基于新發(fā)展理念的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

劉光宇 孫天垚 許玥姮

摘 ?要：文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。習(xí)近平總書記對推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，是引領(lǐng)我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)方針。文化產(chǎn)業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)是理解文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)。在具體發(fā)展路徑設(shè)計(jì)上，應(yīng)以創(chuàng)新理念提升文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，以協(xié)調(diào)理念完善文化產(chǎn)業(yè)的空間布局，以綠色理念規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，以開放理念活躍文化貿(mào)易進(jìn)出口，以共享理念釋放文化產(chǎn)業(yè)的正外部性。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;新發(fā)展理念;路徑研究

中圖分類號：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.03.01

A Path Research of High-Quality Development of Cultural Industries under the New Development Concepts

Liu Guangyu1，2，3 ?Sun Tianyao1，2 ? Xu Yueheng1，3

（1.Beijing Institute of Science and Technology Information，Beijing，100044;2.Beijing Key Laboratory of Cultural and Creative Industries Standardization Research，Beijing，100044;3. Beijing Science and Technology Strategic Decision-making Consulting Center，Beijing，100044）

Abstract：High-quality development of cultural industries is an important aspect of high-quality development of the overall economy of China. General secretary Xi Jinpings request of promoting high-quality development of cultural industries provides a scientific guidance of the Chinese cultural industries. The mission and responsibility of cultural industries is the logical foundation to understand its high-quality development. High-quality development of cultural industries must be considered from the perspective of the new concepts of innovative， coordinated，green，open and inclusive development.Specifically， innovative concept aims to strength the core competitiveness of cultural industries，coordinated concept points to improving the spacial layout of cultural industries，green concept targets developing mode regulation of cultural industries，open concept focuses on stimulating the import and export trade in cultural industries，and inclusive concept calls for the positive externalities of cultural industries.

Keywords：Cultural industries;High-quality development;New development concepts;Path research

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)[1]。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念[2]。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重大創(chuàng)新，新發(fā)展理念的聚合成就高質(zhì)量發(fā)展[3]。文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我國的文化產(chǎn)業(yè)終將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論依據(jù)

黨的十九屆四中全會指出，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。文化產(chǎn)業(yè)是我國文化發(fā)展的重要組成部分。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化離不開文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。圍繞文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究應(yīng)夯實(shí)基本的邏輯基礎(chǔ)，這一邏輯基礎(chǔ)至少來自兩個方面：一是基于頂層設(shè)計(jì)的寄望;二是基于學(xué)界研究的鋪墊。

（一）基于頂層設(shè)計(jì)寄望的分析

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”我國在這一階段面臨的挑戰(zhàn)與高速增長階段的不同，亟須調(diào)整產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是符合國家長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的選擇。將“高質(zhì)量”作為一個核心概念置于重大政策意涵表達(dá)之中，是對經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個挑戰(zhàn)[4]。同時，就經(jīng)濟(jì)角度而言，《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》中指出，文化產(chǎn)業(yè)具有高附加值和高科技含量等新經(jīng)濟(jì)特征。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了極其重要的作用，被認(rèn)為是知識經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是發(fā)達(dá)國家重要的支柱性產(chǎn)業(yè)[5]。因此，我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2018年8月22日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上針對文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系、文化市場主體、新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式提出具體要求：“以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。”同時，總書記強(qiáng)調(diào)了國家對文化體制改革的決心[6]。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大論斷，其作為科學(xué)指導(dǎo)方針進(jìn)一步明確了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向[7]。

（二）基于學(xué)界研究鋪墊的分析

除了上述基于頂層設(shè)計(jì)的邏輯分析，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提法還與學(xué)界中部分既有研究產(chǎn)生了共鳴。雖然一直鮮有學(xué)者專門對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行邏輯上的界定，但其周邊研究依然可為此奠定學(xué)理基礎(chǔ)。例如，范周、祁吟墨認(rèn)為，在我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之時，文化產(chǎn)業(yè)也亟須實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長的轉(zhuǎn)變[8]。劉宇、周建新指出，高質(zhì)量發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級狀態(tài)和最優(yōu)狀態(tài)[9]。張學(xué)勤提出，產(chǎn)業(yè)政策、投資機(jī)制、版權(quán)保護(hù)和人才聚合等是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)[10]。賀達(dá)、任文龍分析了產(chǎn)業(yè)政策對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響及作用路徑[11]。鄭自立認(rèn)為，文化科技融合是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑[12]。顯然，上述研究對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指向基本一致，但其尚未對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提法進(jìn)行明確的闡釋。筆者擬從文化產(chǎn)業(yè)使命擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌葘ξ幕a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出闡釋，夯實(shí)相關(guān)研究的邏輯學(xué)語詞基礎(chǔ)。

二、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展理念的對接

“什么是高質(zhì)量發(fā)展，可以從不同的角度進(jìn)行概括?！盵13]人民日報評論員從我國社會主要矛盾變化和新發(fā)展理念的角度作出了權(quán)威概括：高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展[14]。筆者通過對相關(guān)文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于新發(fā)展理念的相關(guān)論述中提到的“創(chuàng)新是第一動力，協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)、綠色是普遍形態(tài)、開放是必由之路、共享是根本目的”這一論述在學(xué)界被廣泛采納。由此為發(fā)端，沿著頂層設(shè)計(jì)的思路，可以梳理出文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯鏈條，并探究出新發(fā)展理念對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指引路徑。

（一）高質(zhì)量發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)

高質(zhì)量發(fā)展的根本指向是“人民日益增長的美好生活需要”。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[15]。以高質(zhì)量發(fā)展取代不平衡不充分的發(fā)展，進(jìn)而滿足人民日益增長的美好生活需要，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。

文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。高質(zhì)量發(fā)展指向“人民日益增長的美好生活需要”，而“人民日益增長的美好生活需要”有賴于文化產(chǎn)業(yè)提供豐富的精神食糧。所以，高質(zhì)量發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)義不容辭的使命和擔(dān)當(dāng)，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為一個語詞得以在邏輯上確立。

（二）文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系于新發(fā)展理念

高質(zhì)量發(fā)展是踐行新發(fā)展理念的基本前提和根本目標(biāo)[16]。新發(fā)展理念在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的具體落實(shí)表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其特征與實(shí)現(xiàn)路徑也都植根于新發(fā)展理念。

對此，部分學(xué)者已經(jīng)在5大發(fā)展理念下進(jìn)行了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索，并提出創(chuàng)新理念應(yīng)用于提升原創(chuàng)力，協(xié)同理念應(yīng)用于平衡區(qū)域發(fā)展，綠色理念應(yīng)用于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開放理念應(yīng)用于對外交流及貿(mào)易，共享理念應(yīng)用于扶貧攻堅(jiān)[17]。部分學(xué)者從4個方面歸納了新時代我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵：1.更強(qiáng)的增長動力與創(chuàng)新能力;2.更合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局;3.更好的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù);4.更高的經(jīng)濟(jì)地位和社會效益[18]。以上述研究為基礎(chǔ)，筆者擬完成新發(fā)展理念與文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯對接，并進(jìn)一步論證二者之間的關(guān)系。

無論就滿足人們文化獲得感、幸福感的意義而言，還是就文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位而言，文化產(chǎn)業(yè)都具有高質(zhì)量發(fā)展的天然品質(zhì)和政策期待，擔(dān)當(dāng)著我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的使命，這應(yīng)成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)研究的邏輯基礎(chǔ)?；谛掳l(fā)展理念的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)以創(chuàng)新理念提升文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、以協(xié)調(diào)理念完善文化產(chǎn)業(yè)的空間布局、以綠色理念規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、以開放理念活躍文化貿(mào)易進(jìn)出口、以共享理念釋放文化產(chǎn)業(yè)的正外部性。

三、以創(chuàng)新理念提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[19]，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念中，創(chuàng)新理念居于首位。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出，要“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”[2]，這體現(xiàn)了黨和國家把創(chuàng)新貫穿于一切工作中，并形成鼓勵文化創(chuàng)新的社會氛圍。具體到文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求，有賴于從以下3個方面貫徹落實(shí)創(chuàng)新理念。

（一）以制度創(chuàng)新提供保障和激勵

2015年2月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要增強(qiáng)緊迫感，把更多精力用在研究增強(qiáng)創(chuàng)新能力上，著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善政策和法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動的體制環(huán)境?！盵20]文化產(chǎn)業(yè)兼具意識形態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性于一身，是體制機(jī)制改革與創(chuàng)新的矛盾凸顯領(lǐng)域。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要追求經(jīng)濟(jì)效益，又必須把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。因此，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對制度換擋的要求尤其復(fù)雜，既需要相關(guān)單位加大對以往政策法規(guī)的執(zhí)行力度，解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等積重已久的問題，又要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求重新布局文化資源、資金資源、人才資源在內(nèi)的各種社會資源，充分調(diào)動文化從業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性，為文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新提供保障，激發(fā)文化供給側(cè)的潛能。

（二）以科技創(chuàng)新提供不竭動力

創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題的根本出路，科技力量是關(guān)鍵，科技創(chuàng)新見證了文化產(chǎn)業(yè)演變發(fā)展的歷史軌跡[21]。近年來，在ABCD（Artificial Intelligence、Block Chain、Cloud Computing、Data & Data Analytics）技術(shù)的催化下，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、泛娛樂、新文娛等文化新業(yè)態(tài)層出不窮。這些都是對文化產(chǎn)業(yè)新的演繹與延伸，拓展了文化產(chǎn)業(yè)的邊界，構(gòu)建了新的文化消費(fèi)生態(tài)[22]。由此可見，新型文化業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展需要科技創(chuàng)新提供內(nèi)核動力[23]。

（三）以文化創(chuàng)新明確發(fā)展方向

2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“要堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國?！盵6]文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需沿著中國特色社會主義先進(jìn)文化方向創(chuàng)新發(fā)展。然而，近年來，某些地方或部分文化產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，缺乏精品意識，制作了一些原創(chuàng)水平不高、同質(zhì)化嚴(yán)重的文化產(chǎn)品。例如，情節(jié)雷同、缺乏創(chuàng)新的“抗日神劇”“宮廷戲”，直接從國外購買版權(quán)甚至照搬的相親類、真人秀類電視節(jié)目，內(nèi)容低俗、格調(diào)低下的手機(jī)直播和短視頻內(nèi)容，庸俗、媚俗的各類舞臺表演等。由此可見，文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須比以往更加注重融入文化創(chuàng)新理念，提升文化產(chǎn)品供需兩端的文化素養(yǎng)，提升文化產(chǎn)品本身的人文價值。

四、以協(xié)調(diào)理念完善文化產(chǎn)業(yè)空間布局

“下好‘十三五時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。”[24]協(xié)調(diào)理念著重解決發(fā)展的不平衡問題與結(jié)構(gòu)性矛盾。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痼疾是由參差不齊的區(qū)域發(fā)展水平和較大的城鄉(xiāng)差異導(dǎo)致的，目前的發(fā)展?fàn)顩r與文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)仍存在一定差距，亟待引入符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的協(xié)調(diào)發(fā)展理念[25]。

（一）正視文化產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和文化資源的綜合影響。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度看，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局已形成東部率先、中部崛起、東北振興、西部開發(fā)的梯度板塊格局。從文化資源上看，我國幅員遼闊，民族眾多，各地區(qū)文化資源豐富多樣，分布差異也較為明顯。這導(dǎo)致了我國文化產(chǎn)業(yè)較為突出的“極化現(xiàn)象”：長三角、珠三角等地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、勢頭良好，東北和西北地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)則因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展放緩而面臨一定困難。全國范圍內(nèi)尚未形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化商品和文化要素市場。此外，城鄉(xiāng)差異也影響了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：城鄉(xiāng)居民可支配收入和生活水平差異導(dǎo)致居民對文化的需求差異較大。

（二）調(diào)整和完善區(qū)域政策體系

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迎來了新的歷史機(jī)遇。然而，上述地區(qū)的一些文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃與政策法規(guī)仍然缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以形成合力。以協(xié)調(diào)理念推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)由中央層面統(tǒng)籌引導(dǎo)各區(qū)域，配合各自宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系，以即將出臺的《中華人民共和國文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供合理的頂層設(shè)計(jì)，從制度環(huán)境層面打破阻礙文化產(chǎn)業(yè)要素流動的壁壘，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源的配置優(yōu)化，加速形成全國統(tǒng)一、便捷高效的文化產(chǎn)品與服務(wù)流通體系，進(jìn)一步激發(fā)全國文化市場活力。

（三）以比較優(yōu)勢促進(jìn)錯位發(fā)展

以協(xié)調(diào)理念推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，政府除了要正視地區(qū)發(fā)展差異、調(diào)整和完善區(qū)域政策體系，還應(yīng)注重城鄉(xiāng)差異，尤其是革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、貧困地區(qū)的文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)品供給。目前，我國鄉(xiāng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低，各地應(yīng)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，合理開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化旅游資源，正視城市和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的局面，并順勢將文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)村振興的重要動力，以文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動文化扶貧的標(biāo)準(zhǔn)化、有效化、現(xiàn)代化，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村文化短板，逐步消除不同區(qū)域間的文化差距，共同實(shí)現(xiàn)“文化小康”。

五、以綠色理念規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式

綠色發(fā)展的終極指向是人與自然和諧共生[24]。綠色發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)符合綠色發(fā)展的要求[26]。2017年5月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，該文件強(qiáng)調(diào)：提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式[27]。然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展常常遇到與綠色發(fā)展、生態(tài)文明的建設(shè)相沖突的情況，我國文化產(chǎn)業(yè)目前也處于這一階段[28]。這就要求文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須從供給側(cè)和需求側(cè)兩方面入手，進(jìn)一步貫徹綠色發(fā)展理念。

（一）著力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)

相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是以精神生產(chǎn)和心理消費(fèi)，是以文化為核心內(nèi)容而進(jìn)行的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、展示文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性活動。無論從供給側(cè)的生產(chǎn)方式觀察，還是從需求側(cè)的消費(fèi)方式考量，這些活動都以低能耗、低排放、低污染、資源可循環(huán)重復(fù)使用等綠色特征為常態(tài)，對物質(zhì)資源和自然生態(tài)的影響都遠(yuǎn)小于其他產(chǎn)業(yè)。2016年4月11日，國家林業(yè)局印發(fā)了《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016—2020年）》，該文件提出：推進(jìn)生態(tài)文化與企業(yè)文化的融合，強(qiáng)化生態(tài)意識、培育文明理念，形成企業(yè)生態(tài)文化的內(nèi)在自覺，走上綠色發(fā)展之路[29]。從現(xiàn)有基礎(chǔ)看，森林文化、竹文化、茶文化、花文化、生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，正在成為最具發(fā)展?jié)摿Φ木蜆I(yè)空間和普惠民生的新興產(chǎn)業(yè)[30]。以寧夏沙坡頭、阿拉善英雄會、錢塘江觀潮為代表的沙漠、草原、海洋等生態(tài)文化特色產(chǎn)業(yè)方興未艾。一批以森林公園、自然保護(hù)區(qū)、專類生態(tài)園（植物園、樹木園、茶園、竹園、銀杏園、牡丹園等）、海島等為載體的生態(tài)文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)品牌正在形成。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)把生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展理念的重要載體，并進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

（二）大力倡導(dǎo)綠色文化消費(fèi)

推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式具有重要戰(zhàn)略地位，是堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是建設(shè)美麗中國的重要基石[31]。綠色生活方式離不開綠色消費(fèi)。綠色消費(fèi)是消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的需求、購買和消費(fèi)活動，是一種具有生態(tài)意識的、高層次的理性消費(fèi)行為[32]。文化消費(fèi)具有很強(qiáng)的綠色消費(fèi)屬性。但是，承載文化消費(fèi)的部分物質(zhì)載體也會污染環(huán)境、破壞生態(tài)。例如，大型文化活動和文化場所為營造氛圍使用的一次性布展材料、焰火表演，粉絲文化消費(fèi)中的“應(yīng)援棒”“應(yīng)援服”等。此外，一些店鋪空置率居高不下的文化街、少有人問津的度假休閑區(qū)也都造成了土地資源的極大浪費(fèi)，這都與綠色發(fā)展理念背道而馳，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在綠色發(fā)展理念的貫徹方面，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待落實(shí)對生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的科學(xué)布局，對生態(tài)環(huán)境的合理保護(hù)，“讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)”[33]。

六、以開放理念活躍文化貿(mào)易進(jìn)出口

開放是激發(fā)文化生命力、提升文化創(chuàng)造力的內(nèi)在要求，同時也是國家繁榮發(fā)展的必由之路[34]。2018年11月5日，國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上發(fā)表的主旨演講強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程[35]。文化產(chǎn)品的出口既創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，還能輸出價值觀念，其可以成為體現(xiàn)意識形態(tài)的載體和傳播工具[36]。因此，貫徹開放理念的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是國家與國家之間經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”的比拼，也關(guān)乎國家間“軟實(shí)力”的較量。

（一）更加重視文化貿(mào)易進(jìn)出口額的指標(biāo)意義

文化貿(mào)易進(jìn)出口額是衡量文化貿(mào)易進(jìn)出口活躍程度的直觀指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測指標(biāo)。文化交流實(shí)踐表明，在全球化語境下，無論是政府主導(dǎo)的文化交流還是民間的文化往來，在提升中華文化影響力、輻射力方面，都不如文化貿(mào)易，“文化賣出去比送出去效果好”已成為普遍共識[37]?；钴S的文化貿(mào)易是反映文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要維度。2018年，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口總額1370.1億美元，較上年增長8.3%。其中，文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1023.8億美元，較上年增長5.4%;文化服務(wù)進(jìn)出口總額為346.3億美元，較上年增長17.8%[38]。此外，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2018年年底，我國文化、體育和娛樂業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)已達(dá)3964家。這些數(shù)據(jù)說明，我國文化貿(mào)易活躍度正逐步提高，我國對外文化貿(mào)易的增長速度和結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢有望持續(xù)向好，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果可期。從結(jié)構(gòu)上看，我國在國際分工中產(chǎn)業(yè)鏈的升級仍然受到文化貿(mào)易逆差規(guī)模擴(kuò)大趨勢的制約[39]。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須更加重視文化貿(mào)易進(jìn)出口額相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的意義。

（二）協(xié)同發(fā)揮文化貿(mào)易進(jìn)出口雙輪驅(qū)動效應(yīng)

從我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所處的開放背景看，我國對外開放進(jìn)入引進(jìn)來和走出去更加均衡的階段[24]。這種均衡反映到文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，要求協(xié)同發(fā)揮文化貿(mào)易進(jìn)出口雙輪驅(qū)動效應(yīng)。一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化和文化多樣性的共同推動下，文化出口既能反映中華文化走向世界的深度與廣度，又可以在國際競爭中檢驗(yàn)自身國際競爭力和國際影響力。這有利于促進(jìn)國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，還能提升我國在全球文化版圖的地位，對于講好中國故事、彰顯中國氣派、讓世界更好地了解中國具有顯著作用。另一方面，文化進(jìn)口體現(xiàn)著我國對外域文明優(yōu)秀成果的吸納程度，利于中國以更加開放的姿態(tài)借鑒和吸收其他文明的先進(jìn)成果，兼收并蓄、和而不同。總之，我國要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須協(xié)同發(fā)揮文化貿(mào)易進(jìn)出口雙輪驅(qū)動效應(yīng)，在以出口發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，以進(jìn)口包容外來先進(jìn)文化，吸收異質(zhì)文化的長處，把加快文化產(chǎn)業(yè)開放進(jìn)程作為推進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

七、以共享理念釋放文化產(chǎn)業(yè)的正外部性

在5大新發(fā)展理念中，共享理念體現(xiàn)為發(fā)展的人民性[40]。共享理念就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想[24]。具體到文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)共享理念就是要以“文化發(fā)展成果由人民共享”為根本導(dǎo)向，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)正外部性的釋放，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。

（一）以“文化發(fā)展成果由人民共享”為根本導(dǎo)向

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有助于滿足人民日益增長的精神文化需求。以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感，不斷提升全體公民的精神文化素養(yǎng);同時，關(guān)注人民精神文化需求的多樣性、多層次性，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的文化利益，保證人人享有文化發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展成果。這就要求政府引導(dǎo)文化企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任之外，更加自覺地踐行社會責(zé)任。文化企業(yè)的社會責(zé)任是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果全民共享的倫理基礎(chǔ)，在保證經(jīng)濟(jì)效益的前提下，產(chǎn)生更多的社會效益。例如，一些文化企業(yè)的文化產(chǎn)品在市場上獲取超額利潤之后，可以低成本甚至無償授權(quán)公用，將文化產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化為文化事業(yè)資源，以免費(fèi)開放、惠民演出等形式接入節(jié)日慶典、禮儀規(guī)范、民風(fēng)民俗等公共文化領(lǐng)域。這既保障了人民共享更多改革紅利，又能提升相關(guān)文化企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。同時，要求各級政府轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯GDP評價導(dǎo)向，重視文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的社會效益與長期效益，為子孫后代創(chuàng)造和留存寶貴的精神文化財富。

（二）積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)正外部性的釋放

文化產(chǎn)品與服務(wù)的重要特性之一，就是可以近乎恒久、無限廣泛地被消費(fèi)或利用，而使用價值不會大幅損耗，這就為文化產(chǎn)業(yè)釋放正外部性奠定了天然基礎(chǔ)。消費(fèi)水平較高、支付能力較強(qiáng)的消費(fèi)者可以為了時效性而代付溢價，消費(fèi)水平較低、支付能力較弱的消費(fèi)者則可以稍后以較低的代價甚至零支出獲取同等的使用價值。例如，電影院線上映的一些大片，熱映一段時間之后可以轉(zhuǎn)到電視媒體放映，為更廣范圍的受眾免費(fèi)共享。許多定價昂貴的出版物在一次消費(fèi)之后，可以通過打折甚至捐贈等方式流通到低消費(fèi)水平群體。這就要求政府在文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中深入貫徹共享理念，積極引導(dǎo)其正外部性的釋放，促成文化成果的全民共享。

首先，政府可以綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的文化云平臺等高新技術(shù)手段，整合最豐富的文化資源，覆蓋最廣泛的用戶文化需求，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)釋放的高質(zhì)量文化供給為廣大群眾提供精準(zhǔn)高效的文化服務(wù)。其次，政府可通過項(xiàng)目撬動、社會運(yùn)作、企業(yè)贊助、能人助辦、PPP等方式，多渠道、多模式、多樣式地提升高質(zhì)量文化產(chǎn)品與服務(wù)的共享水平。最后，政府應(yīng)全方位做好文化共享制度建設(shè)，從隊(duì)伍建設(shè)、財政資金、基礎(chǔ)設(shè)施、市場培育等方面為文化共享的制度化、規(guī)范化提供完善的制度保障，切實(shí)提高人民群眾的文化參與度與獲得感。

新發(fā)展理念是新時代中國特色社會主義發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。2019年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)表重要講話，提出“要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”。由此可見，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展[41]。政府應(yīng)基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以滿足人民日益增長的對美好生活的需求。

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