整體性治理視域下高職院校就業(yè)工作體系的優(yōu)化與重構(gòu)

摘 要 新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，大學(xué)生就業(yè)面臨新形勢?；谡w性治理理論，高職院校需全面審視就業(yè)工作現(xiàn)狀與問題，通過創(chuàng)新組織形式、深化產(chǎn)教融合、整合數(shù)字化就業(yè)平臺、實(shí)施網(wǎng)格化管理、強(qiáng)化人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制等措施，重構(gòu)就業(yè)工作體系，提升就業(yè)工作的統(tǒng)籌組織能力、資源供給能力、線上服務(wù)能力、精準(zhǔn)指導(dǎo)能力、聯(lián)防聯(lián)控能力，積極貫徹好新時期國家就業(yè)政策措施，把高職學(xué)生就業(yè)工作落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞 整體性治理;高職院校;就業(yè)工作體系

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）08-0016-05

大學(xué)生就業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是解決民生問題的重中之重，關(guān)乎國家總體穩(wěn)定與高等教育的健康發(fā)展。就業(yè)問題并非是僅通過學(xué)校、政府或用人單位單方面努力就可以解決的，而是一個系統(tǒng)工程。就高職院校而言，無論從外部還是內(nèi)部，就業(yè)工作體系的構(gòu)建均是院校治理的重要內(nèi)容。2020年1月以來，由于受到疫情的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力加大。面對疫情危機(jī)和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，黨中央、國務(wù)院第一時間把就業(yè)工作作為“六穩(wěn)”“六?！钡氖滓蝿?wù)。高職院校如何積極有效地將中央的要求和“穩(wěn)就業(yè)”政策落到實(shí)處，關(guān)鍵是要深刻分析當(dāng)前就業(yè)工作面臨的新形勢、新問題，及時主動求變，形成后疫情時期高職院校就業(yè)工作新體系。本文提出以“整體性治理”為理論基礎(chǔ)，推動高職院校的就業(yè)工作體系從局部協(xié)作轉(zhuǎn)向整體協(xié)作與整合，從分散化、碎片化治理轉(zhuǎn)向整體治理，優(yōu)化并重構(gòu)新時期高職院校就業(yè)工作體系。

一、當(dāng)前高職院校就業(yè)工作體系存在的問題

教育部數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到874萬人，創(chuàng)歷史新高。面對疫情，原本壓力大、任務(wù)重的高校就業(yè)工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。以廣東省為例，截至2020年5月15日，廣東高校畢業(yè)生總體就業(yè)率為20%，與2019年同期相比下降約10個百分點(diǎn)，一些高校就業(yè)率不足10%，畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。對全國近百所高職院校就業(yè)工作情況的抽樣調(diào)查顯示，高職院校在就業(yè)組織形式、就業(yè)市場建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)效果、人才培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面普遍存在不足，與高等職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求存在一定差距。新時期、新形勢下，高職院校就業(yè)工作體系建設(shè)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

（一）就業(yè)工作缺乏有力的組織保障

就業(yè)工作是高職院校治理的重要環(huán)節(jié)，也是深化教育教學(xué)改革的重要抓手，而緊密有序的組織形式則是就業(yè)工作的保障。近年來，盡管教育部和各省不斷加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作力度，但多數(shù)高職院校對就業(yè)工作的系統(tǒng)性治理缺乏足夠的重視，沒有把就業(yè)工作作為一把手工程來切實(shí)推進(jìn)，一些高職院校將就業(yè)作為常規(guī)的業(yè)務(wù)工作，在工作組織體系建設(shè)上不能適應(yīng)新時期新形勢對大學(xué)生就業(yè)工作的新要求。據(jù)調(diào)查，部分學(xué)校雖搭建了由分管校領(lǐng)導(dǎo)為就業(yè)工作組長，就業(yè)工作部門和院系就業(yè)工作負(fù)責(zé)人為成員的組織架構(gòu);但在實(shí)際工作中，各部門缺乏分工協(xié)作意識，特別是就業(yè)部門與教學(xué)部門，僅存在形式上的聯(lián)系而缺乏實(shí)質(zhì)上的協(xié)調(diào)與溝通，在業(yè)務(wù)職能及相關(guān)政策制訂與執(zhí)行層面仍是各自為政、界限分明，教學(xué)部門缺乏對畢業(yè)生就業(yè)大數(shù)據(jù)重要性的認(rèn)知、分析和運(yùn)用，專任教師對就業(yè)工作參與率偏低，就業(yè)與人才培養(yǎng)聯(lián)動不足，課程設(shè)置與市場有偏差。學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成和所學(xué)專業(yè)技能與就業(yè)市場需求存在偏差，這些都在客觀上導(dǎo)致學(xué)校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才需求之間存在結(jié)構(gòu)性失衡[1]。這種科層治理產(chǎn)生的碎片化、部門功能的割裂及信息的不對稱等問題導(dǎo)致跨部門決策的執(zhí)行效率日益低下[2]。

（二）就業(yè)服務(wù)工作缺乏統(tǒng)籌性與針對性

據(jù)不完全統(tǒng)計，高職院校畢業(yè)生選擇就業(yè)單位時優(yōu)先考慮的途徑為“學(xué)校提供”，占比達(dá)69%，包括學(xué)校供需見面會、院系供需見面會、企業(yè)校園宣講會、專業(yè)教師和輔導(dǎo)員推薦等;但同時，畢業(yè)生通過“學(xué)校提供”的就業(yè)單位落實(shí)就業(yè)的比例卻不足40%，充分反映出畢業(yè)生對學(xué)校就業(yè)市場的期待和實(shí)際狀況之間的差距。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些高職院校就業(yè)服務(wù)工作隨機(jī)性較強(qiáng)，缺乏有效管理與統(tǒng)籌，突出表現(xiàn)在有的高職院校盡管組織了供需見面活動，但在經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施、信息化平臺、運(yùn)作機(jī)制等方面缺乏有力支撐，缺乏分類、分層的精細(xì)化組織，針對性較差;缺乏有效的信息平臺對國家和地方政府人力資源與社會保障、發(fā)改、工信、教育等多個部門政策、信息、資源以及第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)資源進(jìn)行整合;此外，大學(xué)生就業(yè)管理部門缺乏對就業(yè)信息及時有效的統(tǒng)計、分析、反饋、指導(dǎo)，難以實(shí)時、有序、精準(zhǔn)地對接應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)需求。

（三）就業(yè)指導(dǎo)工作缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性

近年來，在高等職業(yè)教育擴(kuò)招和分類招生改革過程中，高職院校生源類型呈多元化趨勢，在校生的教育背景和成長環(huán)境相對以往更復(fù)雜，給就業(yè)指導(dǎo)工作帶來了更大挑戰(zhàn)。一是部分院校對就業(yè)指導(dǎo)工作的內(nèi)涵認(rèn)識存在偏差。片面強(qiáng)調(diào)招聘的數(shù)量與規(guī)模，忽視就業(yè)指導(dǎo)在人才培養(yǎng)方面的功能;對就業(yè)考核工作重結(jié)果輕過程，在院系就業(yè)考核體系中缺乏對就業(yè)指導(dǎo)的過程考核，使得就業(yè)指導(dǎo)教師對學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、專業(yè)引導(dǎo)及其擇業(yè)觀、價值觀、人生觀的培養(yǎng)等不夠重視，沒有將就業(yè)指導(dǎo)工作與專業(yè)教育教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合起來，割裂了就業(yè)指導(dǎo)與教學(xué)之間的緊密聯(lián)系。二是專業(yè)化的就業(yè)工作隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。盡管一些學(xué)校就業(yè)工作輔導(dǎo)員配備數(shù)量達(dá)到了1∶500的要求，但就業(yè)工作輔導(dǎo)員往往一身兼多職。多數(shù)高職院校就業(yè)指導(dǎo)教師缺乏企業(yè)經(jīng)歷，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和畢業(yè)生面向的崗位素質(zhì)能力要求不熟悉，無法為學(xué)生提供科學(xué)、系統(tǒng)、常態(tài)化的職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)。三是就業(yè)指導(dǎo)的形式和內(nèi)容難以滿足高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)需求。有的學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)偏重課堂教學(xué)，僅注重知識的介紹，指導(dǎo)形式單一，對就業(yè)指導(dǎo)第二課堂的實(shí)踐活動，如組織學(xué)生到企業(yè)見習(xí)、組織企業(yè)人力資源經(jīng)理為學(xué)生作職業(yè)指導(dǎo)、運(yùn)用就業(yè)信息化平臺開展在線預(yù)約和個性化就業(yè)指導(dǎo)等開展不足。

二、整體性治理視域下高職院校就業(yè)工作體系優(yōu)化與重構(gòu)的內(nèi)在要求

當(dāng)前就業(yè)工作體系中存在的管理碎片化、局部治理、協(xié)同不足、保障不力等問題映射出整體性思維和治理理論在就業(yè)工作體系構(gòu)建中的缺失。應(yīng)引入整體性治理理論，優(yōu)化重構(gòu)現(xiàn)有的就業(yè)工作體系，形成內(nèi)外部治理的協(xié)同效應(yīng)，從而有效提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。

（一）整體性治理理論及其核心內(nèi)涵

整體性治理（holistic governance）理論興起于20世紀(jì)90年代末，英國的佩里·?？怂棺钕劝l(fā)表并提出解決公共治理領(lǐng)域“碎片化”管理的困境。該理論認(rèn)為，組織間必須跨越功能過度分化及部門中心主義，通過對話與協(xié)商，使組織間的目標(biāo)、資源得以充分整合，從而成為整體性治理。整體性治理著眼于組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)的整體性運(yùn)作，主張管理從分散走向集中，從部分走向整體，從破碎走向整合[3]。由此，整體性治理逐漸在西方被研究和應(yīng)用于公共管理，在實(shí)踐中取得了一定成效[4]。21世紀(jì)以來，我國學(xué)者對整體性治理進(jìn)行了積極探索和研究，并將其引入到新公共管理等多個研究領(lǐng)域。整理性治理的核心就是要通過協(xié)調(diào)與整合，突破治理碎片化的困境，其組織創(chuàng)新體現(xiàn)在以協(xié)同為特征的組織形態(tài)、以整合為核心的運(yùn)作機(jī)制。

（二）高職院校就業(yè)工作體系建設(shè)引入“整體性治理”的現(xiàn)實(shí)需求

跨界是高等職業(yè)教育的重要特征之一，也決定了高職院校治理的多元主體性。政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等利益相關(guān)者共同參與治理是職業(yè)教育治理體系構(gòu)建的重要一環(huán)，而能否形成整體性協(xié)作治理模式則是有效構(gòu)建政社協(xié)同職業(yè)教育治理體系的關(guān)鍵。同時，由于高等院校的組織架構(gòu)與政府組織結(jié)構(gòu)高度同構(gòu)，因而諸多治理問題與政府治理問題也較為相似。高職院校治理體系的這些特征為在高職院校就業(yè)工作體系構(gòu)建中引入整體性治理理論提供了合理性與可行性。

高職院校就業(yè)工作體系的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)高職院校有效治理的重要內(nèi)容，在學(xué)校內(nèi)部要強(qiáng)化就業(yè)部門與教學(xué)部門的緊密聯(lián)系，在明確院校內(nèi)部各職能部門專業(yè)化分工的前提下，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系部的協(xié)作，構(gòu)建起多部門、多職能、多元協(xié)調(diào)的治理架構(gòu)，避免機(jī)構(gòu)職能的碎片化。而在學(xué)校外部，要密切同政府、行業(yè)企業(yè)等的聯(lián)系，避免高職院校在人才培養(yǎng)等方面與經(jīng)濟(jì)社會需求脫節(jié)，以及多元主體參與高職院校治理的過程中出現(xiàn)離散性和資源整合利用的零散化現(xiàn)象。因此，高職院校就業(yè)工作體系構(gòu)建對協(xié)調(diào)與整合的內(nèi)在要求為整體性治理理論的應(yīng)用提供了現(xiàn)實(shí)必要性。同時，移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在整合資源方面取得成功，技術(shù)創(chuàng)新為高職院校運(yùn)用整體性治理理論、提升辦學(xué)效能提供了更加充分的條件。

三、整體性治理視域下高職院校就業(yè)工作體系優(yōu)化與重構(gòu)的路徑

高職院校畢業(yè)生就業(yè)工作是一項系統(tǒng)性工程，貫穿于學(xué)校人才培養(yǎng)從入口到出口的整個鏈條，同時涉及政府、企業(yè)、勞動力市場、社會等多個層面，是院校內(nèi)部與外部治理的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)?；谡w性治理理論，構(gòu)建跨部門與跨界協(xié)同、校內(nèi)校外一體、全員全方位全過程的就業(yè)工作體系，破解就業(yè)工作存在的決策與執(zhí)行碎片化、局部治理、協(xié)同不足、保障不力等問題，探索高職院校學(xué)生就業(yè)工作的新模式、新路徑，能有效提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。

（一）搭建產(chǎn)教平臺，提升供需資源協(xié)作效能

堅持“產(chǎn)教融合、校企合作”“工學(xué)結(jié)合、知行合一”是高等職業(yè)教育深化教育供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革和教育教學(xué)創(chuàng)新的關(guān)鍵。一是各級地方政府要大力促進(jìn)發(fā)改、教育、人社、財政、工信等關(guān)聯(lián)職能部門構(gòu)建起適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)教融合平臺，“政校企行”協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)教對接、服務(wù)、統(tǒng)計、評價體系，推動教育和產(chǎn)業(yè)體系在人才、智力、技術(shù)、資本、管理等方面資源要素聚集融合。二是作為人才供給側(cè)的高職院校要自覺打通與供給側(cè)之間的“最后一公里”，主動牽頭或參與建立產(chǎn)教協(xié)同平臺，形成供需有機(jī)協(xié)調(diào)、緊密對接的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與教育協(xié)同發(fā)展的局面，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才市場需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)供需雙方無縫交互、協(xié)調(diào)，彼此關(guān)聯(lián)、相互推動，建成具有較大影響力的企業(yè)資源庫和崗位需求資源庫，整合用人需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位資源供給能力。三是高職院校積極發(fā)揮產(chǎn)教融合平臺資源跨界交流對接優(yōu)勢，加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求和專業(yè)特色，推進(jìn)建設(shè)一批校企合作項目，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提升教師“雙師”素質(zhì)，推動教材、教法改革創(chuàng)新，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班等校企協(xié)同育人模式。

（二）創(chuàng)新組織形式，強(qiáng)化就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

面對外部就業(yè)環(huán)境、條件的迅速變化，“跨部門協(xié)同”的整體性治理在大學(xué)生就業(yè)工作組織形式創(chuàng)新中的重要意義日益凸顯。高職院校需圍繞就業(yè)工作建立整體性治理組織模式，全員、全程、全方位發(fā)力，組建強(qiáng)有力的就業(yè)工作整體性治理組織體系。一是加強(qiáng)學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管就業(yè)、教學(xué)、學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)為副組長，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教學(xué)、學(xué)生、武裝等部門負(fù)責(zé)人以及各二級學(xué)院總支書記和院長為就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的學(xué)校就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校就業(yè)工作，多部門協(xié)同研判就業(yè)市場變化對年度就業(yè)工作的影響，制訂就業(yè)工作目標(biāo)、就業(yè)工作方案，研究解決就業(yè)工作重要問題，審議就業(yè)工作相關(guān)制度，部署實(shí)施就業(yè)工作改革創(chuàng)新重要事項。二是以院系為單位成立就業(yè)工作組。各二級院系成立由院系黨總支書記和院長（主任）擔(dān)任組長，分管學(xué)生工作、教學(xué)工作、校企合作工作的副院長為副組長，教研室主任、就業(yè)工作輔導(dǎo)員、畢業(yè)班班主任為成員的就業(yè)工作組，制訂“一院一策”就業(yè)工作實(shí)施方案，建立就業(yè)工作臺賬。三是建立常態(tài)化溝通交流督查機(jī)制。建立學(xué)校、院系、班級三級信息實(shí)時交流溝通機(jī)制，學(xué)校就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查就業(yè)工作有關(guān)政策和規(guī)章制度措施的落實(shí)、執(zhí)行情況以及二級院系和職能部門相關(guān)任務(wù)完成情況，必要時進(jìn)行通報。實(shí)現(xiàn)機(jī)制的整合優(yōu)化，強(qiáng)化就業(yè)工作的整體性，減少就業(yè)管理的碎片化，提升就業(yè)工作組織力，從而提高管理效能。

（三）整合就業(yè)平臺，提升就業(yè)線上服務(wù)能力

在新一代信息技術(shù)助推下，招聘會、宣講會、面試、職業(yè)生涯指導(dǎo)、畢業(yè)生和用人單位調(diào)查等就業(yè)活動迫切需要從線下向線上線下相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。一方面，高職院校要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式，建立畢業(yè)生線上供需對接平臺，為畢業(yè)生和用人單位精準(zhǔn)匹配、推送就業(yè)崗位信息與求職意愿信息，降低供需協(xié)調(diào)成本，提高就業(yè)服務(wù)效率。另一方面，學(xué)校系統(tǒng)要與省級畢業(yè)生就業(yè)信息平臺和國家級畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)貫通，通過信息化平臺的建設(shè)，將政府相關(guān)部門、企業(yè)等用人單位、第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心的資源和供需信息進(jìn)行整合，推動畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)方式向數(shù)字化、智能化方向迭代發(fā)展。如，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過建設(shè)智慧就業(yè)信息平臺，線上實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)生與用人單位精準(zhǔn)匹配、企業(yè)空中宣講會、畢業(yè)生供需對接會、遠(yuǎn)程面試、簽訂協(xié)議、辦理就業(yè)手續(xù)等功能，把“面對面”改為“線連線”，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化的一站式招聘在線服務(wù)。截至2020年5月30日，學(xué)校結(jié)合畢業(yè)生專業(yè)和個人特點(diǎn)精準(zhǔn)推動崗位信息31100條。

（四）實(shí)施網(wǎng)格管理，提升就業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)能力

要使就業(yè)舉措落細(xì)、落實(shí)、落到位，保障大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和幫扶一個不落下，需要確保學(xué)生在反饋信息、分享資源、獲得服務(wù)方面的準(zhǔn)確性和及時性，這就需要構(gòu)建全流程網(wǎng)格化就業(yè)指導(dǎo)工作體系。一是從大學(xué)一年級開始，以班級為單位建立就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)格化管理體系，每個網(wǎng)格設(shè)置專業(yè)指導(dǎo)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師、班主任各1名，從專業(yè)認(rèn)知、職業(yè)設(shè)計、能力提升三個層次進(jìn)行遞進(jìn)式就業(yè)指導(dǎo)。二是以大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)兩門課程為主線，以職業(yè)規(guī)劃與生涯指導(dǎo)優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作站為輔助，通過第一課堂指導(dǎo)教師團(tuán)隊建設(shè)，打造“知專業(yè)、熟行業(yè)、懂心理”的“雙師型”專兼職就業(yè)指導(dǎo)教師團(tuán)隊，深化就業(yè)指導(dǎo)課教材教法改革;通過第二課堂優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀HR進(jìn)校園、就業(yè)沙龍、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、政策咨詢會、個性化預(yù)約指導(dǎo)等活動，激發(fā)學(xué)生職業(yè)興趣、職業(yè)理想和職業(yè)志向。三是明確就業(yè)網(wǎng)格責(zé)任主體，運(yùn)用數(shù)字化、信息化工具，實(shí)現(xiàn)管理對象、管理過程、管理評價的數(shù)字化，形成數(shù)字和圖形報表，確保問題排查的及時性、措施制訂的針對性、服務(wù)跟進(jìn)的有效性，把被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)和解決問題的管理模式，保障管理的敏捷、精確和高效，從根本上提升就業(yè)指導(dǎo)能力和水平。如，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)微網(wǎng)格，每個網(wǎng)格管理員實(shí)時掌握應(yīng)屆畢業(yè)生的個人就業(yè)指導(dǎo)需求，按照不同類別需求進(jìn)行核查統(tǒng)計、實(shí)時更新，協(xié)同就業(yè)指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員分類采取針對性的指導(dǎo)措施：對沒有落實(shí)就業(yè)單位的，根據(jù)學(xué)生專業(yè)和職業(yè)興趣精準(zhǔn)推薦就業(yè)崗位;對準(zhǔn)備升學(xué)的，組織開設(shè)考前培訓(xùn)班;對就業(yè)困難需要幫扶的，逐個摸清學(xué)生具體情況，協(xié)調(diào)專門人員進(jìn)行一對一幫扶，并建立電子幫扶檔案，特別是對于家庭困難的畢業(yè)生，及時幫助其申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼，確保其就業(yè);對就業(yè)自信心不足、性格孤僻、就業(yè)恐懼的畢業(yè)生，幫助其克服心理障礙，增強(qiáng)其融入社會的自信心。截至2020年5月30日，學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)82%，居廣東省147所高校前列。

（五）強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，提升就業(yè)質(zhì)量防控能力

強(qiáng)化組織內(nèi)外“一盤棋”的系統(tǒng)思維，畢業(yè)生就業(yè)工作需要聚焦學(xué)生職業(yè)發(fā)展，建立基于供需兩側(cè)動態(tài)的、發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制。一是緊密對接新時代區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立定期專業(yè)發(fā)展評價制度，聘用行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)代表、畢業(yè)生代表、學(xué)術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會代表組成專業(yè)評價委員會，校內(nèi)外產(chǎn)教聯(lián)動，根據(jù)專業(yè)短期就業(yè)率、就業(yè)對口率、就業(yè)平均起薪點(diǎn)以及中期就業(yè)對口率、平均薪酬、職業(yè)晉升率等核心指標(biāo)進(jìn)行評價，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是緊密對接關(guān)聯(lián)群體的客觀評價，調(diào)整課程體系和育人模式。進(jìn)入職場的畢業(yè)生對學(xué)校教師、教材、教法以及各類教學(xué)資源等的評價，用人單位對于畢業(yè)生品德、素養(yǎng)、專業(yè)能力的評價，家長對學(xué)生素質(zhì)能力發(fā)展的評價等，能反映高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，其評價數(shù)據(jù)對于學(xué)校優(yōu)化各類資源、提升管理水平、促進(jìn)教師專業(yè)能力、改革人才培養(yǎng)過程以及制訂招生專業(yè)計劃具有重要價值。高職院校需要高度重視、常態(tài)化開展用人單位和畢業(yè)生發(fā)展評價信息的收集、比較、分析、反思、改進(jìn)。三是形成全員全程全方位的就業(yè)工作機(jī)制。堅持以學(xué)生發(fā)展為中心，在學(xué)校內(nèi)部建立就業(yè)與招生、校企合作、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成、職業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等工作協(xié)同機(jī)制，明確各職能部門職責(zé)分工，優(yōu)化職能部門之間的協(xié)作機(jī)制，理順條塊關(guān)系，提升管理效率;與區(qū)域政府人才服務(wù)部門、行業(yè)協(xié)會、職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合促進(jìn)會等建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，為畢業(yè)生實(shí)習(xí)和就業(yè)匹配優(yōu)質(zhì)崗位。四是加強(qiáng)對二級院系就業(yè)工作的考核。將各學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量作為二級學(xué)院年度績效考核的重要指標(biāo)之一，各學(xué)院將畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作納入學(xué)院專業(yè)教師年度公共工作量，健全“院系負(fù)責(zé)人—就業(yè)工作輔導(dǎo)員—畢業(yè)班班主任—畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)老師—畢業(yè)生”雙向連通機(jī)制。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李祥永.以學(xué)生發(fā)展為核心 構(gòu)建高校全員參與就業(yè)工作體系[J].高校輔導(dǎo)員，2011（1）：26-29.

[2]崔炳輝.整體性治理視域下高職院校治理體系研究[J].江蘇高教，2016（3）：148-151.

[3]金姍姍.高校內(nèi)部治理碎片化困境及其突破：整體性治理的視角[J].教育發(fā)展研究，2014（3）：36-41.

[4]翁士洪.整體性治理模式的興起——整體性治理在英國政府治理中的理論與實(shí)踐[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2010（2）：51-58.

Optimization and Reconstruction of Employment System in Higher Vocational Colleges from the Perspective of Holistic Governance

Li Guojie

Abstract ?The COVID-19 epidemic has brought an impact on the global economy. The downward pressure on Chinas economy has increased and the employment of college students is facing a new situation. Based on the theory of holistic governance， higher vocational colleges need to comprehensively examine the status quo and problems of employment work， and through measures such as innovating organizational forms， deepening the integration of industry and education， integrating digital employment platforms， implementing grid management， and strengthening talent training linkage mechanisms to restructure employment work system， improve the overall organization ability， resource supply ability， online serviceability， precise guidance ability， joint prevention and control ability of employment work， actively implement the national employment policy measures in the new period， and implement the employment work of higher vocational students.

Key words ?integral governance; higher vocational colleges; employment system

Author ?Li Guojie， associate professor of Guangdong Industry Polytechnic College （Guangzhou 510300）

作者簡介

李國杰（1978- ），男，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授（廣州，510300）