袁江是中國美術家協(xié)會會員、著名插畫家;編輯周靜是全國著名兒童文學作家，曾獲得全國性兒童文學大獎;編輯盧塵逸是著名青春解讀人“譚星姐姐”;《初中生》執(zhí)行主編江冬、《愛你》主編魏斌、編輯彭劍斌均是頗有名氣的青年小說家。

進入新發(fā)展階段，我國教育報刊出版業(yè)必須加快集團化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局;要堅持深化供給側結構性改革這條主線，全面優(yōu)化升級產業(yè)結構，持續(xù)提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力;要不斷增強供給體系的韌性，持續(xù)提高集團生產要素質量和配置水平，形成更高效率和更高質量的投入產出關系，推動教育報刊產業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、國際化發(fā)展，增強我國教育報刊參與國際合作和競爭的優(yōu)勢。

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