黃河流域高質(zhì)量發(fā)展與太原經(jīng)濟圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

（上海理工大學(xué)管理學(xué)院，上海 200093）

一、引言

2019 年，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話提出“著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展”[1]。金鳳君（2019）[2]提出推動黃河流域保護和高質(zhì)量發(fā)展，積極推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。林毅夫（2020）[3]提出必須利用各個地方的比較優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)升級來實現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

“產(chǎn)業(yè)體系”在嚴(yán)格意義上講是中國首倡的，因此在西方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理論沿革中并未觸及。對此研究，主要是概念探討。如陳建軍（2008）[4]、楊以文等（2012）[5]認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是由現(xiàn)代化工業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；劉明宇和芮明杰（2009）[6]、張偉和胡劍波（2014）[7]則認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成是建立在產(chǎn)品內(nèi)分工基礎(chǔ)上的。趙儒煜和肖茜文（2019）[8]指出，產(chǎn)業(yè)體系是人類為滿足自身需求而不斷推進技術(shù)進步、形成新產(chǎn)業(yè)，并在技術(shù)相關(guān)性的作用下使得各個產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系、相互支撐而共同構(gòu)成的，具有分工、協(xié)作、互補機能的有機整體。產(chǎn)業(yè)體系包括兩個維度：產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)空間體系，前者是人類社會將自然物質(zhì)改造為人類所需的物質(zhì)產(chǎn)品的過程載體，后者是前者基于空間分布所呈現(xiàn)的結(jié)果?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在技術(shù)層面上是以第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來的新產(chǎn)業(yè)技術(shù)為核心，以需求驅(qū)動創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)智能化為主要特征的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)體。具有上述特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，能夠更好地滿足社會需求，克服重化工業(yè)體系帶來的環(huán)境污染和資源枯竭現(xiàn)象，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；在空間層面上則展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的影響范圍，但這一過程中空間要素的約束力正在為數(shù)字技術(shù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進步所逐步削弱。

山西省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建入手。而關(guān)于山西產(chǎn)業(yè)問題的研究多從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型角度進行。一些學(xué)者通過構(gòu)建轉(zhuǎn)型指數(shù)、轉(zhuǎn)型效率評價指標(biāo)體系進行綜合評價，認(rèn)為山西整體轉(zhuǎn)型效果不明顯[9-10]。姜玉硯（2012）[11]認(rèn)為山西省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為導(dǎo)向進行多元化發(fā)展，加快資源型經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。王俊濤和張建輝（2014）[12]使用CCA-DEA 分析方法研究了山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率。李博雅（2018）[13]以城市中心職能度模型和引力模型為研究方法，對山西省22 個城市進行中心等級劃分及經(jīng)濟聯(lián)系測度，并指出山西省當(dāng)前面臨城市間經(jīng)濟聯(lián)系程度較低，城鎮(zhèn)體系發(fā)展滯后等問題。

太原經(jīng)濟圈是推進山西省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體，但太原經(jīng)濟圈的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系嚴(yán)重依賴資源，無法實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；在空間體系上卻由于城鎮(zhèn)體系建設(shè)的缺失呈擴大趨勢，山西實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更需逆勢而上。在此，如何抓住太原經(jīng)濟圈這一主要矛盾，通過產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，借助其經(jīng)濟圈的擴張過程，更有效地推進山西省乃至沿黃經(jīng)濟帶的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

二、太原經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)空間體系分析

經(jīng)濟圈的形成，從產(chǎn)業(yè)體系的視角看則是中心城市產(chǎn)業(yè)體系中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向外延伸其影響力的結(jié)果，而在空間上，這種中心—外圍式的空間結(jié)構(gòu)是極化效應(yīng)、涓滴效應(yīng)、空間相互作用形成的[14-17]。產(chǎn)業(yè)空間體系，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的空間結(jié)果。鑒于太原經(jīng)濟活動對周邊區(qū)域的影響力正在擴大，為準(zhǔn)確分析太原經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系特征，本論文將首先從空間分析出發(fā)，界定太原經(jīng)濟圈的實質(zhì)范圍。

太原經(jīng)濟圈位于山西省中部，在《加快太原城市群和經(jīng)濟圈發(fā)展研究》中，將其范圍劃定為以太原市為核心的臨近24 市縣（區(qū)）；在2015 年1 月14日國家發(fā)改委編制跨省區(qū)城市群規(guī)劃中，將山西中部的城市群正式定名為“太原城市群”。在此，本論文借助引力模型，對太原經(jīng)濟圈空間范圍進行分析。

（一）計量研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.引力模型。引力模型以牛頓萬有引力定律為基礎(chǔ)，意在討論兩個不同區(qū)域之間的空間相互作用，本文研究范圍涵蓋山西省全部11 個地級市與117 個縣級行政區(qū)劃。原始數(shù)據(jù)來源于《山西統(tǒng)計年鑒2018》。區(qū)域之間的最短公路里程Dij為高德地圖查詢結(jié)果。引力模型的一般形式為：

其中，Tij為城市i，j 之間的空間相互作用；Pi，Pj為城市i，j 的城市質(zhì)量；Dij為兩城市間的距離：K 為引力系數(shù)；b 為引力衰減指數(shù)。

2.各系數(shù)的計算方法與修正。本文的分析涵蓋山西省全部縣域，涉及全省全部11 個地級市。考慮到行政因素，在分析中討論縣域與其所屬地級市的空間相互作用時，將引力系數(shù)K 取為1.2，而在討論縣域與其他非所屬地級市市區(qū)的空間相互作用時，將引力系數(shù)K 取為1。引力衰減指數(shù)b 取為2。兩區(qū)域間距離Dij取兩個區(qū)域之間的最短公路里程（公里）。城市質(zhì)量P 采用表1 所示的城市質(zhì)量指標(biāo)進行評價。

表1 城市質(zhì)量指標(biāo)

（二）城市質(zhì)量與城市中心等級劃分

表2 列出的是山西省11 個地級市市區(qū)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理的城市質(zhì)量，以太原市區(qū)獲得100 分為基準(zhǔn)，最高分太原市區(qū)為100 分，是其次的大同市區(qū)的2.7 倍；其中經(jīng)濟最薄弱的呂梁市區(qū)得分為5.49 分，僅為太原市區(qū)的5.49%。就城市質(zhì)量由此產(chǎn)生的極化效應(yīng)而論，太原市在山西省內(nèi)是唯一的一級極化中心，大同市、長治市作為二級極化中心，陽泉、朔州、臨汾、晉城、運城、晉中的城市質(zhì)量大抵相當(dāng)，是省內(nèi)三級極化中心，而忻州、呂梁市區(qū)得分最低且與其他地級市差距較大，只能作為四級極化中心。

作為唯一的一級極化中心的太原市區(qū)，其城市質(zhì)量在全省居于顯著優(yōu)勢地位。太原市作為山西省的省會，不僅是山西省的地理中心，也是經(jīng)濟、政治和文化中心，在交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教資源、經(jīng)濟發(fā)展水平上均在全省處于領(lǐng)先地位，其市區(qū)建成度最高，城市人口聚集度亦最高，對全省經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的輻射帶動作用。作為二級極化中心的大同市區(qū)、長治市區(qū)，其城市質(zhì)量低于太原，但高于其他地級市。三級極化中心共有6 個，其城市質(zhì)量較為接近，意味著6 個城市的極化效應(yīng)相似，但與一級、二級中心城市的差距較大。地級市區(qū)中四級極化中心僅有忻州市、呂梁市2 個，其城市質(zhì)量較低，其中呂梁市區(qū)的城市質(zhì)量甚至低于同屬一個地級市轄區(qū)內(nèi)的縣級市孝義市、汾陽市。這意味著這些城市的極化作用很弱，其極化效應(yīng)的范圍甚至不足以覆蓋其所轄縣區(qū)，更不具備帶動周邊城市發(fā)展的能力。

表2 山西省各地級市城市質(zhì)量

（三）太原經(jīng)濟圈的擴張現(xiàn)象

1.山西省縣域經(jīng)濟的非區(qū)劃現(xiàn)象?？h域經(jīng)濟非區(qū)劃現(xiàn)象可以描述為：縣域與其所隸屬的地級市市府的空間相互作用弱于與其他地級市市區(qū)之間的空間相互作用。本文在使用引力模型對區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系進行測度時，已經(jīng)在系數(shù)方面考慮過同屬地級市行政區(qū)劃所帶來的便利性，這種非區(qū)劃現(xiàn)象為劃定太原經(jīng)濟圈的實際輻射范圍提供了基準(zhǔn)。在對山西省縣域經(jīng)濟的研究中，通過計算每個縣域與其所屬地級市的市府之間、每個縣域與太原市區(qū)之間及每個縣域與其最鄰近其他地級市市府之間的空間相互作用Tij，發(fā)現(xiàn)共有37 個縣出現(xiàn)這種非區(qū)劃現(xiàn)象，其中30 個縣集中出現(xiàn)于晉中、呂梁、忻州這三個臨近太原市的地級市所轄縣域中。其原因在于：對于晉中市而言，晉中市區(qū)與太原市區(qū)相鄰且其本身城市質(zhì)量遠(yuǎn)小于太原，故其所轄各縣與太原市區(qū)之間的空間相互作用強于其本身；對于忻州市、呂梁市而言，其市區(qū)城市質(zhì)量過小，經(jīng)濟輻射能力差，且其轄區(qū)面積相對較大，與距離較遠(yuǎn)的縣域的空間作用自然會小于城市質(zhì)量大很多的太原市。

2.太原經(jīng)濟圈的擴張現(xiàn)象。在城市間經(jīng)濟相互作用方面，晉中市區(qū)與太原市區(qū)之間的空間相互作用非常強，兩地經(jīng)濟聯(lián)系非常密切；陽泉市區(qū)、忻州市區(qū)與太原市區(qū)之間的空間相互作用雖弱于晉中市區(qū)，但仍顯著強于其他地級市；呂梁市區(qū)雖然與太原市區(qū)的空間相互作用較弱，但與太原市區(qū)之間距離較近，且其本身城市質(zhì)量很低，極化作用很弱以至不足以作為地區(qū)極化中心輻射帶動轄區(qū)內(nèi)縣域的經(jīng)濟發(fā)展。在對縣域進行分析時，以與太原市區(qū)之間得到最強空間相互作用的縣域作為基礎(chǔ)，綜合考慮經(jīng)濟、交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理地貌等因素，去除與太原市距離較遠(yuǎn)、經(jīng)濟聯(lián)系弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性差的縣域，從而確定太原經(jīng)濟圈在縣域上的范圍。

基于上文中對山西省縣域經(jīng)濟的非區(qū)劃現(xiàn)象的分析并結(jié)合城市間空間相互作用分析得到的現(xiàn)有太原經(jīng)濟圈在空間上包含太原、晉中、陽泉、忻州、呂梁5 個地級市市區(qū)，古交、介休、原平、孝義、汾陽5 個縣級市及分屬以上5 個地級市的29 個縣。由圖1 可以直觀看出新的太原經(jīng)濟圈范圍比《加快太原城市群和經(jīng)濟圈發(fā)展研究》中劃定的24 市縣（區(qū)）顯著擴大。擴大后的太原經(jīng)濟圈面積63 317 km2，占全省面積的40%；總?cè)丝? 536.93 萬人，占全省41%；地區(qū)生產(chǎn)總值8 038 億元，占全省50%；社會零售品消費總額3 492.16 億元，占全省50%?？梢哉f，太原經(jīng)濟圈在山西經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建中具有十分突出的戰(zhàn)略地位。

圖1 太原經(jīng)濟圈范圍

三、太原經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系分析

（一）山西省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系現(xiàn)狀

1.山西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。作為國家重要的能源原材料基地，山西省為新中國的工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)，其自身也逐步發(fā)展成為國內(nèi)典型的資源型經(jīng)濟地區(qū)，形成了以煤炭、焦化和冶金為支柱的資源型經(jīng)濟體系。全省2017 年的工業(yè)增加值中，重工業(yè)增加值占比為93.4%；而2018 年重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重更是高達(dá)94.6%。在重工業(yè)之中，煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)分別為全省的第一、第二、第三大支柱產(chǎn)業(yè)。山西省的產(chǎn)業(yè)體系存在明顯“重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕”的格局，經(jīng)濟發(fā)展依舊高度依賴資源型產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出明顯的“產(chǎn)業(yè)缺位”現(xiàn)象。這種“產(chǎn)業(yè)缺位”現(xiàn)象主要體現(xiàn)在兩個方面：傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺位與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺位。山西省的資源型經(jīng)濟體系自身就處于資源型產(chǎn)業(yè)的相對低端水平，資源型經(jīng)濟中具有高附加值的特種鋼材、高級煤化工、新材料等并未得到充分發(fā)展；隨著新能源產(chǎn)業(yè)在我國的快速發(fā)展，原有傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)在我國整個產(chǎn)業(yè)體系中更不具有領(lǐng)先地位，最終造成“傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺位”現(xiàn)象。而傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)大量資源，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展“營養(yǎng)不良”，基礎(chǔ)薄弱，人才流失；同時太原市在與周邊大城市相比，經(jīng)濟體量的劣勢與市場潛力的不足導(dǎo)致其極化作用弱，人才、資本競爭能力不足，這共同造成了“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺位”現(xiàn)象。

圖2 2011—2016 年山西省主要產(chǎn)業(yè)增加值

圖2 表現(xiàn)了2011—2016 年，山西省四大主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值變動狀況，可以很明顯地看出：煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的增加值出現(xiàn)了明顯下滑，而電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)則基本保持穩(wěn)定。造成這種局面有供給側(cè)改革削減落后產(chǎn)能的因素，亦有國際煤炭價格下跌的因素，但都導(dǎo)致山西省煤炭企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，進而造成全省經(jīng)濟形勢低迷。但這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，進一步說明了山西省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)迫在眉睫。

2.山西省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。2016 年，山西省擁有高新技術(shù)企業(yè)926 個，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值236 億元[18]，擁有太原高新區(qū)和長治高新區(qū)2 個國家級高新區(qū)。山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最重要的五大行業(yè)為醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)。但根據(jù)一些學(xué)者的研究，先進制造業(yè)在山西省仍然屬于非充分發(fā)展行業(yè)，需要提高行業(yè)生產(chǎn)要素的利用效率或改善要素稟賦結(jié)構(gòu)以提高產(chǎn)出[19]。

山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然在近年來相對自身發(fā)展較快，但總體依舊處于較低水平。2016 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占全省當(dāng)年工業(yè)增加值的5.95%，傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)仍然牢牢占據(jù)著全省產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。2018 年，山西省研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入175.8 億元，投入強度1.05%，居全國倒數(shù)第8 位，遠(yuǎn)低于全國平均水平2.15%[20]。由此可見，山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總存量不足，資金投入又相對匱乏，以目前速度繼續(xù)發(fā)展難以完成對傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)的自然升級與替代。

（二）太原經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系狀況

太原市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)及計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，而經(jīng)濟圈內(nèi)其他各市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均為煤炭開采和洗選業(yè)，由此說明太原市的產(chǎn)業(yè)多元性較周邊其他地市更好，受煤炭資源稟賦約束程度較低。但由于黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占比高達(dá)27%，煤炭開采和洗選業(yè)占比仍然有10%，太原市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然屬于典型資源型工業(yè)城市。就太原經(jīng)濟圈整體而論，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然為煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，這與山西省整體是一致的。在產(chǎn)業(yè)體系層面，當(dāng)前的太原經(jīng)濟圈還無法擔(dān)負(fù)起帶動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重任。

（三）太原經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相關(guān)性分析

莫蘭指數(shù)是度量某種屬性在區(qū)域中的空間相關(guān)性的重要指標(biāo)。本論文利用《山西統(tǒng)計年鑒2012—2018》《中國城市統(tǒng)計年鑒2012—2018》及除呂梁市外全省其他10 個地級市最近年份的城市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，借助莫蘭指數(shù)分析太原經(jīng)濟圈的相關(guān)性。

1.全局莫蘭指數(shù)（Global Moran's I）

n 為樣本數(shù)，xi、yi為區(qū)域i、j 的屬性值，為xi、yi的均值，wij為空間權(quán)重矩陣，本文基于鄰接標(biāo)準(zhǔn)定義空間權(quán)重，若區(qū)域間相鄰取值為1，不相鄰取值為0。

全局莫蘭指數(shù)I 是空間自相關(guān)回歸方程系數(shù)的估計值，其取值范圍為[-1，1]。全局莫蘭指數(shù)I 在0～-1 間取值，為正相關(guān)，表示具有相似的屬性集聚在一起（即高值或低值間相鄰接）；全局莫蘭指數(shù)I在0～1 間取值，為負(fù)相關(guān)，表示具有相異的屬性集聚在一起（即高值與低值、低值與高值相鄰接）；全局莫蘭指數(shù)I 接近于0，則表示隨機分布，或區(qū)域間不存在空間自相關(guān)性。

2.局部莫蘭指數(shù)（Local Moran's I）

局部莫蘭指數(shù)可以用于衡量一個區(qū)域的某種屬性與鄰近區(qū)域的相關(guān)程度。其取正值代表此區(qū)域與周邊區(qū)域在所研究屬性上具有相似性集聚。取負(fù)值則代表所研究區(qū)域與相鄰區(qū)域間屬性的異質(zhì)性。

3.產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)鏈

將山西省各地級市煤炭資源產(chǎn)業(yè)（煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）所占工業(yè)總產(chǎn)值的比例設(shè)為變量，對其全局空間自相關(guān)分析得到的全局莫蘭指數(shù)I=0.107，呈現(xiàn)接近于0 的正值，說明各地級市的煤炭資源產(chǎn)業(yè)占比呈現(xiàn)出微弱的正相關(guān)關(guān)系，但總體并未形成產(chǎn)業(yè)集聚。這符合山西省資源型產(chǎn)業(yè)體系煤炭資源產(chǎn)業(yè)占比高但整體發(fā)展水平較為落后的現(xiàn)狀。在局部空間自相關(guān)分析中，太原市的局部莫蘭指數(shù)值為-0.385，說明太原市與相鄰的各市之間并未形成緊密相連的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，雖然太原市自身煤炭資源型產(chǎn)業(yè)占比較低，但未能對周邊地區(qū)形成有效經(jīng)濟輻射。在太原市周邊各市中，煤炭開采和洗選業(yè)仍然作為主要產(chǎn)業(yè)。太原經(jīng)濟圈內(nèi)未形成跨越地級市級別的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚，其整體發(fā)展水平較低，經(jīng)濟一體化、產(chǎn)業(yè)鏈條化進程任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟圈建設(shè)仍主要停留在經(jīng)濟體量與地理層面，地緣經(jīng)濟潛力未得到充分發(fā)揮。

四、太原經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)體系面臨的問題

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系陳舊

太原經(jīng)濟圈前三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，均屬于典型資源型產(chǎn)業(yè)。煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)均依賴煤炭資源且處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，環(huán)境污染嚴(yán)重，在綜合環(huán)境治理中面臨著很大的減排壓力。隨著世界能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的進行，新能源的開發(fā)利用率逐漸上升，簡單的煤炭開采與初加工總體上處于逐步衰退的產(chǎn)業(yè)生命周期末期。

雖然太原市資源型產(chǎn)業(yè)占比相對較低，但周邊地區(qū)煤電產(chǎn)業(yè)仍然處于主導(dǎo)地位，非資源型產(chǎn)業(yè)集聚沒有形成，而資源型產(chǎn)業(yè)受制于資源地分布且整體處于相近的產(chǎn)業(yè)鏈低端位置，亦沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚?？梢哉J(rèn)為，太原經(jīng)濟圈內(nèi)沒有形成有效的縱向產(chǎn)業(yè)鏈。同時，太原市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但總體仍然處于加工代工階段，在其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部處于價值鏈低端?？v觀整個山西省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題則更為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對落后且同質(zhì)化嚴(yán)重，使得中小城市極化能力大大削弱，帶來太原經(jīng)濟圈在沒有產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸背景下的空間擴展現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)空間體系擴張

雖然太原經(jīng)濟圈呈現(xiàn)出擴張現(xiàn)象，但現(xiàn)實中依舊存在許多問題阻礙太原經(jīng)濟圈的發(fā)展。首先，太原市作為太原經(jīng)濟圈的中心城市，經(jīng)濟輻射能力顯著強于省內(nèi)其他城市，但其市區(qū)在人口、經(jīng)濟總量的絕對值方面仍然較低，極化作用與周邊其他大城市相比仍然處于較低水平。其次，前面分析中在縣域經(jīng)濟中所大量出現(xiàn)的非區(qū)劃現(xiàn)象說明現(xiàn)今的行政區(qū)劃業(yè)已成為太原經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域進一步合作的阻礙與制約因素。其中以太原市區(qū)與晉中市榆次區(qū)之間最為典型。太原市區(qū)地處太原盆地北部，其北部的發(fā)展空間受到地理限制，而晉中市榆次區(qū)毗鄰太原市區(qū)東南，是太原市區(qū)經(jīng)濟輻射和空間拓展的關(guān)鍵地區(qū)，其與太原市區(qū)之間的空間相互作用高達(dá)1.4355，幾乎是省內(nèi)與太原市空間相互作用第二密切的陽泉市的10 倍。然而，太榆同城化戰(zhàn)略提出已久但至今仍未有有效方案落地。太原市區(qū)與晉中市榆次區(qū)作為太原經(jīng)濟圈最重要的核心組成，其間的行政分隔阻礙了太原經(jīng)濟核心圈內(nèi)的人流、物流、資金流、信息流等的自由流動，嚴(yán)重影響了太原—榆次核心城市圈的一體化進程。其三，太原經(jīng)濟圈城市體系發(fā)育不完善導(dǎo)致其對邊緣地區(qū)的經(jīng)濟輻射作用弱，未能充分發(fā)掘地緣經(jīng)濟潛力。忻州市區(qū)、呂梁市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，難以完成輻射周邊縣域帶動其經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)。這使得太原經(jīng)濟圈在西部、北部出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致太原經(jīng)濟圈內(nèi)邊緣縣域難以有效承接太原—榆次核心區(qū)的經(jīng)濟輻射，進而難以實現(xiàn)自身較快發(fā)展。這反過來也制約了太原—榆次核心區(qū)自身發(fā)展，太原經(jīng)濟圈內(nèi)城市—區(qū)域空間組織效應(yīng)沒有充分得到發(fā)揮，呈現(xiàn)出整體發(fā)展相對落后的局面。

五、太原經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)

（一）太原經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的背景與基礎(chǔ)

1.新產(chǎn)業(yè)革命。以互聯(lián)網(wǎng)融合、人工智能技術(shù)、清潔能源等高新技術(shù)為代表，全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，以互聯(lián)網(wǎng)+為代表的集成技術(shù)加速向各個產(chǎn)業(yè)部門滲透，科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長驅(qū)動力正在發(fā)揮越來越重要的作用?！吨袊圃?025》中明確提出經(jīng)濟發(fā)展的動力要從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

在人類社會的經(jīng)濟發(fā)展過程中，隨著技術(shù)的發(fā)展進步，區(qū)域的資源稟賦與比較優(yōu)勢亦發(fā)生著變化。一方面，自然資源的經(jīng)濟價值會隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，新技術(shù)的誕生伴隨著新資源的發(fā)現(xiàn)，其結(jié)果直接導(dǎo)致舊資源價值的重新評估，甚至可能導(dǎo)致舊資源的廢棄，從而使得以舊資源為依存的區(qū)域產(chǎn)業(yè)也隨之不得不轉(zhuǎn)型或者倒閉。歷史上煤炭產(chǎn)業(yè)對木炭產(chǎn)業(yè)的替代，電力產(chǎn)業(yè)對蒸汽機的替代，石油、天然氣產(chǎn)業(yè)對煤炭產(chǎn)業(yè)的沖擊都伴隨著資源價值的重構(gòu)。作為此次新產(chǎn)業(yè)革命重點領(lǐng)域的新能源技術(shù)，也將不可避免削弱山西省目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭開采和洗選業(yè)與電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位?，F(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中地位逐漸向下游滑落，僅僅依靠資源型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)無法支撐山西省經(jīng)濟的長期健康發(fā)展。另一方面，現(xiàn)代機械與人工智能已經(jīng)逐步具備替代人力簡單勞動的能力，智力資本的價值越發(fā)得到體現(xiàn)。

進一步而言，產(chǎn)業(yè)革命的過程也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的替換與產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的過程。第一次工業(yè)革命中煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)取代了農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)手工業(yè)；第二次工業(yè)革命中，電力、石化產(chǎn)業(yè)又取代了煤炭產(chǎn)業(yè)龍頭地位；第三次工業(yè)革命中微電子技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動整個人類社會信息化的進程，原有的鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)日益沒落。因此，在產(chǎn)業(yè)革命時期，原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然GDP 占比高、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，對整個區(qū)域經(jīng)濟的增長、就業(yè)的穩(wěn)定影響巨大，但如果依舊將其選擇為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會面臨著整個產(chǎn)業(yè)被淘汰的巨大風(fēng)險。從當(dāng)前山西省的產(chǎn)業(yè)體系來看，仍帶有資源型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)特征，其發(fā)展嚴(yán)重依賴煤炭、金屬礦物等自然資源且環(huán)境污染嚴(yán)重。目前來看，若仍以傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，難以滿足新時代產(chǎn)生的新需求，亦不符合高質(zhì)量發(fā)展的準(zhǔn)則，經(jīng)濟增長面臨后勁不足的問題。

2.后疫情時代與社會需求的變化。長期以來，市場需求的力量被忽視，市場現(xiàn)象表現(xiàn)為供給引導(dǎo)需求的逆向效果。但事實上，對市場成立具有決定性意義的，是存在交換的需要。當(dāng)前，隨著大眾消費社會的成熟、信息技術(shù)的突飛猛進，需求已經(jīng)從理論上的決定者走向現(xiàn)實中的決定者[21]。新冠疫情暴發(fā)后，除醫(yī)療用品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值上升外，受到呼吸機等醫(yī)療設(shè)備全球范圍內(nèi)大量增產(chǎn)的帶動，以緊固件為代表的一些通用零部件行業(yè)的訂單亦普遍增多，而其他工業(yè)部門增加值總體卻呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢。據(jù)2020 年3 月中旬國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，1—2 月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比上年同期實際下降13.5%。本次新冠疫情的暴發(fā)造成的需求端的變化，進而對不同制造業(yè)企業(yè)的影響為市場需求在現(xiàn)實中的決定性作用提供了佐證。

通過本次疫情，充分展示了人民對身體健康的需求。醫(yī)療用品的產(chǎn)能潛力得以充分調(diào)動。由于疫情期間的限制令，基于云技術(shù)的遠(yuǎn)程教學(xué)辦公、網(wǎng)上購物需求大增，使得網(wǎng)絡(luò)新基建擁有了廣闊的前景。盡管這種需求的集中暴發(fā)是偶然事件，但可以看到，隨著居民生活水平的提高，居民對健康生活的需求必然同步提高。醫(yī)療用品未來具有良好的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，居民對健康生活的需求亦要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。而網(wǎng)絡(luò)新基建則是對日益遞增的社會信息化需求的回應(yīng)。新型基礎(chǔ)設(shè)施投資在供給側(cè)推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)資本和勞動的替代與產(chǎn)業(yè)間制造品和服務(wù)的替代，在需求側(cè)拉動服務(wù)業(yè)相對制造業(yè)的需求，將在供需兩側(cè)同時促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級[22]。

3.生態(tài)保護的要求?，F(xiàn)今，黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展融合為一個有機整體。太原經(jīng)濟圈現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系依然以煤炭資源型產(chǎn)業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)污染較為嚴(yán)重，已經(jīng)造成比較嚴(yán)重的環(huán)境問題，對于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)而言，減排壓力巨大。隨著環(huán)境治理工作的推進，環(huán)境規(guī)制愈發(fā)嚴(yán)格，減排成本勢必逐漸升高。如不及時進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，僅僅依靠環(huán)境規(guī)制去保護環(huán)境，治理效率勢必受到限制，亦會阻礙經(jīng)濟的長期發(fā)展。太原經(jīng)濟圈減少排放的根本出路還在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。而要進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就必須打破現(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)體系，進行產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)。

（二）太原經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的方向

進行產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)，需要綜合考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系、未來的社會需求及新產(chǎn)業(yè)革命時期新的時代特征?，F(xiàn)有研究已經(jīng)充分證明了，當(dāng)前社會所處于的歷史階段依然為工業(yè)社會，工業(yè)部門（第二產(chǎn)業(yè)）的增長是一國經(jīng)濟增長的決定性力量，服務(wù)業(yè)部門脫離工業(yè)部門單獨發(fā)展會導(dǎo)致“去工業(yè)化”并帶來一系列社會經(jīng)濟問題。同時，山西省地處中國內(nèi)陸地區(qū)且距離北京較近，非實體經(jīng)濟發(fā)展空間受到天然壓縮。故而，山西省產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)依舊會以第二產(chǎn)業(yè)為核心。太原經(jīng)濟圈位于山西省中心位置，是山西省最重要的經(jīng)濟區(qū)域；且太原市作為山西省省會，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占比較低，科研投入、人才儲備都居于全省首位，又可以依托全省最大的高新區(qū)。所以，太原市乃至整個太原經(jīng)濟圈必然作為全省產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的先行者。

《中國制造2025》中提出的十大領(lǐng)域中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料與生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械均與太原經(jīng)濟圈內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)有所交互，并可以為其指明發(fā)展的方向。在太原現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中，以太原鋼鐵（集團）有限公司為核心的太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、以榆液集團為核心的榆次液壓產(chǎn)業(yè)集群、以太原重型機械集團為核心的太原重型機械產(chǎn)業(yè)集群、太原比亞迪汽車有限公司等均在其領(lǐng)域內(nèi)擁有重要的一席之地，這就為太原經(jīng)濟圈承接國家新型制造業(yè)重點工程、推進產(chǎn)業(yè)升級提供了基礎(chǔ)，也構(gòu)成了太原經(jīng)濟圈自身的比較優(yōu)勢。同時，后疫情時代人民對健康生活的需求及下一輪新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也為太原經(jīng)濟圈現(xiàn)有主要高科技產(chǎn)業(yè)：醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)發(fā)展壯大提供了良好機遇。

已有研究證實國家層面實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略可以發(fā)揮當(dāng)時資源稟賦的比較優(yōu)勢，從而維持經(jīng)濟的持續(xù)增長[23]。將此經(jīng)驗應(yīng)用于太原經(jīng)濟圈，太原經(jīng)濟圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)在考慮新時代社會需求的同時也需要考慮自身的比較優(yōu)勢。就太原經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的方向而論：專用設(shè)備制造業(yè)、黑色及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)作為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以通過加大研發(fā)投入、技術(shù)引進、資源整合等方式來推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；電子設(shè)備制造業(yè)，新能源汽車制造業(yè)，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)，可以通過稅收減免等優(yōu)惠政策，積極招商引資并為本地企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境，抓住后疫情時代新需求帶來的發(fā)展機遇，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚并推進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；而對于煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，可以在加大研發(fā)投入、整合現(xiàn)有資源來推進產(chǎn)業(yè)高級化的同時，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與工人轉(zhuǎn)業(yè)，確保經(jīng)濟基本面平穩(wěn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進供給側(cè)改革，通過嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制逐步淘汰落后產(chǎn)能，為更符合社會需求的新型產(chǎn)業(yè)逐漸騰出發(fā)展的空間。

六、對策建議

第一，關(guān)注自身比較優(yōu)勢同時注意新時代的需求變化。山西省是資源稟賦論的實踐者，通過資源稟賦建立起的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系既使山西得到長足發(fā)展，現(xiàn)在卻成為山西進一步通向高質(zhì)量發(fā)展道路的桎梏。在資源稟賦方面，山西省作為煤炭資源大省，煤炭資源產(chǎn)業(yè)發(fā)育較為充分，這為資源產(chǎn)業(yè)的省內(nèi)集聚提供了先決條件，亦有利于實施基于全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)優(yōu)勢的一體化戰(zhàn)略[24]。依靠科技進步和資源整合，把產(chǎn)業(yè)鏈做深做大做強，推動產(chǎn)業(yè)縱深橫向發(fā)展，（如焦?fàn)t煤氣到碳一化工的產(chǎn)業(yè)鏈延伸及煤焦油精深加工方向的產(chǎn)品鏈延伸[25]）通過技術(shù)改造和重組，打造新型能源和先進制造業(yè)基地，同時鼓勵、引導(dǎo)和支持資源型企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展礦產(chǎn)資源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在新的社會需求方面，社會信息化與全民健康的需求最值得關(guān)注。社會信息化帶來了信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，新基建必將會帶來新的經(jīng)濟增長點。依托信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步發(fā)展計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，促進信息設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的橫向集聚與縱向延伸，力爭在太原經(jīng)濟圈形成信息設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。而全民健康的需求則為醫(yī)療器械制造業(yè)以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展前景。

第二，適當(dāng)調(diào)整省內(nèi)行政區(qū)劃，建立跨越多地級市的區(qū)域協(xié)調(diào)機制，打破行政壁壘。山西省現(xiàn)有城市體系受到行政區(qū)劃的影響很大，而目前省內(nèi)行政區(qū)劃的劃分很多是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，不能適應(yīng)現(xiàn)今省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況。前文中所發(fā)現(xiàn)的縣域經(jīng)濟的非區(qū)劃現(xiàn)象就是不合理的行政區(qū)劃劃分在經(jīng)濟上的體現(xiàn)。現(xiàn)實中太原經(jīng)濟圈的擴大，不僅需要推進太榆同城化等行政區(qū)劃調(diào)整措施，而且由于太原經(jīng)濟圈地理范圍的廣闊，亦需要跨越多地級市的區(qū)域協(xié)調(diào)機制。行政壁壘的存在影響人員、物資、資金、信息的自由流動；提高交易成本；各行政主體之間產(chǎn)業(yè)政策體系經(jīng)常銜接不暢甚至各自沖突，對經(jīng)濟圈內(nèi)完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)有顯著負(fù)面影響；重復(fù)建設(shè)等問題又造成資源配置的低效率，影響區(qū)域間的聯(lián)系與協(xié)作。

第三，提升省內(nèi)營商環(huán)境。由于現(xiàn)今階段太原市極化效應(yīng)弱，太原經(jīng)濟圈建設(shè)亦未能形成良好的城市體系，使得屬于縣域經(jīng)濟的邊緣性、政策性和有限性的特征[26]同樣會出現(xiàn)在山西省域經(jīng)濟中，這必然會對資源競爭及獲取方面產(chǎn)生不利影響。且山西省市場化指數(shù)較低（2016 年全國排名22[27]），企業(yè)經(jīng)營環(huán)境較差（2016 年全國排名29[28]），這更導(dǎo)致山西省在從市場中獲得資源能力中的弱勢地位。具體而言，現(xiàn)今山西省政府在政策公開、公平、公正方面有所欠缺：地方保護較為嚴(yán)重，行政執(zhí)法公平性較差；政府干預(yù)頻繁，行政效率低下；企業(yè)經(jīng)營的法治環(huán)境不佳，金融服務(wù)和融資成本高[28]。同時，山西省人力資源供應(yīng)與基礎(chǔ)設(shè)施條件則較為良好，故地方政府在提升省內(nèi)營商環(huán)境上大有可為。