湖南省學(xué)生服產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及質(zhì)量提升建議

學(xué)生服是學(xué)生群體德育、美育的日常載體，是學(xué)校校風(fēng)、校園文化的重要標(biāo)志之一，有利于學(xué)校加強(qiáng)統(tǒng)一管理，營(yíng)造朝氣蓬勃、積極向上的氛圍。當(dāng)前，學(xué)生服產(chǎn)品種類(lèi)較為廣泛，按層次分有幼兒園、中小學(xué)學(xué)生校服；按季節(jié)分有夏裝、春秋裝、冬裝；按款式分有正裝、禮服、運(yùn)動(dòng)服、夾克、大衣以及學(xué)校定制的功能性服裝。

近期，湖南省纖維檢驗(yàn)局組成調(diào)研組奔赴長(zhǎng)沙、株洲、婁底、邵陽(yáng)、懷化、岳陽(yáng)、常德等地，深入走訪學(xué)生服企業(yè)，調(diào)研學(xué)生服產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和困擾，探索服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新渠道，為學(xué)生服企業(yè)在后疫情時(shí)代建立“發(fā)展坐標(biāo)”、找準(zhǔn)“發(fā)展風(fēng)向”提供有力支持。

湖南省學(xué)生服產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

學(xué)生服是學(xué)生群體德育、美育的日常載體，是學(xué)校校風(fēng)、校園文化的重要標(biāo)志之一，有利于學(xué)校加強(qiáng)統(tǒng)一管理，營(yíng)造朝氣蓬勃、積極向上的氛圍。當(dāng)前，學(xué)生服產(chǎn)品種類(lèi)較為廣泛，按層次分有幼兒園、中小學(xué)學(xué)生校服；按季節(jié)分有夏裝、春秋裝、冬裝；按款式分有正裝、禮服、運(yùn)動(dòng)服、夾克、大衣以及學(xué)校定制的功能性服裝。根據(jù)湖南省教育廳公布數(shù)據(jù)， 2019年度全省各類(lèi)在校學(xué)生人數(shù)1395.33萬(wàn)人，含小學(xué)、初、高中在校人數(shù)899.16萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)中、小學(xué)學(xué)生人數(shù)近500萬(wàn)人，按每人每年平均采購(gòu)各類(lèi)學(xué)生服3套計(jì)算，全省學(xué)生服消費(fèi)市場(chǎng)約1500萬(wàn)套，平均每套按80元價(jià)格計(jì)算，預(yù)計(jì)湖南校服市場(chǎng)12億元，市場(chǎng)前景廣闊。

湖南省共有學(xué)生服企業(yè)100余家，平均年產(chǎn)值約600萬(wàn)元，因此本土企業(yè)年產(chǎn)總值可達(dá)6億元，呈現(xiàn)以下4個(gè)特征：一是企業(yè)分布呈現(xiàn)區(qū)域性。當(dāng)前，全省學(xué)生服企業(yè)分布在14個(gè)市州，但主要集中于長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、株洲、湘潭5個(gè)地區(qū)，其他地區(qū)所占份額偏小。二是經(jīng)營(yíng)理念呈現(xiàn)傳統(tǒng)性。目前，全省學(xué)生服產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)生產(chǎn)加工為主，受文化、觀念、視野等方面制約，管理者的經(jīng)營(yíng)理念傳統(tǒng)守舊，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒅悄芑l(fā)展以及走出去的意識(shí)。三是生產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)局限性。全省學(xué)生服企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模較小，單個(gè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)只有幾十人，全省從業(yè)人員不足2000人，除旭榮、苗陽(yáng)、順吉為中型企業(yè)外，其余均為小、微型作坊式企業(yè)。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)多元性。在以長(zhǎng)株潭為中心的3+5城市群范圍內(nèi)，以本地企業(yè)銷(xiāo)售為主。而在省內(nèi)其他地區(qū)，外省學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)以其集群化、產(chǎn)業(yè)化、低成本優(yōu)勢(shì)正在迅速搶占湖南市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。

學(xué)生服產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因分析

學(xué)生服作為學(xué)生的“第二層皮膚”，成為學(xué)校、家長(zhǎng)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。近年來(lái)，在社會(huì)各界的共同努力下，全省的學(xué)生服工作取得了積極成效。但學(xué)生服質(zhì)量安全問(wèn)題仍然存在風(fēng)險(xiǎn)，尤其在近兩年抽檢中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題未見(jiàn)明顯改善。另外，行業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面也呈現(xiàn)出短板、弱項(xiàng)，下面就調(diào)研中收集的問(wèn)題進(jìn)行闡述、分析。

（一）生產(chǎn)質(zhì)量亟待提升。

1. 質(zhì)量意識(shí)的困惑。學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從2020年監(jiān)督抽查情況看，學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量有所下降，2020年度合格率為87.4%，比2019年合格率下降了6.9個(gè)百分點(diǎn)，主要問(wèn)題集中于纖維含量、pH值、色牢度三個(gè)方面。其中，纖維含量不合格12批次，pH值不合格3批次，色牢度不合格5批次。問(wèn)題存在的主要原因：一是沒(méi)有把好“入廠關(guān)”。部分小微型學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)不具備原材料檢驗(yàn)?zāi)芰?，也不委托?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做原材料檢測(cè)，導(dǎo)致有問(wèn)題的原材料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)而流入市場(chǎng)，危害學(xué)生健康。二是沒(méi)有把好“出廠關(guān)”。部分企業(yè)為縮減程序、節(jié)省成本，對(duì)于應(yīng)當(dāng)逐批次檢驗(yàn)的產(chǎn)品，往往在第一批檢驗(yàn)合格后便不對(duì)以后批次進(jìn)行檢測(cè)，甚至在原材料及工藝發(fā)生變化后，依然無(wú)動(dòng)于衷。特別是在“產(chǎn)品合格證”這項(xiàng)工作上，尤為突出。打擦邊球，鉆質(zhì)量監(jiān)管空子，讓產(chǎn)品合格證的管理制度形同虛設(shè)。三是沒(méi)有把好“誠(chéng)信關(guān)”。2020年初的疫情給全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較大影響，個(gè)別學(xué)生服企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，淡化了質(zhì)量和誠(chéng)信意識(shí)，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)，以緩解運(yùn)營(yíng)壓力，獲取最大的生存發(fā)展空間。

2. 營(yíng)商環(huán)境的隱憂。一是本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足放慢了發(fā)展步伐。目前，湖南本土企業(yè)的學(xué)生服產(chǎn)業(yè)鏈不完善，沒(méi)有學(xué)生服原材料生產(chǎn)地，原料均從外省進(jìn)入，提高了全省學(xué)生服生產(chǎn)成本，弱化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是限價(jià)令影響了質(zhì)量提升。2011年湖南省物價(jià)局、教育廳出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘價(jià)教〔2011〕27號(hào)）等文件，限定長(zhǎng)沙小學(xué)生夏裝、秋裝、冬裝價(jià)格分別不得超過(guò)60元/套、60元/套和100元/套。限價(jià)文件一直沿襲至今，但其限價(jià)規(guī)定已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在社會(huì)和家長(zhǎng)的需求，這樣就造成了市場(chǎng)和需求的矛盾：家長(zhǎng)需要的是價(jià)格和質(zhì)量匹配的更優(yōu)質(zhì)的校服產(chǎn)品，但文件從源頭限制了學(xué)校、廠家提供達(dá)到家長(zhǎng)要求的產(chǎn)品的可能。同時(shí)，外省企業(yè)向湖南省傾銷(xiāo)低價(jià)低質(zhì)校服產(chǎn)品。近幾年來(lái)，受利益驅(qū)使，“三無(wú)產(chǎn)品”校服流入校園情況日趨增多，長(zhǎng)此以往，恐形成劣幣驅(qū)除良幣局面，對(duì)全省學(xué)生服市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，且全省學(xué)生服多年來(lái)在低價(jià)位徘徊，嚴(yán)重阻礙了全省學(xué)生服市場(chǎng)的健康發(fā)展和學(xué)生服質(zhì)量提升。

（二）監(jiān)管服務(wù)有待加強(qiáng)。

1. 檢測(cè)工作有待完善。一是產(chǎn)品送檢難。纖維檢驗(yàn)資源布局不均衡，尤其我局在2017年起因政策限制停止委托檢驗(yàn)后，全省的檢驗(yàn)資源無(wú)法滿足企業(yè)就近就便快速檢驗(yàn)需求，導(dǎo)致部分企業(yè)將樣品送往省外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。二是投標(biāo)時(shí)效難。產(chǎn)品檢驗(yàn)一般需要3～5天的周期，而招標(biāo)文件掛網(wǎng)到開(kāi)標(biāo)時(shí)間緊，加之送檢難導(dǎo)致檢驗(yàn)時(shí)效難以跟上投標(biāo)步伐。三是質(zhì)量控制難。各省有自成體系的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)送外省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后與全省標(biāo)準(zhǔn)存在差異，給企業(yè)質(zhì)控帶來(lái)了一定的困難。

2. 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用有待規(guī)范。2015年6月，原國(guó)家質(zhì)檢總局、教育部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、原國(guó)家工商總局等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》文件，明確規(guī)定校服的安全與質(zhì)量應(yīng)符合GB/T 31888《中小學(xué)生校服》、GB 31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB 18401《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但這3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用上存在矛盾。一方面，標(biāo)準(zhǔn)間的質(zhì)量安全指標(biāo)不統(tǒng)一。監(jiān)管部門(mén)在面對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品無(wú)法“一把尺子量到底”，加大了監(jiān)管監(jiān)測(cè)難度。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)在各地應(yīng)用有所偏差。我國(guó)地域遼闊，各省的氣候、濕度、溫度等方面差別較大，致使三項(xiàng)國(guó)標(biāo)不能完全滿足各省的實(shí)際需求，即使全省的學(xué)生服企業(yè)按照相關(guān)要求生產(chǎn)，依然有部分產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法適應(yīng)湖南地區(qū)夏季濕熱、冬季濕冷的氣候特點(diǎn)，造成家長(zhǎng)意見(jiàn)很大甚至產(chǎn)生投訴現(xiàn)象。

3. 質(zhì)量監(jiān)測(cè)有待加強(qiáng)。一是實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)。雖然在國(guó)家層面有學(xué)生服管理工作意見(jiàn)，但全省沒(méi)有出臺(tái)學(xué)生服管理工作實(shí)施細(xì)則，缺乏規(guī)范準(zhǔn)確的指導(dǎo)。二是橫向聯(lián)系不足。市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、學(xué)校的信息交流不及時(shí)，協(xié)調(diào)配合不主動(dòng)，難以形成合力。另外，在同系統(tǒng)、不同屬地的管理機(jī)構(gòu)之間也存在信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。三是基層監(jiān)管力量薄弱。全省三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)生服的監(jiān)管力量薄弱，只有岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德三市有專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)。監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)人員少，業(yè)務(wù)不精，如對(duì)監(jiān)督抽樣的流程、方法不夠熟悉，標(biāo)準(zhǔn)不夠熟知，致使不能做到精準(zhǔn)監(jiān)管。四是外省學(xué)生服企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售存在監(jiān)管盲區(qū)。全省學(xué)生服監(jiān)督抽查時(shí)間主要集中在每年的三季度新生開(kāi)學(xué)期間，外省學(xué)生服企業(yè)利用監(jiān)管時(shí)間盲區(qū)，只在冬季進(jìn)行學(xué)生服銷(xiāo)售，規(guī)避監(jiān)督抽查。

推動(dòng)新時(shí)代學(xué)生服產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

2020年是“校服新政”實(shí)施的第五年，湖南學(xué)生服質(zhì)量提升工作始終朝著有利于促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展、有利于素質(zhì)教育、有利于行業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)，社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生滿意度較高。但學(xué)生校服功能單一、款式陳舊、美育不足等問(wèn)題亟待突破，與人民對(duì)美好生活的需求還有差距。為此，推動(dòng)學(xué)生服高質(zhì)量發(fā)展要在以下幾個(gè)方面攻堅(jiān)破難。

（一）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

企業(yè)作為學(xué)生服質(zhì)量第一責(zé)任人，要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“安全第一”和“質(zhì)量第一”的理念，自覺(jué)把企業(yè)發(fā)展融入高質(zhì)量發(fā)展之中。要嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，在原料采購(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、成品檢測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程控制等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，在設(shè)備投入、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，從原輔材料入廠到成品出廠全過(guò)程規(guī)范臺(tái)賬管理、落實(shí)檢測(cè)制度。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)檢、品控人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平，確保學(xué)生服安全、質(zhì)優(yōu)，在生產(chǎn)源頭上抓出“合格品”。

（二）抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)前，湖南省學(xué)生服產(chǎn)業(yè)正面臨發(fā)展的機(jī)遇期，學(xué)生服市場(chǎng)正在成熟發(fā)展，但我們也清醒看到，全省與福建等學(xué)生服產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距。全省學(xué)生服市場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)政府大力支持、社會(huì)高度關(guān)注，需要營(yíng)造公平開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境。

1. 營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)新氣象。湖南省學(xué)生服多年來(lái)在低價(jià)位徘徊，企業(yè)間為了相互爭(zhēng)搶市場(chǎng)，出現(xiàn)了相互壓價(jià)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而形成了學(xué)生服市場(chǎng)惡性循環(huán)，影響了全省學(xué)生服市場(chǎng)的健康發(fā)展。要充分發(fā)揮學(xué)生裝備協(xié)會(huì)和學(xué)生服專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)作用，規(guī)范學(xué)生服市場(chǎng)良性健康發(fā)展。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門(mén)要加以規(guī)范，引導(dǎo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

2. 優(yōu)化資源配置新政令。要讓學(xué)生服產(chǎn)業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則優(yōu)化配置資源，相關(guān)職能部門(mén)務(wù)必轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，清理影響市場(chǎng)的行政因素，采取面向社會(huì)民眾問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)等形式科學(xué)合理調(diào)整當(dāng)前的“限價(jià)”令，破解因價(jià)格機(jī)制給學(xué)生服市場(chǎng)帶來(lái)的困擾。制定科學(xué)合理的指導(dǎo)價(jià)格，建立定期根據(jù)發(fā)展進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在學(xué)生服配置中的作用，為學(xué)生服高質(zhì)量發(fā)展破冰掃障。

3. 創(chuàng)新質(zhì)量激勵(lì)新方法。質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展之本，是產(chǎn)品生存之要，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之寶。政府、企業(yè)、社會(huì)和學(xué)校要共同發(fā)力，齊抓共管促推學(xué)生服高質(zhì)量發(fā)展。隨著去行政化改革的推進(jìn)，湖南地區(qū)諸如“湖南名牌”“馳名商標(biāo)”評(píng)價(jià)工作等企業(yè)榮譽(yù)逐步停止，本地學(xué)生服企業(yè)在招投標(biāo)中不占優(yōu)勢(shì)，因此，要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并繼續(xù)開(kāi)展“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格企業(yè)”等質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，提高榮譽(yù)含金量，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)的積極性。加大學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量正向宣傳，形成重質(zhì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)生服企業(yè)，政府加大扶持力度；對(duì)不合格學(xué)生服產(chǎn)品采取曝光和禁入市場(chǎng)等措施，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的營(yíng)商環(huán)境。

（三）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

學(xué)生服質(zhì)量關(guān)系千千萬(wàn)萬(wàn)學(xué)生的身體健康，一直是政府重視、社會(huì)關(guān)注、家長(zhǎng)關(guān)心的問(wèn)題，抓好學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，要以監(jiān)督抽查為手段、質(zhì)量監(jiān)測(cè)為支撐、行政執(zhí)法為抓手、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管為保障，積極探索新時(shí)期學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)新模式。

1. 質(zhì)量監(jiān)測(cè)要有新思路。要形成質(zhì)量監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全校服生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案、使用單位質(zhì)量檔案和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施點(diǎn)面監(jiān)管提供支撐。要掌握學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)質(zhì)量具體情況，宣傳引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)肅查處，一票否決；同時(shí)充分利用質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，建立結(jié)果處理機(jī)制，一方面幫助生產(chǎn)企業(yè)整改問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工藝，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面給教育部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提供參考意見(jiàn)和建議，為其重大決策提供依據(jù)，筑牢學(xué)生服安全“防火墻”。

2. 聯(lián)動(dòng)監(jiān)管要有新舉措。學(xué)生服質(zhì)量提升和市場(chǎng)健康發(fā)展，需要市場(chǎng)監(jiān)管和教育部門(mén)共同發(fā)力、攜手協(xié)作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要與教育部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)從原輔材料入廠、臺(tái)賬記錄、工藝生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)等實(shí)施全鏈條監(jiān)管，以及對(duì)學(xué)生服的日常管理、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等情況，及時(shí)與教育部門(mén)信息共享。教育部門(mén)要與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)互通情況，督促學(xué)校做好校服送檢和報(bào)備工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要重點(diǎn)監(jiān)管中標(biāo)學(xué)生服企業(yè)，監(jiān)管學(xué)生服面料、纖維含量、安全指標(biāo)、標(biāo)注標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)參數(shù)等要素，防止“問(wèn)題校服”流入校園，把學(xué)生服質(zhì)量控制在源頭。

3. 地方標(biāo)準(zhǔn)要有新發(fā)展。湖南省學(xué)生服研發(fā)能力弱、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)少，地方標(biāo)準(zhǔn)停滯不前，沒(méi)有行業(yè)主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。政府相關(guān)部門(mén)要加大學(xué)生服研發(fā)的投入和扶持，聯(lián)合科研院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)因地制宜研發(fā)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)扶持旭榮、苗陽(yáng)、順吉等有實(shí)力的學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，多向發(fā)力制定適合湖南地區(qū)學(xué)生服的地方標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)生校服標(biāo)準(zhǔn)體系，助推全省學(xué)生服高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)全省學(xué)生服產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 業(yè)務(wù)能力要有新提升。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。一要提高基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力水平。全省市場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革后，市縣兩級(jí)學(xué)生服監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力不能滿足市場(chǎng)監(jiān)管要求，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做到會(huì)管善監(jiān)管，懂法會(huì)執(zhí)法，全面提高基層監(jiān)管和執(zhí)法水平。二要提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力。全省纖維制品檢驗(yàn)資源分布不勻，全省除長(zhǎng)沙及周邊地區(qū)外檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ容^弱，地市纖檢機(jī)構(gòu)可借助省纖檢局和省質(zhì)檢院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取辦班培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、委托代培等方法，還可送外省培訓(xùn)，以“他山之石”補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升市縣兩級(jí)纖維及制品檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＨ翘岣咂髽I(yè)自檢能力。鼓勵(lì)扶持有條件的企業(yè)建立質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室，我局提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)培訓(xùn)人員，提供技術(shù)比對(duì)服務(wù)，助推企業(yè)完善質(zhì)控體系。四是加大學(xué)生服標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。積極開(kāi)展學(xué)生服標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，撰寫(xiě)纖維制品標(biāo)準(zhǔn)匯編，免費(fèi)發(fā)放給各市（州）縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)，為執(zhí)法機(jī)構(gòu)和企業(yè)答疑解惑，全面提高他們貫徹標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平。

5. 檢驗(yàn)檢測(cè)要有新服務(wù)。2020年新冠肺炎暴發(fā)，嚴(yán)重影響學(xué)生服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，我局主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，為企業(yè)免費(fèi)檢驗(yàn)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但我局檢驗(yàn)資源和經(jīng)費(fèi)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)和市場(chǎng)的需求。部分市縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)也不足，他們?cè)趯W(xué)生服監(jiān)督抽查中“短斤少兩”，對(duì)學(xué)生服監(jiān)管不夠。建議參照湖北等省做法，實(shí)施政府財(cái)政撥款，開(kāi)展免費(fèi)纖維制品檢驗(yàn)，減輕企業(yè)和基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要改進(jìn)服務(wù)，縮短檢驗(yàn)周期，為企業(yè)所急所想，滿足企業(yè)投標(biāo)時(shí)間緊、時(shí)速快的要求，為校服企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)紓難解困。同時(shí)，免費(fèi)檢驗(yàn)要有新思路，要將教育機(jī)構(gòu)作為免費(fèi)檢驗(yàn)的主要服務(wù)對(duì)象，由學(xué)校提出檢測(cè)申請(qǐng)后，采取學(xué)校自行送檢或邀請(qǐng)第三方檢測(cè)的形式讓我們參與進(jìn)來(lái)，施行免費(fèi)檢驗(yàn)。