以問(wèn)題為導(dǎo)向構(gòu)建黨支部責(zé)任體系

□萬(wàn)文鋼

黨的十八大以來(lái)，中央開(kāi)展的歷次巡視都把黨建工作責(zé)任落實(shí)作為巡視重點(diǎn)。因此，企業(yè)各級(jí)黨組織建立科學(xué)系統(tǒng)的責(zé)任體系是必要且迫切的。近年來(lái)，審計(jì)部廣州分部針對(duì)黨支部建設(shè)中黨建責(zé)任主體角色和界線不明晰、缺乏有效的責(zé)任考評(píng)機(jī)制、責(zé)任追究偏松偏軟等問(wèn)題，從五個(gè)維度梳理責(zé)任清單，旨在構(gòu)建全面清晰、系統(tǒng)完備的閉合鏈條，使黨建責(zé)任在支部更加具體化、可操作，使責(zé)任主體落實(shí)黨建工作責(zé)任有章可循、有據(jù)可查。

知責(zé)明責(zé)

認(rèn)識(shí)越深刻，行動(dòng)越堅(jiān)決。構(gòu)建黨支部責(zé)任體系首先要知曉、明確黨支部的職責(zé)任務(wù)和責(zé)任主體角色。

準(zhǔn)確把握支部責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)。廣州分部細(xì)化支部“教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”7項(xiàng)職責(zé)和“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”5項(xiàng)任務(wù)，以落實(shí)工作目標(biāo)為基礎(chǔ)，設(shè)置了支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、黨小組長(zhǎng)、臨時(shí)黨小組長(zhǎng)、經(jīng)理和黨員等9個(gè)責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

突出黨員在支部建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力。支部從加強(qiáng)思想建設(shè)、提升黨員隊(duì)伍、增強(qiáng)崗位責(zé)任心等方面深入推動(dòng)黨建和審計(jì)中心工作融合，明確全體黨員作為支部的參與主體、實(shí)踐主體和塑造主體，要積極參與其中，使支部工作由過(guò)去支部書記一人“挑擔(dān)子”，變?yōu)?個(gè)責(zé)任主體共同“抬轎子”，推動(dòng)支部建設(shè)不斷向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展。

厘責(zé)定責(zé)

2021年1月28日，審計(jì)部廣州分部第一黨小組按照黨支部責(zé)任體系要求，開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)。李兵 攝

支部圍繞黨建和中心工作，通過(guò)分層級(jí)制定各責(zé)任主體的“責(zé)任清單”，將黨建責(zé)任落細(xì)落實(shí)，確保責(zé)任到位、到人，從根本上解決責(zé)任模糊問(wèn)題。

嚴(yán)明和厘清9個(gè)責(zé)任主體的黨建責(zé)任清單。既體現(xiàn)全面性，涵蓋從嚴(yán)治黨的全部要求，又突出差異性，將黨建和審計(jì)工作落到實(shí)處，真正創(chuàng)造出書記領(lǐng)航、協(xié)同配合、講求實(shí)效的良好工作新局面。

以黨建引領(lǐng)為目標(biāo)，強(qiáng)化支委職責(zé)。明確支部書記的“第一責(zé)任”和其他支部委員的共同責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。全體支委作為責(zé)任主體的先鋒力量，帶頭解決自身問(wèn)題，層層傳導(dǎo)壓力，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)態(tài)勢(shì)。

充分考慮審計(jì)工作實(shí)際，細(xì)化臨時(shí)黨小組長(zhǎng)責(zé)任。臨時(shí)黨小組長(zhǎng)作為審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任主體，從審計(jì)工作和黨建工作兩方面承擔(dān)責(zé)任，要求審計(jì)組長(zhǎng)擔(dān)任臨時(shí)黨小組長(zhǎng)，承擔(dān)所在審計(jì)組黨建工作的第一責(zé)任，以依法依規(guī)的工作態(tài)度，打造廉潔奉公的審計(jì)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨建和中心工作的深度融合。

將經(jīng)理崗位納入責(zé)任主體，履行處室黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和牽頭項(xiàng)目審計(jì)組黨建監(jiān)督責(zé)任。經(jīng)理在負(fù)責(zé)推進(jìn)處室各項(xiàng)工作，保證決策部署貫徹落實(shí)的同時(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，研究黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的方式方法，促進(jìn)解決中心工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

進(jìn)一步明確黨員的配合責(zé)任。黨員要積極參加分部和黨支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議等活動(dòng)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升審計(jì)履職能力，形成橫向到邊、縱向到底的支部責(zé)任體系，做到黨支部建設(shè)人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)手中有任務(wù)。

履責(zé)盡責(zé)

支部通過(guò)強(qiáng)化過(guò)程管理，解決“怎么干”的問(wèn)題。

建立黨建“規(guī)定動(dòng)作”。從增強(qiáng)執(zhí)行力和可操作性入手，將9個(gè)責(zé)任主體“責(zé)任清單”細(xì)化成“任務(wù)清單”，一年一個(gè)周期、一季度一個(gè)節(jié)點(diǎn)，做到工作任務(wù)、責(zé)任人、辦結(jié)時(shí)限明確，讓每一個(gè)責(zé)任主體都清楚自己“在什么時(shí)候應(yīng)該干什么”。各級(jí)責(zé)任人根據(jù)任務(wù)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，既當(dāng)工作的謀劃者，又當(dāng)責(zé)任的落實(shí)者，提高工作的計(jì)劃性和兌現(xiàn)率。

突出黨支部書記的主體責(zé)任。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，黨支部書記要圍繞“三會(huì)一課”、黨員教育管理等方面，對(duì)月度、季度、年度重要事項(xiàng)系統(tǒng)化布局，承擔(dān)組織黨員理論學(xué)習(xí)、落實(shí)組織生活制度、做好困難黨員慰問(wèn)、組織民主評(píng)議黨員及開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)等責(zé)任，樹(shù)立鮮明的責(zé)任導(dǎo)向，起到以上率下的示范作用。

其他支委職責(zé)任務(wù)清晰化。通過(guò)任務(wù)具體分解，提高支委履責(zé)主動(dòng)性與針對(duì)性，例如要求組織委員每月配合支部書記督促集中學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)等事項(xiàng)的開(kāi)展落實(shí)，督促落實(shí)支委會(huì)議、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、臨時(shí)黨小組會(huì)開(kāi)展情況；宣傳委員要按季度匯總黨的最新路線方針政策并以微報(bào)道等方式宣傳，每月至少對(duì)分部完成的黨建工作和審計(jì)工作宣傳報(bào)道一次；紀(jì)檢委員要每季度組織學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件或典型案例，每年與關(guān)鍵黨員干部至少進(jìn)行一次廉政建設(shè)談心談話等，確保人人有事做、時(shí)時(shí)有人管。

述責(zé)評(píng)責(zé)

支部通過(guò)建立述責(zé)評(píng)責(zé)機(jī)制達(dá)到強(qiáng)化管理、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改的目的。

建立述職評(píng)議機(jī)制。要求各責(zé)任主體每年撰寫年度履責(zé)報(bào)告，對(duì)照黨建“責(zé)任清單”和“任務(wù)清單”進(jìn)行深入自查，每年至少一次向黨支部黨員大會(huì)進(jìn)行黨建工作責(zé)任述責(zé)，通過(guò)書面考評(píng)和當(dāng)面述職的方法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足。

推行民主評(píng)責(zé)機(jī)制。發(fā)揮民主監(jiān)督作用，深化“內(nèi)外評(píng)價(jià)”，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序，綜合黨員日常表現(xiàn)，對(duì)每名黨員提出評(píng)定意見(jiàn)，客觀評(píng)價(jià)履責(zé)情況。

健全評(píng)價(jià)級(jí)次。合理劃分黨員評(píng)價(jià)檔次，按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“正負(fù)”反饋激勵(lì)，促進(jìn)黨建工作逐步向更系統(tǒng)、更規(guī)范的方向發(fā)展，解決“干得如何”的問(wèn)題。

失責(zé)追責(zé)

有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。支部通過(guò)設(shè)置科學(xué)、合理的考核機(jī)制，深化運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，保證黨建責(zé)任真抓實(shí)落。

強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)考核范圍，依據(jù)“述責(zé)評(píng)責(zé)”結(jié)果，將各責(zé)任主體履責(zé)情況納入年度績(jī)效考核，抓實(shí)考核問(wèn)責(zé)。

細(xì)化追責(zé)情形與方式。對(duì)于黨建責(zé)任思想不重視、工作不得力、履責(zé)不到位的責(zé)任主體，采取提醒、約談等方式；對(duì)于嚴(yán)重失責(zé)的責(zé)任主體，給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，堅(jiān)持有責(zé)必究、問(wèn)責(zé)從嚴(yán)，做到“敢紅臉、敢瞪眼”，堅(jiān)決動(dòng)真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)黨員履責(zé)盡責(zé)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。