高校專業(yè)設(shè)置與地方支柱產(chǎn)業(yè)需求協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證研究

趙淑梅 劉爽 崔春雨 宇美臻

摘 要 通過對(duì)吉林省62所獨(dú)立設(shè)置的普通高校相關(guān)數(shù)據(jù)及三大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)：吉林省普通高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向一致，但局部存在不同程度的不協(xié)調(diào)問題，即專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同步、不匹配。其中，與第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，無論本科還是?？贫紭O其薄弱;與第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱，而?？聘鼮槊黠@;與第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)整體超前，?？朴绕渫怀?。為了提高契合度，建議政府規(guī)劃指導(dǎo)要謀統(tǒng)籌、謀精準(zhǔn)，高校專業(yè)建設(shè)要謀結(jié)構(gòu)、謀內(nèi)涵，三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展要謀人才、謀市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞 普通高校;專業(yè)設(shè)置;支柱產(chǎn)業(yè);協(xié)調(diào)發(fā)展;吉林省

中圖分類號(hào) G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）08-0026-08

本文嘗試從整體性、主體性的視角，就普通高校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、三大支柱產(chǎn)業(yè)需求的協(xié)調(diào)程度展開點(diǎn)面結(jié)合的研究?；谘芯宽?xiàng)目的特點(diǎn)，主要采用文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究和比較研究相結(jié)合的方法。數(shù)據(jù)與樣本選擇采用了大數(shù)據(jù)、全樣本與核心數(shù)據(jù)、核心樣本相結(jié)合的方式，大數(shù)據(jù)、全樣本是指基本數(shù)據(jù)采用全省62所獨(dú)立設(shè)置的普通高校相關(guān)數(shù)據(jù)，核心數(shù)據(jù)、核心樣本是基于三大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)。

一、吉林省普通高校專業(yè)設(shè)置概況

截至2018年12月，吉林省普通高校共有62所，占全國普通高?？倲?shù)的2.33%;在校生總規(guī)模658327人，占全國普通高校在校生總規(guī)模的2.33%，且均低于平均數(shù)，尤其專科院校更為明顯。相比之下，吉林省普通高校發(fā)展整體偏弱，見表1。

（一）本科專業(yè)設(shè)置概況

1.本科專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)與規(guī)模分析

吉林省普通本科高校專業(yè)有學(xué)科門類12個(gè)，專業(yè)類86個(gè)，專業(yè)298種（全國共有506種），專業(yè)布點(diǎn)1960個(gè)?？偟奶攸c(diǎn)：一是學(xué)科門類齊全，但專業(yè)結(jié)構(gòu)布局不均衡。其中，工科獨(dú)占鰲頭，開設(shè)的專業(yè)種數(shù)、布點(diǎn)數(shù)分別占總數(shù)的30%以上，且招生與畢業(yè)生規(guī)模均遙遙領(lǐng)先，而哲學(xué)、歷史學(xué)與農(nóng)學(xué)建設(shè)較弱，專業(yè)點(diǎn)占比低。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向一致、局部不協(xié)調(diào)并存。吉林省一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.7∶42.5∶49.8，與其相應(yīng)的專業(yè)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)為2.56∶38.96∶58.48，招生結(jié)構(gòu)1.45∶38.72∶59.82，對(duì)應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模最大，對(duì)應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模居中，對(duì)應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模極小。三是專業(yè)存量小與專業(yè)重復(fù)設(shè)置并存。吉林省專業(yè)覆蓋率為58.9%（298/506），還有較大的擴(kuò)容空間。同時(shí)，專業(yè)重復(fù)開設(shè)的問題較嚴(yán)重，每個(gè)專業(yè)平均有6.6個(gè)布點(diǎn)，高于平均數(shù)的學(xué)科門類就有5個(gè)，尤其管理學(xué)的每個(gè)專業(yè)平均布點(diǎn)達(dá)到9個(gè)以上，而從對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)來看，農(nóng)學(xué)類專業(yè)建設(shè)極弱，與農(nóng)業(yè)大省極不匹配，見表2。

2.本科專業(yè)集中度與聚集度分析

專業(yè)集中度指同一專業(yè)在不同學(xué)校的分布情況，同一專業(yè)設(shè)置在越多的學(xué)校，專業(yè)設(shè)置越分散，即專業(yè)重復(fù)度（重復(fù)率）越高，專業(yè)集中度就越低;相反，專業(yè)集中度越高，說明院校的專業(yè)特色越明顯[1]。

由表3可知，吉林省2018年重復(fù)率（開設(shè)學(xué)校數(shù)/37）超過40%的本科專業(yè)有20種，超過50%的本科專業(yè)有13種，而且市場(chǎng)營銷與英語專業(yè)重復(fù)率達(dá)80%以上，專業(yè)重復(fù)設(shè)置的問題較嚴(yán)重。而且個(gè)別重復(fù)的專業(yè)布點(diǎn)招生規(guī)模不足10人。綜上，重復(fù)率較高的專業(yè)有待優(yōu)化組合。

專業(yè)聚集度亦即專業(yè)集群度，是指同一院校設(shè)置學(xué)科門類數(shù)與其相應(yīng)專業(yè)數(shù)的對(duì)比關(guān)系。一般來說，一所高校設(shè)置的學(xué)科門類數(shù)多，專業(yè)分散，專業(yè)聚集度就低;相反，設(shè)置的學(xué)科門類數(shù)適中，相關(guān)專業(yè)多而集中，專業(yè)聚集度就高。同時(shí)，專業(yè)聚集度可以用專業(yè)數(shù)與學(xué)科門類數(shù)之比來衡量[2]，這是從高校個(gè)體的角度來分析專業(yè)集群的程度和專業(yè)特色。

從表4可知，專業(yè)聚集度排在前5位的高校中只有吉林大學(xué)是綜合性大學(xué)，其余均為專科類大學(xué)。吉林藝術(shù)學(xué)院的相對(duì)優(yōu)勢(shì)是學(xué)科門類基數(shù)小，專業(yè)相當(dāng)集中，圍繞藝術(shù)學(xué)設(shè)置的專業(yè)有29種，形成以藝術(shù)學(xué)為主的專業(yè)集群，但是學(xué)科門類只有2個(gè)，基數(shù)太小，使其學(xué)科專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的空間受限。吉林大學(xué)是吉林省唯一一所學(xué)科門類齊全的綜合性大學(xué)，所設(shè)置的專業(yè)有150種，其中工學(xué)設(shè)置了48種專業(yè)，形成了明顯的工科專業(yè)集群;其次是理學(xué)與管理學(xué)，分別設(shè)置了15、16種專業(yè)，相對(duì)較強(qiáng)，已形成專業(yè)群，但有進(jìn)一步發(fā)展的空間。聚集度較低的5所學(xué)校專業(yè)設(shè)置較分散，沒有形成專業(yè)特色，專業(yè)建設(shè)能力較弱。其中，有3所學(xué)校所設(shè)的專業(yè)種數(shù)分別為10、14、18，尚未達(dá)到《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》提出的基本要求，即“學(xué)校的普通本科專業(yè)總數(shù)至少在20個(gè)以上”。而且，學(xué)科門類基數(shù)也較小，發(fā)展空間受限。綜上，目前吉林省至少有1/3的學(xué)校專業(yè)設(shè)置較分散，沒有形成主干專業(yè)，更無特色可言;不足1/3的學(xué)校主干專業(yè)基本形成，特色待凝煉;1/3的學(xué)校已形成專業(yè)群或?qū)I(yè)集群，特色明顯，但專業(yè)規(guī)?；?yīng)有待提升。

3.對(duì)應(yīng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的本科專業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模

與三大支柱產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的本科專業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。如表5所示，與汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的本科專業(yè)招生規(guī)模都小于畢業(yè)生規(guī)模，預(yù)示著對(duì)應(yīng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模在減小，不論是各學(xué)科門類還是總規(guī)模，都有縮小的趨勢(shì)。而且，本科專業(yè)為三大支柱產(chǎn)業(yè)提供的人力支撐強(qiáng)度依次為汽車、石化與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，尤其農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)極弱，支撐其發(fā)展很難。而且，三大產(chǎn)業(yè)相差懸殊，石化與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的畢業(yè)生之和、招生之和只為汽車產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生、招生總數(shù)的1/3左右。

（二）專科專業(yè)設(shè)置概況

1.專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)與規(guī)模分析

本研究的?？瓢í?dú)立設(shè)置的25所?？圃盒：?4所本科設(shè)置的?？疲ㄒ韵陆y(tǒng)稱?？圃盒＃?。當(dāng)前，吉林省?？圃盒ｉ_設(shè)的專業(yè)大類有19個(gè)，專業(yè)類83個(gè)，專業(yè)325種，專業(yè)布點(diǎn)1673個(gè)。從表6可知，專業(yè)種數(shù)排在前5位的專業(yè)大類依次是交通運(yùn)輸、裝備制造、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、教育與體育，其專業(yè)種數(shù)之和占專業(yè)總數(shù)的47.69%;專業(yè)布點(diǎn)數(shù)排在前5位的專業(yè)大類依次是裝備制造、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、電子信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、交通運(yùn)輸，其布點(diǎn)數(shù)之和占布點(diǎn)總數(shù)的64.26%;招生數(shù)排在前5位的專業(yè)大類依次是醫(yī)藥衛(wèi)生、裝備制造、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、交通運(yùn)輸及教育與體育，其招生之和占招生總數(shù)的85.32%;對(duì)應(yīng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的招生結(jié)構(gòu)為0.9723.9975.03，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.742.549.8。由此可以看出，吉林省?？圃盒I(yè)設(shè)置呈現(xiàn)專業(yè)門類齊全，專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)相差懸殊，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不協(xié)調(diào)等狀況，基本形成了以第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)為主導(dǎo)并在逐漸增強(qiáng)，以第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)為基本支撐并有縮小趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)極弱但有所增強(qiáng)的總體態(tài)勢(shì)。

2.專業(yè)集中度與聚集度分析

吉林省近2/3的普通本科高校開設(shè)?？普n程，所以從以下兩個(gè)基數(shù)來統(tǒng)計(jì)?？茖I(yè)集中度。一是所有?？崎_設(shè)專業(yè)的重復(fù)率：重復(fù)率在30%、40%、50%以上的分別有13、5、2種專業(yè)，布點(diǎn)平均招生數(shù)低于30的有6種專業(yè)，而且機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)有18個(gè)布點(diǎn)招生不足10名，占其專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的1/3，見表7。二是獨(dú)立設(shè)置的?？圃盒I(yè)重復(fù)率：重復(fù)率在40%、50%以上的分別有13、4種專業(yè)，布點(diǎn)平均招生低于30的有8種專業(yè)，而且，機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)有11個(gè)布點(diǎn)招生不足10名，占其專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的1/3，見表8。綜上，專業(yè)重復(fù)設(shè)置的問題較嚴(yán)重，尤其獨(dú)立設(shè)置的專科更為明顯，同一專業(yè)在同一所學(xué)校就有2～3個(gè)布點(diǎn)的情況，且多數(shù)專業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)都存在招生規(guī)模過小問題，具有一定的普遍性，亟待優(yōu)化組合。同時(shí)也說明專業(yè)集中度較低，專業(yè)特色不明顯。

由表9可見，專業(yè)聚集度在6.0以上的院校已形成主打?qū)I(yè)，基本形成專業(yè)群，專業(yè)特色明顯，但有一些學(xué)校專業(yè)大類基數(shù)太小，難以形成集群規(guī)模效應(yīng);除3.0以下的院校專業(yè)相對(duì)分散，處于中間狀態(tài)的院校也形成了專業(yè)優(yōu)勢(shì)，但特色不明顯。另外，從專業(yè)布點(diǎn)看，每所學(xué)校都存在專業(yè)重復(fù)開設(shè)現(xiàn)象，主要是由于生源不同導(dǎo)致的，這種普遍現(xiàn)象值得關(guān)注。

3.對(duì)應(yīng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的?？圃盒I(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模

對(duì)應(yīng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的專科專業(yè)結(jié)構(gòu)是根據(jù)吉林省教育廳與中國知網(wǎng)聯(lián)合編制的“關(guān)系圖譜”來設(shè)計(jì)的。由于此圖譜是在新的?？颇夸涱C布前編制的，所以專業(yè)結(jié)構(gòu)變化較大，如對(duì)應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專業(yè)經(jīng)過優(yōu)化組合，由原來49、19、59種分別減至28、10、17種，其中個(gè)別專業(yè)畢業(yè)生、招生為0。如表10所示，與汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)應(yīng)的專科專業(yè)類別分別有9、3、8個(gè)，專業(yè)分別有28、10、17種，且相對(duì)應(yīng)的招生規(guī)模大都小于畢業(yè)生規(guī)模，預(yù)示著對(duì)應(yīng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模在縮小，多數(shù)學(xué)科門類總體規(guī)模都有縮小的趨勢(shì)，只有交通運(yùn)輸大類呈現(xiàn)增強(qiáng)的勢(shì)頭。相對(duì)而言，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)規(guī)模較強(qiáng)，石化與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專業(yè)規(guī)模較小，尤其石化產(chǎn)業(yè)專業(yè)規(guī)模極其薄弱。

表10 與三大支柱產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的?？茖I(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模（2018年）

支柱產(chǎn)業(yè) 專業(yè)大類（個(gè)） 專業(yè)類（個(gè)） 專業(yè)（種） 畢業(yè)生 招生

汽車產(chǎn)業(yè) 4 9 28 12035 11230

石化產(chǎn)業(yè) 2 3 10 508 246

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 4 8 17 1881 1414

（三）普通高校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局概況

目前，共有62所普通高校分布于9個(gè)地級(jí)市中，其中有40所獨(dú)立設(shè)置的院校設(shè)在長(zhǎng)春市，有64.52%的高校集中于一座城市，且只設(shè)1所高校的地級(jí)市有4個(gè)，學(xué)校布局極不合理。與其相應(yīng)，專業(yè)布局也存在嚴(yán)重問題。在長(zhǎng)春市，本科專業(yè)布點(diǎn)占總數(shù)的69.95%，專科布點(diǎn)占總數(shù)的49.43%，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獨(dú)占鰲頭;比位居第二的吉林市分別高出55、33個(gè)百分點(diǎn)，比本科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)最低的白城高出67個(gè)百分點(diǎn)，比?？茖I(yè)布點(diǎn)數(shù)最低的通化高出48個(gè)百分點(diǎn)，專業(yè)布局極不均衡，見表11。

另外，專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)契合度也不高。根據(jù)“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展戰(zhàn)略，要打造“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局的核心區(qū)域“長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈”，將長(zhǎng)春區(qū)域率先建成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)和以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，而能夠?yàn)槠涮峁┲蔚娜甾r(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、生物與化工、資源與安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品與糧食等相關(guān)專業(yè)很弱。同時(shí)，將白城建設(shè)成國家級(jí)高載能高技術(shù)基地，將吉林市建設(shè)成為旅游文化名城、新型產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)宜居的大城市，等等[3]，與其相應(yīng)的專業(yè)支撐都很薄弱，學(xué)校與專業(yè)布局滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

二、普通高校專業(yè)設(shè)置與三大支柱產(chǎn)業(yè)需求協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）吉林省三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

本研究的三大支柱產(chǎn)業(yè)是指吉林省傳統(tǒng)三大支柱產(chǎn)業(yè)，即汽車、石化與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，均屬于第二產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，在吉林省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)由第一位轉(zhuǎn)到第二位，正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期，大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接影響三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向，見圖1。從主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本看，汽車制造業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)居中，石化產(chǎn)業(yè)相對(duì)弱;從利潤(rùn)總額看，呈現(xiàn)汽車制造業(yè)平緩下滑、石化產(chǎn)業(yè)由陡升又急速下滑、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)波動(dòng)式上漲的態(tài)勢(shì);從從業(yè)人員看，三大支柱產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)呈現(xiàn)整體下滑趨勢(shì)，尤其石化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)陡降趨勢(shì)。從縱向看，三大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)整體下滑趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)尤為明顯[4]。

（二）普通高校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求協(xié)調(diào)發(fā)展整體概況

根據(jù)2018年吉林省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和普通高校專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀，整理出三大產(chǎn)業(yè)中相關(guān)的專業(yè)、招生與畢業(yè)生規(guī)模與結(jié)構(gòu)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等相關(guān)情況，通過相應(yīng)關(guān)系對(duì)比分析，研究吉林省普通高校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的程度。從表12可知，吉林省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的是三、二、一格局，從業(yè)人員呈現(xiàn)的是三、一、二格局，而對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生結(jié)構(gòu)與招生結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的都是三、二、一格局。整體上看，吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同步，有的滯后有的超前，存在明顯的不匹配問題。其中，與第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，無論本科還是專科都極其薄弱;與第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱，而專科較為明顯;與第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)整體超前，?？朴绕渫怀?。而且，第一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)為負(fù)值，說明不但沒有就業(yè)吸納能力，反而要轉(zhuǎn)移出大批剩余勞動(dòng)力;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)也不高，吸納能力也不強(qiáng)。這從整體上反映出經(jīng)濟(jì)處于滑坡轉(zhuǎn)型的窘境，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)，也將是高校專業(yè)調(diào)整的一個(gè)拐點(diǎn)。

（三）普通高校專業(yè)設(shè)置與三大支柱產(chǎn)業(yè)需求協(xié)調(diào)發(fā)展概況

吉林省三大支柱產(chǎn)業(yè)中相關(guān)的專業(yè)及其招生與畢業(yè)生規(guī)模與結(jié)構(gòu)，以及三大支柱產(chǎn)業(yè)的收入結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等相關(guān)情況對(duì)比見表13?？傮w看，相對(duì)應(yīng)的專業(yè)設(shè)置與三大支柱產(chǎn)業(yè)需求存在不同程度的不協(xié)調(diào)問題。

1.與汽車產(chǎn)業(yè)需求適應(yīng)性分析

從表13可知，以三大支柱產(chǎn)業(yè)為整體，在主營業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)中，汽車產(chǎn)業(yè)占總收入7成以上，是名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)業(yè);在利潤(rùn)總額結(jié)構(gòu)中，汽車產(chǎn)業(yè)在總額中占9成以上，更為突出;從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，汽車產(chǎn)業(yè)最高，達(dá)6成以上[5]。與其相對(duì)應(yīng)的本、專科專業(yè)占5成以上，專業(yè)建設(shè)相對(duì)薄弱，?？朴绕淙?，不能有力支撐汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，從專業(yè)規(guī)?？?，畢業(yè)生結(jié)構(gòu)中，總的為7成，其中?？七_(dá)到8成以上;招生結(jié)構(gòu)中，總的為7成以上，相對(duì)于畢業(yè)生結(jié)構(gòu)，本、專科招生都有相應(yīng)的增加，其中?？埔堰_(dá)到 88%，明顯超出就業(yè)結(jié)構(gòu)的比例，人才有些過剩?？偟膩砜?，普通高校專業(yè)設(shè)置與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不協(xié)調(diào)，專業(yè)結(jié)構(gòu)所占比相對(duì)薄弱，而專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模卻過剩。

2.與石化產(chǎn)業(yè)需求適應(yīng)性分析

在主營業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)中，石化產(chǎn)業(yè)占總收入近14%，在三大支柱產(chǎn)業(yè)中最低，而且利潤(rùn)總額已處于虧損狀態(tài)，在三大支柱產(chǎn)業(yè)中處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從業(yè)人員數(shù)僅占三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的4.54%。與其相應(yīng)的，在專業(yè)結(jié)構(gòu)中，本、?？票壤畹?，總的為20.44%;畢業(yè)生、招生結(jié)構(gòu)相對(duì)較低，其中?？聘酰謩e為3.59%、1.93%，與本科相比更為明顯?？偟膩砜矗a(chǎn)業(yè)難以支撐其相應(yīng)專業(yè)及人才發(fā)展需求，且本科人才相對(duì)過剩，?？迫瞬挪蛔恪?/p>

3.與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)適應(yīng)性分析

在主營業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)略高于石化產(chǎn)業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)中比例為3成左右，在三大支柱產(chǎn)業(yè)中處于中下水平。與此同時(shí)，與其相對(duì)應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)亦是如此。而與其相應(yīng)的人才培養(yǎng)規(guī)模卻最小，在畢業(yè)生結(jié)構(gòu)中僅占10%左右，招生所占比處于最低水平，還不足10%。所培養(yǎng)的專業(yè)人才難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，人才培養(yǎng)儲(chǔ)備不足?？傮w看，專業(yè)設(shè)置與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，專業(yè)存量尚可，但培養(yǎng)規(guī)模太小，專業(yè)人才不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

三、吉林省高校專業(yè)設(shè)置與三大支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

在“雙一流”建設(shè)大背景下，吉林省提出了“雙特色”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以特色發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，扶優(yōu)扶特扶需扶新，引導(dǎo)省屬高校在各自類型和領(lǐng)域特色化、差異化發(fā)展。在專業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)過程中，要堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、專業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的總體思路，堅(jiān)持專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)尤其是三大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同向同行，共同服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）政府規(guī)劃指導(dǎo)要謀統(tǒng)籌、謀精準(zhǔn)

1.發(fā)揮統(tǒng)籌職能，建立產(chǎn)業(yè)專業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)聯(lián)動(dòng)的第一個(gè)層次就是政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)力。省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省人力資源與社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門既要各司其職，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到信息共享、政策銜接。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)聯(lián)動(dòng)的第二個(gè)層次是學(xué)校與企業(yè)對(duì)接。目前來看，吉林省高校的專業(yè)設(shè)置都能夠匹配到省域企業(yè)之內(nèi)，但是校企合作的層次還需要提高，深度還需要拓展。建議政府相關(guān)部門對(duì)照產(chǎn)業(yè)與專業(yè)狀況，完善行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)制度，實(shí)行校企專家混編制，發(fā)揮行指委宏觀信息共享、微觀專業(yè)指導(dǎo)的作用。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)聯(lián)動(dòng)的第三個(gè)層次是建立學(xué)校相關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。尤其是學(xué)科辦、教務(wù)處、就業(yè)指導(dǎo)中心等部門要在專業(yè)建設(shè)工作中建立起常規(guī)的會(huì)商機(jī)制。

2.發(fā)揮規(guī)劃職能，提升產(chǎn)業(yè)專業(yè)契合度

首先，政府應(yīng)通過政策杠桿引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)全省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)融入國家“一帶一路”建設(shè)，全方位對(duì)接?xùn)|北振興戰(zhàn)略相關(guān)重大規(guī)劃，尤其在“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局背景下，做好企業(yè)自身的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)調(diào)整的頂層設(shè)計(jì)，適應(yīng)“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，對(duì)全省高校布局及專業(yè)結(jié)構(gòu)作出新的規(guī)劃調(diào)整，對(duì)各地區(qū)的專業(yè)布局作出相應(yīng)的區(qū)域規(guī)劃，并通過調(diào)節(jié)招生規(guī)模引導(dǎo)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。要注重解決三類典型問題：普通高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不均衡，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及三大支柱產(chǎn)業(yè)需求存在不同程度的不協(xié)調(diào)問題;專業(yè)空白點(diǎn)多與專業(yè)布點(diǎn)多并存的問題;專業(yè)設(shè)置較分散，難以形成專業(yè)特色、專業(yè)集群效應(yīng)等問題。

（二）高校專業(yè)建設(shè)要謀結(jié)構(gòu)、謀內(nèi)涵

1.高校專業(yè)調(diào)整要謀內(nèi)涵、重特色

一是加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。根據(jù)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)及其與三大支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)專業(yè)設(shè)置的基本情況，部分高校專業(yè)設(shè)置跨度大，專業(yè)分散，需要進(jìn)一步明確辦學(xué)方向，強(qiáng)化主干專業(yè)建設(shè)，著力打造重點(diǎn)專業(yè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)及高水平特色專業(yè)群，形成專業(yè)集群效應(yīng)，提高專業(yè)輻射能力。二是加強(qiáng)專業(yè)上下銜接?？梢约质?yīng)用型高校與職業(yè)技能型高校為試點(diǎn)范圍，探索采取放寬學(xué)制、積分晉級(jí)的方式，將中職、高職、本科一體化職教鏈條用質(zhì)量的鏈條扣緊鑄嚴(yán)，從而解決一體化人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊的問題。三是要將專業(yè)建設(shè)工作與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作結(jié)合起來，爭(zhēng)取在校內(nèi)孵化專業(yè)市場(chǎng)，引領(lǐng)、帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是搶救扶持瀕危且緊缺專業(yè)?；谇拔难芯浚质?duì)應(yīng)石化與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專業(yè)規(guī)模較小，尤其是對(duì)應(yīng)石化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模極其薄弱，且相對(duì)應(yīng)的招生規(guī)模都小于畢業(yè)生規(guī)模，預(yù)示著對(duì)應(yīng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模在減小，不論是各學(xué)科門類，還是總的規(guī)模，都有縮小的趨勢(shì)。為此，亟須加強(qiáng)與第一產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模。此外，對(duì)一些社會(huì)需求小、就業(yè)率低、質(zhì)量差、重復(fù)率高且招生少的專業(yè)進(jìn)行撤并，提高資源利用率。

2.高校專業(yè)布局要謀整體、重結(jié)構(gòu)

從地域上看，長(zhǎng)春的專業(yè)布局需優(yōu)化整合，吉林、四平、延吉的專業(yè)布局需優(yōu)化拓展，其他地級(jí)市的專業(yè)布局需擴(kuò)容再造，以適應(yīng)“一主六雙”產(chǎn)業(yè)布局的新需求。同時(shí)，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，再造三大支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，吉林省正在打造新的汽車產(chǎn)業(yè)集群、石油化工產(chǎn)業(yè)集群與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群[6]?；谥еa(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局，所在地的高校及相應(yīng)專業(yè)亟須“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模。同時(shí)，應(yīng)在梅河口、公主嶺設(shè)立對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的?？茖W(xué)校，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供急需的人力支撐。

3.高校專業(yè)建設(shè)要謀動(dòng)態(tài)、重制度

一是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)探索新的專業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，在內(nèi)涵與特色上下功夫，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。比如，面對(duì)吉林省正在實(shí)施的“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，打造新的汽車產(chǎn)業(yè)集群、石油化工產(chǎn)業(yè)集群與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等發(fā)展戰(zhàn)略，各高校要以戰(zhàn)略眼光來整合與增設(shè)相關(guān)專業(yè)，搶占緊缺人才培養(yǎng)優(yōu)先權(quán)，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支撐的同時(shí)，提升自身的貢獻(xiàn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是建立一個(gè)與人才需求預(yù)測(cè)、招生、就業(yè)聯(lián)動(dòng)的專業(yè)預(yù)警與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，學(xué)?？梢月?lián)席會(huì)議形式為平臺(tái)定期研究相關(guān)問題，并形成一種規(guī)范的常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)議制度。這樣，就會(huì)減少專業(yè)設(shè)置的盲目性、隨機(jī)性與功利性，進(jìn)而增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的前瞻性、針對(duì)性和有效性。為了保證這個(gè)機(jī)制能得到有效落實(shí)，需建立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)相關(guān)工作，并建立一套自主適應(yīng)機(jī)制和運(yùn)行控制機(jī)制。

（三）三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展要謀人才、謀市場(chǎng)

總體來看，吉林省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)的重工業(yè)、重化工、重加工企業(yè)。這類企業(yè)對(duì)資源需求較大，人力資源與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)固化嚴(yán)重，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的靈活性較差。同時(shí)，吉林省的汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)企業(yè)大多依附于“一汽”“吉化”等國有企業(yè)，受限于企業(yè)性質(zhì)與規(guī)模等原因，其市場(chǎng)敏銳度較低，結(jié)構(gòu)升級(jí)與技術(shù)革新速度較慢，對(duì)專業(yè)人才的需求品質(zhì)不高?；诖?，需從人才和市場(chǎng)兩大關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力。

1.謀人才，為企業(yè)發(fā)展奠基

一是企業(yè)要樹立人才發(fā)展觀。人才是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，并且企業(yè)參與高校相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)是一種責(zé)任、一種發(fā)展戰(zhàn)略。二是積極參與高校人才培養(yǎng)過程，引導(dǎo)高校培養(yǎng)自身所需的人才?？梢酝ㄟ^發(fā)布就業(yè)信息報(bào)告和制定人才培養(yǎng)方案兩種方式提升人才培養(yǎng)的參與度。有條件的企業(yè)可以采取承擔(dān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)或成體系地設(shè)置訂單班的方式創(chuàng)新企校聯(lián)合人才培養(yǎng)方式。三是要注重產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)的引領(lǐng)作用。當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)并凸顯集群效應(yīng)時(shí)，地方高校的專業(yè)建設(shè)自然會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，開拓新的專業(yè)市場(chǎng)。只有做好“產(chǎn)業(yè)+專業(yè)”和校企合作等工作才能獲得所需的各類人才，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的根基。

2.謀市場(chǎng)化思維，為企業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力

市場(chǎng)是企業(yè)的戰(zhàn)場(chǎng)，市場(chǎng)化思維要求企業(yè)勇于舍棄、敢于創(chuàng)造，能根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，尋找新的生長(zhǎng)點(diǎn)，開拓新的市場(chǎng)。當(dāng)前，再造汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持兩個(gè)思路：一是增強(qiáng)自身“造血”功能。下大力氣淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)升級(jí)步伐，對(duì)接電子科技、網(wǎng)絡(luò)科技、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)，用新思維新技術(shù)，借助吉林省高等教育學(xué)科門類齊全、專業(yè)集成度較高的特點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值，增強(qiáng)企業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是做好與汽車、石化產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)強(qiáng)基工作。一方面，有針對(duì)性地加大專業(yè)調(diào)整力度，擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模;另一方面，結(jié)合產(chǎn)業(yè)及三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略、新布局，進(jìn)一步整合、拓展相關(guān)區(qū)域的學(xué)校及學(xué)科專業(yè)布局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]方澤強(qiáng).江西省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].南昌：江西師范大學(xué)，2009.

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Empirical Study on the Coordinated Development of Specialty Setting in Colleges and Universities and the Needs of Local Pillar Industries

——A Study of Jilin Province

Zhao Shumei， Liu Shuang， Cui Chunyu， Yu Meizhen

Abstract ?Through the statistical analysis of the relevant data of 62 independent colleges and universities in Jilin province and the data of the three pillar industries， it is found that the specialty structure of ordinary colleges and universities in Jilin province is consistent with the industrial structure， but there are different degrees of incoordination problems in some parts， which means the adjustment of specialty structure and industrial structure is not synchronized， some are lagging and some are ahead， and there is an obvious problem of mismatch. Among them， the specialty structure corresponding to the primary industry is extremely weak in both undergraduate and junior college construction; the specialty structure corresponding to the secondary industry is relatively weak， but the specialty structure is relatively obvious in junior colleges; the specialty structure corresponding to the tertiary industry is overall advanced， especially the junior colleges are more prominent. In order to improve the fit， it is recommended that the planning and guidance of government should be coordinated and precise， the specialty construction of colleges and universities should be structured， and the development of the three pillar industries should be sought for talents and markets.

Key words ?general colleges and universities; specialty setting; pillar industries; coordinated development; Jilin province

Author ?Zhao Shumei， researcher of Jilin Academy of Educational Sciences （Changchun 130022）; Liu Shuang， PhD candidate of Jilin University， associate researcher of Jilin Academy of Educational Sciences; Cui Chunyu， Higher Education Office of Education Department of Jilin Province; Yu Meizhen， Jilin Academy of Educational Sciences

作者簡(jiǎn)介

趙淑梅（1966- ），女，吉林省教育科學(xué)院高教所所長(zhǎng)，研究員（長(zhǎng)春，130022）;劉爽（1982- ），男，吉林大學(xué)博士研究生，吉林省教育科學(xué)院副研究員;崔春雨，吉林省教育廳高教處;宇美臻，吉林省教育科學(xué)院

基金項(xiàng)目

吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“吉林省普通高校專業(yè)設(shè)置與三大支柱產(chǎn)業(yè)需求協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究”（DY1906）;2019年度吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“吉林省民辦高校分類管理政策體系及其實(shí)施機(jī)制構(gòu)建研究”（2019B107）;吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度重點(diǎn)課題“分類管理視閾下民辦高校辦學(xué)機(jī)制改革研究”（ZD19159）;吉林省高等教育學(xué)會(huì)2017年度高教科研重大課題“民辦高等教育分類管理制度建設(shè)研究”（JGJX2017A1），主持人：趙淑梅