凝心聚力創(chuàng)偉業(yè) 勇立潮頭開(kāi)新局

本刊編輯部

2021年3月4—10日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議，2021年3月5—11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議相繼在北京召開(kāi)。“兩會(huì)”代表委員聚焦政府工作報(bào)告及“十四五”規(guī)劃綱要制定和實(shí)施，積極建言獻(xiàn)策、扎實(shí)履職盡責(zé)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程貢獻(xiàn)了智慧和力量。

《科技智囊》編輯部摘編整理了本屆“兩會(huì)”代表委員關(guān)于科技創(chuàng)新的建議觀點(diǎn)，并按科技創(chuàng)新的主體——政產(chǎn)學(xué)研進(jìn)行分類，以深入理解、貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神，促進(jìn)科技創(chuàng)新。

政

（一）提升基礎(chǔ)科研和原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技體制創(chuàng)新，完善創(chuàng)新區(qū)域布局

1.提升基礎(chǔ)科研和原始創(chuàng)新能力

基礎(chǔ)研究在黨和國(guó)家工作中，在國(guó)家科技全局中，要擺在更加重要的位置。

首先，要制定基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，開(kāi)展更加科學(xué)優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，使基礎(chǔ)研究在我國(guó)能夠成系統(tǒng)地布局，成體系地推進(jìn)。

第二，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入。現(xiàn)在是6%，我們要爭(zhēng)取“十四五”使基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)到8%左右。

第三，基礎(chǔ)研究要更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿”走路。

第四，要更加鼓勵(lì)青年科技人員投身基礎(chǔ)研究。

第五，要建一些基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和平臺(tái)。

另外，要不斷改革基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及支持方式。

2.推動(dòng)科技體制改革創(chuàng)新

要堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，按照總書(shū)記要求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。

第一，要圍繞著關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)這個(gè)重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)科技管理體制改革，包括如何構(gòu)建更加有效的新型舉國(guó)體制;如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好發(fā)揮國(guó)家作為重大科技力量、科技任務(wù)組織者的作用;如何能夠使產(chǎn)學(xué)研各主體發(fā)揮好各自作用，打造創(chuàng)新共同體和利益共同體;如何推動(dòng)政府工作報(bào)告中提到的“揭榜掛帥”等改革更好地落地見(jiàn)效。

第二，以科研評(píng)價(jià)為抓手，持續(xù)推進(jìn)已經(jīng)進(jìn)行的各項(xiàng)改革，包括給科研人員減負(fù)、營(yíng)造良好生態(tài)、建設(shè)良好作風(fēng)學(xué)風(fēng)，以及如何能夠使科研人員心無(wú)旁騖，從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，共同形成對(duì)國(guó)家發(fā)展和安全的強(qiáng)大科技支撐。

3.完善“十四五”時(shí)期國(guó)家創(chuàng)新區(qū)域布局

我們的目標(biāo)是要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、成為科技強(qiáng)國(guó)，在空間上來(lái)講，區(qū)域創(chuàng)新、地方創(chuàng)新必須成為國(guó)家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新力量的重要組成部分。前期，我們主要是圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)開(kāi)展區(qū)域科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第一，把北京、上海、粵港澳大灣區(qū)作為重點(diǎn)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。

第二，持之以恒做好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，積極發(fā)揮21個(gè)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、169個(gè)國(guó)家高新區(qū)的輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。

第三，解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。這是我們國(guó)家現(xiàn)階段發(fā)展的主要矛盾。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就是要通過(guò)科技創(chuàng)新使差距更小，這樣才能解決區(qū)域之間不平衡、不充分的問(wèn)題。

第四，加大力度繼續(xù)做基層科技工作，在縣級(jí)等基層專門(mén)出臺(tái)舉措來(lái)推動(dòng)科技創(chuàng)新。

——科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記 王志剛

（二）深化科技管理改革，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新治理機(jī)制

深化科技管理改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提升科技資源配置使用效率是根本途徑。當(dāng)前，要把科技創(chuàng)新放到攸關(guān)存亡的重要地位，上下同心、各部門(mén)協(xié)調(diào)，科研工作緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要，開(kāi)展科技攻堅(jiān);企業(yè)作為創(chuàng)新主體要有緊迫感，有內(nèi)生動(dòng)力，考核“指揮棒”要發(fā)揮良性發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。

構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新治理機(jī)制，一定要優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，建立并完善國(guó)家科技規(guī)劃體系，國(guó)家科技規(guī)劃進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署市場(chǎng)不能有效配置資源的關(guān)鍵領(lǐng)域研究。明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力。要加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢(shì)，真正建立部門(mén)科技創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新規(guī)劃制定、任務(wù)安排、項(xiàng)目實(shí)施等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化科技資源配置。

此外，還要有執(zhí)行力的機(jī)構(gòu)，以新型舉國(guó)體制、以探月精神來(lái)攻堅(jiān)克難，就沒(méi)有干不成的事。國(guó)企尤其是央企，應(yīng)當(dāng)有承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)的義務(wù)，從財(cái)稅政策上加以引導(dǎo);一些前瞻性和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，要有符合科學(xué)研究規(guī)律的考核機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，不能搞一刀切。

——全國(guó)人大代表、國(guó)防科工局副局長(zhǎng)、黨組成員 董保同

產(chǎn)

（一）推動(dòng)我國(guó)智能制造，運(yùn)用智能技術(shù)幫助老年人更好融入數(shù)字生活，加強(qiáng)數(shù)字化賦能區(qū)縣醫(yī)防融合發(fā)展

推動(dòng)我國(guó)智能制造。營(yíng)造有規(guī)劃可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境，引導(dǎo)龍頭企業(yè)更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用;推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研發(fā)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，夯實(shí)智能制造裝備及關(guān)鍵部件的基礎(chǔ)研發(fā)能力;持續(xù)培育智能制造服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)在工業(yè)軟件、智能制造系統(tǒng)方面取得更大突破;通過(guò)引進(jìn)來(lái)、培養(yǎng)好、促轉(zhuǎn)型等方式，加速填補(bǔ)智能制造人才缺口。

運(yùn)用智能技術(shù)幫助老年人更好融入數(shù)字生活。推動(dòng)老年人數(shù)字化服務(wù)盡快納入國(guó)家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);指導(dǎo)建立智能技術(shù)適老化標(biāo)準(zhǔn)體系;推動(dòng)智能技術(shù)適老場(chǎng)景與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展;引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)共同助力智能技術(shù)適老的宣傳推廣。

加強(qiáng)數(shù)字化賦能區(qū)縣醫(yī)防融合發(fā)展。在后疫情時(shí)代，加強(qiáng)數(shù)字化手段的運(yùn)用，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)推動(dòng)醫(yī)防融合發(fā)展，已成為衛(wèi)生健康領(lǐng)域的時(shí)代新課題。推動(dòng)縣域醫(yī)防數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全覆蓋;鼓勵(lì)運(yùn)用前沿?cái)?shù)字技術(shù)，加強(qiáng)醫(yī)療數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用;強(qiáng)化縣域醫(yī)療信息化投入及人才建設(shè)。

——全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng) 雷軍

（二）加快自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，加強(qiáng)人工智能多層次教育體系建設(shè)

加快自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及。國(guó)家層面進(jìn)一步加強(qiáng)政策創(chuàng)新，支持自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及，滿足老百姓的美好出行需求，早日實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域碳達(dá)峰的目標(biāo)。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。1.有關(guān)部門(mén)選取老百姓獲取信息服務(wù)密切相關(guān)的領(lǐng)域作為試點(diǎn)，如資訊信息，構(gòu)建不同互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間信息共享的機(jī)制，打破現(xiàn)有“信息壁壘”模式，促進(jìn)信息和知識(shí)的自由流動(dòng)，逐步引導(dǎo)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放生態(tài)的回歸，提升用戶體驗(yàn);2.強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)開(kāi)放及安全監(jiān)督工作，對(duì)各平臺(tái)的信息開(kāi)放共享和信息質(zhì)量開(kāi)展評(píng)估。

加強(qiáng)人工智能多層次教育體系建設(shè)。引導(dǎo)校企聯(lián)合，支持龍頭企業(yè)成為人工智能人才培養(yǎng)的重要支撐力量，共同打造面向高等教育、職業(yè)教育的人工智能、深度學(xué)習(xí)、自動(dòng)駕駛等課程;支持龍頭企業(yè)參與新職業(yè)論證開(kāi)發(fā)，加大人工智能領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)和推廣，及時(shí)將新技術(shù)用于學(xué)生和從業(yè)人員的技術(shù)技能評(píng)價(jià)中;在政府指導(dǎo)下，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)，研判產(chǎn)業(yè)和人工智能技術(shù)融合過(guò)程中產(chǎn)生的新需求，加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景研究，設(shè)立人工智能職業(yè)技術(shù)發(fā)展景氣指數(shù)監(jiān)測(cè)體系等，并及時(shí)發(fā)布人才需求預(yù)測(cè)。

——全國(guó)政協(xié)委員、百度公司董事長(zhǎng) 李彥宏

（三）推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助“銀發(fā)族”跨越數(shù)字鴻溝，發(fā)展供應(yīng)鏈金融

推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家層面在算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，引領(lǐng)算力基礎(chǔ)設(shè)施整體有序發(fā)展;倡導(dǎo)建設(shè)多元化、智能化、高效能的新型算力基礎(chǔ)設(shè)施，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展;推動(dòng)制定以應(yīng)用效能為導(dǎo)向的算力評(píng)價(jià)體系和評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。

幫助“銀發(fā)族”跨越數(shù)字鴻溝。第一，在產(chǎn)品層面，鼓勵(lì)企業(yè)推出更符合老年人需求的智能終端產(chǎn)品;第二，在服務(wù)層面，統(tǒng)籌考慮各類互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)的線上線下整合，便利老年人使用;第三，在安全方面，加強(qiáng)針對(duì)老年人的個(gè)人信息安全執(zhí)法力度和個(gè)人隱私保護(hù)水平，切實(shí)保障老年人安全使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)。

發(fā)展供應(yīng)鏈金融。第一，進(jìn)一步加大對(duì)供應(yīng)鏈金融的支持力度;第二，完善供應(yīng)鏈金融貿(mào)易信用保險(xiǎn)機(jī)制，建立多層次的保險(xiǎn)市場(chǎng);第三，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域應(yīng)用金融科技，提高效率并防范風(fēng)險(xiǎn);第四，鼓勵(lì)設(shè)立供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域基金，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)為上下游企業(yè)提供資金支持，助力企業(yè)解決融資及風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

——全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng) 楊元慶

（四）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展需要

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。老齡化社會(huì)加速到來(lái)給數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提出了彌合“數(shù)字鴻溝”的緊迫任務(wù)。而長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人工智能、5G等信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，終將為我們應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)、增加全民福祉帶來(lái)幫助。

適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展需要。不僅要做互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造，還要在老齡化社會(huì)的基本前提下考量數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的全面和平衡;尊重市場(chǎng)規(guī)律，調(diào)動(dòng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性，鼓勵(lì)扶持與綜合監(jiān)管雙管齊下;聚合社會(huì)力量，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)外協(xié)同。

——全國(guó)政協(xié)委員、搜狗公司CEO 王小川

（五）推動(dòng)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字音樂(lè)文化傳承作用，推動(dòng)新能源汽車電池國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建立

推動(dòng)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。搭建數(shù)字文旅合作服務(wù)平臺(tái)、打造一批“沉浸式旅游”范本項(xiàng)目、多舉措刺激消費(fèi)等建議，把數(shù)字文旅打造為疫后內(nèi)循環(huán)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)揮數(shù)字音樂(lè)文化傳承作用。整合數(shù)字化音樂(lè)資源推廣地區(qū)、民族傳統(tǒng)音樂(lè)，推動(dòng)民歌、戲曲等與數(shù)字音樂(lè)新業(yè)態(tài)結(jié)合，探索AI技術(shù)輔助音樂(lè)創(chuàng)作，設(shè)立基金、減免稅收，鼓勵(lì)原創(chuàng)音樂(lè)發(fā)展等建議舉措。

推動(dòng)新能源汽車電池國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建立。出臺(tái)動(dòng)力電池的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”;將換電站作為新基建重點(diǎn)，有效解決續(xù)航里程有限的痛點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)力量。

——全國(guó)政協(xié)委員、網(wǎng)易公司董事長(zhǎng) 丁磊

（六）加快構(gòu)建智慧城市安全基座，加強(qiáng)智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)特殊人才給予認(rèn)定和激勵(lì)政策

加快構(gòu)建智慧城市安全基座。第一，將城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施作為智慧城市的標(biāo)配;第二，開(kāi)展城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一安全運(yùn)營(yíng);第三，以城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施為載體進(jìn)行服務(wù)賦能。

加強(qiáng)智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全。首先，把網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)像“安全帶”一樣列為智能汽車的標(biāo)配;其次，推進(jìn)智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)制測(cè)試;最后，強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。

網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)特殊人才給予認(rèn)定和激勵(lì)政策。第一，要制定專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全特殊人才認(rèn)定政策;第二，要對(duì)符合條件的網(wǎng)絡(luò)安全人才給予個(gè)人稅收優(yōu)惠政策;第三，要對(duì)符合認(rèn)定條件的網(wǎng)絡(luò)安全特殊人才予以必要激勵(lì)。

——全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)董事長(zhǎng) 周鴻祎

（七）調(diào)整國(guó)家科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用制度，制定形成國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目指南

一直以來(lái)，我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用采取預(yù)算制，即科研經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照預(yù)算要求來(lái)使用。但是，科學(xué)研究本身存在不確定性，項(xiàng)目進(jìn)行的每個(gè)階段及每個(gè)階段的進(jìn)度可能不同，所需經(jīng)費(fèi)多少也有所不同。

應(yīng)對(duì)國(guó)家科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用制度進(jìn)行調(diào)整，將經(jīng)費(fèi)科目明細(xì)、調(diào)整等使用規(guī)定刪繁就簡(jiǎn)，以結(jié)果導(dǎo)向，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。這樣一來(lái)，能夠把科研人員從煩瑣的票據(jù)審核和變更審批等經(jīng)費(fèi)審計(jì)規(guī)定解放出來(lái)，用更多時(shí)間、精力投入到科研工作中去。參考行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)需求，制定形成國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目指南。重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題可采取定向支持的方式實(shí)施，這是最直接、最高效的實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破的方式。

——全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng) 朱華榮

學(xué)

（一）要著力突破量子信息各研究領(lǐng)域的關(guān)鍵點(diǎn)，力爭(zhēng)造出真正“有用”的專用量子模擬機(jī)

按照黨和國(guó)家對(duì)量子信息科技的發(fā)展戰(zhàn)略部署，“十四五”是承上啟下實(shí)現(xiàn)量子信息科技深化發(fā)展、快速突破的關(guān)鍵時(shí)期。

量子信息各研究領(lǐng)域都存在一些最需要突破的關(guān)鍵點(diǎn)。量子通信具有明確的應(yīng)用導(dǎo)向，當(dāng)前已初步具有實(shí)用價(jià)值，在從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶋H應(yīng)用的過(guò)程中，需要經(jīng)歷基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工程化集成與驗(yàn)證等階段，然后才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用。推動(dòng)量子通信技術(shù)盡早服務(wù)于國(guó)家信息安全，形成非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，應(yīng)注重與用戶部門(mén)的合作，通過(guò)進(jìn)一步的工程化實(shí)踐，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、與經(jīng)典通信網(wǎng)絡(luò)的融合，以及國(guó)產(chǎn)化、小型化、低成本的核心器件和設(shè)備等與量子通信現(xiàn)實(shí)應(yīng)用密切相關(guān)的要素方面形成突破。在量子計(jì)算方面，需要在光子、離子、超導(dǎo)、超冷原子金剛石色心、量子點(diǎn)、拓?fù)涞任锢眢w系中，突破量子疊加和量子糾纏的長(zhǎng)時(shí)間保持、多粒子糾纏、超越容錯(cuò)閾值的高精度量子比特操縱等技術(shù)。

“十四五”期間的重點(diǎn)任務(wù)是力爭(zhēng)造出真正“有用”的專用量子模擬機(jī)，鑒于量子計(jì)算迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也需要相關(guān)部門(mén)與研究機(jī)構(gòu)合作探索量子計(jì)算可能的應(yīng)用模式以及相關(guān)的算法研究等。在量子精密測(cè)量方面，需要突破原子運(yùn)動(dòng)和黑體輻射等的精確控制、精密光譜、原子自旋操控和原子冷卻以及原子干涉、單光子單電子單原子水平的量子靈敏探測(cè)等技術(shù)，在此基礎(chǔ)上研制出一批在國(guó)家安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、前沿科學(xué)、生命健康等領(lǐng)域有重要應(yīng)用價(jià)值的量子精密測(cè)量設(shè)備。

——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng) 潘建偉

（二）要吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)人才，建立強(qiáng)大的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系和核心基地，建立一個(gè)投入充分的、專項(xiàng)支持醫(yī)學(xué)研究的國(guó)家基金

國(guó)家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系應(yīng)引領(lǐng)統(tǒng)籌國(guó)家醫(yī)學(xué)的研究和發(fā)展、擔(dān)負(fù)起國(guó)家重大使命。推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展需要國(guó)家拿出切實(shí)可行的戰(zhàn)略行動(dòng)。

首先，要吸引高素質(zhì)的、具有創(chuàng)新思維的人才進(jìn)入醫(yī)學(xué)界，學(xué)醫(yī)、從醫(yī)、傳醫(yī)。吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)人才，要燦爛其職業(yè)前景、嚴(yán)格其培養(yǎng)過(guò)程。

其次，要建立強(qiáng)大的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系和核心基地。國(guó)家級(jí)公益性科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略支撐作用。通過(guò)統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新資源和布局，與各科研院所、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)等創(chuàng)新單元有效聯(lián)動(dòng)，打造輻射全國(guó)的醫(yī)教研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有力推動(dòng)了所在國(guó)的醫(yī)學(xué)科技發(fā)展。

最后，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)急需建立一個(gè)投入充分的、專項(xiàng)支持醫(yī)學(xué)研究的國(guó)家基金。

——全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長(zhǎng) 王辰

研

（一）加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)，提升其“專業(yè)話語(yǔ)權(quán)”

加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)，提升其“專業(yè)話語(yǔ)權(quán)”。厘清行政部門(mén)和技術(shù)部門(mén)職責(zé)，依法賦予疾控機(jī)構(gòu)防控策略、技術(shù)方案制定和發(fā)布的權(quán)力，使其承擔(dān)疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、處置、預(yù)警、評(píng)價(jià)等職責(zé)。強(qiáng)化上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)屬于中央財(cái)政事權(quán)的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)務(wù)垂直管理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)疾控系統(tǒng)“一盤(pán)棋”。

——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心主任、中國(guó)科學(xué)院院士 高福

（二）要培育高價(jià)值專利，支持研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)應(yīng)用需求驅(qū)動(dòng)的交叉融合創(chuàng)新

高價(jià)值專利的培育涉及高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請(qǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)、高價(jià)值轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)。在生命健康領(lǐng)域，受應(yīng)用需求激發(fā)的基礎(chǔ)研究既能帶來(lái)突破性科學(xué)成果，也可以發(fā)展出新技術(shù)并融入產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，使技術(shù)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值合二為一，是高價(jià)值專利的重要來(lái)源。

國(guó)家應(yīng)支持研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)應(yīng)用需求驅(qū)動(dòng)的交叉融合創(chuàng)新。與此同時(shí)，針對(duì)生命健康領(lǐng)域，由專利代理人協(xié)會(huì)牽頭引導(dǎo)，構(gòu)建高水平的專利代理綜合服務(wù)體系。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)題全過(guò)程中，探索建立針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度，立足科研項(xiàng)目和國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估實(shí)踐探索，結(jié)合麻省理工學(xué)院面向早期科技成果“評(píng)價(jià)遴選在先、資金支持在后”等國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和高校的“以評(píng)價(jià)促進(jìn)科技成果熟化”的體系建立。

——全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院上海營(yíng)養(yǎng)與健康研究所所長(zhǎng) 李林

（三）實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，需要樹(shù)立“三要三不要”理念，建立完整的自主創(chuàng)新體系、創(chuàng)新鏈條

實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，需要樹(shù)立“三要三不要”理念，即要建立完整的科技創(chuàng)新鏈，不要碎片化;要讓國(guó)企敢于承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)科技成果轉(zhuǎn)化投資，不要功必在我;要讓創(chuàng)造價(jià)值者更有價(jià)值，不要讓分配價(jià)值者更有價(jià)值。

科技自立需要建立完整的自主創(chuàng)新體系、創(chuàng)新鏈條。我國(guó)有世界上規(guī)模最大的基礎(chǔ)科研隊(duì)伍、最完整的工業(yè)體系，但是缺乏成果轉(zhuǎn)化研發(fā)平臺(tái)。通過(guò)新型舉國(guó)體制，建立專門(mén)從事科技成果轉(zhuǎn)化的高水平國(guó)家平臺(tái)或者區(qū)域平臺(tái)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力和國(guó)家能力。國(guó)家要營(yíng)造敢于冒險(xiǎn)，不怕失敗的科研評(píng)價(jià)體系和科研環(huán)境。高科技需要高投入，價(jià)值越大的科技成果，需要投入的時(shí)間和資金就越多，但我國(guó)的社會(huì)資本、企業(yè)缺少?gòu)氖驴萍汲晒D(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力。投入高科技成果轉(zhuǎn)化研發(fā)的社會(huì)資本，國(guó)家給予免稅優(yōu)惠;同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)企支持科技成果轉(zhuǎn)化，國(guó)企投入成果轉(zhuǎn)化研發(fā)的資金，可以算作企業(yè)利潤(rùn)，用制度去培養(yǎng)國(guó)企的管理者，形成“功成不必在我”的情懷志向。一旦企業(yè)家與科學(xué)家自愿長(zhǎng)期合作，同時(shí)，形成研發(fā)投入的創(chuàng)新生態(tài)，科技自立自強(qiáng)的道路就會(huì)暢通無(wú)阻。

——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)家納米科學(xué)中心主任 趙宇亮

（四）要保持基礎(chǔ)研究計(jì)劃的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源泉，我國(guó)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)材料等存在短板，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域被“卡脖子”，部分基礎(chǔ)研究領(lǐng)域缺乏長(zhǎng)期堅(jiān)持，同時(shí)，科學(xué)計(jì)劃實(shí)施周期過(guò)短，資金投入、項(xiàng)目支持等機(jī)制還需優(yōu)化。部署以解決國(guó)家重大需求和引領(lǐng)國(guó)際科學(xué)前沿為標(biāo)志的基礎(chǔ)研究計(jì)劃，針對(duì)基礎(chǔ)研究具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，相關(guān)計(jì)劃也應(yīng)該保持長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士 饒子和

（五）要盡快啟動(dòng)一批前期論證成熟，且具有基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目

“卡脖子”技術(shù)看似是一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)，背后卻是一個(gè)完整的技術(shù)體系。我國(guó)要抓住機(jī)遇，盡快啟動(dòng)一批前期論證成熟，且具有基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目;同時(shí)，國(guó)家重大科技項(xiàng)目實(shí)施需要特別重視共性技術(shù)研究，特別是事關(guān)全局的基礎(chǔ)性技術(shù)體系的高級(jí)化。

在每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家要高度重視系統(tǒng)性共性技術(shù)的突破，注重產(chǎn)出基礎(chǔ)性、體系性的重大成果;要重點(diǎn)布局涉及全局性、基礎(chǔ)性的重大項(xiàng)目或重點(diǎn)任務(wù)，比如新材料、高端精密科學(xué)儀器等。

重大科技項(xiàng)目要特別關(guān)注技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性布局，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系作為專項(xiàng)成果的重要產(chǎn)出，促進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“共生共長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈控制力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的同步提升。

——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院院長(zhǎng) 方向

（六）必須高度重視基礎(chǔ)研究，要從引進(jìn)和培養(yǎng)兩個(gè)方面加強(qiáng)科技人才建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，想方設(shè)法防止數(shù)據(jù)壟斷，打破數(shù)據(jù)壁壘，讓不同層級(jí)的各類數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通共享、協(xié)同互動(dòng)

“十四五”期間將是我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)大好的機(jī)遇?！笆奈濉币?guī)劃中，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等內(nèi)容，體現(xiàn)出國(guó)家堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決心和對(duì)科學(xué)技術(shù)的重視，也使我們科技領(lǐng)域的工作者對(duì)未來(lái)充滿信心。

未來(lái)的科技創(chuàng)新必須高度重視基礎(chǔ)研究，“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題的根源還是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)比較注重跟隨式發(fā)展，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。如今立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須高度重視原始創(chuàng)新，增強(qiáng)“從0到1”的創(chuàng)新突破能力。要從創(chuàng)新的源頭上加緊規(guī)劃和布局基礎(chǔ)研究。

要從引進(jìn)和培養(yǎng)兩個(gè)方面加強(qiáng)科技人才建設(shè)。引進(jìn)是從全球范圍內(nèi)來(lái)吸引世界級(jí)的科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，最主要的是要考慮從機(jī)制上保障這些人才不要有后顧之憂，能夠集中精力搞研究，不能讓引進(jìn)人才“水土不服”。在培養(yǎng)人才方面，關(guān)鍵是要改革人才的評(píng)價(jià)機(jī)制和體系，構(gòu)建合適、合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，才能夠充分呵護(hù)人才的創(chuàng)新意愿，充分發(fā)揮他們干事業(yè)的積極性。

城市治理“數(shù)智化”的本質(zhì)邏輯都是通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，把物理世界的城市映射到數(shù)字世界，這樣就形成了一個(gè)跟現(xiàn)實(shí)世界相互對(duì)照的一種“數(shù)字孿生”的城市。通過(guò)充分地挖掘，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)的這種內(nèi)在的規(guī)律，然后再通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)反作用于物理世界，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)，解決城市中安全、出行、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等各方面的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“善政、興業(yè)、惠民”。

從市場(chǎng)上看，數(shù)據(jù)壟斷帶來(lái)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，會(huì)讓消費(fèi)者依賴某一個(gè)單一的平臺(tái)，無(wú)法貨比三家;從監(jiān)管上看，數(shù)據(jù)的壟斷帶來(lái)的這種信息優(yōu)勢(shì)也會(huì)讓壟斷企業(yè)壟斷的方式更加隱蔽、難以監(jiān)管?，F(xiàn)有的法律體系在促進(jìn)數(shù)據(jù)的利用、遏制數(shù)據(jù)壟斷方面力度不足，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通的效果有待加強(qiáng)，這樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的創(chuàng)新積極性受挫，技術(shù)進(jìn)步也會(huì)受阻。所以政府應(yīng)該加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，想方設(shè)法防止數(shù)據(jù)壟斷，打破數(shù)據(jù)壁壘，讓不同層級(jí)的各類數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通共享、協(xié)同互動(dòng)。

——全國(guó)人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心主任 伊彤