美國智庫針對重建全球經(jīng)濟的決策建議

劉如

摘 ?要：美國智庫機構(gòu)彼得森國際經(jīng)濟研究所招募了一批學(xué)者和利益相關(guān)者，分別向美國、歐洲、國際組織的決策部門提供了40份政策建議，呼吁這些機構(gòu)采取具體措施來應(yīng)對一場由新冠肺炎（簡稱“COVID-19”）全球大流行引發(fā)的經(jīng)濟危機。該智庫認(rèn)為，重建全球經(jīng)濟對于立即解決許多相互關(guān)聯(lián)的問題至關(guān)重要，包括COVID-19大流行問題、氣候變化問題、國際沖突問題等。

截至2021年2月16日，彼得森國際經(jīng)濟研究所（簡稱“PIIE”）從重建全球經(jīng)濟建議方面，針對美國政府、歐盟和國際組織的決策者，共給出了40份分別針對不同職責(zé)范圍的決策者提出的重建全球經(jīng)濟優(yōu)先事項的決策建議書。

一、給美國的決策建議書

（一）給白宮的建議

杰森·弗曼（Jason Furman）強調(diào)，需要通過歷史上較低的債務(wù)利率來進行大規(guī)模、持久的經(jīng)濟復(fù)蘇，美國國家經(jīng)濟委員會主任應(yīng)與國會合作，制定加大財政的刺激計劃，并與其他G20國家協(xié)調(diào)刺激措施，以加快全球經(jīng)濟復(fù)蘇。

卡倫·戴南（Karen Dynan）表示，與經(jīng)濟狀況聯(lián)系在一起的“自動財政穩(wěn)定器”將更有效地加強經(jīng)濟復(fù)蘇并防范未來的衰退。疫情強調(diào)了民眾對更強大社會安全網(wǎng)的需求，包括擴大健康保險、對美國工人的保護、隨身福利以及幫助兒童計劃等。卡倫·戴南（Karen Dynan）敦促政府?dāng)U大對弱勢群體的社會福利支持。

尼古拉斯·拉迪（Nicholas R. Lardy）認(rèn)為，中美之間的經(jīng)濟脫鉤將是一條高成本、低收益的前進之路。美國此舉對減緩中國經(jīng)濟增長的作用不大。對來自中國的進口產(chǎn)品征收不連貫的關(guān)稅，不能實現(xiàn)更好的貿(mào)易平衡。貿(mào)易政策武器化將產(chǎn)生超出預(yù)期收益的成本。美國應(yīng)該改變與中國雙邊對話的策略，改為與盟國或合作伙伴協(xié)調(diào)，以傳達(dá)一致、重點突出的信息，聚焦于現(xiàn)實目標(biāo)。

道格拉斯·歐文（Douglas A. Irwin）解釋了為什么保護主義是不好的產(chǎn)業(yè)政策，并建議美國國家貿(mào)易委員會與白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室合并為國家經(jīng)濟委員會，或由美國商務(wù)部、美國國土安全部和美國國防部組成聯(lián)合工作組，以使其能夠協(xié)調(diào)政策，或者直接將白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室解散。無論該辦公室的未來如何，美國政府都需要重新考慮其工業(yè)政策。

（二）給美國貿(mào)易代表處和美國商務(wù)部的建議

乍得·鮑恩（Chad P. Bown）建議，美國應(yīng)重建與盟國的關(guān)系和有效的爭端解決系統(tǒng)。他認(rèn)為，重建與盟國的關(guān)系是美國貿(mào)易代表的首要工作。美國必須首先取消對經(jīng)濟同盟的所有雙邊關(guān)稅，并與其他國家進行談判，以改善世界貿(mào)易組織的核心職能。重新建立有效的爭端解決系統(tǒng)以取代上訴機構(gòu)，減少執(zhí)行貿(mào)易規(guī)則的不確定性。

埃文·格林伯格（Evan G. Greenberg）主張，美國應(yīng)展現(xiàn)其全球商業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，加入《跨太平洋伙伴關(guān)系全面進步協(xié)議》（簡稱“CPTPP”），保障美國在亞洲的利益并促進開放貿(mào)易。為了提高美國的競爭力，商務(wù)部應(yīng)尋求加強北美在全球供應(yīng)鏈中的影響力，著眼于投資新基建（數(shù)字與物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），并為技術(shù)研發(fā)提供聯(lián)邦支持。

瑪麗·E·萊夫妮特（Mary E. Lovely）表示，美國應(yīng)取消無戰(zhàn)略意義的關(guān)稅，并要求政府建立追蹤醫(yī)療物資的系統(tǒng)。她強調(diào)，商務(wù)部應(yīng)與外國伙伴合作進行國際貿(mào)易，為醫(yī)療用品和藥品建立一個國際市場信息系統(tǒng)，以跟蹤全球庫存和價格，并在危機時期就保留開放邊界的多邊協(xié)議進行談判。

馬丁·喬曾帕（Martin Chorzempa）解釋了美國對現(xiàn)有產(chǎn)品的出口管制如何傷害美國公司，并且不會改善國家安全。他認(rèn)為，全球化的供應(yīng)鏈正在將公司的研發(fā)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外。美國工商業(yè)和安全部應(yīng)采取“小院子，高柵欄”的倡議，減少對商品和食品的出口管制，而不是試圖通過徹底的出口管制來扭轉(zhuǎn)這種轉(zhuǎn)變，這對美國出口商來說是沉重的負(fù)擔(dān)，應(yīng)加強對高優(yōu)先級技術(shù)和產(chǎn)品控制措施的執(zhí)行和監(jiān)控。

（三）給美國財政部的建議

勞倫斯·薩默斯（Lawrence H. Summers）敦促美國領(lǐng)導(dǎo)國際合作。他指出，自第二次世界大戰(zhàn)以來，沒有任何一位財政部部長面臨過如此多樣的國際挑戰(zhàn)?；謴?fù)健康的全球經(jīng)濟將需要各國政府的共同承諾，為COVID-19的防控提供資金。美國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)努力就最緊迫的宏觀經(jīng)濟挑戰(zhàn)建立全球共識。財政部應(yīng)采取一種新的經(jīng)濟穩(wěn)定觀點，考慮持續(xù)就業(yè)不足的風(fēng)險，并調(diào)整財政政策以刺激需求。

莫里斯·奧布斯菲爾德（Maurice Obstfeld）概述了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅的國際合作機會。他指出，當(dāng)前的危機將導(dǎo)致前所未有的聯(lián)邦債務(wù)水平，并使稅收收入溢價。如果不能保證跨國公司繳納應(yīng)有的稅款，公眾對全球化的支持可能會進一步惡化。美國財政部應(yīng)支持完成關(guān)于跨境稅收和最低稅收水平的包容性框架。國際合作不應(yīng)局限于財務(wù)問題。腐敗和網(wǎng)絡(luò)威脅破壞了全球經(jīng)濟穩(wěn)定，美國應(yīng)推動各國政府和監(jiān)管機構(gòu)將這些風(fēng)險置于首要位置。

彼得·布萊爾·亨利（Peter Blair Henry）指出，發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施融資方案對債權(quán)國和借款國均有利。他提出，解決新興市場經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施短缺問題可以幫助發(fā)展中國家減輕儲蓄過剩，提高全球資產(chǎn)回報率，并緩解美國的移民壓力;把增長緩慢的發(fā)達(dá)國家的儲蓄重新分配給新興市場經(jīng)濟體，將為富裕國家的老齡化人口帶來回報，并刺激全球增長。

（四）給美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng)的建議

斯坦利·費舍爾（Stanley Fischer）認(rèn)為，美聯(lián)儲（The Fed）應(yīng)該堅持目前2%的通脹目標(biāo)，政府和美聯(lián)儲應(yīng)努力支持具有幸存前景的企業(yè)。

安娜·蓋珀恩（Anna Gelpern）解釋了為什么財務(wù)監(jiān)督活動的透明度很重要。她認(rèn)為，現(xiàn)在必須暫停并重新評估監(jiān)管救濟工作。監(jiān)管救濟工作將監(jiān)督活動的重心從規(guī)則驅(qū)動的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到非正式監(jiān)督，這通常是秘密進行的。當(dāng)人們?nèi)匀粚γ绹袷貒H規(guī)范的能力存有疑問時，降低金融監(jiān)督的透明度可能會導(dǎo)致公眾質(zhì)疑美聯(lián)儲和其他監(jiān)管機構(gòu)的合法性。美聯(lián)儲應(yīng)加強其監(jiān)督活動的透明度，以應(yīng)對這一迫在眉睫的挑戰(zhàn)。

大衛(wèi)·威爾科克斯（David Wilcox）呼吁美聯(lián)儲盡一切努力創(chuàng)造一個包容性的金融環(huán)境，并出具一份澄清其有關(guān)未來購買長期資產(chǎn)的聲明。他建議美聯(lián)儲通過宣布其停止增長投資組合規(guī)模所必須達(dá)到的通貨膨脹率和失業(yè)率門檻，以增強公眾的信心。美聯(lián)儲還應(yīng)考慮上調(diào)目前2%的通脹目標(biāo)。適度提高目標(biāo)將有助于美聯(lián)儲彌補其抵御衰退所失去的一些能力。最后，美聯(lián)儲應(yīng)與國會合作，擴大其對抗衰退的工具包。貨幣政策將在未來幾年內(nèi)達(dá)到極限，而其他一些政策工具對于保護金融穩(wěn)定也是必不可少的。

（五）給美國國務(wù)院的建議

馬庫斯·諾蘭德（Marcus Noland）呼吁，美國在氣候變化方面應(yīng)加強與國際機構(gòu)和其他政府的合作。他認(rèn)為，退出《巴黎協(xié)定》損害了美國的形象，并阻礙了全球溫室氣體排放量的減少。重新加入該協(xié)議是必要的第一步，但是還需要實行進一步的國內(nèi)改革（其中許多改革不在國務(wù)院的權(quán)限之內(nèi)）。隨著各國試圖在不同司法管轄區(qū)層面設(shè)立新碳稅，國務(wù)院將不得不通過外交手段來處理他國征收的邊境稅。

卡倫·亨德里克斯（Cullen Hendrix）概述了美國提高能源安全的四種方法。他認(rèn)為，美國可以在貿(mào)易談判中尋求脫碳目標(biāo)，調(diào)整碳邊境稅，以在全球應(yīng)對氣候變化的過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

凱瑟琳·諾維利（Catherine A. Novelli）解釋了有效溝通在決策中的重要性。她認(rèn)為，國務(wù)院必須擴大其國內(nèi)交流工作。沒有有效的溝通，錯誤的信息就會泛濫成災(zāi)，從而削弱公眾對該部門計劃的支持，并限制其功效。

杰弗里·肖特（Jeffrey J. Schott）主張達(dá)成新的伊朗核協(xié)議。他認(rèn)為，保護主義貿(mào)易措施和制裁損害了傳統(tǒng)盟國的經(jīng)濟，動搖了美國作為可靠經(jīng)濟伙伴的信譽。為了建立共同戰(zhàn)線來應(yīng)對伊朗核野心等威脅，重建對傳統(tǒng)盟國對美國的信任必不可少。

（六）給美國同盟委員會的建議

加里·克萊德·赫夫鮑爾（Gary Clyde Hufbauer）敦促國會通過一項總括性監(jiān)督法，以恢復(fù)國會對貿(mào)易的監(jiān)督。國會應(yīng)續(xù)簽貿(mào)易促進局（簡稱“TPA”）允許英國加入《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》（USMCA）。

埃德溫·杜魯門（Edwin M. Truman）解釋了國際金融機構(gòu)對美國國內(nèi)政策的好處。他認(rèn)為，國會應(yīng)授權(quán)美國財政部在未來兩年內(nèi)向國際貨幣基金組織（IMF）貸款750億美元，向世界銀行貸款40億美元。

弗雷德·伯格斯坦（C. Fred Bergsten）解釋了國會如何使國際經(jīng)濟合作取得國內(nèi)支持。他呼吁對美國國際經(jīng)濟政策的整個立法框架進行緊急審查，首先是就美國對全球經(jīng)濟的有效領(lǐng)導(dǎo)以及中美關(guān)系中的經(jīng)濟和安全挑戰(zhàn)開展國會聽證會。

萊拉·A·阿法斯（Leila A. Afas）解釋了不確定性如何增加企業(yè)成本。她指出，美國關(guān)稅的真正成本超出了進口商品的價格上漲。關(guān)稅威脅等“不確定性成本”會影響投資和雇用決策，并扼殺經(jīng)濟活動。下一屆國會應(yīng)進一步分析這些不確定性成本及其對經(jīng)濟的間接影響。

二、給歐洲的決策建議書

（一）給歐洲中央銀行（ECB）和歐洲委員會的建議

奧利維爾·布蘭查德（Olivier Blanchard）呼吁加強歐盟的財政一體化。他認(rèn)為，在低利率和低通脹的環(huán)境下，僅靠貨幣政策無法穩(wěn)定經(jīng)濟，財政政策是必要的。歐洲中央銀行目前與19個國家的財政當(dāng)局進行交易，擁有一個正式的財政伙伴將有助于實現(xiàn)歐盟財政和貨幣政策的正確組合。

讓·皮薩尼·費里（Jean Pisani-Ferry）主張重新定義歐盟的財政和貨幣政策。他認(rèn)為，歐盟現(xiàn)在應(yīng)該促進歐元的國際化。它應(yīng)該大規(guī)模發(fā)行以歐元計價的安全資產(chǎn)，Next Generation EU計劃為此提供了機會。

安吉爾·烏比德（?ngel Ubide）解釋了創(chuàng)建安全歐元資產(chǎn)的必要性。她認(rèn)為，赤字必須是財政政策的工具，而不是目標(biāo)。較低的利率已使歐盟《穩(wěn)定與增長公約》（SGP）中的債務(wù)和赤字目標(biāo)過時。該協(xié)議應(yīng)進行修訂，要側(cè)重于提高成員國財政政策質(zhì)量，而不是減少赤字。

露西麗莎·賴希林（Lucrezia Reichlin）認(rèn)為，聯(lián)邦一級的穩(wěn)定工具非常必要。她說，貨幣政策很難在利率接近零下限的情況下達(dá)到通脹目標(biāo)。Next Generation EU恢復(fù)設(shè)施是一項臨時性措施，不能替代聯(lián)邦一級支持貨幣政策的永久性工具。

（二）在歐盟貿(mào)易、法規(guī)和創(chuàng)新中的作用

讓·皮薩尼·費里（Jean Pisani-Ferry）解釋了歐盟如何根據(jù)美國對中國施加合作壓力的要求重新定義自身。他認(rèn)為，地緣政治現(xiàn)實的變化和中美對抗的出現(xiàn)迫使歐盟重新定義自己。歐洲對于華為和中國投資的總體安全問題缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略。為了有效與美國和中國接觸，歐洲必須更加明確自己的目標(biāo)。

羅伯特·勞倫斯（Robert Z. Lawrence）概述了美歐貿(mào)易計劃可以支持美國國內(nèi)優(yōu)先事項的領(lǐng)域。他認(rèn)為，美歐貿(mào)易關(guān)系需要重振。解決波音—空客公司補貼案以及鋼鐵和鋁關(guān)稅問題上的貿(mào)易摩擦，將有助于恢復(fù)美歐合作，有助于歐美在運輸、衛(wèi)生和可再生能源領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)，在國際稅收方面也可以產(chǎn)生收益。

尼古拉斯·貝?。∟icolasVéron）主張加強對金融信息平臺的監(jiān)管。他建議美國政府建立一個國際監(jiān)管架構(gòu)去監(jiān)督金融信息提供商，包括審計網(wǎng)絡(luò)、評級機構(gòu)和交易信息庫，以確保其對跨境金融活動的信任。

雅各布·芬克·柯克高（Jacob Funk Kirkegaard）呼吁歐盟制定大數(shù)據(jù)法規(guī)。他認(rèn)為，歐盟應(yīng)將重點放在打擊數(shù)字市場扭曲的核心使命上。應(yīng)當(dāng)防止數(shù)字平臺利用其地位損害其他供應(yīng)商，對于數(shù)字平臺可以擁有大型數(shù)據(jù)集專有權(quán)的期限應(yīng)進行嚴(yán)格的限制。

三、給國際組織的決策建議書

（一）針對CPTPP的全面和漸進式協(xié)議

查爾斯·萊克二世（Charles. Lake Ⅱ）呼吁擴大CPTPP的范圍，增加成員國。他認(rèn)為，CPTPP成員國應(yīng)加強合作，以減輕COVID-19對經(jīng)濟的長期損害。最近的經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展增加了CPTPP成員國在數(shù)字治理、供應(yīng)鏈彈性和投資篩選標(biāo)準(zhǔn)方面進行合作的需求。擴大協(xié)議的范圍才能解決這些問題，從而確保CPTPP保持在全球貿(mào)易領(lǐng)域的最前沿。此外，應(yīng)將成員國擴大到準(zhǔn)備承諾遵守協(xié)定紀(jì)律的以市場為導(dǎo)向的國家，以便為貿(mào)易擴展創(chuàng)造新的機會。

澳大利亞前總理馬爾科姆·特恩布爾（Malcolm Turnbull）認(rèn)為，CPTPP應(yīng)通過擴大貿(mào)易多樣性來確保經(jīng)濟安全。他同意擴大CPTPP，通過允許多樣化的貿(mào)易關(guān)系、增加進入包括美國和英國在內(nèi)的新市場的機會，將使新成員和現(xiàn)有成員都受益。

瑪麗·E·萊夫妮特（Mary E. Lovely）解釋了中國不愿加入CPTPP的原因。她說，中國認(rèn)為從CPTPP獲得的損失要大于收益。在中國已經(jīng)與幾家CPTPP成員達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的時候，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）將鞏固東亞供應(yīng)鏈。

杰弗里·肖特（Jeffrey J. Schott）描述了美國從加入CPTPP協(xié)議中將獲得的好處。他指出，對美國而言，CPTPP更具吸引力?？缣窖蠡锇殛P(guān)系組織（TPP）在國會并不受歡迎，但是恢復(fù)后的CPTPP暫停了許多有爭議的規(guī)定。美國參與CPTPP可能會減弱RCEP以及中國、日本和韓國之間可能達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定中中國在亞洲供應(yīng)鏈的重要性。

（二）給世界貿(mào)易組織（簡稱“WTO”）的建議

安娜貝爾·岡薩雷斯（AnabelGonzález）解釋了如何利用貿(mào)易對付COVID-19。她認(rèn)為，大流行期間，全球供應(yīng)鏈保護了各國獲得醫(yī)療用品的渠道。下一屆WTO總干事應(yīng)努力促進達(dá)成一項協(xié)議，以限制對關(guān)鍵醫(yī)療用品的出口限制，包括成員們承諾撤銷先前施加的限制。美國拒絕填補WTO上訴機構(gòu)的空缺，這也剝奪了全球貿(mào)易體系解決爭端的有效機制。WTO應(yīng)抓住機會，在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下恢復(fù)完善的WTO爭端解決職能。

恩戈齊·奧孔喬·伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala）強調(diào)了電子商務(wù)在產(chǎn)生更具包容性增長中的作用。他強調(diào)，有必要恢復(fù)WTO的宗旨，該組織旨在增加收入、就業(yè)、社會福利和生活水平。下一屆WTO總干事應(yīng)使全球貿(mào)易更具包容性，促進電子商務(wù)和發(fā)展數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管框架將是實現(xiàn)這一目標(biāo)的一種方式。

布拉德福德·詹森（J. Bradford Jensen）指出了美國服務(wù)出口的主要障礙，并說明了如何減少這些障礙。他認(rèn)為，美國應(yīng)談判加入CPTPP，并振興《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（TiSA），以促進跨服務(wù)行業(yè)的公平和開放貿(mào)易。諸如“購買美國貨”之類的計劃有可能使其他國家報復(fù)性地將美國公司從他國政府合同中排除。相反，美國應(yīng)積極參與WTO的《政府采購協(xié)定》（GPA），并與志趣相投的國家就監(jiān)管趨同問題展開合作，為具有競爭力的美國公司打開新市場。

乍得·鮑恩（Chad P. Bown）敦促美國決策者重新加入WTO。他解釋說，高昂的生產(chǎn)成本將把COVID-19疫苗的生產(chǎn)限制在少數(shù)幾個高收入國家，而冷藏要求將使分銷工作復(fù)雜化。因此，促進疫苗分發(fā)將是WTO的當(dāng)務(wù)之急。

（三）給國際貨幣基金組織（IMF）的建議

何塞德·格雷戈里奧（JoséDe Gregorio）認(rèn)為，保持宏觀經(jīng)濟政策的靈活性對于應(yīng)對危機至關(guān)重要。他認(rèn)為，基金組織必須準(zhǔn)備增加對低收入國家的貸款，通過增加其資源的可利用性，提供更多的債務(wù)減免以及發(fā)展其綜合政策框架，以增強全球?qū)ξ磥砦C的抵御能力。

彼得·奧薩格（Peter Orszag）建議接納中國加入巴黎俱樂部。他建議，在債務(wù)合同中制定相關(guān)條款，以在經(jīng)濟危機時觸發(fā)自動延期或凍結(jié)付款。將中國納入主權(quán)債權(quán)人巴黎俱樂部也將加強債務(wù)重組進程。

約瑟夫·加格農(nóng)（Joseph E. Gagnon）呼吁，要更加密切地監(jiān)視國家的匯率政策。他預(yù)測，隨著各國使用匯率政策以其貿(mào)易伙伴的利益為代價實現(xiàn)增長，將會引起匯率和貿(mào)易不平衡的沖突。國際貨幣基金組織應(yīng)在裁判國際貨幣體系中做更多工作，以防止匯率被濫用。國際貨幣基金組織已經(jīng)建立了分析框架，可以識別過度的貿(mào)易失衡。

克里斯汀·福布斯（Kristin Forbes）認(rèn)為，國際貨幣基金組織（IMF）可以通過債務(wù)合同等方式增強債權(quán)人的信心。他建議，通過靈活使用債券或債務(wù)條款鼓勵早期重組。國際貨幣基金組織可以幫助起草這些合同，并充當(dāng)外部仲裁人以簽署關(guān)鍵變量，從而增強債權(quán)人的信心。

（四）給國際金融機構(gòu)和中央銀行的建議

馬克·卡尼（Mark Carney）解釋了制訂對公司減少排放戰(zhàn)略進行標(biāo)準(zhǔn)化的報告的必要性。他認(rèn)為，金融穩(wěn)定委員會（FSB）應(yīng)就氣候相關(guān)報告達(dá)成共識，以減輕金融體系的風(fēng)險。

帕特里克·霍諾漢（Patrick Honohan）主張加強對非銀行投資公司的FSB監(jiān)管。他呼吁相關(guān)部門重新評估非銀行監(jiān)管，以更好地防范系統(tǒng)性風(fēng)險。地緣政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化也將要求FSB更具包容性。傳統(tǒng)的G10國家仍然主導(dǎo)著FSB的治理議程。為了確保FSB的工作反映出新金融中心日益重要的意義，它應(yīng)加強與中國和其他新興市場經(jīng)濟體的合作。

奧利維爾·珍妮（Olivier Jeanne）呼吁加強中央銀行的獨立性。她建議，國際清算銀行應(yīng)進行國際壓力測試，以評估其潛在償付能力沖擊與銀行體系的聯(lián)系和溢出。這種壓力測試應(yīng)特別涵蓋美元批發(fā)融資市場，以評估其是否應(yīng)減少對市場的依賴。

卡羅琳·阿特金森（Caroline Atkinson）主張更公平的跨境稅收。她概述了經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）必須在五個領(lǐng)域開展工作，以樹立信譽并促進其成員與G20成員之間的合作。

（五）給國際發(fā)展與多邊發(fā)展銀行的建議

皮內(nèi)洛皮·庫加諾·戈德伯格（Pinelopi Koujianou Goldberg）認(rèn)為，區(qū)域一體化對較小經(jīng)濟體的發(fā)展很重要。他說，世界銀行必須重新定義其與區(qū)域一體化的關(guān)系，以反映新的現(xiàn)實。應(yīng)推動世界銀行改革，特別是在氣候變化、知識產(chǎn)權(quán)和社會安全網(wǎng)方面，加強與中國的互動。中美之間的貿(mào)易緊張局勢迫使東南亞國家重新考慮貿(mào)易政策，世界銀行可以就區(qū)域經(jīng)濟一體化和開放貿(mào)易的好處向中低收入國家提供建議。

西蒙·丹科夫（Simeon Djankov）呼吁歐洲復(fù)興開發(fā)銀行擴大其在中亞的貸款。他認(rèn)為，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行已經(jīng)幫助了其他后蘇聯(lián)經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型，可以將其專業(yè)知識運用到烏克蘭。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行可以協(xié)助巴爾干國家加入歐盟，并減少俄羅斯在該地區(qū)的影響。

莫妮卡·德波勒（Monica de Bolle）敦促拉丁美洲決策者繼續(xù)扶持貧困人口。她說，美洲開發(fā)銀行可以通過向拉美政府提供有關(guān)怎樣在不超出財政限制的情況下為社會保護計劃和衛(wèi)生系統(tǒng)提供資金的建議，為未來可能面臨長期高失業(yè)率的勞動力市場進行規(guī)劃，以減少拉丁美洲的貧困人口數(shù)量。

阿德南·馬扎雷（Adnan Mazarei）解釋了聯(lián)合國如何改善中非國家債權(quán)人的關(guān)系。他概述了聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會（UNECA）的一些廣泛優(yōu)先事項。例如，鼓勵私人債權(quán)人參與停滯債務(wù)并維持向非洲國家的資金流動。UNECA還可以幫助設(shè)計和征收增值稅以增加低收入經(jīng)濟體的收入，并繼續(xù)推動實施2018年達(dá)成的非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（AfCFTA），以加速非洲國家的經(jīng)濟復(fù)蘇。